W NASTĘPNYCH NUMERACH

Co się dzieje z ustawą o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym

Na którą działalNość można jeszcze dostać dofinansowanie z ue

Czy możNa zmieNić umowę w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi

jakiCh odpadów użyć do wypełnienia terenów niekorzystnie przekształconych

Nowości

ułatwienia dla przedsiębiorców wpro-

wadzających niewielkie ilości baterii
i akumulatorów

3

Nowe interpretacje departamentu

Gospodarki odpadami ułatwią
stosowanie przepisów

4

Dokumentacja, opłaty, kary

są trzy powody odmowy wydania

zezwolenia na zbieranie
i przetwarzanie odpadów

5

zbieranie i magazynowanie odpadów

to dwa różne procesy

5

Gospodarowanie odpadami

i utylizacja

Nowe inwestycje na zamkniętym skła-

dowisku dopiero po upływie 50 lat

6

odpady komunalne – najnowsze

trendy w realizacji inwestycji

7

istnieje kilka modeli łączenia funduszy

europejskich z ppp w gospodarce
odpadami

8

odpady można wykorzystać do

likwidacji zagrożeń

8

Dofinansowania

Będą dotacje na edukację

ekologiczną

9

Redakcja odpowiada

zezwolenie na transport odpadów

nie zawsze jest potrzebne

10

Nie wnosi się opłaty środowiskowej

za jedno auto firmowe

10

zezwolenie na zbieranie

i przetwarzanie odpadów traci
ważność z kilku powodów

11

Karta odpadu

karta odpadu: 18 02 01

12

w n u m e r z e

Zbieranie i magazynowanie

odpadów to dwa różne procesy

Rozróżnienie magazynowania i zbierania odpadów jest bardzo

ważne. Zbieranie wymaga bowiem zezwolenia, a magazynowanie

już nie. Obie działalności są do siebie podobne i zanim weszła

nowa ustawa o odpadach bywały wątpliwości.

Na szczęście nowa ustawa o odpadach uściśliła definicje dotyczące zbierania

i magazynowania odpadów, zgodnie z którymi:

z

z

magazynowanie to czasowe przechowywanie odpadów obejmujące:

a) wstępne magazynowanie odpadów przez ich wytwórcę,

b) tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów,

c) magazynowanie odpadów przez prowadzącego przetwarzanie odpadów;

z

z

zbieranie odpadów to gromadzenie odpadów przed ich transportem do miejsc

przetwarzania, w tym wstępne sortowanie nieprowadzące do zasadniczej zmiany

charakteru i składu odpadów i niepowodujące zmiany klasyfikacji odpadów oraz

tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów.

ciąg dalszy na str. 5

Będą dotacje na edukację

ekologiczną

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

będzie udzielał w 2014 roku dotacji na edukację ekologiczną.

Projekty uczestniczące w konkursach dotacyjnych będą dotyczyć

m.in. tematyki związanej z gospodarowaniem odpadami.

Celem ogólnym Programu Priorytetowego Edukacja Ekologiczna jest podnosze-

nie poziomu świadomości ekologicznej i kształtowanie postaw ekologicznych społe-

czeństwa poprzez promowanie zasad zrównoważonego rozwoju. Cele szczegółowe to

m.in.: kształtowanie ekologicznych zachowań społeczeństwa oraz rozwój ośrodków

służących edukacji ekologicznej. Program może objąć swoimi działaniami ponad

440 mln osób. Budżet przewidziany na lata 2014–2020 wynosi prawie 265.000.000 zł.

ciąg dalszy na str. 9

kwiecień 2014

issn 2299-3584

Odpady

a k t u a l N o ś C i p r a w N e – i N t e r p r e t a C j e – e w i d e N C j e

AWA23.indd 1

3/27/2014 5:26:30 PM

2

l odpady kwieCieŃ 2014

Od redakcji

Redaktor prowadząca: Anna Kolasa

Redaktor naczelna grupy

wydawniczej: Aldona Kapica

Wydawca: Mariusz Miętusiewicz

Kierownik grupy

wydawniczej: Julita Lewandowska-Tomasiuk

Druk: Paper&Tinta

Skład: 6AN Studio

Nakład: 2200 egz.
Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

03-918 Warszawa, ul. Łotewska 9a
Tel. [phone], faks 22 617 60 10
e-mail: [e-mail]
NIP: 526-19-92-256
Numer KRS: 0000098264
– Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy,
Sąd Gospodarczy XIII Wydział Gospodarczy
Rejestrowy
Wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł

Odpady

O D R E D A K C J I

DROGI CzYTELNIKU
Przyjęty przez Rząd projekt nowelizacji ustawy
o bateriach i akumulatorach przewiduje spore
ułatwienia dla małych producentów. Będą oni
zwolnieni m.in. z obowiązku osiągania wyma-
ganych poziomów zbierania, a także uiszczania
opłaty produktowej, organizowania i finanso-
wania zbierania, przetwarzania, recyklingu
i unieszkodliwiania zużytych baterii i akumula-
torów. Aby dowiedzieć się więcej na ten temat,
wystarczy zajrzeć na str. 3.
W bieżącym numerze znajduje się również
artykuł, w którym omówione są interpretacje
Departamentu Gospodarki Odpadami, doty-
czące obliczania poziomów odzysku
i recyklingu odpadów w przypadku rozpoczęcia
i kontynuacji działalności oraz przystąpienia
do porozumienia.
Zapraszam oczywiście do lektury całego nu-
meru „Odpadów”. Jeżeli mają Państwo jakieś
sugestie dotyczące miesięcznika, proszę je
zgłaszać do redakcji.

Anna Kolasa

redaktor prowadząca

Znakowanie opakowań

Ostrzegawcze oznaczenia ADR

– materiały wytwarzające

w kontakcie z wodą gazy zapalne

klasa 4.3. obejmuje szereg materiałów nie-

bezpiecznych (w tym np. sód), które reagu-

jąc z wodą, wydzielają gazy palne, tworzące

z powietrzem mieszaniny wybuchowe. do

klasy tej zalicza się również przedmioty za-

wierające materiały generujące w kontak-

cie z wodą gazy zapalne. kryterium zalicze-

nia materiału do tej klasy jest wydzielenie,

w wyniku jego reakcji z wodą, co najmniej

1 litra gazu palnego z 1 kg materiału w cią-

gu godziny lub wydzielenie się gazu, który

zapala się samorzutnie.

do oznaczania przesyłek i transportów

zawierających takie materiały stosuje się

poniższe znaki w postaci czarnego lub bia-

łego płomienia na niebieskim tle.

Zmiany prawne

20 marca

Rozporządzenie ministra środowiska z 27 lutego 2014 r. w sprawie wyka-

zów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowi-

ska oraz o wysokości należnych opłat
Rozporządzenie to określa wzory wykazów zawierających informacje i dane

o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat, a tak-

że sposób przedstawiania tych informacji i danych. Wykazy prowadzi się

w postaci papierowej lub elektronicznej, w układzie tabelarycznym. Przed-

kłada je podmiot korzystający ze środowiska. Wykazy w postaci elektronicz-

nej powinny zostać wnoszone na elektroniczną skrzynkę podawczą właści-

wych organów oraz być opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym.

11 marca

Rząd przyjął projekt nowych zasad poszukiwania i eksploatacji złóż wę-

glowodorów, w tym gazu łupkowego.
Zmiany przewidują pewne ułatwienia dla przedsiębiorców. Wśród nich zna-

lazła się m.in. możliwość wykonywania badań geofizycznych struktur geolo-

gicznych na podstawie zgłoszenia. Uregulowano również zasady przekazy-

wania państwowej służbie geologicznej danych i próbek geologicznych oraz

wyników badań takich próbek.

AWA23.indd 2

3/27/2014 5:26:30 PM

Kup książkę

kwieCieŃ 2014 odpady

l

3

Nowości

Ułatwienia dla przedsiębiorców wprowadzających

niewielkie ilości baterii i akumulatorów

Przepisy dotyczą przedsiębiorców,

którzy wprowadzą rocznie do obrotu:

z

z

do 1 kg baterii i akumulatorów prze-

nośnych,

z

z

do 100 kg baterii i akumulatorów sa-

mochodowych lub przemysłowych.

Nie będą też musieli finansować

przetwarzania i unieszkodliwiania

zużytych baterii i akumulatorów. Przy

czym będą mogli sami zdecydować,

czy chcą zostać objęci zwolnieniem

z tych obowiązków.

Kolejną zmianą jest uzupełnienie

definicji „wprowadzającego baterie

i akumulatory” o zapis, że w przypad-

ku zlecenia wytworzenia baterii lub

akumulatorów za wprowadzającego

baterie lub akumulatory uważa się tego

przedsiębiorcę, który zlecił wytworze-

nie baterii lub akumulatorów i którego

oznaczenie zostało umieszczone na ba-

teriach lub akumulatorach.

Nowelizacja zakłada również doda-

nie definicji podmiotu pośredniczące-

go. Będzie to podmiot, za pośrednic-

twem którego wprowadzający baterie

lub akumulatory wykonuje obowiązki

w zakresie i na zasadach określonych

w ustawie o bateriach i akumulatorach.

Wątpliwości interpretacyjne

Zawarte w „starej” wersji ustawy

o bateriach i akumulatorach przepisy

dotyczące magazynowania powodują

problemy interpretacyjne. Trudno jest

prowadzić kontrolę miejsc odbioru,

w których użytkownicy końcowi mogą

zostawić zużyte baterie i akumulatory

przenośne.

Prowadzący miejsce odbioru jest

zwolniony z obowiązku prowadzenia

ilościowej i jakościowej ewidencji od-

padów w postaci zużytych baterii lub

zużytych akumulatorów, o której mowa

w ustawie o odpadach. Nie ma więc

możliwości skontrolowania, jak długo

zużyte baterie i akumulatory były ma-

gazynowane w miejscu odbioru.

Dlatego też zdecydowano się na

ograniczenie okresu magazynowania

wyłącznie do magazynowania zuży-

tych baterii i zużytych akumulatorów

w zakładzie przetwarzania zużytych

baterii lub zużytych akumulatorów.

Zasada lex specialis

Nowa zasada w zakresie terminu

magazynowania stanowić będzie lex

specialis do przepisów art. 25 ustawy

o odpadach, który wskazuje, że odpa-

dy, z wyjątkiem przeznaczonych do

składowania, mogą być magazynowa-

ne, jeżeli konieczność magazynowania

wynika z procesów technologicznych

lub organizacyjnych i nie przekracza

terminów uzasadnionych zastosowa-

niem tych procesów, nie dłużej jednak

niż przez okres 3 lat.

Wprowadzający na rynek baterie

lub akumulatory będą musieli być wpi-

sani do specjalnie dla nich stworzone-

go rejestru i sporządzać sprawozdania

o masie przedmiotów wprowadzanych

do obrotu. Sprawozdanie ma przeka-

zać ten przedsiębiorca, u którego roz-

począł się proces recyklingu. Pierwsze

sprawozdania będą przekazywane za

2014 rok do 30 kwietnia 2015 r. mar-

szałkom województw.

W nowelizacji uproszczono rów-

nież obowiązek finansowania pu-

blicznych kampanii edukacyjnych

oraz obliczania wysokości opłaty na

ten cel. Ma być ona liczona od masy

wprowadzonych baterii lub akumula-

torów, przy stawce 0,02 zł za kilogram

wprowadzanych do obrotu baterii lub

akumulatorów. Jednocześnie, jeśli wy-

sokość środków, jakie wprowadzający

baterie i akumulatory musi przezna-

czyć na publiczne kampanie edukacyj-

ne, nie przekroczy 10 zł (w danym roku

kalendarzowym) – nie będzie on mu-

siał finansować kampanii w tym roku.

Akumulatory kwasowo-ołowiowe

Doprecyzowano również przepisy

związane z przetwarzaniem zużytych

baterii i akumulatorów kwasowo-oło-

wiowych. Dotychczas proces ten mógł

odbywać się wyłącznie w zakładach,

w których następuje przetwarzanie

oraz recykling zarówno ołowiu i jego

związków, jak i tworzyw sztucznych.

W projektowanej nowelizacji do-

puszczono możliwość przetwarzania

baterii i akumulatorów kwasowo-oło-

wiowych także w innych zakładach

spełniających odpowiednie wymogi

zapewniające ochronę dla zdrowia

ludzi i dla środowiska. Jednak zakła-

dy nieprowadzące recyklingu ołowiu

i jego związków lub tworzyw sztucz-

nych będą musiały przekazać frakcje

ołowiu i tworzyw sztucznych do odpo-

wiednich instalacji. Jeśli tego nie zro-

bią, będą podlegały karze – od 5 tys. zł

do 1 miliona zł. Zaproponowana zmia-

na umożliwi polskim przedsiębiorcom

funkcjonowanie na analogicznych

zasadach, jakie obowiązują w innych

krajach UE.

PODSTAWA PRAWNA:

projekt z 20 grudnia 2013 r. ustawy o zmianie

ustawy o bateriach i akumulatorach oraz niektó-

rych innych ustaw,
ustawa z 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i aku-

mulatorach (dz.u. nr 79, poz. 666 z późn. zm.),
dyrektywa 2006/66/we parlamentu europej-

skiego i rady z 6 września 2006 r.,
rozporządzenie komisji (ue) nr 493/2012

z 11 czerwca 2012 r. ustanawiające szczegó-

łowe przepisy dotyczące obliczania wydajności

recyklingu dla procesów recyklingu zużytych

baterii i akumulatorów (dz. urz. ue l 151 z 12

czerwca 2012 roku).

Tomasz Kaler

Przyjęty przez Rząd w lutym tego roku projekt nowelizacji ustawy

o bateriach i akumulatorach zakłada, że małe firmy będą zwolnione

z obowiązku osiągania wymaganych poziomów zbierania zużytych

baterii i akumulatorów oraz z uiszczania opłaty produktowej.

AWA23.indd 3

3/27/2014 5:26:30 PM

Kup książkę