background image

UKSW

1

PRAWO

ADMINISTRACYJNE

dr Tomasz Jaroszyński

15.11.2011 r.

background image

UKSW

2

Źródła prawa administracyjnego 

background image

UKSW

3

ŹRÓDŁA PRAWA

„dokumenty 

urzędowe, 

zawierające 

reguły 

obowiązującego  i  wymagalnego  zachowania 
ludzi  lub  ich  najrozmaitszych  zrzeszeń,  a  także 
kompetencje  instytucji  publicznych,  zwłaszcza 
organów państwa”

(P. Sarnecki)

 

background image

UKSW

4

źródła prawa

administracyjnego

akty stanowienia 

prawa

inne fakty 

prawotwórcze

akty prawa powszechnie 

obowiązującego

akty prawa wewnętrznie 

obowiązującego

background image

UKSW

5

konstytucyjny system źródeł prawa

• podział źródeł na źródła powszechnie 

obowiązującego prawa i wewnętrznie 
obowiązującego
 prawa

• „zamknięcie” systemu źródeł powszechnie 

obowiązującego prawa

• otwarcie Konstytucji na prawo międzynarodowe 

oraz prawo Unii Europejskiej

background image

UKSW

6

art. 87 Konstytucji

Źródłami powszechnie obowiązującego prawa RP 

są: 

• Konstytucja 
• ustawy 
• ratyfikowane umowy międzynarodowe 
• rozporządzenia
• akty prawa miejscowego (na obszarze działania 

organów, które je ustanowiły) 

background image

UKSW

7

inne akty powszechnie obowiązujące

• akty pochodne Unii Europejskiej oraz innych 

organizacji i organów międzynarodowych (art. 
91 ust. 3)

• rozporządzenia z mocą ustawy (art. 234) 
• układy zbiorowe pracy (art. 59 ust. 2)

background image

UKSW

8

Konstytucja

Cechy szczególne:

materialne:

– treść (reguluje całokształt porządku prawnego)
– zakres regulacji (określa zasady prawne ustroju)

formalne:

– najwyższa moc prawna
– nazwa
– tryb uchwalenia 
– tryb dokonywania zmian

background image

UKSW

9

art. 2 Konstytucji

Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawa, 

urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej.

art. 7 Konstytucji

Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.

art. 10 Konstytucji 

1. Ustrój Rzeczypospolitej Polskiej opiera się na podziale i równowadze władzy 

ustawodawczej, władzy wykonawczej i władzy sądowniczej.

2. Władzę ustawodawczą sprawują Sejm i Senat, władzę wykonawczą 

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej i Rada Ministrów, a władzę sądowniczą 
sądy i trybunały.

 

background image

UKSW

10

ratyfikowane umowy międzynarodowe

• art. 9 Konstytucji – Polska przestrzega 

wiążącego ją prawa międzynarodowego

• art.  90  Konstytucji  -  przekazywanie  niektórych 

kompetencji (ustawa 2/3 albo referendum) 

• art. 89 ust. 1 Konstytucji – za zgodą wyrażoną w 

ustawie („duża ratyfikacja”)

• art.  89  ust.  2  Konstytucji  -  po  zawiadomieniu 

Sejmu przez Radę Ministrów („mała ratyfikacja”)

background image

UKSW

11

UMOWA

między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o budowie i utrzymaniu granicznych 

obiektów mostowych w ciągu linii kolejowych o znaczeniu państwowym w Rzeczypospolitej 

Polskiej i w ciągu federalnych linii kolejowych w Republice Federalnej Niemiec,

podpisana we Frankfurcie n. Odrą dnia 26 lutego 2008 r.

(Dz. U. z 2009 r. Nr 68, poz. 577)

UMOWA

między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Czeskiej o współpracy w dziedzinie 

kultury, szkolnictwa i nauki,

podpisana w Pradze dnia 30 września 2003 r.

(Dz. U. z 2004 r. Nr 244, poz. 2449)

Artykuł 1 

1. Umawiające się Strony będą wspierały wzajemną współpracę w dziedzinie kultury, szkolnictwa, 

nauki i kultury fizycznej, młodzieży, jak również w innych dziedzinach objętych postanowieniami 

niniejszej Umowy.

2. Umawiające się Strony będą stwarzały warunki do bezpośredniej współpracy instytucji państwowych 

i niepaństwowych oraz organizacji, stowarzyszeń obywatelskich, osób prawnych i fizycznych w 

celu realizacji niniejszej Umowy.

3. Umawiające się Strony będą popierały tworzenie i działalność wspólnych polsko-czeskich i czesko-

polskich organizacji, stowarzyszeń i fundacji, służących osiąganiu celów niniejszej Umowy.

4. Współpraca w ramach niniejszej Umowy będzie realizowana zgodnie z przepisami obowiązującymi 

w Państwach Umawiających się Stron.

background image

UKSW

12

prawo Unii Europejskiej

Akty prawa pierwotnego: 

– Traktat o Unii Europejskiej
– Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Akty prawa pochodnego:

– rozporządzenie  –  zasięg  ogólny,  wiąże  w  całości  oraz  jest 

bezpośrednio i jednolicie stosowane w całej UE

– dyrektywa  –  wiąże  państwo  członkowskie  UE  co  do  rezultatu, 

pozostawiając  organom  krajowym  swobodę  wyboru  formy  i 

środków

– decyzja  –  wiąże  w  całości,  a  jeżeli  wskazuje  adresatów,  to 

wiąże tylko tych adresatów

background image

UKSW

13

Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym

Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących dyrektyw 

Wspólnot Europejskich:

1) dyrektywy 91/440/EWG z dnia 29 lipca 1991 r. w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych (Dz. Urz. 

WE L 237 z 24.08.1991),

2) dyrektywy 92/106/EWG z dnia 7 grudnia 1992 r. w sprawie ustanowienia wspólnych zasad dla 

niektórych typów transportu kombinowanego towarów między państwami członkowskimi (Dz. Urz. 

WE L 368 z 17.12.1992),

3) dyrektywy 95/18/WE z dnia 19 czerwca 1995 r. w sprawie przyznawania licencji przedsiębiorstwom 

kolejowym (Dz. Urz. WE L 143 z 27.06.1995),

4) dyrektywy 96/48/WE z dnia 23 lipca 1996 r. w sprawie interoperacyjności transeuropejskiego 

systemu kolei dużych prędkości (Dz. Urz. WE L 235 z 17.09.1996),

5) dyrektywy 2001/12/WE z dnia 26 lutego 2001 r. zmieniającej dyrektywę 91/440/EWG w sprawie 

rozwoju kolei wspólnotowych (Dz. Urz. WE L 75 z 15.03.2001),

6) dyrektywy 2001/13/WE z dnia 26 lutego 2001 r. zmieniającej dyrektywę 95/18/WE w sprawie 

przyznawania licencji przedsiębiorstwom kolejowym (Dz. Urz. WE L 75 z 15.03.2001),

7) dyrektywy 2001/14/WE z dnia 26 lutego 2001 r. w sprawie alokacji zdolności przepustowej 

infrastruktury kolejowej i pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej oraz 

przyznawania świadectw bezpieczeństwa (Dz. Urz. WE L 75 z 15.03.2001),

8) dyrektywy 2001/16/WE z dnia 19 marca 2001 r. w sprawie interoperacyjności transeuropejskiego 

systemu kolei konwencjonalnych (Dz. Urz. WE L 110 z 20.04.2001).

background image

UKSW

14

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) nr 

883/2004

z dnia 29 kwietnia 2004 r.

w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego

Artykuł 4 
Zasada równego traktowania
O ile niniejsze rozporządzenie nie stanowi inaczej, osoby, do których stosuje 

się niniejsze rozporządzenie korzystają z tych samych świadczeń i 

podlegają tym samym obowiązkom na mocy ustawodawstwa każdego 

Państwa Członkowskiego, co jego obywatele.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we 

wszystkich Państwach Członkowskich.

background image

UKSW

15

DECYZJA KOMISJI

z dnia 25 maja 1994 r.

ustanawiająca szczegółowe zasady wykonania dyrektywy Rady 
90/425/EWG w odniesieniu do pobierania próbek do celów kontroli 

weterynaryjnych w miejscu przeznaczenia

Artykuł 4 
Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich.

background image

UKSW

16

• zwykła procedura:

– wniosek Komisji Europejskiej
– przyjmuje Parlament Europejski i Rada

• rozporządzenia, dyrektywy, decyzje:

– ustawodawcze
– wykonawcze
– delegowane 

background image

UKSW

17

ustawa

proces ustawodawczy
• art. 118-122 Konstytucji
• Regulamin Sejmu
• Regulamin Senatu

zasady:
• prymatu ustawy
• wyłączności ustawy

 

background image

UKSW

18

art. 31 Konstytucji
3.  Ograniczenia  w  zakresie  korzystania  z  konstytucyjnych  wolności  i  praw  mogą  być 

ustanawiane  tylko  w  ustawie  i  tylko  wtedy,  gdy  są  konieczne  w  demokratycznym 

państwie  dla  jego  bezpieczeństwa  lub  porządku  publicznego,  bądź  dla  ochrony 

środowiska,  zdrowia  i  moralności  publicznej,  albo  wolności  i  praw  innych  osób. 

Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i praw.

art. 34 Konstytucji
Obywatelstwo  polskie  nabywa  się  przez  urodzenie  z  rodziców  będących  obywatelami 

polskimi. Inne przypadki nabycia obywatelstwa polskiego określa ustawa.

art. 68 Konstytucji
2.  Obywatelom,  niezależnie  od  ich  sytuacji  materialnej,  władze  publiczne  zapewniają 

równy  dostęp  do  świadczeń  opieki  zdrowotnej  finansowanej  ze  środków 

publicznych. Warunki i zakres udzielania świadczeń określa ustawa.

art.  169 Konstytucji
3.  Zasady  i  tryb  wyborów  oraz  odwoływania  organów  wykonawczych  jednostek 

samorządu terytorialnego określa ustawa.

background image

UKSW

19

19

background image

UKSW

20

rozporządzenie z mocą ustawy

Art. 234 Konstytucji:
• wyłącznie w przypadku ogłoszenia stanu 

wojennego

• wydaje Prezydent na wniosek Rady Ministrów
• może regulować tylko materie określone w art. 

228 ust. 3-5 Konstytucji

• podlega zatwierdzeniu przez Sejm na 

najbliższym posiedzeniu

background image

UKSW

21

rozporządzenie (art. 92 Konstytucji)

 

wydawane na podstawie ustawy i w celu jej wykonania

upoważnienie do wydania rozporządzenia musi określać: 

– org
– an uprawniony do jego wydania
– zakres upoważnienia
– wytyczne dotyczące treści

zakaz subdelegacji

organy uprawnione do wydawania rozporządzeń:

– Prezydent
– Rada Ministrów
– Prezes Rady Ministrów
– ministrowie
– kierownicy komitetów RM
– Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji

background image

UKSW

22

Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej

art. 57

8. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, 

w drodze rozporządzenia:

  1) sposób funkcjonowania określonych typów domów pomocy 

społecznej i obowiązujący standard podstawowych usług 

świadczonych przez domy pomocy społecznej,

  2) wzór wniosku o wydanie zezwolenia na prowadzenie domu pomocy 

społecznej,

  3)  tryb kierowania i przyjmowania osób ubiegających się o przyjęcie 

do domu pomocy społecznej
uwzględniając indywidualne potrzeby i możliwości psychofizyczne 

mieszkańców domów oraz osób kierowanych do domów pomocy 

społecznej.

background image

UKSW

23

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA POLITYKI SPOŁECZNEJ

z dnia 19 października 2005 r.

w sprawie domów pomocy społecznej

Na podstawie art. 57 ust. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy 

społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593, z późn. zm.) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:

1) sposób funkcjonowania określonych typów domów pomocy społecznej, 

zwanych dalej "domami";
2) obowiązujący standard podstawowych usług świadczonych przez domy;
3) rodzaje dokumentów wymaganych do uzyskania zezwolenia na 

prowadzenie domu;
4) wzór wniosku o wydanie zezwolenia na prowadzenie domu;
5) tryb kierowania i przyjmowania osób ubiegających się o przyjęcie do 

domu.

background image

UKSW

24

24

akty prawa miejscowego

art. 94. Konstytucji

Organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy 

administracji rządowej, na podstawie i w granicach upoważnień 

zawartych w ustawie, ustanawiają akty prawa miejscowego 

obowiązujące na obszarze działania tych organów. Zasady i tryb 

wydawania aktów prawa miejscowego określa ustawa.

• wydawane na podstawie i w granicach upoważnienia 

ustawowego 

• obowiązują jedynie na obszarze działania organu, który 

wydał dany akt

• muszą być zgodne ze wszystkimi aktami powszechnie 

obowiązującego prawa

background image

UKSW

25

• uchwały organów stanowiących jednostek 

samorządu terytorialnego

• rozporządzenia wojewody
• akty innych terenowych organów administracji 

rządowej 

background image

UKSW

26

ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym 

Art. 40. 1. 

Na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo 

stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze 

gminy

.

2. Na podstawie niniejszej ustawy organy gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego 

w zakresie:
1) wewnętrznego ustroju gminy oraz jednostek pomocniczych,
2) organizacji urzędów i instytucji gminnych,
3) zasad zarządu mieniem gminy,
4) zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.

3. W zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach 

powszechnie obowiązujących rada gminy może wydawać przepisy porządkowe

jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia 

porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego.

4. Przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 3, mogą przewidywać za ich naruszanie 

karę grzywny wymierzaną w trybie i na zasadach określonych w prawie o 

wykroczeniach.

background image

UKSW

27

Art. 41.
1. Akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w 

formie uchwały.

2.  W przypadku niecierpiącym zwłoki przepisy 

porządkowe może wydać wójt, w formie zarządzenia.

3.  Zarządzenie, o którym mowa w ust. 2, podlega zatwierdzeniu na 

najbliższej sesji rady gminy. Traci ono moc w razie odmowy 

zatwierdzenia bądź nieprzedstawienia do zatwierdzenia na 

najbliższej sesji rady.

4.  W razie nieprzedstawienia do zatwierdzenia lub odmowy 

zatwierdzenia zarządzenia rada gminy określa termin utraty jego 

mocy obowiązującej.

background image

UKSW

28

UCHWAŁA Nr X/110/11

RADY GMINY KOBIERZYCE

z dnia 19 sierpnia 2011 r.

w sprawie wprowadzenia regulaminu korzystania z placów zabaw należących do Gminy 

Kobierzyce

Na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym 

(t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Rada Gminy Kobierzyce uchwala, co 

następuje:

§ 1. Wprowadza się regulamin korzystania z placów zabaw należących do Gminy 

Kobierzyce, stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

………………
§ 5. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§ 6. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku 

Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.

background image

UKSW

29

ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym

Art. 40. 1. Na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w 

ustawach rada powiatu stanowi akty prawa miejscowego 

obowiązujące na obszarze powiatu.

2. Akty prawa miejscowego stanowione są w szczególności w 

sprawach:

  1) wymagających uregulowania w statucie,
  2) porządkowych, o których mowa w art. 41,
  3) szczególnego trybu zarządzania mieniem powiatu,
  4) zasad i trybu korzystania z powiatowych obiektów i urządzeń 

użyteczności publicznej.

background image

UKSW

30

Art. 41. 1. W zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach 

powszechnie obowiązujących, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, rada 

powiatu może wydawać powiatowe przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne 

do ochrony życia, zdrowia lub mienia obywateli, ochrony środowiska naturalnego albo 

do zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego, o ile przyczyny te 

występują na obszarze więcej niż jednej gminy.

2. Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 1, mogą przewidywać za ich 

naruszenie kary grzywny wymierzane w trybie i na zasadach określonych w prawie o 

wykroczeniach.

Art. 42. 1. Akty prawa miejscowego powiatu stanowi rada powiatu w formie uchwały

jeżeli ustawa upoważniająca do wydania aktu nie stanowi inaczej.

2. Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w art. 41, w przypadkach 

niecierpiących zwłoki, może wydać zarząd.

3. Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 2, podlegają zatwierdzeniu na 

najbliższej sesji rady powiatu. Tracą one moc w razie nieprzedłożenia ich do 

zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia. Termin utraty mocy obowiązującej określa 

rada powiatu.

4. Starosta przesyła przepisy porządkowe do wiadomości organom wykonawczym gmin 

położonych na obszarze powiatu i starostom sąsiednich powiatów następnego dnia 

po ich ustanowieniu.

background image

UKSW

31

UCHWAŁA Nr IX/30/11

RADY POWIATU JAWORSKIEGO

z dnia 26 maja 2011 r.

w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o 

samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze 

zmianami) oraz art. 40 ust. 8, 9 i 10 ustawy z dnia 21 marca 1985 o 

drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zmianami) 

uchwala się, co następuje:

background image

UKSW

32

ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa

Art. 89. 1. Na podstawie tej ustawy oraz na podstawie upoważnień 

udzielonych w innych ustawach i w ich granicach sejmik 

województwa stanowi akty prawa miejscowego obowiązujące na 

obszarze województwa lub jego części.

2. Przewodniczący sejmiku województwa podpisuje akty prawa 

miejscowego, przyjęte przez sejmik województwa, niezwłocznie po 

ich uchwaleniu i kieruje je do publikacji w wojewódzkim dzienniku 

urzędowym.

background image

UKSW

33

UCHWAŁA Nr XLIX/850/10

SEJMIKU WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO

z dnia 18 lutego 2010 r.

w sprawie przyjęcia Statutu Województwa Dolnośląskiego

Na podstawie art. 7 ust. 1 oraz art. 18 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 5 

czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 

142, poz. 1590 z późn. zm.) Sejmik Województwa Dolnośląskiego 

przyjmuje Statut Województwa Dolnośląskiego w brzmieniu 

uzgodnionym z Prezesem Rady Ministrów

background image

UKSW

34

ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r.

o wojewodzie i administracji rządowej w województwie

Art. 59. 
1. Na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawach 

wojewoda oraz organy niezespolonej administracji rządowej stanowią 

akty prawa miejscowego obowiązujące w województwie lub jego części.

2. Organy niezespolonej administracji rządowej działające w województwie są 

obowiązane do uzgadniania z wojewodą projektów aktów prawa 

miejscowego stanowionych przez te organy na podstawie odrębnych 

przepisów.

Art. 60. 
1. W zakresie nieuregulowanym w przepisach powszechnie obowiązujących 

wojewoda może wydawać rozporządzenia porządkowe, jeżeli jest to 

niezbędne do ochrony życia, zdrowia lub mienia oraz do zapewnienia 

porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego.

background image

UKSW

35

ZARZĄDZENIE Nr 308/2010

WOJEWODY KUJAWSKO-POMORSKIEGO

z dnia 10 grudnia 2010 r.

w sprawie kryteriów wydawania zezwoleń na pracę cudzoziemców

Na podstawie art. 17 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji 

rządowej w województwie (Dz.U. Nr 31, poz. 206) w związku z art. 10 ust. 3 i 6 ustawy z 

dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r. 

Nr 69, poz. 415) zarządza się, co następuje:

 
§ 1. Określa się:
  1) wykaz zawodów i rodzajów pracy, w stosunku do których wydanie zezwolenia na pracę nie 

wymaga uwzględnienia informacji starosty, o której mowa w art. 88c ust. 1 pkt 2 ustawy z 

dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zwanej dalej 

"ustawą";

  2) przypadki, w których zezwolenie na pracę może być wydane na okres krótszy niż 

określony we wniosku.

………………………..
§ 5. Zarządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku 

Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

background image

UKSW

36

ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r.

o wojewodzie i administracji rządowej w województwie

art. 56. 
1. Organami niezespolonej administracji rządowej są terenowe 

organy administracji rządowej podporządkowane właściwemu 

ministrowi lub centralnemu organowi administracji rządowej 

oraz kierownicy państwowych osób prawnych i kierownicy 

innych państwowych jednostek organizacyjnych wykonujących 

zadania z zakresu administracji rządowej w województwie.
2. Powoływanie i odwoływanie organów niezespolonej administracji 

rządowej następuje na podstawie odrębnych ustaw.

background image

UKSW

37

1) dowódcy okręgów wojskowych, szefowie wojewódzkich sztabów wojskowych, wojskowi 

komendanci uzupełnień;
2) dyrektorzy izb celnych i naczelnicy urzędów celnych;
3) dyrektorzy izb skarbowych, naczelnicy urzędów skarbowych, dyrektorzy urzędów 

kontroli skarbowej;
4) dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych i specjalistycznych urzędów górniczych;
5) dyrektorzy okręgowych urzędów miar i naczelnicy obwodowych urzędów miar;
6) dyrektorzy okręgowych urzędów probierczych i naczelnicy obwodowych urzędów 

probierczych;
7) dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej;
8) dyrektorzy urzędów morskich;
9) dyrektorzy urzędów statystycznych;
10) dyrektorzy urzędów żeglugi śródlądowej;
11) graniczni i powiatowi lekarze weterynarii;
12) komendanci oddziałów Straży Granicznej, komendanci placówek i dywizjonów Straży 

Granicznej;
13) okręgowi inspektorzy rybołówstwa morskiego;
14) państwowi graniczni inspektorzy sanitarni;
15) regionalni dyrektorzy ochrony środowiska.

background image

UKSW

38

ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o bezpieczeństwie morskim 

art. 37. 
1. Korzystanie z portów morskich, red, kotwicowisk i torów wodnych 

oraz urządzeń infrastruktury portowej i infrastruktury zapewniającej 

dostęp do portów dozwolone jest z zachowaniem wymagań 

bezpieczeństwa morskiego.

2. Wymagania bezpieczeństwa morskiego, o których mowa w ust. 1, 

określa w aktach prawa miejscowego właściwy terytorialnie 

dyrektor urzędu morskiego.

3. Przepisy, o których mowa w ust. 2, określają w szczególności 

sprawy dotyczące:

  1) bezpieczeństwa ruchu statków;
  2) korzystania z usług portowych mających znaczenie dla 

bezpieczeństwa morskiego;

  3) utrzymania porządku w portach.

background image

UKSW

39

ZARZĄDZENIE Nr 10

Dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni

z dnia 24 października 2003 r.

w sprawie akcji przeciwlodowej na wodach morskich

Na podstawie art. 37 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o 

bezpieczeństwie morskim (Dz. U. Nr 109, poz. 1156, z 2002 r. Nr 

240, poz. 2060) zarządza się, co następuje:

§ 1. 1. W okresie zalodzenia wód morskich dla zapewnienia 

bezpiecznej żeglugi prowadzi się akcję przeciwlodową.

………………..
§ 15. Zarządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia 

ogłoszenia w Dziennikach Urzędowych Województw Pomorskiego i 

Warmińsko - Mazurskiego.

background image

UKSW

40

ogłaszanie aktów prawnych

warunkiem wejścia w życie aktów prawa powszechnie obowiązującego jest 

ich ogłoszenie we właściwym publikatorze (art. 88 Konstytucji)

zasady i tryb ogłaszania aktów prawnych określa ustawa z dnia 20 lipca 2000 

r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych

Dziennik Ustaw - ustawy, rozporządzenia, rozporządzenia z mocą ustawy 

Monitor Polski - uchwały Rady Ministrów, regulaminy Sejmu i Senatu

dziennik urzędowy ministra – zarządzenia ministra

wojewódzki dziennik urzędowy - akty prawa miejscowego

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej - akty prawa Unii Europejskiej

background image

UKSW

41

41

akty o charakterze wewnętrznym

art. 93 Konstytucji
1. Uchwały Rady Ministrów oraz zarządzenia Prezesa Rady Ministrów i 

ministrów mają charakter wewnętrzny i obowiązują tylko jednostki 
organizacyjnie podległe organowi wydającemu te akty.

2. Zarządzenia są wydawane tylko na podstawie ustawy. Nie mogą one stanowić 

podstawy decyzji wobec obywateli, osób prawnych oraz innych podmiotów.

3. Uchwały i zarządzenia podlegają kontroli co do ich zgodności z powszechnie 

obowiązującym prawem.

• obowiązują jedynie jednostki podległe organizacyjnie organowi, który 

wydał dany akt

• otwarty charakter systemu źródeł prawa wewnętrznego
• co do zasady wydawane na postawie upoważnienia ustawowego

background image

UKSW

42

• uchwały Rady Ministrów
• zarządzenia Prezesa Rady Ministrów 
• zarządzenia ministrów
• nieratyfikowane umowy międzynarodowe
• inne (regulaminy, wytyczne, okólniki itp.)

background image

UKSW

43

„swoiste” kategorie źródeł prawa 

administracyjnego

• akty planowania
• statuty
• regulaminy
• normy techniczne

background image

UKSW

44

„niezorganizowane” źródła prawa administracyjnego

• zwyczaj
• prawo sędziowskie

ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu 

przed sądami administracyjnymi

art. 153
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania 

wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd 

oraz organ, którego działanie, bezczynność lub 

przewlekłe prowadzenie postępowania było 

przedmiotem zaskarżenia. 


Document Outline