ciąg dalszy na stronie 4

Stosując konta analityczne, należy

uwzględniać potrzeby zarządcze placówki

Liczba kont służących do księgowego ujęcia operacji gospodarczych w jed-

nostkach oświatowych i wychowawczych nie może być stała. Na pewnym

etapie funkcjonowania najczęściej okazuje się, że podstawowe księgowanie

danego składnika majątku nie zapewnia dostatecznej informacji o jego stanie

i zmianach. Prowadzi to do podziału określonego konta na kilka bardziej

szczegółowych.

W celu pełnego zobrazowania zdarzeń gospodarczych występujących w placówce 

osoby odpowiedzialne za prowadzenie rachunkowości powinny podzielić stosowane 

konta na co najmniej dwa bardziej szczegółowe. Zastosowana metoda zależy od 

zakresu informacji, które kierownictwo bądź księgowy chce pozyskać. W praktyce 

funkcjonuje podział poziomy lub pionowy. Pierwszy z nich polega na wyodrębnieniu 

z przedmiotu ewidencji poszczególnych składników i ujęciu ich na wyodrębnionych 

osobnych kontach. Mogą wówczas powstać zupełnie nowe konta syntetyczne. Kon-

to dzielone znika wtedy z ewidencji, a w jego miejsce prowadzi się kilka bardziej 

szczegółowych. 

sierpień 2014

12

issn 2299-9698

i wychowawczych

P r a k t y c z n e r o z w i ą z a n i a d l a s ł u ż b f i n a n s o w o - k s i ę g o w y c h

inanse

jednostek oświatowych

F

AKTUALNOŚCI

Rozliczenie dotacji na podręczniki

na oficjalnych drukach

1

Zmiany w zasadach realizacji

„Wyprawki szkolnej”

2

MEN nie rezygnuje ze zmian

w Karcie Nauczyciela

3

Mniej czasu na rozliczenie się

z projektu „Owoce w szkole”

3

RACHUNKOWOŚĆ,

SPRAWOZDAWCZOŚĆ, KLASYFIKACJA

TEMAT MIESIĄCA:

Stosowanie

kont analitycznych w jednostkach

oświatowych

1

RIO o ewidencji gotówki w kasie szkoły

7

Zasady amortyzowania boisk szkolnych

7

Instrukcja inwentaryzacji

przy życiu czytników

8

PODATKI

Dofinansowanie do wypoczynku

dzieci zwolnione z PIT

10

Wynajem szkolnego korytarza

pod gry sportowe – stawka VAT

10

GOSPODARKA FINANSOWA

Kontrola wykorzystania dotacji

przez szkołę niepubliczną

11

Zbycie przez szkołę majątku gminy

12

Stosowanie nowych progów

przy zamówieniach częściowych

12

ZARZĄDZANIE JEDNOSTKĄ

Nauczanie indywidualne dla

niepełnosprawnego dorosłego

13

Zwiększenie godzin nauczania

w oddziałach przedszkolnych

13

KADRY I PŁACE

Obowiązki szkoły po przywróceniu

nauczyciela do pracy

14

Oskładkowanie odszkodowania

za bezprawne pozbawienie funkcji

wicedyrektora

16

Zmiana organu prowadzącego

a obowiązek zrywania umów

16

w   n u m e r z e m . i n . :

TEMAT MIESIĄCA

ciąg dalszy na stronie 2

NOWE E-BOOKI DLA PRENUMERATORÓW

Co miesiąc na portalu SerwisRB znajdziesz e-booki przygotowane

tylko dla stałych klientów miesięcznika. Kolejna propozycja z serii to:

„Konta zespołu 8 w jednostkach oświatowych”

Dla prenumeratorów dostęp do portalu jest bezpłatny

Organy prowadzące będą musiały wskazać,

jak wykorzystały dotację na podręczniki

W lipcu 2014 roku weszła w życie nowelizacja ustawy o systemie oświaty

gwarantująca bezpłatne podręczniki najmłodszym uczniom szkół podstawowych.

W kolejnych latach zmiany obejmą także gimnazja. Samorządy wyposażające

swoje placówki w materiały edukacyjne otrzymają dotację celową, z której będą

musiały się rozliczyć przy użyciu oficjalnych formularzy.

Klasy I–III szkół podstawowych zostaną wyposażone w podręczniki do zajęć z zakresu 

edukacji polonistycznej, matematycznej, przyrodniczej i społecznej. Zapewni je minister 

edukacji. Wszystkim uczniom szkół podstawowych i gimnazjów zagwarantowano prawo 

do bezpłatnego dostępu do podręczników, materiałów edukacyjnych oraz ćwiczeniowych 

przeznaczonych do obowiązkowych zajęć edukacyjnych z zakresu kształcenia ogólne-

go. Podręczniki oraz materiały edukacyjne, kupione dla uczniów szkół podstawowych 

i gimnazjów, będą gromadzone w bibliotekach szkolnych i wypożyczane. 

2

Aktualności

Szanowni Czytelnicy,

wielkimi krokami zbliża się

początek kolejnego roku szkol-

nego, a wraz z nim kolejne

dylematy.

Tym razem tematem, który wzbudza najwięcej

kontrowersji, jest kwestia zapewnienia darmowych

podręczników. Do tej pory rodzice mogli liczyć przede

wszystkim na pomoc finansową w ramach programu

„Wyprawka szkolna”. Podobnie będzie i w tym roku

– według resortu edukacji na wsparcie w ramach

tego projektu będzie mogło liczyć prawie pół miliona

uczniów.
Jak jednak zauważyli prawodawcy pracujący nad

nowelizacją ustawy o systemie oświaty, mimo

angażowania od kilku lat coraz większych środków

na zapewnienie pomocy uczniom, realizacja „Wy-

prawki” nie zaspokaja wszystkich potrzeb w tym

zakresie. Przede wszystkim pomoc przewidzianą

w ramach programu mogą otrzymać uczniowie

pochodzący z rodzin spełniających określone kry-

teria dochodowe, co nie zawsze odzwierciedla

rzeczywistą sytuację materialną rodziców.

Między innymi z tego powodu rząd postanowił

podjąć kolejne kroki, w tym wyposażyć uczniów

w darmowe podręczniki do zajęć z zakresu edu-

kacji polonistycznej, matematycznej, przyrodni-

czej i społecznej. Przypominamy, że na realizację

tego zadania samorządy oraz organizacje i osoby

fizyczne prowadzące szkoły mogą wnioskować

o przyznanie dotacji celowej.

redaktor prowadzący

Karol

Zawadzki

specjalista ds. finansów

publicznych

Organy prowadzące rozliczą się z dotacji na podręczniki

ciąg dalszy ze strony 1

Materiały ćwiczeniowe będą uczniom przeka-

zywane bez obowiązku zwrotu. Warto także 

dodać, że podręczniki mają zostać zaadapto-

wane do potrzeb uczniów niepełnosprawnych.

Dotacje celowe

Z uwagi na to, że wyposażanie szkół w pod-

ręczniki jest zadaniem zleconym z zakresu 

administracji rządowej wykonywanym przez 

jednostki samorządu terytorialnego, otrzymają 

one dotację celową z budżetu państwa, udziela-

ną przez wojewodę. Placówki prowadzone przez 

osobę prawną lub fizyczną będą mogły wystąpić 

o środki na sfinansowanie zakupu podręczni-

ków, materiałów edukacyjnych i ćwiczeniowych 

do jednostki samorządu terytorialnego.

Otrzymane kwoty będą mogły być także 

przeznaczone na pokrycie kosztu drukowa-

nia i powielania podręczników, materiałów 

edukacyjnych i ćwiczeniowych – w celach 

dydaktycznych lub na zakup urządzeń umoż-

liwiających te czynności.

Wnioski i rozliczenie

W celu realizacji całego procesu finansowa-

nia zakupu podręczników resort edukacji 

wojewodzie. Dotacja celowa udzielona szko-

le prowadzonej przez osobę fizyczną lub 

osobę prawną rozliczana będzie natomiast 

przez dyrektora szkoły. Niezbędne będzie 

przy tym załączenie kopii dokumentów 

potwierdzających poniesione wydatki na 

zakup podręczników, materiałów edukacyj-

nych i ćwiczeniowych oraz pokrycie kosztów 

ich drukowania.

Źródło: men.gov.pl

PODSTAWA PRAWNA:

Ustawa z 30 maja 2014 r. o zmianie ustawy

o systemie oświaty oraz niektórych innych

ustaw (tekst jedn.: Dz.U. z 2014 r. poz. 811).
Rozporządzenie ministra edukacji narodowej

w sprawie udzielania jednostkom samorządu

terytorialnego dotacji z budżetu państwa na

wyposażenie szkół w podręczniki, materiały

edukacyjne i materiały ćwiczeniowe (Dz.U.

z 2014 r. poz. 902).

zajął się opracowaniem niezbędnych pro-

cedur. W rozporządzeniu w sprawie udzie-

lania jednostkom samorządu terytorialnego 

dotacji z budżetu państwa na wyposażenie 

szkół w podręczniki, materiały edukacyjne 

i materiały ćwiczeniowe znalazły się posta-

nowienia dotyczące m.in. sposobu prze-

kazywania samorządom przez dyrektorów 

szkół informacji niezbędnych do ustalenia 

wysokości dotacji celowej oraz zasad składa-

nia wniosków przez jednostki samorządowe 

do wojewodów.

Środki budżetu państwa przeznaczone 

w danym roku dla samorządów minister 

edukacji rozdzieli do 25 września. Następ-

nie, maksymalnie 30 dni od otrzymania 

wniosku, wojewoda w ramach posiadanych 

środków budżetu państwa przekaże dotację 

samorządom.

Kwoty otrzymane na wyposażenie placówek 

w podręczniki będzie trzeba rozliczyć, infor-

mując dotującego o sposobie wykorzystania 

przyznanych pieniędzy – wykorzystując przy 

tym wzory określone w omawianym rozporzą-

dzeniu. Jednostki samorządu terytorialnego 

przekażą rozliczenie wykorzystania dotacji 

W 2014 roku „Wyprawka szkolna” obejmie większą grupę uczniów

W tym roku nawet 488 tys. dzieci, w tym ok. 121 tys. z orzeczeniem

o potrzebie kształcenia specjalnego, będzie mogło skorzystać z rządowego

programu dofinansowywania zakupu podręczników – szacuje minister

edukacji narodowej.

Aby w pełni zaspokoić potrzeby rodziców 

z mniej zamożnych rodzin rząd postanowił 

kontynuować program „Wyprawka szkolna” 

realizowany od 2002 roku. 

Tym razem pomoc w formie dofinansowa-

nia zakupu podręczników do kształcenia 

ogólnego lub zawodowego przewidziana 

jest głównie dla uczniów rozpoczynających 

w roku szkolnym 2014/2015 naukę w kla-

sach II, III lub VI szkoły podstawowej oraz 

klasie III szkoły ponadgimnazjalnej. 

O dofinansowanie zakupu podręczni-

ków będą mogli starać się także rodzice 

uczniów niepełnosprawnych. Istotnym 

novum w tym zakresie jest rozszerzenie 

uprawnień o osoby słabosłyszące, z nie-

pełnosprawnością ruchową (w tym afa-

zją) oraz z autyzmem (w tym z zespołem 

Aspergera). 

Uczniowie z upośledzeniem umysłowym 

w stopniu umiarkowanym lub znacznym 

oraz uczniowie z niepełnosprawnościami 

sprzężonymi będą mieli dodatkowo prawo 

do otrzymania pomocy w formie pełnego 

dofinansowania do zakupu materiałów edu-

kacyjnych (o ile nie korzystają z podręcznika 

do zajęć z zakresu edukacji zapewnionego 

przez ministra edukacji). 

Do wniosku o udzielenie pomocy benefi-

cjenci powinni dołączyć zaświadczenie 

o wysokości dochodów. W uzasadnionych 

sytuacjach zamiast tego będzie można 

dostarczyć oświadczenie o posiadanych 

kwotach. Zdarzają się bowiem sytuacje, gdy 

niemożliwe jest uzyskanie zaświadczenia. 

Jest tak np. gdy rodzic nie pracuje, a jeszcze 

nie otrzymał świadczeń z pomocy społecznej 

albo, samotnie wychowując dziecko, nie 

Kup książkę

3

Aktualności

Minister edukacji nie rezygnuje ze zmian w Karcie Nauczyciela

Modyfikacja systemu wynagrodzeń motywacyjnych nauczycieli, polepszenie

doskonalenia umiejętności zawodowych oraz zwiększenie roli rodziców w życiu

szkoły – te tematy ponownie będą omawiane podczas działań resortu edukacji

w związku z kontynuacją prac nad nowelizacją Karty Nauczyciela.

W ubiegłym roku trwały intensywne prace 

nad zmianą Karty Nauczyciela. Nowe przepi-

sy miały wejść w życie już w 2014 roku, jed-

nak ostatecznie, po ogólnopolskich akcjach 

protestacyjnych nowelizacja ustawy została 

wstrzymana. Związki zawodowe nauczycieli 

sprzeciwiły się przede wszystkim zmianom 

w zasadach udzielania urlopu dla porato-

wania zdrowia. Przez kilka miesięcy nie 

było żadnych informacji na temat tego, czy 

i w jakim zakresie resort edukacji planuje 

zmienić Kartę Nauczyciela. W oficjalnym 

harmonogramie prac ministerstwa również 

nie znajdziemy planów nowelizacji omawia-

nych przepisów.

Nasze wydawnictwo zwróciło się z pytaniem, 

jakie plany ma ministerstwo w stosunku do 

zmian w przepisach regulujących zawód 

nauczycieli. Dowiedzieliśmy się, że prace 

nad nową Kartą Nauczyciela trwają, a resort 

przygotowuje – na podstawie uzyskanych 

opinii – zmiany w projekcie. Najważniejszym 

celem nowelizacji jest stworzenie możliwo-

ści dla dalszego podnoszenia jakości pracy 

szkoły zgodnie ze społecznym oczekiwaniem 

oraz zapewnienie uczniom jak najlepszej 

oferty kształcenia. Cel ten proponuje się 

uzyskać przez wzmocnienie motywacyjne-

go charakteru wynagrodzeń nauczycieli, 

zwiększenie roli doskonalenia umiejętności 

zawodowych pedagogów zgodnie z potrzeba-

mi uczniów oraz poprawę organizacji pracy 

szkoły oraz włączenie rodziców w sprawy 

istotne dla szkoły w szerszym niż dotych-

czas zakresie.

Swoje oficjalne plany resort ma uszczegó-

łowić na wrześniowym posiedzeniu Komisji 

Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, 

na którym zaplanowana jest debata syste-

mowa. Ma ona podsumować dotychczasowe 

wnioski z rozmów ze stroną samorządową 

i związkową. MEN zamierza m.in. wycofać 

się z propozycji przeniesienia do gmin komi-

sji dyscyplinarnych dla nauczycieli i komisji 

decydujących o przyznaniu ostatniego stop-

nia awansu zawodowego nauczycieli (PAP).

„

„

Karol Zawadzki

specjalista ds. finansów publicznych

pracuje i pozostaje na utrzymaniu rodziców 

lub innych krewnych.

Kryterium dochodowe

W przypadku uczniów, którzy ubiegają się 

o pomoc na podstawie kryterium dochodo-

wego w 2014 r. dla uczniów z wszystkich 

klas objętych programem, wprowadzono 

jednolite kryterium dochodowe z ustawy 

o świadczeniach rodzinnych. 

Oznacza to, że w tym roku kwota upraw-

niająca do otrzymania pomocy wyniesie 

539 zł na osobę w rodzinie. Państwo prze-

widuje także dodatkową pulę środków na 

dofinansowanie dla uczniów z rodzin, które 

nie spełniają wskazanego kryterium, lecz ze 

względu na uzasadnione przypadki osoby 

takie wymagają pomocy. Chodzi tu m.in. 

o sieroctwo, chorobę, przemoc, alkoholizm, 

zdarzenia losowe.

Obowiązki gmin i dyrekcji

Dotację na zakup podręczników dla uczniów 

objętych programem otrzyma gmina właś-

ciwa dla miejsca siedziby szkoły. 

Następnie samorząd przekaże środki na 

rachunek bankowy placówki. Koszty zakupu 

podręczników – po przedłożeniu dowodu 

zakupu – zwraca rodzicom dyrektor szkoły. 

Jest on także zobowiązany do sporządzania 

listy uczniów uprawnionych do otrzymania 

pomocy.

W przypadku uczniów ze szkoły, dla której 

organem prowadzącym jest jednostka samo-

rządu terytorialnego inna niż gmina, osoba 

prawna lub fizyczna, uczniowie otrzymują 

zwrot dofinansowania do zakupu podręcz-

ników od wójta, burmistrza, prezydenta 

miasta, właściwego ze względu na siedzi-

bę szkoły.

Źródło: men.gov.pl

„

„

Karol Zawadzki

specjalista ds. finansów publicznych

Będzie mniej czasu na rozliczenie się z projektu „Owoce w szkole”

W tym roku placówki uczestniczące w programie „Owoce w szkole” po raz

ostatni złożą informację o podjętych środków towarzyszących zapewniających

realizację projektu do 31 października. Od następnego roku termin ten zostanie

skrócony.

We wrześniu 2014 roku wejdzie w życie 

nowe rozporządzenie ministra edukacji naro-

dowej dotyczące sposobu realizacji progra-

mu „Owoce w szkole”. Aktualnie dyrektorzy 

szkół podstawowych oraz ogólnokształcą-

cych szkół muzycznych I stopnia opracowują 

informację o zrealizowanych przez szkołę 

w danym roku szkolnym działaniach i prze-

kazują ją do dyrektora oddziału terenowego 

Agencji Rynku Rolnego do 31 października 

roku szkolnego następującego po roku szkol-

nym, w którym realizowany był program.

Nowe przepisy wymuszą na placówkach 

opracowywania formularzy do końca wrześ-

nia. Prawodawcy, ze względu na proponowany 

termin w życie nowych reguł postanowili wpro-

wadzić przepis przejściowy, zgodnie z którym 

w 2014 roku po raz ostatni rozliczenie będzie 

można składać do 31 października.

W stosunku do aktualnych regulacji zmieni 

się także zakres warsztatów organizowanych 

w ramach projektu. Dotychczas placówki 

musiały zapewnić w każdym semestrze 

roku szkolnego co najmniej dwa zajęcia 

wzbogacające wiedzę uczniów o zdrowych 

nawykach żywieniowych – w ramach eduka-

cji przyrodniczej lub wychowania fizycznego. 

Resort chce jednak, aby dodatkowe zajęcia 

edukacyjne w tym zakresie wyraźnie wykra-

czały poza ogólną podstawę programową, 

w której również znajdziemy obowiązek 

edukowania uczniów w zakresie zdrowe-

go żywienia.

ETAP LEGISLACYJNY:

Projekt rozporządzenia ministra edukacji

narodowej w sprawie realizacji środków

towarzyszących, które służą zapewnieniu

skutecznego wykonania programu „Owoce

w szkole” – skierowany do konsultacji.

„

„

Karol Zawadzki

specjalista ds. finansów publicznych

Masz problem z ewidencją operacji związanych z

wdrożeniem nowych podręczników

?

Komentarz eksperta już wkrótce !

Kup książkę