ciąg dalszy na stronie 4

Ewidencja szkód w mieniu jednostki zależy

od przewidywalności zdarzenia

Wykonując swoje zadania, jednostki oświatowe i wychowawcze narażone są

na czynniki, które mogą powodować szkody w mieniu. Ewidencja wydatków

poniesionych na ich likwidację oraz otrzymanych odszkodowań zależy od tego,

czy przyczyną zniszczeń były zdarzenia naturalne – trudne do przewidzenia (pożar,

powódź), czy też mieściły się w granicach ogólnego ryzyka prowadzonej działalności.

Sposób księgowania przez jednostki sektora finansów publicznych wydatków poniesio-

nych na likwidację szkody oraz otrzymanych odszkodowań zależy przede wszystkim od

rodzaju zdarzenia, czyli tego, co było przyczyną zniszczenia bądź utraty przydatności

mienia. I tak, wydatki na likwidację szkody:

1) powstałej na skutek zdarzeń trudnych do przewidzenia, tj.: pożar, grad, powódź,

huragan, uderzenie pioruna oraz innych spowodowanych czynnikami naturalnymi,

na które jednostka nie ma wpływu i nie może ich przewidzieć oraz niedotyczących

działalności operacyjnej – ujmuje się w ciężar strat nadzwyczajnych (otrzymane

odszkodowanie zalicza do zysków nadzwyczajnych – art. 3 ust. 1 pkt 33 ustawy

o rachunkowości);

wrzesień 2014

12

issn 2299-9698

i wychowawczych

P r a k t y c z n e r o z w i ą z a n i a d l a s ł u ż b f i n a n s o w o - k s i ę g o w y c h

inanse

jednostek oświatowych

F

AKTUALNOŚCI

Wznowienie prac nad nowelizacją

Karty Nauczyciela

1

Wyłączenie podręczników

z procedur zamówieniowych

3

Brak podwyżek dla nauczycieli

3

RACHUNKOWOŚĆ,

SPRAWOZDAWCZOŚĆ, KLASYFIKACJA

TEMAT MIESIĄCA:

Ewidencja szkód

w mieniu jednostki oświatowej

1

RIO o podpisywaniu polityki

rachunkowości przez ZEAS

7

Klasyfikacja dochodów z wynajmu

powierzchni reklamowych

7

Księgowanie odchyleń wynikających

z zaokrągleń VAT

8

Ewidencja odsetek z tytułu

nieodprowadzenia składek

9

Przyjęcie darmowych podręczników

w księgach rachunkowych

10

PODATKI

Placówki niepubliczne

jako podatnicy CIT

11

VAT w procedurze

odwrotnego obciążenia

11

GOSPODARKA FINANSOWA

Finansowanie z dotacji obsługi

księgowej i promocji szkoły

12

Opłaty za posiłki sprzedawane

podmiotom spoza szkoły

13

Aktualizacja regulaminów

zamówień publicznych

13

ZARZĄDZANIE JEDNOSTKĄ

Ograniczenia w udzielaniu

informacji publicznej

14

Forma zmiany statutu

jednostki oświatowej

14

KADRY I PŁACE

Dokumentacja przy uzupełnianiu

etatu

16

Jubileuszówka nauczyciela

zatrudnionego za zgodą organu

16

w   n u m e r z e m . i n . :

TEMAT MIESIĄCA

ciąg dalszy na stronie 2

NOWE E-BOOKI DLA PRENUMERATORÓW

Co miesiąc na portalu SerwisRB znajdziesz e-booki przygotowane

tylko dla stałych klientów miesięcznika. Kolejna propozycja z serii to:

„Ewidencja strat nadzwyczajnych

w jednostkach oświatowych”

Dla prenumeratorów dostęp do portalu jest bezpłatny

Wznowiono prace nad nową Kartą Nauczyciela

Urlop zdrowotny po 15 latach nieprzerwanej pracy w szkole, odstąpienie

od obowiązku rejestrowania innych czynności niż zajęcia z uczniami, pozo-

stawienie komisji awansowych i dyscyplinarnych przy dotychczas właściwych

organach – po ponad 10 miesiącach ciszy w sprawie zmian w Karcie Nauczy-

ciela resort edukacji odpowiedział na uwagi zgłoszone w czasie konsultacji.

Po pierwsze, ministerstwo edukacji odniosło się do kwestii urlopu wypoczynkowego.

Mimo zgłoszonych uwag, resort nie zamierza odstąpić od jednoznacznego określenia

wymiaru urlopu wypoczynkowego nauczycieli szkół feryjnych, tj. 47 dni roboczych w roku,

oraz terminu urlopu (dni wolne od zajęć lekcyjnych i ferie). Uwzględnione zostały jednak

sugestie dotyczące zasad nabywania prawa do pierwszego urlopu w szkole feryjnej.

Nauczycielowi po raz pierwszy podejmującemu pracę ma przysługiwać urlop w wymiarze

30 dni roboczych w roku.

2

Aktualności

Szanowni Czytelnicy,

w ubiegłym roku trwały inten-

sywne prace nad zmianą Karty

Nauczyciela. Nowe przepisy

miały wejść w  życie już

w 2014 roku, jednak ostatecznie, po ogólnopolskich

akcjach protestacyjnych, prace nad projektem zostały

wstrzymane. Związki zawodowe nauczycieli przede

wszystkim sprzeciwiły się zmianom w zasadach

udzielania urlopu dla poratowania zdrowia.

W wakacje resort wznowił prace nad projektem

nowelizacji. Część z uwag podmiotów zewnętrz-

nych, dotyczących np. rejestrowania czasu pracy

nauczycieli czy też sposobu organizacji komisji

dyscyplinarnych została uwzględniona. W wielu

jednak przypadkach ministerstwo pozostaje nie-

ustępliwe. Argumentuje to koniecznością wzmoc-

nienia motywacyjnego charakteru wynagrodzeń

nauczycieli oraz zwiększeniem roli doskonalenia

umiejętności zawodowych nauczycieli zgodnie

z potrzebami uczniów.

Jedną z bardziej kontrowersyjnych kwestii jest utrzy-

manie krytykowanego przez związki planu likwi-

dacji zasiłku na zagospodarowanie. Zdaniem resortu

edukacji, dzięki temu, że środki wydatkowane

dotychczas na zasiłek trafią do puli środków na

wynagrodzenia nauczycieli, będą mogły być wyko-

rzystane na dodatki motywacyjne lub podwyższe-

nie pensji zasadniczej.

redaktor prowadzący

Wznowiono prace nad nową Kartą Nauczyciela

ciąg dalszy ze strony 1

Nowy pracownik – w roku kalendarzowym,

w którym podjął pracę – będzie uzyskiwał

prawo do urlopu wypoczynkowego z upły-

wem każdego miesiąca pracy, w wymiarze

1/12 rocznego wymiaru urlopu. Nauczy-

ciel szkoły feryjnej w pierwszym roku pra-

cy będzie więc nabywał prawo do 2,5 dnia

urlopu po każdym miesiącu pracy.

Urlop zdrowotny

Ministerstwo uwzględniło także uwagi dotyczą-

ce zasad nabywania prawa do pierwszego urlo-

pu zdrowotnego. Ma ono przysługiwać po 15,

a nie – jak pierwotnie zakładano – 20 latach

pracy. Dodatkowo, urlop ten będzie mógł być

wykorzystany także na leczenie lub rehabili-

tację sanatoryjną. Okres nieprzerwanej pracy,

w wymiarze co najmniej 1/2 obowiązkowego

wymiaru zajęć, powinien przypadać bezpośred-

nio przed datą rozpoczęcia urlopu dla porato-

wania zdrowia. Wymagany czas pracy w szkole

będzie uznawany za nieprzerwany, jeżeli nauczy-

ciel podjął zatrudnienie w szkole nie później

niż 3 miesiące po ustaniu poprzedniego

stosunku pracy w tej samej lub innej szkole.

Wynagradzanie nauczycieli

Resort nie zamierza także odstąpić od

proponowanych wcześniej zmian w zakre-

sie systemu wynagradzania nauczycieli.

Nadal proponuje zastąpienie średnich

wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych

Ministerstwo nie odstępuje ponadto od

proponowanych zmian dotyczących form

doskonalenia zawodowego nauczycieli

w połączeniu z potrzebami uczniów i szkoły,

tj. ukierunkowania środków przeznaczonych

na doskonalenie zawodowe nauczycieli.

Podobnie jest ze zmianami mającymi na celu

zaangażowanie rodziców w proces oceny pra-

cy nauczyciela i zdobywania stopni awansu

zawodowego. Po zmianach przedstawiciel

rady rodziców będzie mógł brać udział w pra-

cach komisji kwalifikacyjnych i egzaminacyj-

nych, w charakterze obserwatora.

Niektóre przepisy bez zmian

Sugestie, które resort postanowił uwzględnić,

dotyczą m.in. zakresu rejestrowania czasu

pracy nauczycieli. Nie zostanie on rozszerzo-

ny. Ponadto, komisje dyscyplinarne nie zosta-

ną usytuowane przy organie prowadzącym.

Nie zmienią się także organy uprawnione

do nadawania stopni awansu zawodowego

ani skład komisji egzaminacyjnych i kwali-

fikacyjnych. Dodatkowo, jednoznacznie ma

zostać uregulowana kwestia wynagrodzenia

za godziny ponadwymiarowe w tygodniach,

w których przypada dzień wolny od pracy.

stopniach awansu zawodowego wskaźnika-

mi kalkulacyjnymi środków ogółem, prze-

znaczonych na wynagrodzenia nauczycieli

oraz zmianę sposobu rozliczania środków

wydatkowanych na wynagrodzenia. Minister

odrzucił także uwagi dotyczące niewliczania

dodatku wiejskiego oraz wynagrodzenia za

godziny ponadwymiarowe do średniej.

Zasiłki i dodatki

Mimo że związki zawodowe wystąpiły w obro-

nie zasiłku na zagospodarowanie, resort

edukacji nadal podtrzymuje plan jego likwi-

dacji. Jak wskazuje – nie wpłynie to nega-

tywnie na wynagrodzenia nauczycieli, wręcz

przeciwnie. Środki wydatkowane dotychczas

na zasiłek trafią do puli środków na wynagro-

dzenia nauczycieli, a tym samym będą mogły

być wykorzystane na dodatki motywacyjne

czy podwyższenie pensji zasadniczej.

Uchylone mają także zostać przepisy dotyczą-

ce dodatku mieszkaniowego, prawa do lokalu

mieszkalnego, do osobistego użytkowania

działki gruntu szkolnego oraz do zajmowania

mieszkań w budynkach szkolnych i użytko-

wanych przez szkoły. Zmianie ma także ulec

sposób określania wysokości tzw. dodatku

wiejskiego. Ma być niezależna od posiadane-

go stopnia awansu zawodowego i ma wynieść

10% kwoty bazowej określonej dla nauczycieli

w ustawie budżetowej. Dodatek ten będzie

uwzględniany w średnich wynagrodzeniach.

Księgowi zamierzający założyć własne biuro rachunkowe muszą

pamiętać o obowiązku ubezpieczenia się od odpowiedzialności cywilnej

Mniej obowiązków przy zakładaniu własnej działalności z zakresu usługowego prowa-

dzenia ksiąg rachunkowych przewiduje obowiązująca od sierpnia ustawa o ułatwieniu

dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych. Księgowi chcący

skorzystać z tej możliwości muszą się ubezpieczyć od odpowiedzialności cywilnej.

Osoby rozliczające jednostki oświatowe i wycho-

wawcze, rozważający możliwość wykorzystania

swoich umiejętności w sektorze prywatnym

mają łatwiejszy dostęp do wykonywania zawo-

du księgowego w biurze rachunkowym. Tak

zwana ustawa deregulacyjna zlikwidowała

m.in. konieczność posiadania certyfikatu księ-

gowego w przypadku usługowego prowadzenia

ksiąg rachunkowych. Taką działalność będzie

mogła wykonywać więc każda osoba, która

posiada zdolność do czynności prawnych i nie

była karana za określone przestępstwa. Zain-

teresowane osoby muszą pamiętać o koniecz-

ności zawarcia umowy ubezpieczenia od

odpowiedzialności cywilnej. Jej zakresem mają

być objęte szkody wyrządzone w następstwie

działania lub zaniechania ubezpieczonego

w związku z wykonywaną działalnością.

ETAP LEGISLACYJNY:

Projekt rozporządzenia ministra finansów w spra-

wie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzial-

ności cywilnej przedsiębiorców wykonujących

działalność z zakresu usługowego prowadzenia

ksiąg rachunkowych – skierowany do uzgodnień.

„

„

Karol Zawadzki

specjalista ds. finansów publicznych

Anna Trochimiuk

prawnik, specjalista

ds. prawa oświatowego

Kup książkę

3

Aktualności

Nabycie podręczników i innych materiałów do szkolnych bibliotek

zostało wyłączone z procedur zamówieniowych

Zamawiając usługi lub dostawy z zakresu działalności oświatowej związane

z gromadzeniem w bibliotekach szkolnych podręczników oraz materiałów

edukacyjnych i ćwiczeniowych, nie trzeba stosować ustawy – Prawo zamówień

publicznych. Wyjątkiem są zamówienia przekraczające 30.000 euro. W stosunku

do nich przewidziano tryb uproszczony.

Do ustawy – Prawo zamówień publicznych

wprowadzono nowy przepis zawarty w art. 4

pkt 8c. Zgodnie z nim trybów określonych

w tej ustawie nie stosuje się, jeśli przed-

miotem zamówienia są dostawy lub usługi

z zakresu działalności oświatowej związane

z gromadzeniem w bibliotekach szkolnych

podręczników, materiałów edukacyjnych

i materiałów ćwiczeniowych.

Zmiany wprowadzono również w ustawie

o systemie oświaty. Artykuły 22az, 22aza,

22azb oraz 22azc przewidują możliwość

stosowania uproszczonego trybu zakupu

przez szkołę podręczników, materiałów

edukacyjnych i materiałów ćwiczeniowych,

jeżeli wartość zamówienia przekracza

wyrażoną w złotych równowartość kwoty

30.000 euro.

Dyrektor udzielając takiego zamówienia,

musi zamieścić ogłoszenie na stronie inter-

netowej szkoły lub organu prowadzącego.

Samo zamówienie musi być przejrzyste,

zapewniać równe traktowanie potencjalnych

wykonawców oraz uwzględniać okoliczności

mogące mieć wpływ na jego udzielenie.

Ogłoszenie powinno być upublicznione przez

szkołę w sposób zapewniający zaintereso-

wanym podmiotom możliwość terminowego

przystąpienia do procedury.

Na wspomnianych stronach internetowych

należy także podać informację o udzieleniu

zamówienia, określając nazwę albo imię

i nazwisko podmiotu, z którym zawarto umo-

wę o wykonanie zamówienia, albo informa-

cję o jego nieudzieleniu.

Wprowadzone rozwiązania są analogiczne

do tych, które przyjęto niedawno w stosun-

ku do zamówień, których przedmiotem są

dostawy lub usługi z zakresu działalności

kulturalnej związanej z gromadzeniem mate-

riałów przez biblioteki będące instytucjami

kultury.

PODSTAWA PRAWNA:

Ustawa z 30 maja 2014 r. o zmianie ustawy

o systemie oświaty oraz niektórych innych

ustaw (Dz.U. z 2014 r. poz. 811).
Ustawa z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamó-

wień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r.

907 ze zm.).
Ustawia z 7 września 1991 r. o systemie

oświaty (tekst jedn.: Dz.U. z 2004 r. nr 256,

poz. 2572 ze zm.).

„

„

Karol Zawadzki

specjalista

ds. finansów publicznych

Minimalne wynagrodzenie nauczycieli pozostanie bez zmian

W nadchodzącym roku szkolnym nauczyciele znowu nie będą mogli liczyć na

podwyżki. Minimalne stawki pozostają na poziomie obowiązującym od 1 wrześ-

nia 2012 r. W 2014 roku nie wzrosła również wysokość średnich wynagrodzeń

nauczycieli.

Zgodnie z art. 30 ust. 5 Karty Nauczyciela

minister edukacji corocznie określa wyso-

kość minimalnych stawek wynagrodzenia

zasadniczego dla nauczycieli. Uwzględnia

przy tym poziom wykształcenia oraz sto-

pień awansu zawodowego. Podobnie jak

dotychczas, podstawę do ustalenia mini-

malnej stawki wynagrodzenia zasadniczego

nauczyciela stanowi najwyższy posiadany

przez nauczyciela poziom wykształcenia.

W roku szkolnym 2014/2015 obowiązu-

je nowelizacja rozporządzenia w sprawie

wysokości minimalnych stawek wynagro-

dzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych

warunków przyznawania dodatków do

wynagrodzenia zasadniczego oraz wyna-

gradzania za pracę w dniu wolnym od pracy

z 18 czerwca 2014 r. Niestety tym razem

nauczyciele znów nie mogą liczyć na pod-

wyżki minimalnego wynagrodzenia.

W związku z tym, że w 2014 roku nie zmie-

niła się kwota bazowa dla nauczycieli, nie

wzrosły również wynagrodzenia średnie.

Przypominamy, że w przypadku nauczycieli sta-

żystów średnia pensja to 2.717,59 zł, kontrak-

towych 3.016,52 zł, mianowanych 3.913,33 zł,

a dyplomowanych – 5.000,37 zł miesięcznie.

PODSTAWA PRAWNA:

Rozporządzenie ministra edukacji narodowej

z 18 czerwca 2014 r. zmieniające rozporzą-

dzenie w sprawie wysokości minimalnych sta-

wek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli,

ogólnych warunków przyznawania dodatków

do wynagrodzenia zasadniczego oraz wyna-

gradzania za pracę w dniu wolnym od pracy

(Dz.U. z 2014 r. poz. 922).

„

„

Karol Zawadzki

specjalista ds. finansów publicznych

Dodatkowe warunki wyłączenia

Niestosowanie ustawy – Prawo

zamówień publicznych przy nabywaniu

podręczników jest możliwe, pod

warunkiem że zamówienia takie nie

służą wyposażaniu placówek w środki

trwałe przeznaczone do bieżącej obsługi

działalności. Ich wartość nie może też

przekraczać tzw. progów unijnych

(patrz: art. 11 ust. 8 ustawy).

DARMOWE

ARCHIWUM

Zgubiłeś swój egzemplarz

„Finansów jednostek oświatowych i wychowawczych”

?

Teraz wszystkie numery możesz przeczytać online na stronie:

finansejednostekoswiatowych.wip.pl

w zakładce „Lista wydań” lub pobrać w formacie:

pdf, E-pub

na swój komputer i czytać kiedy tylko chcesz!

Kup książkę