ADMINISTRACJA, System podmiotw administracji publicznej, System podmiotów administracji publicznej (źródło: E


Ciąg dalszy wykładu z dnia 17 grudnia 2006r.

Ugoda administracyjna

Zawarcie ugody administracyjnej przewiduje Kodeks postępowania administracyjnego. Możliwe jest to wyłącznie w toku postępowania administracyjnego i tylko wówczas, gdy w postępowaniu tym uczestniczą minimum dwie strony o różnych interesach. Jest to ugoda między stronami postępowania administracyjnego, zawierana w toku tego postępowania przed organem administracji publicznej, przed którym toczy się postępowanie. Przedmiot ugody stanowić mogą sprawy indywidualne z zakresu administracji publicznej, rozstrzygane w trybie decyzji administracyjnej. Ugoda, po jej zatwierdzeniu przez właściwy organ, wywiera takie same skutki, jak decyzja wydana w toku postępowania administracyjnego.

Porozumienie administracyjne - stanowi formę, przy pomocy której podmioty administracji publicznej podejmują współdziałanie przy wykonywaniu zadań administracji publicznej i wspólnie realizują część lub całość swoich kompetencji. Cechami porozumienia są:

Przyrzeczenie administracyjne (szczególna odmiana przyrzeczenia publicznego art. 919 k.c.) - stanowi oświadczenie organu administracji publicznej, w którym zobowiązuje się on do konkretnego zachowania w przyszłości, a jego celem jest umożliwienie lub ułatwienie adresatowi podjęcia działań przygotowawczych do zamierzonego przedsięwzięcia. Przykładem przyrzeczenia, mającego formę aktu administracyjnego, jest instytucja promesy (występująca w regulacjach z dziedziny administracyjnego prawa gospodarczego), za pomocą której uzależnia się udzielenie koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej od spełnienia warunków wykonywania taj działalności.

Czynności materialno-techniczne - to czynności, przy pomocy których przygotowuje się działania prawne, a które same bezpośrednio nie wywołują skutków prawnych np. czynności biurowe, takie jak prowadzenie kartotek, wysyłanie poczty. Czynności materialno-technicznych stanowią też działania podejmowane na zewnątrz urzędu, jak np. utrzymanie czystości na ulicach i placach publicznych, w parkach czy budowa urządzeń publicznych.

Działalność społeczno-organizatorska - działalność polegająca na organizowaniu wszelkiego rodzaju akcji społecznych, instruktażu gospodarczego (np. agrotechnicznego) bądź w innych dziedzinach (np. służącego ochronie środowiska); są to po prostu społeczne formy administrowania, nie poparte przymusem państwowym. To takie działania administracji, które są odpowiednikiem działań organizacji społecznych (administracja publiczna działając w ten sposób, zachowuje się tak jak organizacja społeczna).

1. Administracja centralna

W ramach organów centralnych wyróżnia się dwa ich rodzaje:

Organy centralne, wśród których wyróżnia się naczelne organy administracji, zakresem swego działania obejmują obszar całego państwa.

Naczelne organy administracji rządowej to: Rada Ministrów, Prezes Rady Ministrów, ministrowie oraz Przewodniczący Komitetu Integracji Europejskiej - powołany do składu Rządu w trybie art. 147 ust. 4 Konstytucji (zgodnie z art. 149 ust. 2 Konstytucji stosuje się do niego odpowiednio przepisy odnoszące się do ministra kierującego działem administracji rządowej). Art. 4 ust. 2 ustawy z 8 sierpnia 1996 r. o Komitecie Integracji Europejskiej stanowi, że Przewodniczący tego Komitetu jest członkiem Rady Ministrów.

Zgodnie z art. 10 ust. 2 Konstytucji Prezydent RP sprawuje (obok Rady Ministrów) władzę wykonawczą. Przyznane mu zostały liczne kompetencje z zakresu administracji. Jak pisze E. Ochendowski: „chociaż Prezydent jest organem o podstawowym znaczeniu dla państwa, a nie tylko dla administracji, to jednak można go zaliczyć do naczelnych organów administracji ze względu na sprawowanie władzy wykonawczej oraz zakres jego kompetencji ze sfery administracji...”.

Pozostałe organy centralne (urzędy centralne) to dość liczna grupa organów, najczęściej monokratycznych (chociaż istnieją też organy kolegialne np. Centralna Komisja do Spraw Tytułu Naukowego i Stopni Naukowych), noszących różne nazwy: prezes, przewodniczący, szef, główny inspektor, kierownik, dyrektor generalny, dyrektor, komisja. Wyróżnić można dwie grupy tych organów:

2. Terenowa administracja rządowa

Zgodnie z ustawą z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872 ze zm.) organy administracji rządowej w terenie to:

Organy rządowej administracji zespolonej:

Organy rządowej administracji niezespolonej:

Rys. 1. System podmiotów administracji publicznej (źródło: E. Ochendowski, Prawo administracyjne. Część ogólna, Toruń 2002).

0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic
0x08 graphic

Zob. M. Stahl (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Warszawa 2004, s. 396.

Zob. J. Zimmermann, Prawo administracyjne, Zakamycze 2005, s. 416.

Ibidem, s. 417.

E. Ochendowski, Prawo administracyjne. Część ogólna, Toruń 2002, s. 161.

Ibidem, s. 160 i n.

J. Zimmermann, Prawo administracyjne, Zakamycze 2005, s. 418.

E. Ochendowski, Prawo administracyjne. Część ogólna, Toruń 2002, s. 220.

Podmioty administracji

publicznej

Administracja

rządowa

Administracja

zdecentralizowana

Upoważnione podmioty

prawa prywatnego

Administracja

centralna

Terenowa administracja

rządowa

Administracja zespolona

Administracja niezespolona

Samorząd terytorialny

Samorząd województwa

Samorząd powiatowy

Samorząd gminny

Samorząd specjalny

Samorząd zawodowy

Samorząd gospodarczy

Zakłady publiczne

Fundacje



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
zagadnienia Pa, System podmiotów administracji publicznej, System podmiotów administracji publicznej
partie i systemy partyjne - wyklady(39), ▬ Studia Administracja Publiczna
administracja i prawo publiczne, podmioty prawa międzynarodowego-1, Ludność w prawie międzynarodowym
administracja i prawo publiczne, Czy jednostki samorządu terytorialnego można uznać za ograniczone p
tekst slajdów, politologia, systemy administracji publicznej- prezentacja
administracja, Podmioty prawa międzynarodowego, Prawo międzynarodowe publiczne
Decyzje w systemie działań administracji publicznej
Decyzje w systemie działań administracji publicznej
Decyzje w systemie działań administracji publicznej 2
PODMIOTY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, Materiały do prac-studia
Wspólny system podatku od wartości dodanej, UWM Administracja stacjonarne, Prawo zamówień publicznyc
System organizacyjny administracji publicznej
Program BeSTi, politologia, systemy administracji publicznej- prezentacja
System administracji publicznej w Polsce, nauka administracji
Finanse Publiczne barabara szlabowska, Usytuowanie jednostek administracji publicznej w systemie fin
wspolczesne systemy administracji publicznej

więcej podobnych podstron