23.11.2013
prawo administracyjne
1.Zasady administracji publicznej, ustroju administracji publicznej.
Zasady prawa administracyjnego w pewnym zakresie zostały wyrażone, sformułowane ekspresis verbis, (czyli wprost) w aktach normatywnych. W części jednak konstytuowane są na gruncie doktryny i orzecznictwa na drodze analizy wielu regulacji prawnych.
-Zasada praworządności (zasada legalności działania organów władzy publicznej). Zasadę tę wyraża ekspresis verbis artykuł 7 w Konstytucji RP, zgodnie z którym organy władzy publicznej działać mają na podstawie prawa i w granicach prawa. Zasada praworządności na gruncie prawa administracyjnego odnosi się zarówno do sfery prawotwórstwa jak również do procesów stosowania prawa- do procesów jakie zachodzą w ramach administracji publicznej. Zachowania zasady legalności (praworządności) wymaga istnienia skutecznych środków działania administracji i szczególną rolę w tym zakresie w chwili obecnej sprawują sądy administracyjne.
-Zasada proporcjonalności (zasada miarkowania, adekwatności, współmierności) ta zasada odnoszona jest do racjonalnie uzasadnionej ingerencji podmiotu publicznego w sferę prawnie chronionych praw i wolności jednostki. Zasada ta wymaga zachowania właściwej proporcji pomiędzy tą dotkliwą ingerencją w sferę naszych wolności i praw. Celem dla którego powstania ustanawiana jest określona regulacja prawna jest indywidualna ingerencja w sferę praw i wolności. Zasada ta może zostać wyrażona w trzech dyrektywach:
Nakaz przydatności- wskazuje na konieczność miarkowania celowości środka realizacji zadania publicznego.
Nakaz konieczności- odnosi się on (postuluje) do ograniczenia ingerencji w sferę wolności i praw do niezbędnego minimum zarówno co do przedmiotu, podmiotu, czasu oraz przestrzeni (zasięg terytorialny tej ingerencji).
Nakaz adekwatności- nakaz ten wyraża powinność zachowania odpowiedniego stosunku między celem ingerencji, a dotkliwością. Jeżeli cel ingerencji można osiagnąć przy pomocy dwóch środków, z których jeden jest mniej dotkliwy to należy wybrać właśnie ten.
-Zasada pomocniczości w ujęciu prawnym zasada ta zakłada, że regulacja prawna jednostek oraz regulacja prawna sytuacji różnego rodzaju wspólnot powinna zapewnić im maksymalną samodzielność w zaspokajaniu potrzeb. Państwo oraz większe inne wspólnoty powinny być pomocnicze wobec jednostki lub innych mniejszych wspólnot. Nie mogą one zastępowac aktywności jednostek i tych mniejszych wspólnot. Nie mogą przejmować ich zadań, które z powodzeniem mogłyby zostać zrealizowane indywidualnie czy też w mniejszej wspólnocie. Zasada ta wyrażona jest w dwóch dyrektywach:
Pierwsza dyrektywa nakazuje zapewnienie autonomi jednostek i mniejszych wspólnot w zakresie zaspokajania ich potrzeb.
Druga dyrektywa nakazuje wspólnotom większym wspomaganie, wspieranie i uzupełnianie działalności jednostek i wspólnot mniejszych