Wykład 12.10.2008r.

BEZPIECZEŃSTWO SPOŁECZNOŚCI

TEMAT: Lokalne koalicje na rzecz bezpieczeństwa.

Tezy: potrzeba współdziałania (na stronie inter.)

Model reaktywny → policyjna interwencja

„Zbyt formalnie wymierzona sprawiedliwość może stać się niesprawiedliwością” (Cycero)

„Tym łatwiej państwo upada, im liczniejsze są ustawy” (Tacyt)

Model zorientowany na problem

PROBLEM

Reakcja policyjna Reakcja społeczeństwa Reakcje instytucji

„Najlepszym sposobem pozbycia się problemu jest rozwiązanie go” (Alan Saparte)

„I kaftan bezpieczeństwa powinien być na miarę szaleństwa” (Stanisław Jerzy Lec)

„Społeczeństwo przygotowuje przestępstwa, przestępcy je popełniają” (Henry Thomas Duchl)

PIRAMIDA POTRZEB CZŁOWIEKA

Bezpieczeństwo społeczne - jest aspektem jakości życia, stanem egzystencji, w którym ludzie indywidualnie, kolektywnie lub w organizacjach, w przestrzeni publicznej i prywatnej, mają zapewnione warunki.

Warunki bezpieczeństwa społecznego:

1. Wolność i/lub uwolnienie się od realnego zagrożenia przestępczością, zachowaniami antyspołecznymi, brakiem porządku i nadużycie.

2. Możliwość radzenia sobie z konsekwencjami powyższych zjawisk, których mimo wszystko doświadczono, w granicach zaakceptowanych wyrzeczeń.

3. Pomoc w przypadku niemożności samodzielnego radzenia sobie z zagrożeniami, czy to nieformalnie ze strony danej społeczności, czy też formalnie od wyspecjalizowanych podmiotów.

4. Przeświadczenie o tym, że policja i inne służby, w przypadku zaistnienia konieczności, podejmę efektywne działania eliminujące problem, którego społeczność doświadcza lub się obawia.

5. Zaufanie do sąsiadów, znajomych, przechodniów, które motywuje do ich moralnego i materialnego wspierania i sympatii, grupowych zasad moralnych oraz społecznej kontroli.

Profilaktyka w ujęciu socjotechniki - to zapobieganie zidentyfikowanym i spodziewanym zagrożeniom poprzez przedsięwzięcie działań mających na celu niedopuszczenie do negatywnie ocenionych przekształceń i istniejącego stanu rzeczy.

Zasady działania policyjnego (Sir Roberta Pella - 1829)

• Podstawową misją policji jest zapobieganie przestępczości i naruszeniom porządku publicznego (…)

• Zdolność policji do wypełniania swoich zadań.

• W celu uzyskania i utrzymania szacunku społecznego policja musi sprawić, że obywatele sami z siebie, bez przymusu, będą przestrzegać prawa.

• Im lepsze współpraca między policją a społeczeństwem tym rzadziej zachodzi potrzeba stosowania rozwiązań siłowych.

• Policja winna używać siły fizycznej w razie potrzeby zapewnienia przestrzegania prawa lub przywrócenia porządku tylko wtedy gdy zawiodą metody oparte na perswazji.

• Policja jest zobowiązana zawsze utrzymywać stosunki ze społeczeństwem oparte na zasadzie, że policja to społeczeństwo, a społeczeństwo to policja.

• Policja nie powinna nigdy przekraczać swoich uprawnień.

• Skuteczność policji to zmniejszenie liczby przestępstw, a nie intensyfikacja działań.

TEMAT: Kompetencje i zakres działania władz lokalnych.

Samorządność gminna i powiatowa.

Zadania samorządu gminnego (art. 7 ustawy o samorządzie gminnym)

• Ład przestrzenny, gospodarka nieruchomościami, ochrona środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej.

• Gminne drogi, ulice, mosty, place oraz organizacja ruchu drogowego.

• Wodociągi i zaopatrzenia w wodę, kanalizację, usuwanie i oczyszczanie ścieków komunalnych, czystość, porządek, wysypiska, zaopatrzenie w energię elektryczną, gaz itd.

• Ochrona zdrowia.

• Pomoc społeczna.

Samorząd powiatowy (art.38a ustawy o samorządach powiatowych - będzie w pytaniu!).

Obszary działania komisji bezpieczeństwa i porządku.

Skład komisji

STAROSTA

Przedstawiciele

Policji

radni

Prokurator

okręgowy

specjaliści

z zakresu bezpieczeństwa

inni funkcjonariusze

i pracownicy

(dostarcza informacje

o działaniach proku-

ratury)

Starosta (przewodniczący komisji)

1. Może żądać od policji i innych powiatowych służb informacji

2. Może współpracować

• z samorządami gmin i powiatu

• ze stowarzyszeniami, fundacjami

• kościołami i związkami wyznaniowymi

• z innymi organizacjami i instytucjami.

Pytania kontrolne:

• Zadania gminy (samorządu) oraz Policji w zakresie porządku publicznego

• Skład i zadania komisji bezpieczeństwa

• Zadania policji w obszarze bezpieczeństwa i porządku publicznego

TEMAT: Lokalne strategie zapewnienia bezpieczeństwa.

Tezy:

• Pojęcie strategii działań profilaktycznych

• Rodzaje strategii działań profilaktycznych

• Elementy lokalnych strategii zapewnienia bezpieczeństwa (programy powiatowe przeciwdziałania przestępczości), [zobacz: internet → raporty].

Rodzaje strategii działań profilaktycznych

1. Etap (działania pierwotne) - kształtowanie polityki społecznej, aby eliminować warunki sprzyjające popełnieniu przestępstw (stanowienie prawa, zapewnienie minimum socjalnego, walka z bezrobociem, edukacja);

2. Etap działań wtórnych - usuwanie warunków sprzyjających popełnianiu przestępstw oraz tworzeniu utrudnień ich popełniania;

3. Etap działań następczych - reakcja na popełnione przestępstwa, zapobieganie ponownemu popełnianiu przestępstwa przez tego samego sprawcę lub inne osoby.

Strategie działań profilaktycznych (ze względu na metody działań)

• Kreatywna

• Destruktywna

• Neutralizująca

Kreatywna - takie rozwijanie zjawisk pożądanych, aby wypierały zjawiska niepożądane czy też nie pozostawiały dla nich miejsca.

Metody strategii kreatywnej:

• Szkolenie - wpajanie wiedzy i umiejętności w kreślonych dziedzinach;

• Przekonywanie - wskazanie argumentów przemawiających za wyborem określonego zachowania.

• Propaganda - oddziaływanie na zachowanie po przez sferę uczyć (emocji).

• Informowanie - przekazywanie wiadomości uzupełniających wiedzę przy pomocy innych metod.

• Przetwarzanie - wprowadzanie takich zmian w środowisku, które sprzyjają zachowaniom poprawnym.

Destruktywna (próby wyniszczenia zjawisk niepożądanych) - podjęte działania wymierza się bezpośrednio przeciwko zwalczanym zjawiskom i ich zadaniem jest niszczenie tych zjawisk.

Metody strategii destruktywnych:

• Uniemożliwianie - odcinanie możliwości lub utrudnianie podejmowania określonych zachowań.

• Wytłumianie - reagowanie sankcją negatywną za zachowanie przestępcze.

• Zagrażanie - zapowiadanie reakcji negatywnej na określone zachowanie.

Strategie Strategie Strategie

Kreatywne neutralizujące destruktywne

przedmiot działań metody przedmiot

nie represyjne działań

szkolenie

zjawiska pozytywne

Neutralizująca - polega na niszczeniu zjawisk niepożądanych przy pomocy metod strategii kreatywnych (stosowanie metadonu na problem narkomanii w Polsce).

Strategia.

Każda strategia powinna zawierać 5 głównych cech:

• Horyzont czasowy

• Efekty

• Skupienie wysiłków

• Układ decyzji

• Wszechobecność.

Ćwiczenia 25.10.2008r.

Porządek jest wtedy, gdy nie ma wykroczeń.

Bezpieczeństwo jest wtedy, gdy nie ma przestępstw.

Trójkąt kryminalny:

Wykład 23.11.2008r.

TEMAT: Zachowanie aspołeczne, a poczucie zagrożenia.

Aspołeczny - nieangażujący się w sprawy innych ludzi i nieuczestniczący w życiu społecznym; też: świadczący o takiej postawie.

Antyspołeczny - sprzeczny z interesami społeczeństwa.

Typologia zachowań anty przestępczych:

• Niewłaściwe użytkowania przestrzeni publicznej.

• Naruszanie społecznego osobistego komfortu.

• Niszczenie przestrzeni fizycznej.

• Zachowania przeciwko ludziom.

Rządowy program ograniczenia przestępczości i aspołecznych zachowań „Razem Bezpieczniej” - przeczytać!

Tematy kontrolne:

• Jak rozumiesz partycypację społeczności lokalnych na rzecz bezpieczeństwa?

• Co to jest CP?

• Wymień cechy konstytutywne CP oraz omów je.

• Wymień elementy CP.

• Wymień słabe strony CP.

- 6 -

---