ciąg dalszy na stronie 4

O formie przekazywania sprawozdania  

Rb-34S decyduje organ nadrzędny 

Do wykazania przez jednostki oświatowe dochodów gromadzonych na wydzie-

lonym rachunku oraz sposobu ich wydatkowania służy sprawozdanie Rb-34S.

Szkoły oraz placówki wychowawcze sporządzały je jako formularze półroczne

i roczne. Obecnie należy je przekazywać co kwartał.

Ustawa o finansach publicznych w art. 223 stanowi, że samorządowe jednostki budże-

towe prowadzące działalność określoną w ustawie o systemie oświaty mogą gromadzić

dochody określone w uchwale organu stanowiącego samorządu terytorialnego na tzw.

rachunku wydzielonym.

Jest to swego rodzaju wyjątek od przyjętej dla większości jednostek budżetowych

zasady budżetowania brutto, zgodnie z którą tego rodzaju podmioty swoje wydatki

pokrywają bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek

jednostki nadrzędnej.

maj 2014

12

issn 2299-9698

i wychowawczych

P r a k t y c z n e r o z w i ą z a n i a d l a s ł u ż b f i n a n s o w o - k s i ę g o w y c h

inanse

jednostek oświatowych

F

AKTUALNOŚCI

Zwolnienia grupowe

w czasie urlopu rodzicielskiego

1

Zasady rekrutacji

na rok szkolny 2014/2015

2

Nowe obowiązki powiatu

w zakresie pieczy zastępczej

3

Dodatek dla pracowników

placówek wychowawczych

3

RACHUNKOWOŚĆ,

SPRAWOZDAWCZOŚĆ, KLASYFIKACJA

TEMAT MIESIĄCA:

Sprawozdanie

Rb-34S po nowelizacji

rozporządzenia w sprawie

sprawozdawczości budżetowej

1

Nowe zasady sporządzania

sprawozdania Rb-28S

7

Ewidencja środków wpływających

na wydzielony rachunek

8

Niezapłacone odsetki

w sprawozdaniu Rb-27S

8

Rozliczenie błędnego przelewu

środków do jednostki nadrzędnej

9

PODATKI

Kary za nieterminowy zwrot książek

do biblioteki pedagogicznej a VAT

11

Opodatkowanie wpływów sklepiku

finansowanego przez radę rodziców

11

GOSPODARKA FINANSOWA

Podwyższenie dotacji

na przedszkole niepubliczne

13

Opłaty za duplikaty legitymacji

13

Prawo do niepobierania odsetek

13

KADRY I PŁACE

Praca w trakcie choroby

– utrata zasiłku

14

Podpisywanie listy obecności

przez dyrektora

14

Przekazanie szkoły stowarzyszeniu

a uprawnienia socjalne

16

w   n u m e r z e m . i n . :

TEMAT MIESIĄCA

ciąg dalszy na stronie 2

NOWE E-BOOKI DLA PRENUMERATORÓW

Co miesiąc na portalu SerwisRB znajdziesz e-booki przygotowane

tylko dla stałych klientów miesięcznika. Kolejne propozycje z serii to:

„Zakładowy fundusz socjalny w jednostkach publicznych” 

 oraz „Wskaźniki miesiąca”

Już dziś wejdź na 

www.serwisrb.pl

i ściągnij publikacje.

Urlop rodzicielski chroni pracownika  

przed zwolnieniem grupowym

Przepisy ustawy o zwolnieniach grupowych nie przyznają osobom przebywa-

jącym na dodatkowym urlopie macierzyńskim czy rodzicielskim tak silnej

ochrony jak w przypadku urlopu macierzyńskiego. Ministerstwo pracy uznało,

że ze względu na zasady współżycia społecznego wszyscy pracownicy powinni

być traktowani jednakowo.

Pracownica w ciąży lub osoba korzystająca z urlopów związanych z rodzicielstwem

jest chroniona przed wypowiedzeniem umowy o pracę. Prawa tego nie uchyla nawet

ustawa o zwolnieniach grupowych. Jedyna dopuszczalna przyczyna wypowiedzenia to

likwidacja lub upadłość pracodawcy. Mało tego, jeśli nawet w momencie otrzymania

wypowiedzenia pracownica nie była w ciąży, ale zaszła w nią przed rozwiązaniem sto-

sunku pracy – również będzie chroniona.

2

Aktualności

Szanowni Czytelnicy,

Jednostki, które są zobo-

wiązane stosować ustawę

o systemie oświaty mogą

wyjątkowo odstąpić od

zasady budżetowania brutto przewidzianej

dla innych jednostek budżetowych. Organ

prowadzący może w ich przypadku ustalić

rodzaje środków, które mogą być gromadzone

na tzw. wydzielonym rachunku. Są to głów-

nie spadki, zapisy, darowizny i odszkodo-

wania. Tworząc ten katalog, samorząd po-

winien zwrócić uwagę, aby źródła dochodów

były opisane możliwie szczegółowo.
Z wykonania dochodów gromadzonych na

wydzielonym rachunku oraz wydatków z niego

poniesionych jednostki oświatowe muszą zło-

żyć sprawozdanie na formularzu Rb-34S.

Przed wejściem w życie rozporządzenia mi-

nistra finansów z 16 stycznia 2014 r. w spra-

wie sprawozdawczości budżetowej zobowią-

zane były do opracowywania formularzy co

pół roku. Obecnie przekazują je co kwartał.

Formę tworzenia Rb-34S przez kierowników

jednostek oświatowych określa zarząd. W za-

leżności więc od ustaleń jednostki nadrzęd-

nej dana szkoła czy przedszkole powinny

zaprezentować opracowane przez siebie dane

albo na papierze albo w formie pliku elek-

tronicznego.

redaktor prowadzący

Szymon Sokolik

specjalista

ds. prawa pracy

Rekrutując kandydatów na nadchodzący rok szkolny, należy brać 

pod uwagę indywidualne potrzeby dziecka i jego rodziny

Proces przyjmowania dzieci do szkół i przedszkoli na 2014/2015 rok odbywa

się na podstawie nowej ustawy rekrutacyjnej. Jednostki rekrutujące nowych

wychowanków muszą zwracać uwagę na indywidualną sytuację każdego dziecka

oraz jego opiekunów.

W związku z licznymi wątpliwościami dotyczą-

cymi stosowania tzw. ustawy rekrutacyjnej

Ministerstwo Edukacji Narodowej przypo-

mniało o obowiązkowych kryteriach oraz

hierarchii zasad obowiązujących przy przyj-

mowaniu dzieci na nadchodzący rok szkolny.

Trudna sytuacja  

rodzinna i zdrowotna 

Kryteria rekrutacji opierają się przede

wszystkim na wyróżnieniu III grup kandy-

datów o szczególnym statusie.

Pierwsza dotyczy osób, które z przyczyn loso-

wych mają trudniejszą sytuację rodzinną

lub zdrowotną, w tym np. ze względu na

wielodzietność rodziny, niepełnospraw-

ność czy objęcie kandydata pieczą zastęp-

czą. Wszystkie elementy z tej grupy mają

jednakową wartość i muszą być stosowa-

ne łącznie. Ich spełnienie potwierdza się

właściwym oświadczeniem, orzeczeniem

lub prawomocnym wyrokiem. Druga grupa

uwzględnia realizację potrzeb dziecka i jego

rodziny. Chodzi tu np. o sytuację, w której

rodzic samotnie wychowujący dziecko musi

pogodzić obowiązki zawodowe z rodzinnymi.

W tym przypadku istnieje możliwość wpro-

wadzenia kryterium dochodowego na osobę

w rodzinie kandydata, ale należy przy tym

ściśle przestrzegać wytycznych wskazanych

w ustawie rekrutacyjnej.

W grupie trzeciej oceniane są indywidualne

zdolności kandydatów oraz ich zaintereso-

wania. Są one brane pod uwagę głównie

przy rekrutacji do szkół i placówek wymaga-

jących specjalnych predyspozycji (np. szkoły

artystyczne, dwujęzyczne, sportowe, szkoły

mistrzostwa sportowego, placówki oświato-

wo-wychowawcze, poszczególne typy szkół

ponadgimnazjalnych).

Wnioski, komisja 

rekrutacyjna i odwołania

Postępowanie rekrutacyjne do przedszkoli

oraz szkół może być prowadzone z wykorzy-

staniem systemów informatycznych.

Wniosek o przyjęcie może być złożony do

nie więcej niż trzech wybranych publicznych

przedszkoli lub szkół, chyba że organ prowa-

dzący dopuści inną możliwość. W podaniu

określa się kolejność wybranych przedszkoli

lub szkół w porządku od najbardziej do naj-

mniej preferowanych. Organ prowadzący

może także określić konkretny wzór wniosku.

Przewodniczący komisji rekrutacyjnej ma

prawo żądania potwierdzenia od rodzica kan-

dydata okoliczności zawartych w dokumen-

tacji (np. w oświadczeniu o wielodzietności).

Urlop rodzicielski chroni pracownika przed zwolnieniem grupowym

ciąg dalszy ze strony 1

Warto pamiętać, że z tak silnego zabezpie-

czenia nie korzystają osoby przebywające

na urlopie wychowawczym.

Urlop rodzicielski

Duże wątpliwości budzi natomiast zakres

ochrony w przypadku dodatkowego urlo-

pu macierzyńskiego i wprowadzonego

w zeszłym roku urlopu rodzicielskiego.

Czytając przepisy, można bowiem dojść do

wniosku, że w tych przypadkach prawo chro-

ni pracownika w dużo mniejszym stopniu.

W tej kwestii stanowisko zajęli przedstawi-

ciele ministerstwa pracy. Odnieśli się do

ustawy o szczególnych zasadach rozwiązy-

wania stosunków pracy z przyczyn niedo-

tyczących pracowników. Resort uznał, że

ze względu na zasady współżycia społecz-

nego sąd – w razie sporu – może przyznać

pracownikom korzystającym z tych urlopów

taką samą ochronę, jaka funkcjonuje w sto-

sunku do osób będących w ciąży czy też

przebywających na urlopie macierzyńskim.

całokształt okoliczności sprawy. Każdy przypa-

dek wypowiedzenia umowy pracownikowi na

urlopie rodzicielskim albo dodatkowym macie-

rzyńskim, który znajdzie swój finał w sądzie,

będzie więc rozpatrywany indywidualnie.

PODSTAWA PRAWNA:

Ustawa z 13 marca 2003 r. o szczególnych

zasadach rozwiązywania z pracownikami

stosunków pracy z przyczyn niedotyczących

pracowników (Dz.U. nr 90, poz. 844 ze zm.).
Ustawa z 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy

(tekst jedn.: Dz.U. z 1998 r. nr 21, poz. 94

ze zm.).

Zmiana warunków pracy i płacy

Pracownice w ciąży oraz osoby

korzystające z wszystkich urlopów

związanych z rodzicielstwem są

chronione także przed wypowiedzeniem

zmieniającym warunki pracy i płacy.

Każdą sprawę zbada sąd

Jednostki oświatowe lub wychowawcze, jako

pracodawcy, powinny brać pod uwagę stanowi-

sko resortu pracy. Należy jednak pamiętać, że

dokładna ocena należy do swobodnego uzna-

nia sędziowskiego, który musi brać pod uwagę

Kup książkę

3

Aktualności

Tylko dla prenumeratorów bezpłatny dostęp do strony:

www.serwisrb.pl

Za pobyt zagranicznych dzieci w polskiej pieczy zastępczej  

będą musiały płacić samorządy na szczeblu powiatu

Wydatki związane z przebywaniem małoletnich w pieczy zastępczej na podstawie

postanowienia zagranicznego organu sfinansują powiaty. Czynności te samorządy

będą wykonywać w ramach zadań zleconych z zakresu administracji rządowej.

Minister sprawiedliwości przedstawił wstęp-

ne założenia do projektu zmieniającego

ustawę o wspieraniu rodziny i systemie

pieczy zastępczej oraz niektórych innych

ustaw. Nowe rozwiązania mają m.in. dopre-

cyzować zasady finansowania wydatków

związanych z pobytem w pieczy zastępczej

dziecka niebędącego Polakiem.

Zgodnie z pomysłem resortu koszty prze-

bywania małoletniego w pieczy zastępczej

na podstawie orzeczenia zagranicznego

sądu lub innego właściwego zagranicznego

organu (za zgodą sądu polskiego), miałby

ponosić powiat właściwy ze względu na

miejsce zamieszkania rodziny zastępczej

lub prowadzącego rodzinny dom dziecka

albo położenia placówki opiekuńczo-wycho-

wawczej. W pozostałych przypadkach koszty

przypisane byłyby do powiatu właściwego

ze względu na miejsce siedziby sądu, który

orzekł o wyrażeniu zgody na umieszczenie

dziecka w pieczy zastępczej.

Jak podkreślił resort gminy nie będą zobo-

wiązane do współfinansowania nowych

zadań.

„

„

oprac. Karol Zawadzki

specjalista ds. prawa publicznego

ciąg dalszy ze strony 2

Może także zwrócić się do wójta (burmistrza,

prezydenta miasta) właściwego ze wzglę-

du na miejsce zamieszkania kandydata

o potwierdzenie okoliczności zawartych

w oświadczeniach.

Po weryfikacji wniosków komisja podaje do

publicznej wiadomości wyniki postępowania

rekrutacyjnego w formie listy uszeregowa-

nych alfabetycznie kandydatów zakwalifiko-

wanych i niezakwalifikowanych. W terminie

7 dni od tego momentu rodzic może wystą-

pić do komisji rekrutacyjnej z wnioskiem

o sporządzenie uzasadnienia odmowy przy-

jęcia. W tydzień od otrzymania uzasadnienia

można składać do dyrektora odwołanie od

rozstrzygnięcia komisji rekrutacyjnej.

Regulacje szczegółowe 

dla przedszkoli publicznych

Rekrutacja do przedszkoli publicznych może

odbywać się z uwzględnieniem

kryteriów

grupy pierwszej oraz dochodu na osobę

(może je określić wójt, burmistrz lub prezent

miasta), a także kryteriów grupy drugiej,

które ustala dyrektor przedszkola. Resort

przypomniał, że rekrutacja nie dotyczy dzieci

przyjętych w poprzednim roku do przedszko-

la. Ich rodzice corocznie składają deklarację

o kontynuowaniu wychowania przedszkol-

nego w tych placówkach, w terminie 7 dni

poprzedzających rozpoczęcie postępowania

rekrutacyjnego.

Jeżeli w jego wyniku dziecko zamieszkałe na

obszarze danej gminy, objęte obowiązkiem

rocznego przygotowania przedszkolnego

(dziecko 5-letnie), nie zostanie przyjęte do

danego przedszkola, dyrektor powinien poin-

formować o tym organ prowadzący.

Kandydaci zamieszkali poza obszarem

danej gminy

mogą być przyjęci do publicz-

nego przedszkola lub publicznej innej formy

wychowania przedszkolnego na terenie tej

gminy, jeżeli po przeprowadzeniu postępo-

wania rekrutacyjnego przewidzianego dla

kandydatów zamieszkałych na obszarze danej

gminy, nadal dysponuje wolnymi miejscami.

Szkoły podstawowe 

i gimnazja publiczne

Kandydaci zamieszkali w obwodzie szkoły pod-

stawowej lub gimnazjum nie podlegają postę-

powaniu rekrutacyjnemu i są przyjmowani

z urzędu na podstawie zgłoszenia, które zawie-

ra dane kandydatów i rodziców. Dzieci spoza

granic placówki mogą być przyjęte do klasy

pierwszej, po przeprowadzeniu postępowania

rekrutacyjnego, jeżeli szkoła nadal dysponu-

je wolnymi miejscami. Obowiązują wówczas

kryteria

zawarte w statucie danej szkoły.

Więcej: men.gov.pl.

PODSTAWA PRAWNA:

Ustawa z 6 grudnia 2013 r. o zmianie ustawy

o systemie oświaty oraz niektórych innych

ustaw (Dz.U. z 2014 r. poz. 7).

„

„

oprac. Karol Zawadzki

specjalista ds. prawa publicznego

Jest szansa na dodatkowe świadczenia z tytułu uciążliwych waruków 

pracy w placówkach wychowawczych

Wprowadzenie dodatku dla osób uczących dzieci w jednostkach opiekuńczych

oraz uregulowanie zasad przyznawania środków na fundusz socjalny emerytowa-

nym nauczycielom tych placówek to główne problemy, na które zwrócił uwagę

resortowi pracy Związek Nauczycielstwa Polskiego.

Członkowie kierownictwa Związku Nauczy-

cielstwa Polskiego spotkali się z ministrem

pracy

i polityki społecznej w celu omówie-

nia sytuacji pracowników pedagogicznych

placówek opiekuńczo-wychowawczych.

Przedstawiciele związku nakreślili ministrowi

problem, jakim są za trudne lub uciążliwe

warunki pracy osób zajmujących się dzie-

ckiem w tego typu instytucjach. Zaprezen-

towali przy tym projekt nowelizacji ustawy

o pracownikach samorządowych oraz zmian

w rozporządzeniu w sprawie wynagradza-

nia pracowników samorządowych, zgodnie

z którym pedagogom zatrudnionym w jed-

nostkach wychowawczych przysługiwałoby

prawo do dodatku.

Związkowcy zwrócili także uwagę na sytua-

cję, w jakiej znaleźli się emerytowani nauczy-

ciele placówek opiekuńczo-wychowawczych.

Zmiana statusu pracowników pedagogicz-

nych spowodowała nieprawidłowości przy

przekazywaniu środków na fundusz socjalny

do placówek. Organy prowadzące często

zapominają bowiem, że przy ich naliczaniu

należy uwzględniać zwiększony, określony

w Karcie Nauczyciela, wskaźnik na każdego

emerytowanego nauczyciela. Po spotkaniu

minister zapewnił, że przedstawione sprawy

będą przedmiotem dalszych prac resortu.

Więcej: www.znp.edu.pl.

„

„

oprac. Karol Zawadzki

specjalista ds. prawa publicznego

Kup książkę