1

ZAJĘCIA PROJEKTOWE Z PRZEDMIOTU SYSTEMY

I PROCEDURY W OCHRONIE ŚRODOWISKA

TEMAT: PROCEDY I POSTĘPOWANIE OBYWATELA RP DOTYCZACE

PROCESU USUWANIA DRZEW Z POSESJI

Jeżeli zamierzamy usunąć drzewa z terenu do nas należącego, bądź który dzierżawimy

musimy wykonać wiele czynności oraz przejść procedury aby takie działania były zgodne
z obowiązującym prawem na terenie Rzeczpospolitej Polskiej.

Pierwszym krokiem jest wybranie drzew do usunięcia. Kiedy to zrobimy, następnym

krokiem jest uzyskanie zezwolenia od odpowiedniego organu ochrony środowiska na
wycinkę tych drzew. Wniosek, który składamy w tym celu do odpowiedniego urzędu
powinien być właściwie uargumentowany. Potem zostaje naliczona nam opłata za usunięcie
drzew według odpowiednich stawek obowiązujących w danym roku kalendarzowym.
Kolejnym krokiem jest wpłacenie należności i wykonanie wycinki wybranych obiektów.

PROCEDURA UZYSKANIA ZGODY NA WYCINKĘ DRZEW

LUB KRZEWÓW

Jeżeli chcemy usunąć drzewa lub krzewy z nieruchomości musimy uzyskać

zezwolenie wydane przez odpowiedni organ ochrony środowiska, który zarządza miejscem
gdzie zlokalizowane są obiekty do wycięcia. Kwestie tych zezwoleń reguluje ustawa z dnia
16 kwietnia 2004 o ochronie przyrody.

Organy ochrony środowiska do których można zwrócić się o zezwolenie na

usunięcie drzew

Organami ochrony środowiska są organy administracji publicznej powołane do
wykonywania zadań z zakresu ochrony środowiska. Zgodnie z artykułem 376 ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo Ochrony Środowiska, organami ochrony
środowiska są:

• wójt, burmistrz lub prezydent miasta,
• starosta (prezydent miasta na prawach powiatu),
• sejmik województwa,
• marszałek województwa,
• wojewoda,
• Minister właściwy do spraw środowiska (Minister Środowiska),
• Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska,
• Regionalny dyrektor ochrony środowiska,
• Organy Inspekcji Ochrony Środowiska.

2

Jeżeli chcemy usunąć drzewa lub krzewy z nieruchomości należącej do nas, bądź której

jesteśmy dzierżawcą musimy zwrócić się zwykle do wójta, burmistrza, lub prezydenta miasta.
Wyjątek stanowi sytuacja kiedy staramy się o:

o zezwolenie na wycięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości wpisanej

do rejestru zabytków => wydaje je wojewódzki konserwator zabytków

o zezwolenie na usunięcie drzew w obrębie pasa drogowego drogi publicznej,

(z wyłączeniem obcych gatunków topoli) => wydaje się je po uzgodnieniu z
regionalnym dyrektorem ochrony środowiska. (Niewyrażenie stanowiska w
ciągu 30 dni od dnia otrzymania projektu zezwolenia przez regionalnego
dyrektora ochrony środowiska uznaje się za uzgodnienie zezwolenia.)

Zezwolenie nie zawsze jest wymagane. Nie musimy się starać o zezwolenie w przypadku
usuwania drzew i krzewów:

 w lasach;
 owocowych, z wyłączeniem rosnących na terenie nieruchomości wpisanej do rejestru

zabytków oraz w granicach parku narodowego lub rezerwatu przyrody – na obszarach
nieobjętych ochroną krajobrazową;

 na plantacjach drzew i krzewów;
 których wiek nie przekracza 10 lat;
 usuwanych w związku z funkcjonowaniem ogrodów botanicznych lub zoologicznych;
 usuwanych na podstawie decyzji właściwego organu z obszarów:

o

położonych między linią brzegu a wałem przeciwpowodziowym lub

naturalnym wysokim brzegiem, w który wbudowano trasę wału
przeciwpowodziowego, z wałów przeciwpowodziowych i terenów w
odległości mniejszej niż 3 m od stopy wału;

o

które utrudniają widoczność sygnalizatorów i pociągów, a także utrudniają

eksploatację urządzeń kolejowych albo powodują tworzenie na torowiskach
zasp śnieżnych,

o

stanowiących przeszkody lotnicze,

o

ze względu na potrzeby związane z utrzymaniem urządzeń melioracji wodnych

szczegółowych.

3

JAK UZYSKAĆ ZEZWOLENIE?

Aby uzyskać zezwolenie na usunięcie drzew i krzewów posiadacz nieruchomości

przedkłada wniosek do organu wydającego pozwolenie. Jeżeli nie jest on jej właścicielem lub
użytkownikiem wieczystym, do wniosku dołącza również zgodę jej właściciela.

Wniosek o wydanie zezwolenia powinien zawierać:

 imię, nazwisko i adres albo nazwę i siedzibę posiadacza i właściciela nieruchomości;
 tytuł prawny władania nieruchomością oraz zgodę właściciela nieruchomości (jeśli

wnioskodawcą jest inna osoba, np. użytkownik wieczysty);

 nazwę gatunku drzewa lub krzewu;
 obwód pnia drzewa mierzonego na wysokości 130 cm;
 przeznaczenia terenu, na którym rośnie drzewo lub krzew;
 przyczynę i termin zamierzonego usunięcia drzewa lub krzewu;
 wielkość powierzchni, z której zostaną usunięte krzewy;
 rysunek lub mapę określającą usytuowanie drzewa lub krzewu w stosunku do granic

nieruchomości i obiektów budowlanych istniejących lub budowanych na tej
nieruchomości.

Kwestie zezwoleń na usuwanie drzew i krzewów z terenu nieruchomości reguluje ustawa
z dnia 16 kwietnia 2004 o ochronie przyrody. Na:



usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości => zezwolenie wójta,

burmistrza lub prezydenta miasta,



wycięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków

=>zezwolenie wojewódzki konserwator zabytków.



usunięcie drzew w obrębie pasa drogowego drogi publicznej, z wyłączeniem obcych

gatunków topoli => po uzgodnieniu z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska.

Zanim uzyskamy zezwolenie wydający je organ dokonuje oględzin w zakresie

występowania w obrębie zadrzewień gatunków chronionych. Wydanie zezwolenie może być
uzależnione od przesadzenia drzew lub krzewów w miejsce wskazane przez wydającego
zezwolenie albo zastąpienia ich innymi drzewami lub krzewami, w liczbie nie mniejszej niż
liczba usuwanych drzew lub krzewów.



W wydanym zezwoleniu ustala się termin usunięcia drzew lub krzewów, przesadzenia

lub posadzenia innych drzew oraz wysokość opłaty za usunięcie drzew lub krzewów.



Wydanie zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów zwolnione jest z opłaty

skarbowej.



Zgodnie z ustawą Kodeks postępowania administracyjnego, załatwienie sprawy od

momentu uzyskania wszystkich niezbędnych dokumentów i opinii, może trwać do 1
miesiąca, a w przypadkach szczególnie skomplikowanych do 2 miesięcy.

4



Od decyzji organu wydającego zezwolenie przysługuje odwołanie za pośrednictwem

organu, który decyzję wydał, w terminie 14 dni od daty jej otrzymania.

OPŁATA ZA WYCINKĘ DRZEW LUB KRZEWÓW

1. Specyficzną opłatą za korzystanie ze środowiska ponoszoną przez osoby fizyczne jest

opłata za usunięcie drzew i krzewów, wynikająca z ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 o
ochronie przyrody. Dotyczy ona jedynie sytuacji, gdy osoba fizyczna uzyskała
zezwolenie na wycinkę w celach związanych z prowadzeniem działalności
gospodarczej.

2. Opłatę na usunięcie drzew lub krzewów nalicza i pobiera organ właściwy dla wydania

zezwolenia na podstawie stawki zależnej od obwodu pnia oraz rodzaju i gatunku
drzewa. Stawki te odnoszą się do jednego centymetra obwodu pnia mierzonego na
wysokości 130 cm, przy czym jeżeli drzewo rozwidla się na wysokości poniżej 130
cm, każdy pień traktuje się jako odrębne drzewo. Stawki za usunięcie krzewów
dotyczą jednego metra kwadratowego powierzchni pokrytej krzewami.

3. Opłaty za usunięcie drzew lub krzewów z terenu uzdrowisk, obszaru ochrony

uzdrowiskowej, terenu nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków oraz terenów
zieleni są o 100 % wyższe od opłat ustalonych.

4. Opłatę za usunięcie drzew lub krzewów uiszcza posiadacz nieruchomości według

obowiązujących

w

danym

roku

stawek

publikowanych

co

roku

w październiku/listopadzie w obwieszczeniu Ministra Środowiska, np. W roku 2012 r.
- Obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 13 października 2011 r. w sprawie
stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz stawek kar za zniszczenie zieleni na
rok 2012 (M.P. 2011 nr 95 poz. 963).

5. Uiszczenie opłaty następuje w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja ustalająca

wysokość opłaty stała się ostateczna.

6. Jeżeli zezwolenie przewiduje przesadzenie drzew lub krzewów w inne miejsce lub

zastąpienie ich innymi drzewami lub krzewami, opłata za usunięcie drzew lub
krzewów jest odraczana na okres 3 lat, wówczas:

a. w sytuacji, gdy przesadzone lub posadzone w zamian drzewo lub krzew nie

zachowało żywotności w okresie do 3 lat od momentu przesadzenia lub
posadzenia, posiadacz nieruchomości jest zobowiązany niezwłocznie do
uiszczenia opłaty za usunięcie drzew lub krzewów,

b. w sytuacji, gdy przesadzone lub posadzone w zamian drzewa lub krzewy

zachowały żywotność po upływie 3 lat od ich posadzenia lub przesadzenia
(ewentualnie nie zachowały żywotności, ale z przyczyn niezależnych od
posiadacza nieruchomości) opłata za usunięcie drzew lub krzewów jest
umarzana przez organ odpowiedzialny za jej naliczenie i pobranie.

7. Obowiązek uiszczenia opłat przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku,

w którym upłynął termin uiszczenia opłaty.

5

Nie pobiera się opłat za usunięcie drzew:



na których usunięcie nie jest wymagane zezwolenie;



jeżeli usunięcie jest związane z odnową i pielęgnacją drzew rosnących na terenie
nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków;



które zagrażają bezpieczeństwu ludzi lub mienia w istniejących obiektach
budowlanych;



które zagrażają bezpieczeństwu ruchu drogowego oraz kolejowego albo
bezpieczeństwu żeglugi;



w związku z przebudową dróg publicznych i linii kolejowych;



które posadzono lub wyrosły na nieruchomości po zakwalifikowaniu jej w
miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele budowlane;



z terenów zieleni komunalnej, z parków gminnych, z ogrodów działkowych i z
zadrzewień, w związku z zabiegami pielęgnacyjnymi drzew i krzewów;



które obumarły lub nie rokują szansy na przeżycie, z przyczyn niezależnych od
posiadacza nieruchomości;



topoli o obwodzie pnia powyżej 100 cm, mierzonego na wysokości 130 cm,
nienależących do gatunków rodzimych, jeżeli zostaną zastąpione w najbliższym
sezonie wegetacyjnym drzewami innych gatunków;



jeżeli usunięcie wynika z potrzeb ochrony roślin, zwierząt i grzybów objętych ochroną
gatunkową lub ochrony siedlisk przyrodniczych;



z grobli stawów rybnych;



jeżeli usunięcie było związane z regulacją i utrzymaniem koryt cieków naturalnych,
wykonywaniem i utrzymaniem urządzeń wodnych służących kształtowaniu zasobów
wodnych oraz ochronie przeciwpowodziowej w zakresie niezbędnym do wykonania i
utrzymania tych urządzeń.

KARY ZA USUNIĘCIE DRZEW I KRZEWÓW

Za usunięcie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia wójt, burmistrz lub

prezydent miasta wymierza administracyjną karę pieniężną

Administracyjne kary pieniężne (kary ekologiczne) są to sankcje za niewłaściwe

korzystanie ze środowiska. Przesłanką wymierzenia kar pieniężnych jest przekroczenie lub
naruszenie warunków określonych w pozwoleniu na korzystanie ze środowiska lub innej
decyzji administracyjnej.

W praktyce kary wymierzane są najczęściej za:



Przekroczenie określonej w pozwoleniu ilości pobranej wody;



Wycinanie drzew i krzewów bez pozwolenia;



Niszczenie zieleni podczas robót ziemnych;

Administracyjną karę pieniężną ustala się w wysokości trzykrotnej opłaty za usunięcie drzew
lub krzewów ustalonej na podstawie stawek obowiązujących na dany rok.

6

Co jeżeli drzewa lub krzewy są na terenie chronionym

Wydanie zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów na obszarach objętych ochroną

krajobrazową w granicach parku narodowego lub rezerwatu przyrody wymaga uzyskania
zgody odpowiednio dyrektora parku narodowego albo regionalnego dyrektora ochrony
środowiska. Niewyrażenie stanowiska przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska w
ciągu 30 dni od dnia otrzymania projektu zezwolenia uznaje się za uzgodnienie zezwolenia.

Kiedy drzewa lub krzewy znajdują się na terenach chronionych:

 Usunięcie drzew lub krzewów na obszarach objętych ochroną krajobrazową w

granicach parku narodowego lub rezerwatu przyrody => uzyskanie zgody dyrektora
parku narodowego albo regionalnego dyrektora ochrony środowiska

 Usuwanie drzew i krzewów na obszarze Natura 2000 (wymaga rozważenia, czy

wymagane jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko (tzw.
Habitatowej)- Gdy wójt, burmistrz lub prezydent miasta uzna, że usunięcie drzew lub
krzewów jako przedsięwzięcie, inne niż przedsięwzięcie mogące znacząco
oddziaływać na środowisko, które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru
Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, może potencjalnie znacząco oddziaływać
na obszar Natura 2000, wydaje postanowienie w sprawie nałożenia obowiązku
przedłożenia właściwemu miejscowo regionalnemu dyrektorowi ochrony środowiska :

 wniosku o wydanie decyzji (zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów);
 karty informacyjnej przedsięwzięcia;
 poświadczonej przez właściwy organ kopii mapy ewidencyjnej obejmującej

przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz
obejmującej obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie;

 wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,

jeżeli plan ten został uchwalony, albo informacji o jego braku,celem
uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia w zakresie oddziaływania na
obszar Natura 2000 – art. 96 - 103 ustawy z dnia z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko.