ciąg dalszy na stronie 4

Wydatkami strukturalnymi jednostek

oświatowych są wyłącznie środki krajowe

Szkoły i placówki jako podmioty publiczne zobowiązane są do regularnego

wykazywania kwot wydawanych na działania objęte interwencją funduszy

strukturalnych. W ewidencji wydatków strukturalnych należy ujmować wyłącznie

środki krajowe, stanowiące np. wkład do projektu unijnego.

Do wydatków strukturalnych zalicza się kwoty stanowiące krajową część sum przeznaczo-

nych na realizację projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych,

tj. Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Społecznego oraz Europejskiego

Funduszu Rozwoju Regionalnego, które zostały poniesione w obszarach interwencji

funduszy strukturalnych. Są nimi również wydatki poniesione na realizację projektów

finansowanych wyłącznie ze źródeł krajowych, jeśli mieszczą się w obszarach tych

funduszy.

kwiecień 2014

12

issn 2299-9698

i wychowawczych

P r a k t y c z n e r o z w i ą z a n i a d l a s ł u ż b f i n a n s o w o - k s i ę g o w y c h

inanse

jednostek oświatowych

F

AKTUALNOŚCI

Zapowiedź kontroli inspekcji pracy

w jednostkach oświatowych

1

Więcej pracy dla nauczycieli

ze znajomością języka obcego

2

MEN o dotacji na dziecko

uczące się w domu

3

RACHUNKOWOŚĆ,

SPRAWOZDAWCZOŚĆ, KLASYFIKACJA

TEMAT MIESIĄCA:

Wydatki strukturalne

w jednostkach oświatowych

1

Nowe sprawozdanie budżetowe

Rb-28NWS

7

Odpowiedzialność za rachunkowość

prowadzoną przez ZEAS

7

Gotówka w kasie szkoły

a sprawozdanie Rb-N

8

Amortyzacja po wybudowaniu

placu zabaw

9

PODATKI

PIT od wynagrodzenia dyrektora

z dotacji szkolnej

11

Rozliczenie kosztów imprezy

integracyjnej pracowników szkoły

11

GOSPODARKA FINANSOWA

Zwrot stypendium. Co z odsetkami?

12

Długość trwania kontroli

wykorzystania dotacji

12

Szkolenie dla księgowej

z dotacji szkolnej

13

ZARZĄDZANIE JEDNOSTKĄ

Organizacja świetlicy

w zespole szkół

14

Korekty w drukach szkolnych

14

KADRY I PŁACE

Odmowa przyjęcia nowych warunków

– co wpisać do świadectwa pracy

15

Ustalanie wymiaru urlopu

uzupełniającego

16

Lekarz w poradni pedagogicznej

na umowę zlecenia

16

w   n u m e r z e

TEMAT MIESIĄCA

ciąg dalszy na stronie 2

NOWE E-BOOKI DLA PRENUMERATORÓW

Co miesiąc na portalu SerwisRB znajdziesz e-booki przygotowane

tylko dla stałych klientów miesięcznika. Kolejne propozycje z serii to:

„Delegacje w jednostkach sektora finansów publicznych”

oraz „Wskaźniki miesiąca”

Już dziś wejdź na

www.serwisrb.pl

i ściągnij publikacje.

Inspekcje pracy zbadają działanie funduszu

socjalnego w szkołach

Poprawność zawierania umów cywilnoprawnych oraz wykorzystania środków

funduszu socjalnego to tylko niektóre z obszarów, którym w tym roku szczegól-

nie przygląda się Państwowa Inspekcja Pracy.

W 2014 roku inspektorzy zamierzają przeprowadzić łącznie ponad 80.000 kontroli.

Przedsięwzięciami prewencyjnymi mają być objęci również pracodawcy działający w sfe-

rze oświaty. Inspekcja już drugi rok z rzędu zwraca szczególną uwagę na prawidłowość

zawierania umów cywilnoprawnych, w tym także w jednostkach sektora finansów

publicznych. Jak stanowi Kodeks pracy, nie można zastąpić stosunku pracy umową

cywilnoprawną, w przypadku gdy jest ona wykonywana w warunkach charakterystycz-

nych dla zatrudnienia pracowniczego. Dotyczy to nie tylko samych zapisów umowy, ale

także praktyki jej stosowania.

2

Aktualności

Szanowni Czytelnicy,

zgodnie z ustawą o syste-

mie oświaty organy pro-

wadzące mogą tworzyć

jednostki obsługi ekono-

miczno-administracyjnej lub organizować

wspólną obsługę finansową szkół.
Trzeba jednak przy tym pamiętać, że nie

zwalnia to dyrektorów obsługiwanych pla-

cówek z obowiązku dbania o gospodarkę

finansową.

Potwierdzają to regionalne izby obrachun-

kowe, które przypominają, że mimo prze-

kazania do prowadzenia ksiąg tzw. ZEAS-om

to wciąż kierownik jednostki publicznej jest

odpowiedzialny za opracowanie i stosowanie

polityki rachunkowości. Dyrektorzy powinni

także zadbać o to, żeby zatwierdzać prowa-

dzone przez biuro obsługi dowody księgowe

oraz wpłaty pod względem merytorycznym.

Jest to istotne m.in. z uwagi na dyscyplinę

finansów publicznych. Ewentualne zarzuty

jej naruszenia mogą zostać skierowane do

księgowych jedynie w przypadku zaniedbań

w zakresie wstępnej kontroli zgodności

operacji gospodarczej z planem finanso-

wym lub kompletności i rzetelności doku-

mentów. Za pozostałe nadużycia lub za-

niechania odpowiada kierownik.

redaktor prowadzący

Szymon Sokolik

specjalista

ds. prawa pracy

Będzie więcej pracy dla nauczycieli ze znajomością języka obcego

Minister edukacji chce dodać do podstawy programowej wychowania przedszkol-

nego nowy obszar: „Przygotowanie dzieci do posługiwania się językiem obcym

nowożytnym”. Będzie to skutkowało wprowadzeniem obowiązkowej, bezpłatnej

nauki języka obcego dla wszystkich przedszkolaków.

Resort chce wdrożenia nowego rodzaju

zajęć już od września 2014 r., jeśli tak zde-

cyduje dyrektor przedszkola. Od września

2015 roku dzieci 5-letnie uczyłyby się języka

już obowiązkowo.

Likwidacja sztucznych

granic w rozwoju

Modyfikacje mają także objąć podstawę pro-

gramową dla klas I–III szkoły podstawowej.

Aktualne przepisy utrudniają nauczycielom

dostosowanie procesu edukacyjnego do

potrzeb i możliwości dzieci rozwijających

się w różnym tempie. Rezygnacja z wyod-

rębniania wiadomości i umiejętności, które

powinien posiadać uczeń kończący klasę

I szkoły podstawowej ma spowodować, że

decyzję o tym, ile czasu uczniowie potrze-

bują na opanowanie wiadomości i umiejęt-

ności z poszczególnych obszarów, będzie

podejmował wyłącznie nauczyciel.

W projekcie nowelizacji podstawy programo-

wej edukacji wczesnoszkolnej zrezygnowano

także z wymogu posiadania umiejętności

korzystania z tzw. pakietów edukacyjnych.

Trzeba wykształcić

językowców

Proponowane zmiany wymagają dostoso-

wania wymogów stawianych nauczycielom

mogącym w praktyce sprostać planowanym

zadaniom – zwłaszcza w zakresie nauczania

języka obcego. Dlatego też resort edukacji

pracuje jednocześnie nad zmianą rozpo-

rządzenia w sprawie szczegółowych kwa-

lifikacji wymaganych od nauczycieli oraz

określenia szkół i przypadków, w których

można zatrudnić nauczycieli niemających

wyższego wykształcenia lub ukończonego

zakładu kształcenia nauczycieli.

Nowelizacja ma umożliwić prowadzenie

zajęć językowych nauczycielom wychowa-

nia przedszkolnego nieposiadającym kwa-

lifikacji do nauczania języka obcego, ale

legitymującym się udokumentowaną jego

znajomością – co najmniej na poziomie B2.

Do 31 sierpnia 2020 r. pedagodzy, którzy

wyrażą taką wolę, będą mogli uzupełnić

brakujące kwalifikacje.

Wzrost zapotrzebowania na wykwalifiko-

wanych nauczycieli przygotowanych jed-

nocześnie do nauczania na tych etapach

edukacyjnych i prowadzenia zajęć z zakre-

su wczesnego nauczania języka obcego

powoduje również konieczność umożliwie-

nia prowadzenia przez placówki doskona-

lenia nauczycieli kursów kwalifikacyjnych

w zakresie przygotowania pedagogicznego

oraz wczesnego nauczania.

Pedagodzy, w zależności od poziomu znajo-

mości języka obcego, będą mogli go nauczać

w ramach zajęć wychowania przedszkol-

nego lub nauczania zintegrowanego albo

jako odrębnego przedmiotu na wyższych

etapach edukacyjnych. Utrzymana zostanie

także możliwość prowadzenia przez pla-

cówki kursów kwalifikacyjnych w zakresie

zarządzania oświatą.

Więcej: Departament Informacji i Promocji MEN

„

„

oprac. Karol Zawadzki

specjalista ds. prawa publicznego

Inspekcje pracy zbadają działanie funduszu socjalnego w szkołach

ciąg dalszy ze strony 1

Jeżeli dominują cechy takie jak podporząd-

kowanie pracownicze, praca w wyznaczonym

miejscu oraz w konkretnych godzinach, wów-

czas powinna być zawarta umowa o pracę.

Oprócz stosunków cywilnoprawnych inspek-

cja pracy chętnie kontroluje także prawid-

łowość zawierania i rozwiązywania umów

na czas określony. Często podnoszone są

bowiem głosy, że pracodawcy nadużywają

ich w przypadkach, w których właściwsza

byłaby umowa na czas nieokreślony. Nale-

ży jednak pamiętać, że nie ma górnej gra-

nicy czasowej trwania takich umów, więc

inspekcja ma skupić się przede wszystkim

na kontroli przestrzegania art. 25

1

Kodek-

su pracy, czyli np. pilnowania, aby nie

zawierano więcej niż 2 kolejnych umow na

czas określony (jeśli przerwa między nimi

nie przekracza 30 dni). Poza tym inspekcja

ma zamiar zwrócić szczególną uwagę na ter-

minowość wypłaty wynagrodzeń. Jak co roku

duży nacisk ma być skierowany na kontrolę

przepisów bhp, zwłaszcza w jednostkach nara-

żonych na większe zagrożenia zawodowe.

Priorytetem jest tu zwłaszcza zapobieganie

wypadkom przy pracy. Wśród innych zadań

stałych inspekcja wymienia kontrole legal-

ności zatrudnienia, szkoleń z zakresu bhp

i profilaktycznych badań lekarskich, zatrud-

niania osób niepełnosprawnych, czasu pracy,

udzielania urlopów wypoczynkowych, prze-

strzegania uprawnień pracowniczych zwią-

zanych z rodzicielstwem. Jak zwykle ważną

aktywnością inspekcji będzie rozpatrywanie

skarg, np. pracowników czy związkowców.

Praktyka pokazuje, że co roku kilkadziesiąt

procent kontroli jest wszczynanych właśnie

w tym trybie. W przypadku jednostek oświa-

towych inspekcja zapowiedziała, że przyjrzy

się przede wszystkim działaniom w zakresie

wykorzystania środków z funduszu socjal-

nego.

Więcej: www.pip.gov.pl.

Kup książkę

3

Aktualności

Od redakcji: Wzory wniosków znajdą Państwo

na stronie

www.serwisrb.pl w ramce „Strefa

dla oświaty” w zakładce „Narzędzia oświatowe”.

Dotacja z gminy przyznawana przedszkolom niepublicznym nie powinna

uwzględniać kosztów wychowywania dziecka poza placówką

Dziecko spełniające obowiązek przedszkolny w domu nie pociąga za sobą realnych

kosztów ze strony placówki. Na osobę taką nie powinna być zatem przyznawana

dotacja – twierdzi resort edukacji. Innego zdania są izby obrachunkowe.

Przedstawiciele Regionalnej Izby Obrachunko-

wej w Gdańsku wystąpili do Ministerstwa Edu-

kacji Narodowej z prośbą o opinię w sprawie

wypłacania dotacji dla przedszkola niepub-

licznego na dziecko spełniające obowiązek

przygotowania przedszkolnego w sposób

określony w art. 16 ust. 8 ustawy o systemie

oświaty. Chodzi o sytuację, w której na wnio-

sek rodziców dyrektor zezwala – w drodze

decyzji – na naukę poza placówką.

Według izby, aby pozwolić na realizację obo-

wiązku wychowania przedszkolnego poza

przedszkolem, należy w pierwszej kolejno-

ści przeprowadzić procedurę rekrutacyjną

zakończoną przyjęciem dziecka, a więc zali-

czeniem go w poczet wychowanków. Skoro

jest uczniem, to mimo nauki w domu nie

można odmawiać przyznania przez gminę

dotacji, zwłaszcza że w dalszym ciągu jed-

nostka zobowiązana jest ponosić bieżące

wydatki w zakresie kształcenia, wycho-

wania i opieki (pismo RIO w Gdańsku,

nr RP.0441/110/97/32278/2013).

Ministerstwo nie zgodziło się z tą opinią.

W piśmie nr DKOW.WEPW.045.12.2013.AT

podkreśliło, że dziecko, które spełnia obowią-

zek rocznego przygotowania przedszkolnego

poza placówką, nie uczęszcza do przedszko-

la, a zatem nie może być uznane za ucznia

(wychowanka) w rozumieniu art. 90 ust. 2b–2e

ustawy o systemie oświaty. Taki przedszko-

lak nie uczestniczy w zajęciach, nie otrzymuje

świadectwa o gotowości podjęcia nauki w szko-

le, a więc nie pociąga za sobą kosztów.

Resort podkreślił jednocześnie, że opinia,

ktorą wyraził, ma zastosowanie wyłącznie

w stosunku do przedszkoli czy też innych

form wychowania przedszkolnego. Nie

można natomiast takich zasad stosować

w przypadku szkół. Te ze względu na odręb-

ną organizację nauczania, ponoszą realne

koszty, nawet wówczas gdy dziecko spełnia

obowiązek szkolny poza jednostką.

PODSTAWA PRAWNA:

Ustawa z 7 września 1991 r. o systemie

oświaty (tekst jedn: Dz.U. z 2004 r. nr 256,

poz. 2572 ze zm.).

„

„

oprac. Karol Zawadzki

specjalista

ds. prawa publicznego

Stare druki lekarskie ZUS ZLA nadal mogą być honorowane

Płatnicy zasiłków mogą przyjmować zaświadczenia lekarskie wystawione na

formularzu według wzoru obowiązującego do końca 2013 roku. Tak wynika

z komunikatu wydanego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych przypo-

mniał, że od 2014 roku obowiązuje zmie-

niony formularz zaświadczenia lekarskiego

ZUS ZLA. Określa go rozporządzenie mini-

stra pracy i polityki społecznej z 13 stycz-

nia 2012 r. zmieniające rozporządzenie

w sprawie szczegółowych zasad i trybu

wystawiania zaświadczeń lekarskich, wzoru

zaświadczenia lekarskiego i zaświadczenia

lekarskiego wydanego w wyniku kontroli

lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń

Społecznych.

Lekarze, posiadający bloczki formularzy

opracowanych według wzoru innego niż

wynikający z tego aktu, zostali poprosze-

ni o ich wymianę. Okazało się jednak, że

w praktyce wielu pracowników nadal przed-

stawia zwolnienia na nieobowiązującym już

formularzu. ZUS postanowił zliberalizować

swoje podejście do tej kwestii. Wydał więc

komunikat, w którym potwierdził, że płat-

nicy mogą takie zaświadczenia honorować

i wypłacać na ich podstawie świadczenia.

Jest to podyktowane działaniem na korzyść

świadczeniobiorców oraz ze względu na

ich ważny interes.

Więcej: www.zus.pl

PODSTAWA PRAWNA:

Rozporządzenie ministra pracy i polityki spo-

łecznej z 13 stycznia 2012 r. zmieniające roz-

porządzenie w sprawie szczegółowych zasad

i trybu wystawiania zaświadczeń lekarskich,

wzoru zaświadczenia lekarskiego i zaświad-

czenia lekarskiego wydanego w wyniku kon-

troli lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń

Społecznych (Dz.U. z 2012 r. poz. 78).

„

„

oprac. Karol Zawadzki

specjalista ds. prawa publicznego

Osoba zakładająca żłobek lub klub dziecięcy powinna go zarejestrować

przy użyciu oficjalnych formularzy elektronicznych

Są już formalne wzory dokumentów elektronicznych związanych z prowadzeniem

rejestru żłobków i klubów dziecięcych. Podmioty zainteresowane działaniem

w tego rodzaju instytucjach powinny z nich korzystać, wnioskując o wpis, zmianę

oraz wykreślenie z rejestru.

Na podstawie art. 35a ust. 1 ustawy o opie-

ce nad dziećmi w wieku do lat 3 minister

pracy wydał rozporządzenie, w którym okre-

ślił wzory dokumentów elektronicznych o:

1) wpis do rejestru żłobków i klubów dzie-

cięcych,

2) zmianę danych oraz

3) wykreślenie z rejestru.

Wcześniejszy brak uregulowań w tym zakre-

sie uniemożliwiał przeprowadzenie proce-

dury rejestracji żłobka, klubu dziecięcego

przez platformę ePUAP.

Począwszy od 27 lutego 2014 r., podmiot

wnioskujący o wpis lub zmianę w rejestrze

powinien korzystać z oficjalnych wzorów,

podając m.in.: nazwę podmiotu prowadzą-

cego żłobek lub klub dziecięcy, siedzibę lub

adres wnioskodawcy, numer NIP i REGON,

liczbę miejsc w instytucji, oświadczenie

o posiadaniu tytułu prawnego do lokalu,

w którym będzie prowadzony żłobek lub klub

dziecięcy oraz że spełnia on wymagania

lokalowe i sanitarne.

PODSTAWA PRAWNA:

Ustawa z 4 lutego 2011 r. o opiece nad

dziećmi w wieku do lat 3 (tekst jedn.: Dz.U.

z 2013 r. poz. 1457).
Rozporządzenie ministra pracy i polityki

społecznej z 31 stycznia 2014 r. w spra-

wie wzorów dokumentów elektronicznych

o wpis, zmianę oraz wykreślenie w rejestrze

żłobków i klubów dziecięcych (Dz.U. z 2014 r.

poz. 193).

„

„

oprac. Karol Zawadzki

specjalista ds. prawa publicznego

Kup książkę