Kierowanie

funkcje, style, 

organizacja

Kierowanie urzędem jest funkcją 

samodzielną, odrębną od funkcji 

zewnętrznych, która obejmuje 

merytoryczne załatwianie spraw. 

Funkcje kierownika urzędu nie 

ograniczają się do wydawania poleceń w 

indywidualnych sprawach czy też 

sprawowanie nadzoru, ale obejmuje 

wiele innych specyficznych zadań 

kierowniczych.

W ramach zadań 

kierowniczych można 

wyodrebnić dwie grupy:

1) bezpośrednie rozstrzyganie trudnych 

spraw jednostkowych, rozstrzyganie w 

sprawach sprzeciwów, nadzorowanie 

załatwiania spraw indywidualnych, 

kontrole efektów pracy

2) do zadań kierowniczych w ścisłym tego 

słowa znaczeniu zaliczamy

Planowanie pracy

Rozstrzyganie konfliktów

Koordynacje prac podległych jednostek 

organizacyjnych

Zapewnienie związków ze sferą 

zewnetrzną

Podział zadań między poszczególnymi 

urzędnikami oraz przydzielanie im 

środków pracy (działania organizacyjne)

Organizacja

 

kierownictwa 

w urzędzie

Kierownictwo jednoosobowe

Kierownik a jednostki organizacyjne o 

charkaterze sztabowym

Kierownictwo wspomagane przez 

zastepce

Kierownictwo kolegialne

Style kierowania

Styl kooperatywny

Styl autorytatywny

decyzja

Forma działania administracji publicznej. 

Decyzja jest aktem wyboru między 

różnymi alternatywami. Stanowi istotny 

instrument sterowania procesami 

społeczno-gospodarczymi. 

Jest aktem woli organu administracji 

publicznej, którego celem jest 

organizowanie społeczeństwa. 

Decyzja może zezwalać, nakazywać lub 

tolerować określone zachowania, jednak 

zawsze stanowi akt wyboru między co 

najmniej dwoma alternatywami.

Samo pojęcie decyzji należy odrónić od 

wykonania, jej istotą jest jedynie akt woli 

co do wyboru określonych interesów lub 

wartości.

System decyzyjny

Do systemu decyzyjnego zaliczamy 

wszystkie podmioty uczestniczące w 

procesie podejmowania decyzji (zarówno 

osoby decydujące jak i osoby 

dostarczające informacji, np. doradcy, 

eksperci), 

źródła informacji (np. systemy 

informatyczne),

 procedury oraz instrumenty sterowania 

Proces decyzyjny

Decyzja jest wynikiem okreslonego 

procesu. Zakazy, nakazy oraz 

uprawnienia bedace treścią decyzji 

kształtowane są na drodze nie jednego 

aktu, ale całego zespołu aktów 

wzajemnie na siebie oddziaływających.

Organizacja procesu decyzyjnego ma 

istotny wpływ na jakośc podejmowanych 

decyzji.

Etapy procesu decyzyjnego:

Okreslenie problemu decyzyjnego 

(zakres przedmiotowy i podmiotowy 

projektowanej decyzji)

Określenie celów ( także ocena tych 

celów oraz okreslenie obszarów 

konfliktowych)

„nie ma działania, które nie zmierzałoby 

do realizacji celu lub celów, gdyż właśnie 

cele wyznaczają kierunek i strukturę 

działań w danej sytuacji. Toteż realizacja 

celów jest racją istnienia wszelkich 

instytucji, a stopień tej realizacji miarą 

ich powodzenia i tym samym 

ostatecznym kryterium stopnia ich 

zorganizowania”

J. Zieleniewski

Etapy procesu decyzyjnego:

Opracowanie alternatyw decyzyjnych 

oraz niezbednych środków realizacji

Zdefiniowanie ograniczeń decyzyjnych

Typy i modele decyzji

Decyzje wewnętrzne, zewnetrzne i 

zintegrowane

Decyzje programujące, zaprogramowane 

oraz kontrolne

Decyzje racjonalne i nierajonalne

Decyzje programowalne i 

nieprogramowalne

Plany 

kryterium zakresu 

rzeczowego



Plany zagospodarowania 

przestrzennego



Plany finansowe



Plany gospodrcze



Programy ochrony środowiska



Plany inwestycejne



Kadrowe



itp.

Podejście systemowe



Planowanie o charakterze 

wewnętrznym



Planowanie o charakterze zewnetrznym



Planowanie organizacji i procedur

  planowanie zintegrowane

Planowanie wewnetrzne



Planowanie kadr



Planowanie finansowe



Planowanie zasobów informacyjnych

Planowanie zewnętrzne

Ma charakter zadaniowy

jego przedmiotem są róznego rodzaju 

sfery życia społecznego : komunikacja, 

oświata, opieka zdrowotna, gospodarka 

wodna, zadania policyjne

Planowanie organizacji i 

procedur aparatu 

decyzyjnego

System decyzyjny składa się zawsze z 

trech nastepujacych elementów : 

personelu, środków finansowych oraz 

innych elemntów rzeczowych

organizacja systemu decyzyjnego 

powinna zapewiać racjonalne relacje 

między tymi elemntami oraz wyznaczać 

proceduralne zasady rozwiązywania 

konfliktów pojawiających się w procesie 

decyzyjnym

Planowanie zintegrowane

Planowanie zadań powinno mieć 

chartakter zintegrowany, co polega na 

tym że obejmuje planowanie 

wewnętrzne (środki fin. i personalne), 

planowanie zewnętrzne (cele i zadania) 

oraz planowanie systemu (organizacji i 

procedur)

Procedura planowania

Planowanie to proces



kompleksowy



interaktywny



elastyczny



podstwa indywidualnych rozstrzygnięć

Procedura opracowania planu



Wybór problemów, system celów



Środki realizacji (określenie, 

poszukiwanie)



Informacja (modele generalne, 

informacje statystyczne)



prognozowanie

na podstawie

 

„Zarys nauki administracji”

Ernest Knosala

Zakamycze 2005