Kierowanie

funkcje, style,

organizacja

Kierowanie urzędem jest funkcją

samodzielną, odrębną od funkcji

zewnętrznych, która obejmuje

merytoryczne załatwianie spraw.

Funkcje kierownika urzędu nie

ograniczają się do wydawania poleceń w

indywidualnych sprawach czy też

sprawowanie nadzoru, ale obejmuje

wiele innych specyficznych zadań

kierowniczych.

W ramach zadań

kierowniczych można

wyodrebnić dwie grupy:

1) bezpośrednie rozstrzyganie trudnych

spraw jednostkowych, rozstrzyganie w

sprawach sprzeciwów, nadzorowanie

załatwiania spraw indywidualnych,

kontrole efektów pracy

2) do zadań kierowniczych w ścisłym tego

słowa znaczeniu zaliczamy

Planowanie pracy

Rozstrzyganie konfliktów

Koordynacje prac podległych jednostek

organizacyjnych

Zapewnienie związków ze sferą

zewnetrzną

Podział zadań między poszczególnymi

urzędnikami oraz przydzielanie im

środków pracy (działania organizacyjne)

Organizacja

kierownictwa

w urzędzie

Kierownictwo jednoosobowe

Kierownik a jednostki organizacyjne o

charkaterze sztabowym

Kierownictwo wspomagane przez

zastepce

Kierownictwo kolegialne

Style kierowania

Styl kooperatywny

Styl autorytatywny

decyzja

Forma działania administracji publicznej.

Decyzja jest aktem wyboru między

różnymi alternatywami. Stanowi istotny

instrument sterowania procesami

społeczno-gospodarczymi.

Jest aktem woli organu administracji

publicznej, którego celem jest

organizowanie społeczeństwa.

Decyzja może zezwalać, nakazywać lub

tolerować określone zachowania, jednak

zawsze stanowi akt wyboru między co

najmniej dwoma alternatywami.

Samo pojęcie decyzji należy odrónić od

wykonania, jej istotą jest jedynie akt woli

co do wyboru określonych interesów lub

wartości.

System decyzyjny

Do systemu decyzyjnego zaliczamy

wszystkie podmioty uczestniczące w

procesie podejmowania decyzji (zarówno

osoby decydujące jak i osoby

dostarczające informacji, np. doradcy,

eksperci),

źródła informacji (np. systemy

informatyczne),

procedury oraz instrumenty sterowania

Proces decyzyjny

Decyzja jest wynikiem okreslonego

procesu. Zakazy, nakazy oraz

uprawnienia bedace treścią decyzji

kształtowane są na drodze nie jednego

aktu, ale całego zespołu aktów

wzajemnie na siebie oddziaływających.

Organizacja procesu decyzyjnego ma

istotny wpływ na jakośc podejmowanych

decyzji.

Etapy procesu decyzyjnego:

Okreslenie problemu decyzyjnego

(zakres przedmiotowy i podmiotowy

projektowanej decyzji)

Określenie celów ( także ocena tych

celów oraz okreslenie obszarów

konfliktowych)

„nie ma działania, które nie zmierzałoby

do realizacji celu lub celów, gdyż właśnie

cele wyznaczają kierunek i strukturę

działań w danej sytuacji. Toteż realizacja

celów jest racją istnienia wszelkich

instytucji, a stopień tej realizacji miarą

ich powodzenia i tym samym

ostatecznym kryterium stopnia ich

zorganizowania”

J. Zieleniewski

Etapy procesu decyzyjnego:

Opracowanie alternatyw decyzyjnych

oraz niezbednych środków realizacji

Zdefiniowanie ograniczeń decyzyjnych

Typy i modele decyzji

Decyzje wewnętrzne, zewnetrzne i

zintegrowane

Decyzje programujące, zaprogramowane

oraz kontrolne

Decyzje racjonalne i nierajonalne

Decyzje programowalne i

nieprogramowalne

Plany

kryterium zakresu

rzeczowego



Plany zagospodarowania

przestrzennego



Plany finansowe



Plany gospodrcze



Programy ochrony środowiska



Plany inwestycejne



Kadrowe



itp.

Podejście systemowe



Planowanie o charakterze

wewnętrznym



Planowanie o charakterze zewnetrznym



Planowanie organizacji i procedur

planowanie zintegrowane

Planowanie wewnetrzne



Planowanie kadr



Planowanie finansowe



Planowanie zasobów informacyjnych

Planowanie zewnętrzne

Ma charakter zadaniowy

jego przedmiotem są róznego rodzaju

sfery życia społecznego : komunikacja,

oświata, opieka zdrowotna, gospodarka

wodna, zadania policyjne

Planowanie organizacji i

procedur aparatu

decyzyjnego

System decyzyjny składa się zawsze z

trech nastepujacych elementów :

personelu, środków finansowych oraz

innych elemntów rzeczowych

organizacja systemu decyzyjnego

powinna zapewiać racjonalne relacje

między tymi elemntami oraz wyznaczać

proceduralne zasady rozwiązywania

konfliktów pojawiających się w procesie

decyzyjnym

Planowanie zintegrowane

Planowanie zadań powinno mieć

chartakter zintegrowany, co polega na

tym że obejmuje planowanie

wewnętrzne (środki fin. i personalne),

planowanie zewnętrzne (cele i zadania)

oraz planowanie systemu (organizacji i

procedur)

Procedura planowania

Planowanie to proces



kompleksowy



interaktywny



elastyczny



podstwa indywidualnych rozstrzygnięć

Procedura opracowania planu



Wybór problemów, system celów



Środki realizacji (określenie,

poszukiwanie)



Informacja (modele generalne,

informacje statystyczne)



prognozowanie

na podstawie

„Zarys nauki administracji”

Ernest Knosala

Zakamycze 2005