Aspekty środowiskowe OZE

Karol Lasocki

31.05.2012

Organizacja ekologiczna

•

Organizacja społeczna, której cel
statutowy to ochrona środowiska

•

Organizacja powinna prowadzić
rzeczywistą działalność, a nie
polegającą na udziale w
postępowaniach
administracyjnych

•

Uprawnienie do udziału w
postępowaniach środowiskowych
na prawach stron post.

•

Odwołania od decyzji, skargi do
WSA/NSA

2

wszystkie prawa zastrzeżone– Karol Lasocki

Postępowanie wymagające udziału społeczeństwa

•

Postępowanie w sprawie wydania decyzji środowiskowej, w którym
przeprowadzana jest ocena oddziaływania na środowisko

•

Każdy ma prawo składania uwag i wniosków

•

Obowiązki informacyjne organu administracji

•

Organ w decyzji zobowiązany jest omówić, jak ustosunkował się do
składanych uwag i wniosków i dlaczego

4

Akty prawne

•

ustawa z dnia 3

października 2008 r. o udostępnianiu

informacji o

środowisku i jego ochronie, udziale

społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko („Ustawa OOŚ”)

•

rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010
r. w sprawie

przedsięwzięć mogących znacząco

oddziaływać na środowisko („Rozporządzenie”)

•

dyrektywa Rady z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie
oceny

skutków

wywieranych

przez

niektóre

przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
naturalne 85/337/EWG

(„Dyrektywa EIA”)

5

Problem podziału przedsięwzięć

•

Dlaczego „po kawałku”?

podział (i) terytorialny, (ii) w czasie
(etapy), (iii) pomiędzy spółkami

•

Równoległa procedura
przyłączenia - pierwszeństwo w
stosunku do innych inwestycji

•

Gdzie będzie sieć?

•

Uzyskanie warunków zabudowy

•

GPZ zewnętrzny i elementy sieci
budowane przez operatora

6

Zakaz podziału przedsięwzięć w UE

•

salami slicing

(„dzielenie projektów”)

•

brak wyraźnego zakazu w Dyrektywie EIA, zasada wypracowana
przez orzecznictwo ETS

•

sprawa C-227/01, Komisja v.

Królestwu Hiszpanii

P

rzedsięwzięcie długodystansowe nie może zostać podzielone na

krótsze części, aby wyłączyć je, jako całość oraz części powstałe po
podziale z wymogu

nałożonego Dyrektywą. Jeśli byłoby to możliwe,

skuteczność Dyrektywy mogłaby zostać zagrożona. Władze

potrzebowałyby

jedynie

podzielić

większe

długodystansowe

przedsięwzięcie na kolejne krótsze partie, aby wyłączyć go z

wymogów Dyrektywy

7

Powiązania technologiczne – organy środowiskowe

Pogląd RDOŚ / GDOŚ

brak jednolitego stanowiska

•

W przypadku farmy wiatrowej za elementy wchodzące w skład
instalacji

należy przyjąć co najmniej:

1) elektrownie wiatrowe

2)

infrastrukturę drogową trwałą

3)

infrastrukturę przyłączeniową wewnętrzną

•

Pozostałe zamierzenia inwestycyjne, takie jak linie energetyczne
odprowadzające energię elektryczną od GPZ abonenckiego (lub
punktu zbiorczego) do

węzła przyłączenia do sieci energetycznej (tzw.

sieć przyłączeniowa zewnętrzna) oraz GPZ zewnętrzny, nie stanowią
części farmy wiatrowej, ale ich ujęcie we wniosku o wydanie decyzji
środowiskowej jest zalecane

WNIOSKI

•

Zakaz podziału przedsięwzięć w sposób nienaturalny, tak aby
przedsięwzięcie nie podlegało wymogom, którym podlegałoby w
całości (WSA w Warszawie IV SA/Wa 2344/07)

•

Niedopuszczalne takie etapowanie inwestycji, które nie jest
uzasadnione

innymi względami pragmatycznymi, niż samo

przeprowadzenie procedur oceny (WSA w Warszawie IV SA/Wa
2358/07)

•

Organ administracji powinien kontrolować prawidłowość określenia
przedsięwzięcia na etapie wszczęcia postępowania

•

Najbezpieczniejsze jest objęcie oceną możliwie największej części
inwestycji, ale

można bronić podziału na część dot. (i) farmy i (ii)

sieciową

8