Zagadnienia organizacyjne

Proces inwestycyjny budowy i

finansowania

odnawialnego źródła energii -

elektrowni wiatrowej

Karol Lasocki

29.03.2011

2

Zagadnienia organizacyjne

I.

Zakres wykładu

II.

Formuła zajęć

III.

Warunki egzaminu i pytania
egzaminacyjne

IV.

Przygotowanie do kolejnego
wykładu

3

Destabilizacja sieci

Uciążliwy hałas

Dewastacja środowiska

Szpetny krajobraz

4

Na terenach usytuowania EW prowadzona jest
produkcja rolna

Znakiem czasu są nowe technologie (repowering)

THOR stoczni Crist z Gdyni

•

dla Hochtief
Construction AG

•

łączna moc
zainstalowanych na
platformie zespołów
prądotwórczych (z
silnikami
wysokoprężnymi)
wynosi 5 MW

•

p

racować może (po

podniesieniu
kadłuba na nogach)
na akwenach o
głębokości do 50 m

8

Przykładowy proces budowy elektrowni wiatrowej

1.

Wstępny wybór lokalizacji

2.

Uzyskanie praw do gruntu

3.

Zmiana planu zagospodarowana przestrzennego uwzględniająca FW

4.

Wniosek o warunki przyłączenia, zaliczka, Ekspertyza wpływu FW na KSE

5.

Warunki przyłączenia

6.

Ostateczny pomiar wietrzności

7.

Promesa koncesji na wytwarzanie

8.

Umowa o przyłączenie

9

Przykładowy proces budowy elektrowni wiatrowej

9.

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację

przedsięwzięcia

10.

Pozwolenie na budowę

11.

Uzyskanie finansowania

12.

Umowa o świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej

13.

Umowa sprzedaży energii elektrycznej (produkcja i potrzeby własne)

14.

Pozwolenie na użytkowanie FW

15.

Koncesja na wytwarzanie energii el. w OZE

16.

Rozpoczęcie komercyjnej eksploatacji FW

10

Obszary problemowe

Obszary problemowe - inwestor

1.

Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego

2.

Decyzja środowiskowa

3.

Finansowanie

4.

Przyłączenie do sieci

5.

Kwestie społeczne

11

Obawy społeczne

Obszary problemowe

– społeczność lokalna

1.

To jest brzydkie

2.

Zabija ptaki i nietoperze

3.

Będzie za głośno

4.

Nie będzie turystów

5.

Inni zarobią, a ja nie

6.

Gmina straci dotacje (janosikowe)

Czy szum turbiny jest problemem?

Głośność

turbiny

45 decybeli

w odległości 350 m.

Przyczyny zgonów ptaków w USA

Ko

ty

Bu

d

y

n

k

i

Ło

w

cy

Po

ja

z

d

y

W

ie

że

te

le

fo

ni

i

k

o

m

ó

rk

o

w

e

j

i

ra

d

io

w

e

Pe

s

ty

c

y

d

y

L

in

ie

e

n

e

rg

e

ty

c

z

n

e

T

u

rb

in

y

w

ia

tro

w

e

1,000,000,000

500,000,000

200,000,000

100,000,000

14

Proces przyłączenia

Proces przyłączenia farmy wiatrowej do sieci obejmuje:

ETAP I

Złożenie wniosku o przyłączenie wraz z MPZP i zapłata zaliczki

ETAPII

Opracowanie ekspertyzy przez jednostkę badawczą

ETAP III

Wydanie warunków przyłączenia przez OSD/OSP

ETAP IV

Zawarcie umowy o przyłączenie z OSD/OSP

15

Problemy prawne w procesie przyłączenia

•

Odmowy przyłączenia

•

Przerzucanie kosztów modernizacji sieci na inwestorów

•

Kto finansuje koszty modernizacji/rozbudowy sieci/budowy przyłącza?

•

Możliwości wpływu na OSD:

•

wniosek do Prezesa URE

o rozstrzygnięcie sporu z OSD na

podstawie art. 8 ust. 1 ustawy Prawo energetyczne,

•

zawiadomienie Prezesa UOKiK o podejrzeniu stosowania przez
OSD praktyk ograniczających konkurencję,

•

cywilne powództwo odszkodowawcze

16

Umowa o przyłączenie do sieci

•

Określenie wysokości opłaty za przyłączenie

•

Konieczność precyzyjnego określenia harmonogramu i terminu
obowiązywania umowy (wzorce operatorów)

•

Określenie odpowiedzialności stron

•

Możliwość wystąpienia do Prezesa URE o ustalenie treści umowy o
przyłączenie w razie w razie sporu (art. 8 ust. 1 PE)

17

Koszty przyłączenia

Jak obliczyć rzeczywiste koszty przyłączenia, których 50% ponosi inwestor FW?

W wyroku z dnia 22 lutego 2007 r., sygn. akt XVII AmE 61/06 SOKiK stanął na
stanowisku, iż: „w przypadku gdy dany odcinek sieci może służyć w momencie
przyłączenia oraz później tylko jednemu odbiorcy należy go uznać za
przyłącze. Natomiast

gdy po przyłączeniu odbiorcy po pewnym czasie

mogą do tego samego odcinka sieci zostać przyłączeni inni odbiorcy, to
wówczas taki odcinek nie może być przyłączeniem, a koszty związane z
przyłączeniem danego odbiorcy nie mogą zostać przez przedsiębiorstwo
energetyczne odzyskane w ramach opłaty za przyłączenie

. (…)

Przedsiębiorstwa przesyłowe rozbudowują sieci dystrybucyjne dla obszaru
swego działania w oparciu o uzgodniony z Prezesem URE projekt planu
rozwoju (art. 16 ustawy

– Prawo energetyczne). Uzgodnienie to oznacza, iż

Prezes URE, poprzez zatwierdzenie taryfy, zapewnia przedsiębiorstwu środki
finansowe na realizacje zamierzeń wskazanych w projekcie planu rozwoju."

18

Podatek od nieruchomości

•

Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają budowle lub ich
części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej

•

Czy elektrownia wiatrowa jest budowlą?

•

Art. 3 pkt 3 ustawy Prawa budowlanego -

za budowlę uważa się „części

budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych,
elektrowni wiatrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i
urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów
składających się na całość użytkową”

•

Pismo PL-

833/35/07/IP/346 Dyrektora Departamentu Podatków i Opłat

Lokalnych z 17 marca 2007 r.

19

Podatek od nieruchomości

Generator

Piasta

Wał

Skrzynia przekładniowa

Generator

Komputer

Gondola

Wieża

Łożysko
Łopaty

Układ Kierunkowania

20

Zabezpieczenie skutecznego

prawa do gruntów 1/2

Rodzaje praw do gruntów dla celów farmy wiatrowej

:

•

prawo własności

•

służebność gruntowa

•

służebność przesyłu

•

najem

•

dzierżawa

Arnold & Porter

21

Zabezpieczenie skutecznego

prawa do gruntów 2/2

Umowa musi przewidywać możliwość jej wypowiedzenia przez
właściciela gruntu jedynie w razie niepłacenia czynszu przez
odpowiednio długi okres czasu i dawać prawo do naprawienia
naruszenia umowy

Prawa do jakiego gruntu?

na którym będą posadowione…

Zabezpieczenie praw inwestora poprzez wpis praw inwestora do KW

Właściwa forma umowy dzierżawy - pisemna z datą pewną, grunt
wydany

Arnold & Porter

22

Zapewnienie możliwości zewnętrznego finansowania
inwestycji 1/2

•

Banki wymagają zazwyczaj wszystkich możliwych zabezpieczeń na
wszystkich aktywach projektu: zastaw

(również rejestrowy) na

wyposażeniu farmy wiatrowej, cesja na zabezpieczenie praw z

zawartych umów (sprzedaży energii elektrycznej, dzierżawy, rachunku
bankowego i innych),

zastaw na udziałach spółki projektu, ewentualnie

gwarancja spółki matki

•

Trwały tytuł do gruntu: dzierżawa/najem nie zabezpiecza w pełni przed

sytuacją bankructwa wydzierżawiającego

•

Długoterminowa umowa sprzedaży wytworzonej energii elektrycznej i

zielonych certyfikatów

•

Umowy związane z inwestycją nie powinny być łatwe do
wypowiedzenia

23

Zapewnienie możliwości zewnętrznego finansowania
inwestycji 2/2

•

„Umowa bezpośrednia”

•

Stosunek wysokości wkładu własnego do kredytu (debt/equity ratio)
ma bezpośrednie przełożenie na zakres żądanych przez banki
zabezpieczeń

•

Gwarancja stałych przychodów: obowiązek zakupu energii elektrycznej
ze źródeł odnawialnych przez sprzedawcę z urzędu (art. 9a ust. 6 PE)
po średniej cenie sprzedaży energii elektrycznej w poprzednim roku
kalendarzowym plus dochód z zielonych certyfikatów

•

Zapewnienie

możliwości cesji praw z zawartych umów na banki

finansujące

24

Uwarunkowania prawne umów sprzedaży energii
elektrycznej

i tzw. zielonych certyfikatów

Co jest sprzedawane?

1.

Energia elektryczna po cenach rynkowych

•

obowiązek zakupu energii wytworzonej w OZE

2.

Plus tzw. zielone certyfikaty (art. 9e ust. 1 PE)

– przedsiębiorstwo

energetyczne zajmujące się wytwarzaniem energii elektrycznej lub jej
obrotem i sprzedające tę energię odbiorcom końcowym, przyłączonym
do sieci na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowiązane do
zakupu odpowiedniej ilości praw majątkowych wynikających ze
świadectw pochodzenia energii z OZE lub do uiszczenia opłaty
zastępczej

25

Kontakt

Karol Lasocki

Tel. [phone]

E-mail:

[e-mail]