Prawo gospodarcze

wykład

28.11.13

prywatyzacja

definicja i rodzaje prywatyzacji:

• organizacyjna → np. agencje wykonują zadania publiczne

• funkcjonalna i materialna → polega na tym ze organy ap przekazuja zadania do wykonania podmiotom prywatnym tzn kapitalowym,

• majątkowa → współwykorzystanie majątków prywatnych do użyteczności publicznej

Forma prywatyzacji – bezpośrednia, pośrednia

Przebieg postępowania: wniosek, utrwalenie przebiegu, kwestionariusz przedsiębiorstwa, skutki kadrowe

Formy zbycia (w tym komunalizacja- fomruła spółki kapitalowej ale nie doprowadza do formy majątkowej).

Prywatyzacja pośrednia

• zbycie akcji

• przeprowadzenie analizy (due dilligence)

• tryb wybrany i okreslony przez RM

• Warunki zapłaty

• Uprawnienia pracowników

im lepsza sytuacja spółki skarbu państwa tym lepsza sytuacja do sprzedania przez giełdę akcji,

jeżeli wartość akcji jest znikoma można się zdecydować na sprzedaż akcji bezpośrednio zainteresowanym inwestorom tzw inwestorzy strategiczni,

po wyborze trybu negocjuje się warunki zaplaty, cena wyższa ale w ratach maksymalnie na 5 lat, a pierwsze rata nie mniejsza niż 20% wynegocjowanej ceny nabycia,

nieodpłatne nabycie przez pracowników → martwa litera prawa, nieuzywane; roszczenie do 15 %

Prywatyzacja bezpośrednia

• zbycie skladników mienia

• wymogi

• organ prywatyzujący (rola pelnomocnika)

• przeprowadzenie analizy

• formuły prywatyzacji.

Chodzi o to zeby bez przekształcania doprowadzić do prywatyzacji pewnych składników majątkowych.

Formula jest możliwość wniesienia majątku do jednoosobowej spólki, najcześciej tworzonej przez pracowników. Mówimy o pewnej całości.

Sprzedaż w całości lub w części. Nie ma konkretnych regulacji. Poważnie wobec tych które nienajlepiej rokują.

Oddanie przedsiębiorstwa do odpłatnego korzystania przy czym ustawodawca ograniczył tą możliwość do okreslonych poprzez pewne wartości ekonomiczne przedsiębiorstwa państwowe.

Jest ono mozliwe tylko w stosunku małych przedsiebiorstw panstwowych. Sens ekonomiczny tylko przy małych przedsiebiorstwach, tylko wtedy możliwosć kontroli wlaściwej.

W bezpośredniej prywatyzacji formułowana jest ososba tzw pełnomocnik prywatyzacji, który reprezentuje organ założycielski( różne organy administracji centralnej). Wylącznie na wniosek tego organu założycielskiego za zgodą ministra skarbu państwa.

Wniesienie mienia o spółki SP

• zarządzanie min SP

• tylko jednoosobowej spółki sp

• gdy fundusze własne są mniejsze niż minimalny kapitał zakładowy spółek

• skutkuje rozwiązaniem organów p.p. I powołaniem pełnomocnika ministra.

Spółki SP

• status prawny

• uprawnienie pracowników do akcji

• organy

• dokonywanie czynności prawnych

• wypłaty z zysku przez jednoosobowe spółki SP.

gdy sp ma więcej niż 51 % to ksh, a gdy mniej to ksh za słabe, ustawa

Nadzor właścicielski

• sprawują go członkowie RN, wpólnik, pełnomocnik na podstawwie zarz min SP atr 11 ust 2 ustawy o komerc i prywat.

• CELE:

  * wzrost efektywaności działania, skuteczności zarządzania i wartości społek jako

  *przygotowanie podmiotów do procesu prywatyzacji

  * zapewnienie transparentności działalności spółek z udziałem SP.

• nadzór a „złota akcja”

  * ograniczenia dl zbywania akcji (-)

  * uprzywilejowanie co do praw głosu (-) lub do zysku (-)

  * wskazywanie członków organów wewn. spółek (-)

  * uprzednia zgoda administracyjna na czynności (-)

  * Sprzeciw wobec uchwał zarządu w formie decyzji administracyjnej

(-) → uznane za niezgodne z rynkiem wolnej konkrurencji, wewnętrznym i ue

• złota akcja a „infrastruktura krytyczna”

  * sektor energii elektrycznej

  * paliw gazowych

  * ropy naftowej

Pełnomocnik ds. ochrony infrastruktury krytycznej – własciwy dla wszystkich spółek

Sektory infrastrukturalne

Usługi użyeczności publicznej

• definicja usług użytecznosci

• definicja usług w ogólnym interesie gospodarczym w UE

• a usługi rynkowe i nierynkowe

Sektory wrażliwe

• energia (elektrycznosć, energia cieplna) w tym

• gaz

• telekomunikacja

• usługi pocztowe

• transport kolejowy

• transport lotniczy

Procesy zachodzące w sektorach

• demonopolizacja świadczcych usługi – przeniesienie wyłączności panstwowej na wiele podmiotów,

• prywatyzacja, funkcjonalna i majątkowa

• liberalizacja, dopuszczenie możliwości świadczenia uslugi nie tylko przez podmioty kontrolowane publicznie,

• regulacja usług.

Zadania adminisracji w prawie energeycznym

→ zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego

→ zapewnienie technogolgii bezpiecznej energii

→ ochrona środowiska naturalnego

→ efektywność energetyczna (w tym oszczędne i racjonalne wykorzystanie energii)

→ wzrost konkurencyjności gospodarki

→ równoważenie interesów odbiorców oraz przedsiebiorstw energetycznych.

Zasada TPA – dostęp osob 3 do tzw infrastruktury sieciowej

→ stworzenie takich warunków w których odbiorca miałby swoodny wybór dostawcy energii

-obowiązek zapewnienia sprzedawcy z urzedu

-obowiązek zawarcia umowy o przyłaczenie do sieci

-obowiązek zawarcia umowy o świadczenie uslug przesyłu

-zapewnienie udzialu regulatora w sporach

→ prawo odmowy dostepu

źródła energii

• elektrownie i elektrociepłownie na:

  → źrodłach konwencjonalnych

  → gaz

  → źrodła odnawialne

  → energia atomowa

ustawy o prawie energ, nie stusuje się do energii atomowej i źródeł konwencjonalnych.

Kompetencje organów administracji

• Urząd Regulacji Energetyki

• kompetencje:

  → koncesje

  taryfy i ustalenie opłat

  przetargi i wyłanianie dostawcy z urzedu

  kontrola jakości

  rozstrzyganie sporów

  nakładanie kar pieniężnych

• planowanie energetyczne w samorządzie

• obowiązki i uprawnienia przedsiebiorców energetycznych