Stanisław KOZIEJ

POLSKA STRATEGIA 

BEZPIECZEŃSTWA

A STRATEGIE NATO I UE

2008

1

www.koziej.pl

2008

www.koziej.pl

2

Strategia - procedury

 Projektuje RM
 Zatwierdza Prezydent 

– termin 

zatwierdzenia strategii 2007:

 w 

okresie „pauzy międzyrządowej”

 Implementuje administracja 

publiczna (strategie sektorowe, 

plany i programy)

 Weryfikuje – Prezydent i RM 

(SPBN, gry strategiczne)

2008

www.koziej.pl

3

Treść strategii 2007

 Podejście zintegrowane, cywilno-wojskowe
 Interesy i cele - kompleksowo
 Warunki: szanse, wyzwania i zagrożenia 

(brak zagrożeń militarnych ???)

 Koncepcja – bez myśli przewodniej, 

wadliwa struktura: bezpieczeństwo 
zewnętrzne a militarne????; wewnętrzne a 
obywatelskie????

 System BN – mało o kierowaniu, słabo o 

transformacji

2008

www.koziej.pl

4

Koncepcja bezpieczeństwa:

dylematy strategiczne

• Zmieniająca się wartość sojuszy 

(NATO, UE) dla bezpieczeństwa 

Polski

• Strategiczne stanowisko Polski 

wobec relacji NATO – UE

• Strategia udziału w operacjach 

sojuszniczych NATO i UE

• Polska wobec tarczy antyrakietowej 

 - w świetle relacji z USA, NATO i UE

Polska a NATO

•Skuteczność operacyjna NATO 

w nowych warunkach (wartość 
art. 5.; sytuacje 
trudnokonsensusowe)

•Przyszłość NATO - GLOBALTO?
•Debata o nowej strategii NATO

2008

5

www.koziej.pl

Polska a UE

 Polska wobec ESDP
 Strategia bezpieczeństwa UE
 Bezpieczeństwo i obronność w 

traktacie lizbońskim

 UE jako NATO-bis?
 Relacje NATO – UE (provider i 

user?)

2008

6

www.koziej.pl

Strategia udziału w sojuszniczych 

operacjach międzynarodowych

 Sens udziału w operacjach 

sojuszniczych

 Zasady strategiczne

 Celowość
 Ekonomia sił
 Zachowanie swobody działania

2008

7

www.koziej.pl

Udział w operacji NATO

w Afganistanie

• Dylematy sojusznicze

– Błąd przejęcia pełnej odpowiedzialności
– Ratować NATO przed psuciem się w 

Afganistanie

• Dylematy narodowe

– Konsolidacja operacyjna
– Ograniczenia operacyjne
– Rotacja wewnątrzsojusznicza

2008

8

www.koziej.pl

Strategia wyjścia z Iraku

 Strategiczne „window of oportunity”
 Nie demonizować daty kalendarzowej
 Strategiczny plan ewentualnościowy

 Opcja podstawowa
 Ewentualność szansy  strategicznej (nowa 

poszerzona obecność międzynarodowa w wyniku 
nowego otwarcia polityczno-strategicznego)

 Ewentualność nowego wyzwania (dylematu 

decyzyjnego) strategicznego (usilna prośba USA o 
dalsze pozostanie w wyniku pogorszenia się 
sytuacji)

2008

9

www.koziej.pl

2008

www.koziej.pl

10

Tarcza w Polsce: szanse

 Wzmocnienie bezpieczeństwa 

bezpośredniego w następstwie strategicznej 
integracji z systemem bezpieczeństwa USA

 Wzmocnienie (unowocześnienie) systemu 

obronnego 

 Perspektywa wzmocnionej współpracy 

ogólnej z USA

 Zalążek systemu NATO i systemu globalnego 

(z Rosją?)

2008

www.koziej.pl

11

Tarcza w Polsce: ryzyka

 Polityczne – Rosja, NATO, UE, 

opinia publiczna w kraju

 Operacyjne – nowe 

zagrożenia wywiadowcze, 
powietrzne, terrorystyczne, 
informacyjne, ekologiczne

2008

www.koziej.pl

12

Geostrategiczna wartość 

negocjacyjna Polski

Polska

USA

Czas i przestrzeń – jako wymiary wartości 
„rakietowej bramy operacyjnej”

Krótszy czas 
reakcji

Droższe systemy

Większa przestrzeń

Więcej rakiet – 
większe koszty

2008

www.koziej.pl

13

Oczekiwania Polski

• Interoperacyjność z systemem NATO
• Wpływ na doktrynę użycia
• Wywiad, kontrwywiad, rozpoznanie
• Obrona powietrzna (PATRIOT, THAAD)
• System kierowania i dowodzenia siłami zbrojnymi 

(kompatybilność)

• Obrona antyterrorystyczna (obrona przed 

cyberterroryzmem)

• Lokalny system reagowania kryzysowego
• Współpraca pozawojskowa (naukowa, techniczna, 

przemysłowa, edukacyjna, zniesienie wiz itp..) 

2008

www.koziej.pl

14

Podsumowanie

• Tarcza jako szansa i ryzyko

• Goła tarcza – nie

• „Wyzerowanie ryzyk” – minimum 

negocjacyjne

• Konieczna „wartość dodana” – dobry 

obopólny (polsko-amerykański) 

business polityczno-strategiczny i 

ekonomiczny

• Tarcza z pakietem istotnych korzyści 

- tak

Zakończenie

 Dylemat kolejnej nowej strategii
 Debata strategiczna w NATO: inicjować 

i uczestniczyć

 Opracować własne strategie sektorowe 

i problemowe (w tym strategię udziału 
w misjach międzynarodowych, 
strategię antyterrorystyczną, strategie 
bezpieczeństwa informacyjnego itp.)

2008

15

www.koziej.pl