rzetelne księgi rachunkowe bezbłędne sprawozdania efektywne zarządzanie finansami
DWUKROTNA NEGATYWNA OCENA MO E
SPOWODOWA ZWOLNIENIE
Ocena okresowa pracownika jednostki publicznej nie może być
przeprowadzana częściej niż co pół roku i rzadziej niż co dwa lata
– to jedna z zasad, o której należy pamiętać przeprowadzając
oceny okresowe urzędników.
Str. 12
PRZYCHODY JSFP Z PRZE OMU ROKU ROZLICZA SI
MEMORIA OWO
Rozliczając dochody jednostek budżetowych na przełomie roku
należy pamiętać, że zastosowanie ma tu zasada kasowa. Znaczenie
ma zatem data faktycznej zapłaty. W przypadku ewidencji
przychodów obowiązuje natomiast reguła memoriału.
Str. 22
ISSN: 2082–6842
AKB 74
STYCZEŃ/2015
Temat numeru
2015: Zmiany w podatkach
dochodowych istotne
dla sektora publicznego
Od 1 stycznia 2015 r. uległ
zmianie zakres obowiązków,
jaki spoczywa na płatnikach
podatków. Nowe regulacje
nałożyły dodatkowe obowiązki
na kierowników jsfp w zakresie
elektronicznego kontaktu
z urzędem.
Str. 39
F I N A N S E
SEKTORA PUBLICZNEGO
Za nieterminowe składanie sprawozdań grozi grzywna
Od 2015 roku kierownicy jednostek sektora publicznego powinni zwrócić uwagę
na nowe sankcje karne dotyczące niezłożenia sprawozdania fi nansowego w terminie.
Do Kodeksu karnego skarbowego ustawodawca wprowadził nowy przepis,
tj. art. 80b. Stanowi on, że kto wbrew obowiązkowi, nie przekazuje w terminie właści-
wemu organowi podatkowemu sprawozdania fi nansowego, opinii lub raportu podmiotu
uprawnionego do badania sprawozdań fi nansowych, podlega karze grzywny za wykro-
czenie skarbowe.
Jest to równoznaczne z tym, że niewywiązywanie się z obowiązków w zakresie
składania sprawozdań fi nansowych właściwemu organowi podatkowemu to wykroczenie
skarbowe karane grzywną. Kierownicy jsfp powinni pamiętać, że sankcje są przewidzia-
ne również za niezłożenie sprawozdania w KRS (art. 79 pkt 4 ustawy o rachunkowości).
Lidia
Pogodzińska
redaktor prowadząca
Życzę miłej lektury
Lidia Pogodzińska
www.serwisRB.pl
LIST OD REDAKCJI
TYLKO DLA PRENUMERATORÓW
Kolejny e-book z serii to:
„Wyroki, opinie i interpretacje organów państwowych cz. V”
Już dziś wejdź na
www.serwisrb.pl
i pobierz bezpłatny e-book
www.finansesektorapublicznego.wip.pl
finanse sektora publicznego styczeń 2015
1
Publikacja „Finanse Sektora Publicznego” chroniona jest prawem autorskim. Przedruk materia ów bez zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji
z powo aniem si na ród o. W związku z powy szym redakcja nie mo e ponosi odpowiedzialno ci prawnej za zastosowanie zawartych w „Finansach Sektora Publicznego”
wskazówek, przyk adów informacji itp. do konkretnych przypadków.
Zdj cia w numerze: ©www.fotolia.com
Redaktor prowadząca: Lidia Pogodzińska
Wydawca: Justyna Jóźwiak
Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski
Skład i łamanie: IGAWA Ireneusz Gawliński
Projekt grafi czny: Dominika Raczkowska
Drukarnia: Miller
ISSN: 2082–6842
Nakład łączny: 1900 egz.
Prenumerata:
Finanse Sektora Publicznego
Centrum Obsługi Klienta
tel.: 22 518 29 29
e-mail: cok@wip.pl
Masz pytanie? Skontaktuj się z nami:
kb@wip.pl
Wydawnictwo Wiedza i Praktyka
ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa
NIP: 526-19-92-256
Numer KRS: 0000098264 – Sąd Rejonowy
dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy
XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy
Wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł
SPIS TRE CI
W numerze
Aktualności
Wzrost płacy minimalnej w 2015 roku wpłynie na inne świadczenia.......................................................................................................................
2
Gminy, chcące egzekwować opłaty śmieciowe muszą podpisać porozumienie .................................................................................................
4
Do rozliczenia programów unijnych wystarczające jest wyodrębnienie analityki ..............................................................................................
5
Telefoniczne zawiadomienie nabywcy nieruchomości musi być potwierdzone notatką ................................................................................
6
Odsetki od zaległego zasiłku chorobowego bez PIT .....................................................................................................................................................
6
Ośrodki pomocy społecznej wydadzą więcej na świadczenia pielęgnacyjne .....................................................................................................
7
Zwiększy się limit zarobkowy dla osób pobierających rentę socjalną .....................................................................................................................
7
Będą nowe zasady klasyfikowania wydatków budżetowych .....................................................................................................................................
8
Minister sprawiedliwości chce obniżenia odsetek ustawowych i ograniczenia zatorów płatniczych ..........................................................
9
ZNP nie zgadza się na likwidację dodatku wiejskiego ...................................................................................................................................................
9
Będzie więcej pieniędzy na podręczniki dla uczniów niepełnosprawnych .........................................................................................................
10
RPO interweniuje w sprawie zasiłku chorobowego dla byłych żołnierzy zawodowych .................................................................................
11
Kadry i płace
Dwukrotna negatywna ocena powoduje zwolnienie..................................................................................................................................................
12
Urlop macierzyński znosi wymóg przepracowania półrocznego okresu wymaganego do nabycia trzynastki .....................................
19
Ryczałt i dieta dla pracownika samorządowego w zagranicznej delegacji w granichach limitu .................................................................
19
Podwyższenie wynagrodzenia zasadniczego możliwe z mocą wsteczną ..........................................................................................................
20
Rachunkowość, klasyfikacja i sprawozdawczość
Przychody z przełomu roku rozlicza się memoriałowo ...............................................................................................................................................
22
Odpisy amortyzacyjne trzeba naliczać systematycznie .............................................................................................................................................
26
Odpis podstawowy na ZFŚS naliczony na początku roku odnosi się w ciężar kosztów .................................................................................
35
Wpływy, których jednostka nie może jednoznacznie zidentyfikować, księguje się na koncie 245 ............................................................
36
Ingerencja w program do fakturowania może być dozwolona, jeżeli dokument nie jest w obrocie ........................................................
36
Do wartości początkowej auta należy doliczyć koszty rejestracji oraz wydatki na pierwsze tankowanie ...............................................
37
Decyzję o odpisaniu z ksiąg rachunkowych przedawnionych należności może podjąć kierownik ............................................................
37
Podatki
Zmiany w podatkach 2015 obejmują sektor publiczny ...............................................................................................................................................
39
Przekształcenie zakładu budżetowego w spółkę jest wyłączone z zakresu ustawy o VAT ............................................................................
43
Finanse publiczne
Skarbnik nie może udzielić kontrasygnaty ustnie .........................................................................................................................................................
44
Wskaźniki i stawki
..................................................................................................................................................................................................................
49
Kalendarium
.................................................................................................................................................................................................................................
50
AKTUALNO CI
2
finanse sektora publicznego styczeń 2015
Wzrost płacy minimalnej w 2015 roku wpłynie
na inne świadczenia
W 2015 roku minimalne wynagrodzenie za pracę dla
pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze to
1.750 zł brutto. Zmiana płacy minimalnej wpływa także
na wzrost dodatku za pracę w porze nocnej oraz zmianę
kwoty wolnej od potrąceń przymusowych.
W
2015 roku w stosunku do poprzedniego
płaca minimalna wzrasta o 70 zł brutto.
Osoby będące w pierwszym roku zatrud-
nienia nie będą mogły zarabiać mniej niż
80% tej kwoty, tj. 1.400 zł brutto. Do stażu
wlicza się tu wszystkie okresy, za które
była opłacana składka na ubezpieczenie
społeczne lub zaopatrzenie emerytalne,
z
wyłączeniem okresów zatrudnienia na
podstawie umowy o pracę w celu przygo-
towania zawodowego.
Z
wynagrodzenia za pracę – po odlicze-
niu składek na ubezpieczenia społeczne,
zdrowotne oraz zaliczki na podatek do-
chodowy od osób fizycznych – podlegają
potrąceniu:
1) sumy egzekwowane na mocy tytu-
łów wykonawczych na zaspokojenie
świadczeń alimentacyjnych,
2) sumy egzekwowane na mocy tytułów
wykonawczych na pokrycie należno-
ści innych niż świadczenia alimenta-
cyjne,
3) zaliczki pieniężne udzielone pracow-
nikowi,
4) kary pieniężne przewidziane.
Są
to potrącenia przymusowe, niewyma-
gające zgody pracownika. W przypadku
Tabela 1. Kwoty wolne od potrąceń przymusowych
Rodzaj potrącanej
należności
Podstawowe koszty
PIT-2
bez PIT-2
Należności inne niż alimentacyjne egzekwo-
wane na mocy tytułów wykonawczych
1.286,16 zł
1.239,16 zł
Zaliczki pieniężne udzielone pracownikowi
964,62 zł (1.286,16 zł × 75%)
929,37 zł (1.239,16 zł × 75%)
Kary pieniężne
1.157,54 zł (1.286,16 zł × 90%)
1.115,24 zł (1.239,16 zł × 90%)
Podwyższone koszty
Należności inne niż alimentacyjne egzekwo-
wane na mocy tytułów wykonawczych
1.291,16 zł
1.244,16 zł
Zaliczki pieniężne udzielone pracownikowi
968,37 zł (1.291,16 zł × 75%)
933,12 zł (1.244,16 zł × 75%)
Kary pieniężne
1.162,04 zł (1.291,16 zł × 90%)
1.119,74 zł (1.244,16 zł × 90%)
potrąceń określonych w pkt 2–4 usta-
wodawca przewidział tzw. kwotę wolną,
tj. gwarantowaną kwotę wynagrodzenia,
którą trzeba pracownikowi pozostawić na
utrzymanie.
Dokładne kwoty wolne od potrąceń
w 2015 r
oku prezentują tabele 1 i 2.
Jeżeli pracownik jest zatrudniony w nie-
pełnym wymiarze czasu pracy, kwoty
wolne ulegają zmniejszeniu proporcjo-
nalnie do wymiaru czasu pracy. Druga
kategoria potrąceń to tzw. dobrowolne,
które mogą być dokonywane wyłącznie
za pisemną zgodą pracodawcy. Dzielimy
je według osoby wierzyciela, czyli na na-
leżności:
na rzecz pracodawcy
inne należności niż na rzecz pracodawcy.
Tu również obowiązują kwoty wolne.
Wzrost kwoty minimalnego wynagrodze-
nia za pracę ma również wpływ na wyso-
Tabela 2. Kwoty wolne od potrąceń dobrowolnych w 2015 roku
Rodzaj potrącanej należności
Podstawowe koszty
PIT-2
bez PIT-2
Należności na rzecz innych podmiotów niż pracodawca
1.028,93 zł (1.286,16 zł × 80%)
991,33 zł (1.239,16 zł × 80%)
Podwyższone koszty
Należności na rzecz innych podmiotów niż pracodawca
1.032,93 zł
(1.291,16 zł × 80%)
995,33 zł
(1.244,16 zł × 80%)
Podstawowe koszty
Należności na rzecz pracodawcy
1.286,16 zł
1.239,16 zł
Podwyższone koszty
Należności na rzecz pracodawcy
1.291,16 zł
1.244,16 zł
www.finansesektorapublicznego.wip.pl
finanse sektora publicznego styczeń 2015
3
Tabela 3. Stawki dodatku za pracę w porze nocnej w 2015 roku
Miesiąc
Kwota za godz.
Obliczenie dodatku
Styczeń
2,19 zł
(1.750 zł : 160 godzin) × 20%
Luty
2,19 zł
(1.750 zł : 160 godzin) × 20%
Marzec
1,99 zł
(1.750 zł : 176 godzin) × 20%
Kwiecień
2,08 zł
(1.750 zł : 168 godzin) × 20%
Maj
2,19 zł
(1.750 zł : 160 godzin) × 20%
Czerwiec
2,08 zł
(1.750 zł : 168 godzin) × 20%
Lipiec
1,90 zł
(1.750 zł : 184 godziny) × 20%
Sierpień
2,19 zł
(1.750 zł : 160 godzin) × 20%
Wrzesień
1,99 zł
(1.750 zł : 176 godzin) × 20%
Październik
1,99 zł
(1.750 zł : 176 godzin) × 20%
Listopad
2,19 zł
(1.750 zł : 160 godzin) × 20%
Grudzień
2,08 zł
(1.750 zł : 168 godzin) × 20%
kość innych świadczeń ze stosunku pracy,
które są obliczane na bazie stawki mini-
malnej lub odpowiadają kwocie krajowe-
go minimum.
Dodatek za pracę w godzinach noc-
nych przysługuje za każdą godzinę pracy
w porze nocnej, w wysokości 20% stawki
godzinowej wynikającej z minimalnego
wynagrodzenia za pracę. Zatem oblicze-
nie wysokości dodatku w danym miesią-
cu polega na podzieleniu wynagrodzenia
minimalnego przez obowiązujący wymiar
czasu pracy w tym miesiącu. Dodatek
stanowi 20% otrzymanej stawki godzi-
nowej. Innymi świadczeniami, na które
ma wpływ wysokość wynagrodzenia mi-
nimalnego, są:
maksymalna odprawa pieniężna przy-
sługująca pracownikom z tytułu rozwią-
zania stosunku pracy z przyczyn innych
niż te dotyczące pracownika – 26.250 zł
(15-krotność minimalnej stawki);
minimalna wysokość podstawy wymia-
ru świadczeń z ubezpieczenia społecz-
nego w razie choroby i macierzyństwa,
tj. zasiłków, świadczenia rehabilitacyj-
nego dla pracowników zatrudnionych
w pełnym wymiarze czasu pracy –
1.510,07 zł (1.750 zł – 13,71%), a dla osób
w
pierwszym roku pracy – 1.208,06 zł
(1.400 zł – 13,71%);
minimalna podstawa wymiaru skła-
dek na ubezpieczenia społeczne z ty-
tułu zawartej umowy zlecenia, w której
odpłatności w ogólne nie określono lub
określono, ale inaczej niż kwotowo,
w
kwotowej stawce godzinowej lub
akordowej albo prowizyjnie – 1.750 zł;
minimalna podstawa wymiaru składek
na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
dla pracowników przebywających na
urlopach wychowawczych – 1.312,50 zł
(1.750 zł × 75%).
Podstawa prawna:
Rozpor ządzenie Rady Ministr ów
z 11 września 2014 r. w sprawie wy-
sokości minimalnego wynagrodzenia
za pracę w 2015 r. (Dz.U. z 2014 r.
poz. 1220).
Izabela Nowacka
specjalista ds. płac
W S K R Ó C I E
Nowelizacja prawa budowlanego Sejmowa
podkomisja pracuj ca nad nowelizacj prawa bu-
dowlanego wycofa a si z poprawki, która mog aby
negatywnie wp yn na dochody samorz dów.
Sejmowa Komisja Infrastruktury omawia kolejne
punkty tzw. ma ej nowelizacji prawa budowlanego.
Jedna z poprawek, z której zrezygnowano, stano-
wi a, e organy nadzoru budowlanego zwolnione
maj by z op at za wydanie materia ów z pa stwo-
wego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Zmieni si zasady naliczania dodatku Wi ksz
kwot za wys ug lat otrzymaj funkcjonariusze
Policji, Pa stwowej Stra y Po arnej, Stra y Gra-
nicznej i BOR w 2015 roku – informuje minister-
stwo spraw wewn trznych. W przypadku dziel-
nicowego posiadaj cego sta s u by wynosz cy
30 lat, aktualnie dodatek sta owy stanowi
25% uposa enia zasadniczego, co daje kwot
552,50 z miesi cznie. Po zmianach dodatek ten
ma wynieś 663 z (30% uposa enia zasadnicze-
go), tj. wzrośnie miesi cznie o 110,50 z . Aktu-
alnie prace s na etapie konsultacji wewn trzre-
sortowych. MSW planuje wprowadzenie nowych
rozwi za w 2015 roku.
Gminy pobior zaleg e op aty za odbiór odpa-
dów Senacka poprawka do nowelizacji ustawy
o czystości pozwala gminom samodzielnie pobiera
zaleg e op aty za odbiór odpadów, pod warun-
kiem porozumienia si z urz dem skarbowym. Od
wprowadzenia reformy śmieciowej to samorz dy
egzekwuj od mieszka ców op aty za odbiór śmie-
ci komunalnych. Wi kszoś z nich domaga a si
jednak przeniesienia tego obowi zku na urz dy
skarbowe.
Koniec prac nad ustaw krajobrazow Pod-
komisja zajmuj ca si prezydenckim projektem
ustawy krajobrazowej nie b dzie na razie nad nim
pracowa . Poczeka na odpowied Biura Analiz Sej-
mowych, które ma zbada cz ś zapisów, wobec
których pojawi y si zarzuty niekonstytucyjności.
Pos owie przyj li ustaw o Karcie Du ej Rodzi-
ny Pos owie jednog ośnie przyj li ustaw o Kar-
cie Du ej Rodziny. Znalaz si w niej m.in. zapis
o gwarantowanych ulgach na przejazdy kolejowe
dla rodzin wielodzietnych. Ustawa rozszerza na
doros ych cz onków rodzin wielodzietnych posia-
daj cych Kart Du ej Rodziny ustawowe zni ki na
przejazdy kolejowe: 37% ulgi przy przejazdach
publicznym transportem kolejowym na podsta-
wie biletów jednorazowych oraz 49% ulgi dla
posiadaczy biletów miesi cznych.
Nie wiesz jak zastosować nowe przepisy
w swojej jednostce
Bezpłatny dostęp do zasobów portalu mają wszyscy
prenumeratorzy miesięcznika
„Finanse Sektora Publicznego”.