ciąg dalszy na stronie 4

Przepisów o zwolnieniach z ZUS i PIT świadczeń

pracowniczych nie można nadinterpretować

Pracownicy jednostek oświatowych i wychowawczych, poza wynagrodzeniem

za wykonaną pracę, mogą otrzymywać od pracodawcy także inne świadczenia

np. o charakterze socjalnym lub jako ekwiwalent wynikający z przepisów bhp.

Badając, czy w danym przypadku wystąpi obowiązek odprowadzania składek

ubezpieczeniowych oraz zaliczek na podatek dochodowy, każdorazowo należy

sprawdzić, jaki charakter ma dana wypłata oraz jakie jest jej źródło.

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych określa, że podstawą wymiaru składek

na ubezpieczenia emerytalne i rentowe pracowników jest przychód ze stosunku

pracy w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Dodatkowo,

jeśli pracownik wykonuje na rzecz swojego pracodawcy umowę agencyjną, umowę

zlecenia, umowę o dzieło lub inną umowę o świadczenie usług, do której stosuje

się przepisy o umowie zlecenia, albo umowę o dzieło – w podstawie wymiaru rów-

nież uwzględnia się przychody z tych tytułów. Nie bierze się natomiast pod uwagę

wynagrodzenia za czas niezdolności do pracy wskutek choroby lub odosobnienia

w związku z chorobą zakaźną oraz zasiłków (art. 18 ust. 1–2 ustawy o systemie

ubezpieczeń społecznych).

listopad 2014

12

issn 2299-9698

i wychowawczych

P r a k t y c z n e r o z w i ą z a n i a d l a s ł u ż b f i n a n s o w o - k s i ę g o w y c h

inanse

jednostek oświatowych

F

AKTUALNOŚCI

Rozliczenie dotacji na przedszkola

na starym wzorze

1

Mniej papierologii dla nauczycieli

klas I–III

2

Zmiany w zatrudnianiu osób

prowadzących zajęcia w ramach

projektów UE

3

Wymagania dla nauczycieli języka

w przedszkolach

3

RACHUNKOWOŚĆ,

SPRAWOZDAWCZOŚĆ, KLASYFIKACJA

TEMAT MIESIĄCA:

Dodatkowe

świadczenia pracownicze – PIT i ZUS

1

Modernizacja centralnego ogrzewania

w szkole – ewidencja księgowa

7

Zlecanie obsługi księgowej szkoły

innej placówce

8

Dotacja podręcznikowa

– rozliczenie księgowe

8

Odpis aktualizujący przy zwalnianiu

asystenta nauczyciela

9

Koszty i przychody powstałe

w wyniku zaokrąglania VAT

10

PODATKI

Wynajem pomieszczeń szkolnych

a podstawa opodatkowania VAT

11

Wynagrodzenie właściciela

niepublicznego przedszkola a PIT

11

GOSPODARKA FINANSOWA

Decyzja o odpisaniu z ksiąg

rachunkowych przedawnionych należności

12

Odmowa udzielenia dotacji na dziecko,

za które nie została uiszczona opłata

12

Przeznaczenie dotacji na promocję

w szkołach prowadzonych przez izby

gospodarcze

13

NIK o błędach w przyznawaniu

i rozliczaniu stypendiów uczniowskich

13

KADRY I PŁACE

Pracownik szkoły wybrany na radnego

– prawa i obowiązki

14

Nauczyciel na zastępstwo a prawo

do odprawy emerytalnej

15

Wcześniejsza wypłata trzynastki

16

w   n u m e r z e m . i n . :

TEMAT MIESIĄCA

ciąg dalszy na stronie 2

NOWE E-BOOKI DLA PRENUMERATORÓW

Co miesiąc na portalu SerwisRB znajdziesz e-booki przygotowane

tylko dla stałych klientów miesięcznika. Kolejna propozycja z serii to:

„Osoby odpowiedzialne za inwentaryzację w jsfp”

Dla prenumeratorów dostęp do portalu jest bezpłatny

Gminy będą mogły rozliczać dotację celową

na przedszkola na starym wzorze

Dotychczasowy formularz rocznego rozliczenia dotacji celowej z budżetu

państwa na wsparcie realizacji zadań z zakresu wychowania przedszkolnego

będzie obowiązywał jeszcze przez kolejny rok. Wydłużenie stosowania

dotychczasowego wzoru również na 2015 rok jest związane z koniecznością

łagodzenia procesu obniżania wieku szkolnego.

Do uzgodnień międzyresortowych trafił projekt nowelizacji rozporządzenia ministra

edukacji narodowej w sprawie udzielania gminom dotacji celowej z budżetu państwa

na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego.

2

Aktualności

Szanowni Czytelnicy,

prawodawcy pracują nad ob-

szerną nowelizacją ustawy

oświatowej.

Proponowane zmiany dotyczą przede wszystkim

zasad oceniania i egzaminowania uczniów wyni-

kające z konieczności realizacji wyroku Trybunału

Konstytucyjnego (sygn. akt K 35/12). Zgodnie ze

wskazaniem Trybunału obszary tak ważne jak

ocenianie, klasyfikowanie i egzaminowanie uczniów

nie powinny być normowane w drodze rozporzą-

dzenia. Istnieje zatem konieczność przeniesienia

tych reguł do aktu rangi ustawowej. Przy okazji

tych zmian postanowiono uregulować kwestię fi-

nansowania zajęć prowadzonych przez nauczycieli

w ramach programów unijnych. Ustawodawcy chcą,

aby lekcje takie prowadzili głównie nauczyciele

pracujący w danej placówce bez konieczności za-

wierania z nimi umów cywilnoprawnych i stoso-

wania procedur zamówieniowych, co oprócz od-

formalizowania całego procesu ma poprawić jakość

zajęć. Pedagogom prowadzącym takie lekcje ma

przysługiwać wynagrodzenie jak za każdą godzinę

ponadwymiarową.
W samej ustawie o systemie oświaty ma natomiast

zostać wprowadzony przepis umożliwiający za-

trudnienie szkoleniowców zewnętrznych na pod-

stawie Kodeksu pracy. Na takie rozwiązanie nie

zgadzają się jednak przedstawiciele Związku Na-

uczycielstwa Polskiego.

redaktor prowadzący

Karol

Zawadzki

specjalista ds. finansów

publicznych

Anna Trochimiuk

prawnik, specjalista

ds. prawa oświatowego

Gminy będą mogły rozliczać dotację na przedszkola na starym wzorze

ciąg dalszy ze strony 1

Jej głównym celem jest dostosowanie regulacji

rozporządzenia do zmian w ustawie o syste-

mie oświaty rozkładającej proces obniżania

wieku rozpoczynania obowiązku szkolnego na

kilka lat. Rozszerzenie tego okresu spowodo-

wało również konieczność wydłużenia o rok

możliwości rozliczania na dotychczasowych

wzorach otrzymanej przez gminy dotacji celo-

wej z budżetu państwa na wsparcie realizacji

zadań z zakresu wychowania przedszkolnego.

I tak, dotychczasowy formularz rocznego

rozliczenia dotacji określony w załączniku

nr 1 rozporządzenia będzie mógł być również

ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie nie-

których innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 1265).
Projekt rozporządzenia ministra edukacji

narodowej zmieniającego rozporządzenie

w sprawie udzielania gminom dotacji celowej

z budżetu państwa na dofinansowanie zadań

w zakresie wychowania przedszkolnego

– skierowany do uzgodnień.

wykorzystywany w 2015 roku. Tak jak do tej

pory, również i w kolejnym roku w kalkulacji

dotacji pobranej w nadmiernej wysokości

oraz średniorocznej liczby dzieci korzystają-

cych z wychowania przedszkolnego należy

uwzględniać dzieci w wieku od 2,5 do 5 lat.

Według projektu nowy wzór określony

w załączniku nr 2 rozporządzenia, który

początkowo miał obowiązywać od 2015 roku,

zyska zastosowanie dopiero w 2016 roku.

ETAP LEGISLACYJNY:

Ustawa z 30 sierpnia 2013 r. o zmianie ustawy

o systemie oświaty oraz ustawy o zmianie

Będzie mniej papierologii dla nauczycieli w szkołach podstawowych

W edukacji wczesnoszkolnej nie będzie już konieczne dokumentowanie liczby

godzin poszczególnych zajęć. Z kolei w gimnazjach, liceach i technikach dyrekto-

rzy szkół nie będą mogli zaniżać liczby godzin drugiego języka obcego. To wynik

planowanej nowelizacji przepisów dotyczących ramowych planów nauczania

w szkołach publicznych.

Przedstawiciele poszczególnych resortów

zaopiniowali projekt nowelizacji rozporzą-

dzenia MEN w sprawie ramowych planów

nauczania w szkołach publicznych.

Edukacja wczesnoszkolna

Jedną z propozycji resortu edukacji jest włą-

czenie wymiaru godzin przeznaczonego na

język obcy nowożytny, edukację muzyczną,

edukację plastyczną, zajęcia komputerowe

i wychowanie fizyczne do pozostałych rodzajów

edukacji wczesnoszkolnej. Zmiana ta ma na

celu likwidację stosowanej w szkołach praktyki

związanej z dokumentowaniem liczby godzin

przeznaczonych na poszczególne rodzaje edu-

kacji wczesnoszkolnej, co – wziąwszy pod uwa-

gę zintegrowany charakter tej edukacji – nie ma

uzasadnienia i powoduje jedynie dodatkowe

obciążenia administracyjne dla nauczycieli.

Języki obce

Określenie minimalnej liczby godzin przeznaczo-

nych na nauczanie każdego z dwóch obowiąz-

kowych języków obcych w gimnazjum, liceum

ogólnokształcącym i technikum ma na celu

wyeliminowanie stosowanej przez niektórych

dyrektorów tych szkół praktyki przeznaczania

zbyt małej liczby godzin na nauczanie drugiego

języka obcego nowożytnego, co uniemożli-

wiało pełną realizację programu nauczania.

Projektowane przepisy umożliwiają także

prowadzenie w szkołach nauki języka migo-

wego również w ramach zajęć dodatkowych.

Propozycja umożliwienia nauki języka migo-

wego jest odpowiedzią na rekomendacje

zgłaszane m.in. przez Polski Związek Głu-

chych oraz Rzecznika Praw Obywatelskich.

Sprawne posługiwanie się językiem migo-

wym zmniejsza u dzieci niesłyszących ryzy-

ko narastania problemów edukacyjnych.

Ponadto projekt nowelizacji zakłada:

•

doprecyzowanie, że nauka drugiego języka

obcego nowożytnego dotyczy wszystkich

uczniów z upośledzeniem umysłowym

w stopniu lekkim, w tym uczniów z niepeł-

nosprawnościami sprzężonymi, jeżeli jedną

z niepełnosprawności jest upośledzenie

umysłowe w stopniu lekkim;

•

wskazanie, że zwiększony wymiar godzin

zajęć technicznych należy stosować

w przypadku uczniów z upośledzeniem

umysłowym w stopniu lekkim uczęsz-

czających do gimnazjów specjalnych

i oddziałów specjalnych w gimnazjach

ogólnodostępnych;

•

uwzględnienie przypadku, kiedy uczeń

szkoły jest młodocianym pracownikiem;

•

rozszerzenie o informatykę listy przedmio-

tów w technikum, z których co najmniej

jeden powinien być realizowany w zakre-

sie rozszerzonym.

Planowane zmiany mają wejść w życie

1 września 2015 r.

ETAP LEGISLACYJNY:

Projekt rozporządzenia ministra edukacji

narodowej zmieniającego rozporządzenie

w sprawie ramowych planów nauczania

w szkołach publicznych po uzgodnieniach

międzyresortowych.

Od redakcji: Problem w zmianach wymiaru

godzin w podstawówkach widzi minister

sportu, który twierdzi, że pociągnie to za sobą

jednoczesne zniesienie limitu minimalnych godzin

WF-u w klasach I–III. Resort finansów zauważył

z kolei, że proponowane zmiany spowodują

zwiększenie minimalnego wymiaru obowiązko-

wych zajęć. Jego zdaniem należy zatem dokład-

nie zbadać, jak wpłynie to na finanse jednostek

samorządu terytorialnego.

Kup książkę

3

Aktualności

Zmiany w zasadach zatrudniania osób prowadzących zajęcia w ramach

projektów finansowanych z udziałem środków europejskich

Z nauczycielami prowadzącymi zajęcia w ramach programów unijnych nie będzie

trzeba zawierać już umów cywilnoprawnych. Za ich realizację będzie bowiem

przysługiwało wynagrodzenie jak za każdą godzinę ponadwymiarową. Szkole-

niowcy zewnętrzni będą mogli być zatrudniani na podstawie Kodeksu pracy.

W projekcie

najnowszej nowelizacji ustawy

o systemie oświaty (

tzw.

ustawy oceniającej)

znalazł się zapis mający ułatwić szkołom pro-

wadzenie zajęć realizowanych przez nauczycieli

w ramach projektów i programów finansowa-

nych z udziałem środków europejskich.

Aktualnie z takimi nauczycielami dyrektor

musi zawierać dodatkowe umowy, np. zle-

cenia, ponieważ nie mogą oni realizować

takich zajęć w ramach Karty Nauczyciela.

Dodatkowo w takim przypadku niezbędne

jest stosowanie procedur zamówieniowych.

Planowo do Karty ma być zostać wprowa-

dzona reguła, zgodnie z którą nauczycielom

prowadzącym zajęcia (niewliczane do pen-

sum) w ramach programów unijnych będzie

przysługiwało wynagrodzenie jak za każdą

godzinę ponadwymiarową. Zdaniem pro-

jektodawców ma to ułatwić organizowanie

w ramach projektów unijnych takich zajęć,

które będą zgodne z potrzebami uczniów.

Będą one bowiem mogły być prowadzone

przez pedagogów znających już uczniów

danej placówki.

Wynagrodzenia nauczycieli finansowane ze

środków unijnych nie będą brane pod uwagę

przy rozliczaniu samorządów ze średnich

wynagrodzeń.

Dodatkowo, w samej ustawie o systemie

oświaty ma zostać wprowadzony przepis

umożliwiający zatrudnienie szkoleniowców

zewnętrznych – nierealizujących w danej

jednostce pensum. Osoba taka miałaby być

zatrudniana na podstawie umowy z Kodeksu

pracy. Przeciwny takiemu rozwiązaniu jest

Związek Nauczycielstwa Polskiego. Zda-

niem jego przedstawicieli jest to kolejny

wyłom od zasady zatrudniania nauczycieli

na podstawie Karty. Twierdzą, że osoby

z zewnątrz powinny być zatrudniane na

podstawie takich samych przepisów, jak

pozostali nauczyciele realizujący tygodniowy

obowiązkowy wymiar godzin zajęć dydak-

tycznych, wychowawczych i opiekuńczych.

ETAP LEGISLACYJNY:

Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie

oświaty oraz o zmianie niektórych innych

ustaw przedłożony pod obrady Stałego Komi-

tetu Rady Ministrów.

Będą nowe kategorie zaszeregowania w Ochotniczych Hufcach Pracy

Nowelizacja ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy nałożyła

na Ochotnicze Hufce Pracy nowe zadanie dotyczące prowadzenia od 2015 roku

pośrednictwa pracy w ramach sieci EURES (Europejskich Służb Zatrudnienia).

Projektodawcy zauważyli więc konieczność wprowadzenia dwóch nowych

stanowisk pracy w strukturach OHP: doradcy oraz asystenta EURES.

Aktualnie minimalny poziom wynagro-

dzenia zasadniczego, wymagania kwali-

fikacyjne w zakresie wykształcenia oraz

umiejętności zawodowych i stażu pracy

osób wykonujących zadania z zakresu

pośrednictwa pracy w ramach sieci EURES

dotyczą jedynie zatrudnionych w wojewódz-

kich urzędach pracy. W celu zapewnienia

jednolitości w przepisach analogiczne

rozwiązania należy także wprowadzić dla

pracowników OHP.

I tak, w odniesieniu do doradcy EURES zatrud-

nionego w wojewódzkiej komendzie OHP

lub centrum edukacji i pracy proponuje się

poziom XII–XV. Minimalna kategoria jest tu

identyczna jak u doradcy w wojewódzkim urzę-

dzie pracy, a maksymalna jak przy starszym

specjaliście, starszym księgowym i głównym

specjaliście w wojewódzkiej komendzie OHP.

Minimalna kategoria zaszeregowania asy-

stenta EURES będzie wynosiła IX. Maksy-

malna ma być z kolei ustalona na poziomie

XIII, a więc jak w przypadku pośrednika pra-

cy w OHP. Zdaniem pomysłodawców zmian

asystenci EURES będą bowiem w większo-

ści przypadków pracownikami OHP, którzy

uprzednio byli pośrednikami pracy.

ETAP LEGISLACYJNY:

Projekt rozporządzenia ministra pracy i poli-

tyki społecznej zmieniającego rozporządzenie

w sprawie warunków wynagradzania za pracę

i przyznawania innych świadczeń związanych

z pracą dla pracowników zatrudnionych w nie-

których państwowych jednostkach budżetowych

skierowany do uzgodnień międzyresortowych.

„

„

oprac. Karol Zawadzki

specjalista ds. finansów publicznych

Karol

Zawadzki

specjalista ds. finansów

publicznych

Nauczyciele w przedszkolu zyskali czas na uzupełnienie wykształcenia

w zakresie wczesnego nauczania języka obcego

Osoby posiadające kwalifikacje do nauczania wczesnoszkolnego, ale nie mające

odpowiedniego wykształcenia metodycznego będą mogły uczyć języka obcego

jeszcze do połowy 2020 roku.

W związku z wprowadzeniem do podstawy

programowej przedszkoli przygotowania

dzieci do posługiwania się językiem obcym

prawodawcy postanowili uregulować kwe-

stię wykształcenia pedagogów uczących

przedszkolaków w tym zakresie. Obowią-

zujące dotychczas rozporządzenie ministra

edukacji narodowej dotyczące kwalifikacji

wymaganych od nauczycieli stanowiło, że

języka mogą uczyć m.in. osoby, które mają

kwalifikacje do pracy w przedszkolach lub

klasach I–III szkół podstawowych, legity-

mują się świadectwem znajomości danego

języka obcego w stopniu co najmniej pod-

stawowym i które ukończyły studia pody-

plomowe lub kurs kwalifikacyjny w zakresie

wczesnego nauczania danego języka obce-

go. Aby dać czas nauczycielom posiada-

jącym wymienione kwalifikacje, lecz nie

posiadającym odpowiednich kursów posta-

nowiono wprowadzić przepis przejściowy.

Osoby takie będą mogły wykonywać swój

zawód bez uzupełniania wykształcenia do

31 sierpnia 2020 r.

PODSTAWA PRAWNA:

Rozporządzenie ministra edukacji narodowej

z 6 sierpnia 2014 r. zmieniające rozporzą-

dzenie w sprawie szczegółowych kwalifikacji

wymaganych od nauczycieli oraz określenia

szkół i wypadków, w których można zatrudnić

nauczycieli niemających wyższego wykształ-

cenia lub ukończonego zakładu kształcenia

nauczycieli (Dz.U. z 2014 r. poz. 1084).

„

„

oprac. Karol Zawadzki

specjalista ds. finansów publicznych

Kup książkę