Przedmiot:

Administracja Bezpieczeństwa i Porządku
Publicznego

Temat pracy:

Bezpieczeństwo społeczności lokalnych

Przygotowała:

Bezpieczeństwo - pojęcie

Bezpieczeństwo jest pojęciem, z
którego treścią człowiek wiąże swoje
nadzieje i na tej podstawie buduje
perspektywę własną i swoich
najbliższych. Jest kategorią, która
odnosi się do spraw globalnych,
państwowych, lokalnych i osobistych
tworząc bądź ograniczają szanse dla
każdego z tych wymiarów.

Bezpieczeństwo - pojęcie

Współczesna technika, rozwój
cywilizacyjny społeczeństwa,
spowodował że termin bezpieczeństwo
jest rozumiany dwojako, jako
bezpieczeństwo w skali makro –
państwa, układu państw, kontynentu
czy całego świata. Bezpieczeństwo w
skali mikro zaś to bezpieczeństwo
poszczególnych społeczności lokalnych
(bloku, osiedla, gminy, powiatu).

Społeczność lokalna -

pojęcie

Społeczność lokalna jest to
zbiorowość zamieszkująca
wyodrębnione, stosunkowo niewielkie
terytorium, jak np. parafia, wieś, czy
osiedle, w której występują silne
więzi wynikające ze wspólnoty
interesów i potrzeb, a także z
poczucia zakorzenienia i
przynależności do zamieszkiwanego
miejsca.

Potrzeba bezpieczeństwa

Zalicza się do podstawowych potrzeb

człowieka. Bez jej zrealizowania człowiek

nie będzie się rozwijał, nie będzie dążył

do zaspokajania innych swoich potrzeb.
Potrzeba bezpieczeństwa – ochrona przed

nieprzyjaznym otoczeniem dzięki domowi

i ubraniu, ochrona przed przestępczością

i kłopotami finansowymi. Zapewnienie

bezpieczeństwa coraz powszechniej jest

odczuwane jako potrzeba bezpieczeństwa

w domu i najbliższej okolicy jako

bezpieczeństwo w społeczności lokalnej.

Potrzeba bezpieczeństwa

We współczesnej cywilizacji potrzeba
bezpieczeństwa lokalnego stała się
zdecydowanie dominującą potrzebą
w hierarchii potrzeb ludzkich. Dwa
przykłady naruszenia bezpieczeństwa
społeczności lokalnych przemawiają
za koniecznością przyznania racji
tezie o zmianie kolejności pięter w
piramidzie potrzeb.

Przykład 1

Nowy York Manhattan, światowe centrum

handlu. To jedna z najbardziej we

współczesnym świecie zamożnych

społeczności. W tej społeczności lokalne

potrzeby fizjologiczne są zapewnione.

Jednak od dnia zamachu na World Trade

Center ta społeczność lokalna zapisała się

w pamięci jako najbardziej potrzebująca

bezpieczeństwa. Wszystkie inne wartości

przestały mieć znaczenie w chwili gdy nie

wiadomo czy ludzie zostali bezpieczni.

Przykład 2

Biesłan północna Osetia Kaukaz rok 2004.

Uboga społeczność lokalna, jedna z

najbardziej ubogich części współczesnego

świata. Zaspokajanie potrzeb fizjologicznych

zdecydowanie mniejsze niż w społeczności

nowojorskiej. Jednak także w tej społeczności

we wrześniu 2004 r. potrzeba bezpieczeństwa

była najistotniejsza. W trakcie zamachu na

szkołę i przetrzymywaniu w niej zakładników,

większość mieszkańców którzy mieli w tej

szkole, w tym dniu swoich najbliższych, nie

myślało o innych potrzebach niż o potrzebie

bezpieczeństwa.

Bezpieczeństwo

Bezpieczeństwo w najbliższej okolicy,
bezpieczeństwo dzieci w szkole, w
drodze do szkoły, bezpieczeństwo w
domu i podczas podróży do pracy lub
na wakacje zaczyna być coraz
częściej wyzwaniem, od którego
zaspokojenia zależy zadowolenie, a
w konsekwencji rozwój
społeczeństwa.

Więzi społeczne

Więzi społeczne to relacje i zależności

wiążące jednostkę z grupą, zbiorowością,

ośrodkami kontroli społecznej lub inną

jednostka. Czynnikiem łączącym jednostki

jest świadomość przynależności do grupy

oraz poczucie wspólnoty interesów i

wartości. Istotnym elementem

wzmacniającym więzi społeczne jest

identyfikacja działań i przekonań jednostki z

działaniami i przekonaniami grupy, co może

prowadzić do przedkładania interesów grupy

nad potrzeby poszczególnych jej członków.

Wyróżniamy trzy typy więzi społecznych:

Więzi społeczne

Więzi naturalne – dotyczą tych
zbiorowości społecznych, których
podstawa powiązań i
przynależności jest wspólne
pochodzenie i pokrewieństwo, jak
np. rodzina odgrywają one również
ważna rolę w integrowaniu
zbiorowości etnicznych

Więzi społeczne

Więzi zrzeszeniowe – tworzone są
na zasadzie dobrowolności przez
ludzi należących do organizacji
społecznych (np. stowarzyszeń,
związków zawodowych itp.) i
politycznych; mogą dotyczyć np.
zależności służbowych oraz
zobowiązań członków takiej
organizacji.

Więzi społeczne

Więzi stanowione – w przeciwieństwie do

zrzeszeniowych są narzucone z zewnątrz

lub ustanawiane siła (np. więzienie,

internat, jednostka wojskowa itp.).
To właśnie więzi społeczne są tym

elementem, który pozwala

społecznościom na pohamowanie

egoistycznych zachowań człowieka i

kontrolę zachowań jednostki przez

większość.
Celem tej kontroli jest zmuszenie

jednostki do postępowania zgodnie z

normami przyjętymi przez społeczeństwo.

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych w zakresie

bezpieczeństwa

1. Samorząd gminy:

W art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990r. O samorządzie gminnym

zostały opisane zadania własne gmin. W szczególności zadania

te obejmują:

- ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony

środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,

- gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu

drogowego,

- wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i

oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i

porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i

unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w

energię elektryczną i cieplną oraz gaz,

- lokalnego transportu zbiorowego,

- ochrony zdrowia,

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych w zakresie

bezpieczeństwa

- pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów
opiekuńczych,

- gminnego budownictwa mieszkaniowego,

- edukacji publicznej,

- kultury, w tym bibliotek gminnych i innych

placówek upowszechniania kultury,

- kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów

rekreacyjnych i urządzeń sportowych,

- targowisk i hal targowych,

- zieleni gminnej i zadrzewień,

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych w zakresie

bezpieczeństwa

- cmentarzy gminnych,

- porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz

ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym

wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu

przeciwpowodziowego,,

- utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności

publicznej oraz obiektów administracyjnych,

- polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży

opieki socjalnej, medycznej i prawnej,

- wspierania i upowszechniania idei samorządowej,

- promocji gminy,

- współpracy z organizacjami pozarządowymi,

- współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi

innych państw.

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych w zakresie

bezpieczeństwa

Samorząd powiatu
Powiat wykonuje określone ustawami

zadania publiczne o charakterze

ponadgminnym w zakresie:

 1) edukacji publicznej,
 2) promocji i ochrony zdrowia,
 3) pomocy społecznej,
4) polityki prorodzinnej,
 5) wspierania osób niepełnosprawnych,
6) transportu zbiorowego i dróg

publicznych,

7) kultury oraz ochrony zabytków i opieki

nad zabytkami,

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych w zakresie

bezpieczeństwa

8)  kultury fizycznej i turystyki,
 9)  geodezji, kartografii i katastru,
10) gospodarki nieruchomościami,
11) administracji architektoniczno-budowlanej,
12) gospodarki wodnej,
13) ochrony środowiska i przyrody,
14) rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego,
15) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
16) ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i

utrzymania powiatowego magazynu

przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej i

zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom

życia i zdrowia ludzi oraz środowiska,

17) przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji

lokalnego rynku pracy,

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych w zakresie

bezpieczeństwa

18) ochrony praw konsumenta,
19) utrzymania powiatowych obiektów i

urządzeń użyteczności publicznej oraz

obiektów administracyjnych,

20) obronności,
21) promocji powiatu,
22) współpracy i działalności na rzecz

organizacji pozarządowych oraz podmiotów

wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia

24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku

publicznego i o wolontariacie

Razem bezpieczniej

Jest to po prostu formuła kompleksowego i

zdecydowanego działania w celu ograniczenia

zjawisk i zachowań, które budzą powszechny

sprzeciw i poczucie zagrożenia. Jest to zatem

program pracy zespołowej na rzecz polepszenia

jakości życia pod względem bezpieczeństwa i

zwiększenia dostępu do dobra publicznego

jakim jest bezpieczeństwo. Program jest zgodny

z zaakceptowanymi przez Radę Ministrów

„Założeniami do opracowania strategii rozwoju

kraju 2007 – 2015, których jednym z

priorytetów jest „Budowa zintegrowanej

wspólnoty systemu bezpieczeństwa i zasad

współpracy.

Bibliografia

- Bezpieczeństwo społeczności lokalnej,

Andrzej Urban, wydawnictwo
akademickie i profesjonalne

- Administracja bezpieczeństwa i

porządku publicznego, Andrzej Misiuk,
wydawnictwo akademickie i
profesjonalne

- Bezpieczeństwo w środowisku

lokalnym, Włodzimierz Fehler,
Warszawa 2009