Aspekty środowiskowe OZE 
 
 

 
 
 

Karol Lasocki 

31.05.2012 

Organizacja ekologiczna 

 

•

Organizacja społeczna, której cel 
statutowy to ochrona środowiska  
 

•

Organizacja powinna prowadzić 
rzeczywistą działalność, a nie 
polegającą na udziale w 
postępowaniach 
administracyjnych  

 

•

Uprawnienie do udziału w 
postępowaniach środowiskowych 
na prawach stron post. 

 

•

Odwołania od decyzji, skargi do 
WSA/NSA 

2 

 

wszystkie prawa zastrzeżone– Karol Lasocki 

Postępowanie wymagające udziału społeczeństwa 

 

•

Postępowanie w sprawie wydania decyzji środowiskowej, w którym 
przeprowadzana jest ocena oddziaływania na środowisko 
 

•

Każdy ma prawo składania uwag i wniosków 
 

•

Obowiązki informacyjne organu administracji 
 

•

Organ w decyzji zobowiązany jest omówić, jak ustosunkował się do 
składanych uwag i wniosków i dlaczego 

4 

Akty prawne 

 

•

ustawa  z  dnia  3 

października  2008  r.  o  udostępnianiu 

informacji  o 

środowisku  i  jego  ochronie,  udziale 

społeczeństwa  w  ochronie  środowiska  oraz  o  ocenach 
oddziaływania na środowisko („Ustawa OOŚ”) 

•

rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 
r.  w  sprawie 

przedsięwzięć  mogących  znacząco 

oddziaływać na środowisko („Rozporządzenie”) 

•

dyrektywa  Rady  z  dnia  27  czerwca  1985  r.  w  sprawie 
oceny 

skutków 

wywieranych 

przez 

niektóre 

przedsięwzięcia  publiczne  i  prywatne  na  środowisko 
naturalne 85/337/EWG 

(„Dyrektywa EIA”) 

5 

Problem podziału przedsięwzięć 

•

Dlaczego „po kawałku”? 

 

podział (i) terytorialny, (ii) w czasie 
(etapy), (iii) pomiędzy spółkami 

 

•

Równoległa procedura 
przyłączenia - pierwszeństwo w 
stosunku do innych inwestycji 

 

•

Gdzie będzie sieć? 
 

•

Uzyskanie warunków zabudowy 

 

•

GPZ zewnętrzny i elementy sieci 
budowane przez operatora 

 

6 

Zakaz podziału przedsięwzięć w UE  

 

•

salami slicing 

(„dzielenie projektów”) 

 

•

brak wyraźnego zakazu w Dyrektywie EIA, zasada wypracowana 
przez orzecznictwo ETS 
 

•

sprawa C-227/01, Komisja v. 

Królestwu Hiszpanii 

 

P

rzedsięwzięcie  długodystansowe  nie  może  zostać  podzielone  na 

krótsze części, aby wyłączyć je, jako całość oraz części powstałe po 
podziale  z  wymogu 

nałożonego  Dyrektywą.  Jeśli  byłoby  to  możliwe, 

skuteczność  Dyrektywy  mogłaby  zostać  zagrożona.  Władze 

potrzebowałyby 

jedynie 

podzielić 

większe 

długodystansowe 

przedsięwzięcie  na  kolejne  krótsze  partie,  aby  wyłączyć  go  z 

wymogów Dyrektywy 

7 

Powiązania technologiczne – organy środowiskowe 

Pogląd RDOŚ / GDOŚ 

brak jednolitego stanowiska 

 

•

W przypadku farmy wiatrowej za elementy wchodzące w skład 
instalacji 

należy przyjąć co najmniej: 

 

1)  elektrownie wiatrowe 

 

2) 

infrastrukturę drogową trwałą 

 

3)  

infrastrukturę przyłączeniową wewnętrzną 

 

•

Pozostałe  zamierzenia  inwestycyjne,  takie  jak  linie  energetyczne 
odprowadzające  energię  elektryczną  od  GPZ  abonenckiego  (lub 
punktu zbiorczego) do 

węzła przyłączenia do sieci energetycznej (tzw. 

sieć przyłączeniowa zewnętrzna) oraz GPZ zewnętrzny, nie stanowią 
części  farmy  wiatrowej,  ale  ich  ujęcie  we  wniosku  o  wydanie  decyzji 
środowiskowej jest zalecane 

WNIOSKI 

•

Zakaz podziału przedsięwzięć w sposób nienaturalny, tak aby 
przedsięwzięcie nie podlegało wymogom, którym podlegałoby w 
całości (WSA w Warszawie IV SA/Wa 2344/07) 
 

•

Niedopuszczalne takie etapowanie inwestycji, które nie jest 
uzasadnione 

innymi względami pragmatycznymi, niż samo 

przeprowadzenie procedur oceny (WSA w Warszawie IV SA/Wa 
2358/07) 

 

•

Organ administracji powinien kontrolować prawidłowość określenia 
przedsięwzięcia na etapie wszczęcia postępowania 
 

•

Najbezpieczniejsze jest objęcie oceną możliwie największej części 
inwestycji, ale 

można bronić podziału na część dot. (i) farmy i (ii) 

sieciową 
 

 

 

8