Wykład 1 3.10.2007
p.200 - Zakład Administracji
dyżur 13-14.30 wtorek
Egzamin po drugim semestrze
Podręczniki:
Tadeusz Maciejewski „Historia administracji” PKBEK (???) (biało pomarańczowe)
Wojciech Witkowski „Historia administracji” PWN (brązowa okładka)
Danuta Janicka „Ustrój administracji w nowożytnej Europie”
Malec „Historia administracji, myśli administracyjnej” - wyd. UJ
Hubert Izdebski „Historia administracji”
Ajnenkiel „Administracja w Polsce - zarys historyczny”
Administracja - z łac. administrare oznaczający „zawiadywać, zarządzać, kierować” a administratio - „kierowanie, zarząd”, ministrare - „służyć, pomagać”
Trzy znaczenia administracji:
Trwała działalność mająca na celu zarządzanie czyimiś sprawami (cudzymi lub własnymi sprawami)
Kierownicze organy jakiejś instytucji, aparat administracyjny (zarząd, dyrektor)
Korpus urzędniczy (pracownicy administracji)
Administracja:
- prywatna
- publiczna (państwowa i samorządowa)
O historii administracji możemy mówić od początków państwa.
Max Weber - „administracja państwowa aby była skuteczna, była pełna, powinna być realizowana przy pomocy systemu biurokratycznego”
Biurokracja - termin ten pojawia się w XVIIIw. we Francji - „rządy urzędników, rządy biur” - de Gournay
Biurokracja wg. Webera - system zarządzania, który wykazuje następujące cechy:
- zawodowy charakter administracji (pracowników)
- występuje podział pracy (w pionie i poziomie)
- struktura hierarchiczna
- musi mieć do dyspozycji pewne normy o charakterze ogólnym, które określają działalność tego systemu czyli procedury administracyjne
Wszystkie te cechy miały administracje państw starożytnych np. Rzymu i Egiptu, później ten system biurokratyczny pojawia się dopiero przy monarchii absolutnej (np. francuskiej).
Administracja polski międzywojennej wzorowała się na pruskich wzorach.
Administracja państwowa - to te działania, które nie są ustawodawstwem i sądownictwem. Jest to administratorska działalność państwa, która musi się opierać o prawo (musi istnieć prawo administracyjne).
1