Pracownicy administracji
Pracownicy administracji
publicznej
publicznej
Pracownicy administracji
Pracownicy administracji
publicznej
publicznej
Status pracowniczy osób
Status pracowniczy osób
zatrudnionych w administracji
zatrudnionych w administracji
publicznej regulują trzy różne ustawy.
publicznej regulują trzy różne ustawy.
•
ustawa z dnia 21 listopada
ustawa z dnia 21 listopada
2008 r. o pracownikach
2008 r. o pracownikach
samorządowych
samorządowych
•
ustawa z dnia 21 listopada
ustawa z dnia 21 listopada
2008 r. o służbie cywilnej
2008 r. o służbie cywilnej
•
u
u
stawę z dnia 16 września 1982
stawę z dnia 16 września 1982
r. o pracownikach urzędów
r. o pracownikach urzędów
państwowych
państwowych
Funkcjonariusz publiczny
Funkcjonariusz publiczny
Zgodnie z art. 115 par. 13 funkcjonariuszem publicznym
Zgodnie z art. 115 par. 13 funkcjonariuszem publicznym
jest:
jest:
•
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej
•
poseł, senator, radny
poseł, senator, radny
•
poseł do Parlamentu Europejskiego
poseł do Parlamentu Europejskiego
•
sędzia, ławnik, prokurator, funkcjonariusz finansowego
sędzia, ławnik, prokurator, funkcjonariusz finansowego
organu postępowania przygotowawczego lub organu
organu postępowania przygotowawczego lub organu
nadrzędnego nad finansowym organem postępowania
nadrzędnego nad finansowym organem postępowania
przygotowawczego, notariusz, komornik, kurator
przygotowawczego, notariusz, komornik, kurator
sądowy, syndyk, nadzorca sądowy i zarządca, osoba
sądowy, syndyk, nadzorca sądowy i zarządca, osoba
orzekająca w organach dyscyplinarnych działających
orzekająca w organach dyscyplinarnych działających
na podstawie ustawy
na podstawie ustawy
•
osoba będąca pracownikiem administracji rządowej,
osoba będąca pracownikiem administracji rządowej,
innego organu państwowego lub samorządu
innego organu państwowego lub samorządu
terytorialnego, chyba że pełni wyłącznie czynności
terytorialnego, chyba że pełni wyłącznie czynności
usługowe, a także inna osoba w zakresie, w którym
usługowe, a także inna osoba w zakresie, w którym
uprawniona jest do wydawania decyzji
uprawniona jest do wydawania decyzji
administracyjnych
administracyjnych
•
osoba będąca pracownikiem organu kontroli
osoba będąca pracownikiem organu kontroli
państwowej lub organu kontroli samorządu
państwowej lub organu kontroli samorządu
terytorialnego, chyba że pełni wyłącznie czynności
terytorialnego, chyba że pełni wyłącznie czynności
usługowe
usługowe
•
osoba zajmująca kierownicze stanowisko w innej
osoba zajmująca kierownicze stanowisko w innej
instytucji państwowej
instytucji państwowej
•
funkcjonariusz organu powołanego do ochrony
funkcjonariusz organu powołanego do ochrony
bezpieczeństwa publicznego albo funkcjonariusz
bezpieczeństwa publicznego albo funkcjonariusz
Służby Więziennej
Służby Więziennej
•
osoba pełniąca czynną służbę wojskową
osoba pełniąca czynną służbę wojskową
Służba cywilna
Służba cywilna
Zgodnie z ustawą
Zgodnie z ustawą
z
z
dnia 21 listopada 2008 r. o
dnia 21 listopada 2008 r. o
służbie cywilnej stosunek pracy pracownika
służbie cywilnej stosunek pracy pracownika
służby cywilnej nawiązywany będzie na
służby cywilnej nawiązywany będzie na
podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony
podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony
lub na czas określony. Osoby podejmujące po
lub na czas określony. Osoby podejmujące po
raz pierwszy pracę w służbie cywilnej odbywać
raz pierwszy pracę w służbie cywilnej odbywać
będą służbę przygotowawczą. Z odbywania
będą służbę przygotowawczą. Z odbywania
służby przygotowawczej zwolnieni będą
służby przygotowawczej zwolnieni będą
absolwenci Krajowej Szkoły Administracji
absolwenci Krajowej Szkoły Administracji
Publicznej.
Publicznej.
W służbie cywilnej może być
W służbie cywilnej może być
zatrudniona osoba, która:
zatrudniona osoba, która:
•
jest obywatelem polskim
jest obywatelem polskim
•
korzysta z pełni praw publicznych
korzysta z pełni praw publicznych
•
nie była skazana prawomocnym wyrokiem
nie była skazana prawomocnym wyrokiem
za umyślne przestępstwo lub umyślne
za umyślne przestępstwo lub umyślne
przestępstwo skarbowe
przestępstwo skarbowe
•
posiada kwalifikacje wymagane na dane
posiada kwalifikacje wymagane na dane
stanowisko pracy
stanowisko pracy
•
cieszy się nieposzlakowaną opinią
cieszy się nieposzlakowaną opinią
Centralnym organem
Centralnym organem
administracji rządowej
administracji rządowej
właściwym w sprawach służby
właściwym w sprawach służby
cywilnej jest szef służby
cywilnej jest szef służby
cywilnej.Szefa służby cywilnej
cywilnej.Szefa służby cywilnej
powołuje prezes Rady Ministrów
powołuje prezes Rady Ministrów
spośród urzędników służby
spośród urzędników służby
cywilnej, po zasięgnięciu opinii
cywilnej, po zasięgnięciu opinii
rady służby cywilnej.
rady służby cywilnej.
Szefem służby cywilnej może
Szefem służby cywilnej może
zostać osoba, która:
zostać osoba, która:
•
jest obywatelem polskim
jest obywatelem polskim
•
korzysta z pełni praw publicznych
korzysta z pełni praw publicznych
•
nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne
nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne
przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe
przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe
•
osiada tytuł zawodowy magistra lub równorzędny
osiada tytuł zawodowy magistra lub równorzędny
•
zna co najmniej jeden język obcy spośród języków roboczych Unii
zna co najmniej jeden język obcy spośród języków roboczych Unii
Europejskiej
Europejskiej
•
cieszy się nieposzlakowaną opinią
cieszy się nieposzlakowaną opinią
•
nie była karana zakazem zajmowania stanowisk kierowniczych w
nie była karana zakazem zajmowania stanowisk kierowniczych w
urzędach organów władzy publicznej lub pełnienia funkcji
urzędach organów władzy publicznej lub pełnienia funkcji
związanych z dysponowaniem środkami publicznymi
związanych z dysponowaniem środkami publicznymi
•
posiada co najmniej pięcioletnie doświadczenie na stanowisku
posiada co najmniej pięcioletnie doświadczenie na stanowisku
kierowniczym w administracji rządowej lub co najmniej
kierowniczym w administracji rządowej lub co najmniej
siedmioletnie doświadczenie na stanowisku kierowniczym w
siedmioletnie doświadczenie na stanowisku kierowniczym w
jednostkach sektora finansów publicznych
jednostkach sektora finansów publicznych
•
nie jest i w okresie ostatnich pięciu lat nie była członkiem partii
nie jest i w okresie ostatnich pięciu lat nie była członkiem partii
politycznej
politycznej
Członek korpusu służby cywilnej
Członek korpusu służby cywilnej
to:
to:
•
pracownik służby cywilnej
pracownik służby cywilnej
•
urzędnik służby cywilnej
urzędnik służby cywilnej
Stosunek pracy urzędnika służby
Stosunek pracy urzędnika służby
cywilnej wygasa w przypadku
cywilnej wygasa w przypadku
:
:
•
odmowy złożenia ślubowania
odmowy złożenia ślubowania
•
utraty obywatelstwa państwa należącego do Unii Europejskiej
utraty obywatelstwa państwa należącego do Unii Europejskiej
lub innego państwa, którego obywatelom na podstawie umów
lub innego państwa, którego obywatelom na podstawie umów
międzynarodowych lub przepisów prawa wspólnotowego
międzynarodowych lub przepisów prawa wspólnotowego
przysługuje prawo do podjęcia zatrudnienia na terytorium
przysługuje prawo do podjęcia zatrudnienia na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej
Rzeczypospolitej Polskiej
•
prawomocnego orzeczenia kary dyscyplinarnej wydalenia ze
prawomocnego orzeczenia kary dyscyplinarnej wydalenia ze
służby cywilnej
służby cywilnej
•
prawomocnego skazania za umyślne przestępstwo lub
prawomocnego skazania za umyślne przestępstwo lub
umyślne przestępstwo skarbowe
umyślne przestępstwo skarbowe
•
prawomocnego orzeczenia utraty praw publicznych lub
prawomocnego orzeczenia utraty praw publicznych lub
zakazu wykonywania zawodu urzędnika w służbie cywilnej
zakazu wykonywania zawodu urzędnika w służbie cywilnej
•
upływu trzech miesięcy nieobecności w pracy z powodu
upływu trzech miesięcy nieobecności w pracy z powodu
tymczasowego aresztowania
tymczasowego aresztowania
•
odmowy wykonania decyzji w sprawie przeniesienia lub
odmowy wykonania decyzji w sprawie przeniesienia lub
niepodjęcia pracy w urzędzie, do którego urzędnik został
niepodjęcia pracy w urzędzie, do którego urzędnik został
przeniesiony
przeniesiony
Pracownicy urzędów
Pracownicy urzędów
państwowych
państwowych
To zagadnienie rególuje ustawa z
To zagadnienie rególuje ustawa z
dnia 16 września 1982 r. o
dnia 16 września 1982 r. o
pracownikach urzędów
pracownikach urzędów
państwowych
państwowych
Na podstawie tej ustawy
Na podstawie tej ustawy
wyróżniamy 3 grupy pracowników
wyróżniamy 3 grupy pracowników
urzędów państwowych:
urzędów państwowych:
•
urzędnicy państwowi mianowani
urzędnicy państwowi mianowani
•
urzędnicy państwowi zatrudnieni na
urzędnicy państwowi zatrudnieni na
podstawie umowy o pracę
podstawie umowy o pracę
•
pracownicy nie będący urzędnikami
pracownicy nie będący urzędnikami
państwowymi
państwowymi
Urzędnikiem państwowym może
Urzędnikiem państwowym może
zostać osoba, która:
zostać osoba, która:
•
jest obywatelem polskim
jest obywatelem polskim
•
ukończyła osiemnaście lat życia i ma pełną
ukończyła osiemnaście lat życia i ma pełną
zdolność do czynności prawnych oraz
zdolność do czynności prawnych oraz
korzysta z pełni praw publicznych
korzysta z pełni praw publicznych
•
jest nieskazitelnego charakteru
jest nieskazitelnego charakteru
•
ma odpowiednie wykształcenie i odbyła
ma odpowiednie wykształcenie i odbyła
aplikację administracyjną
aplikację administracyjną
•
posiada stan zdrowia pozwalający na
posiada stan zdrowia pozwalający na
zatrudnienie na określonym stanowisku
zatrudnienie na określonym stanowisku
W demokratycznym państwie
W demokratycznym państwie
prawa podstawowym
prawa podstawowym
obowiązkiem urzędnika
obowiązkiem urzędnika
państwowego jest sumienne
państwowego jest sumienne
wypełnianie poleceń
wypełnianie poleceń
służbowych przełożonych
służbowych przełożonych
5 rodzajów kar dyscyplinarnych
5 rodzajów kar dyscyplinarnych
przewidzianych w ustawie:
przewidzianych w ustawie:
•
nagana
nagana
•
nagana z ostrzeżeniem
nagana z ostrzeżeniem
•
nagana z pozbawieniem możliwości
nagana z pozbawieniem możliwości
awansowania przez okres do dwóch
awansowania przez okres do dwóch
lat do wyższej grupy wynagrodzenia
lat do wyższej grupy wynagrodzenia
lub na wyż stanowisko
lub na wyż stanowisko
•
przeniesienie na niższe stanowisko
przeniesienie na niższe stanowisko
•
wydalenie z w urzędzie
wydalenie z w urzędzie
Stosunek pracy z urzędnikiem
Stosunek pracy z urzędnikiem
mianowanym może być
mianowanym może być
rozwiązany w 3 trybach:
rozwiązany w 3 trybach:
•
w drodze wypowiedzenia
w drodze wypowiedzenia
dokonanego przez kierownika urzędu
dokonanego przez kierownika urzędu
•
bez wypowiedzenia z winy urzędnika
bez wypowiedzenia z winy urzędnika
•
bez wypowiedzenia
bez wypowiedzenia
Ustawa z dnia 22 pażdziernika o
Ustawa z dnia 22 pażdziernika o
zmianie ustawy o pracownikach
zmianie ustawy o pracownikach
urzędów państwowych oraz ustawy o
urzędów państwowych oraz ustawy o
urzędnikach samorządowych
urzędnikach samorządowych
przewiduje, iż w ustawie z
przewiduje, iż w ustawie z
dnia 16
dnia 16
września 1982 r. o pracownikach
września 1982 r. o pracownikach
urzędów państwowych art.13 ust. 1 pkt
urzędów państwowych art.13 ust. 1 pkt
5 otrzymuje brzmienie:
5 otrzymuje brzmienie:
osiągnięcia wieku 65 lat, jeżeli okres
osiągnięcia wieku 65 lat, jeżeli okres
zatrudnienia umożliwia urzędnikowi
zatrudnienia umożliwia urzędnikowi
państwowemu mianowanemu
państwowemu mianowanemu
uzyskanie prawa do emerytury
uzyskanie prawa do emerytury
Pracownicy samorządowi
Pracownicy samorządowi
To zagadnienie reguluje
To zagadnienie reguluje
ustawa z dnia 21 listopada
ustawa z dnia 21 listopada
2008 r. o pracownikach
2008 r. o pracownikach
samorządowych
samorządowych
Ustawa ta nie zawiera definicji
Ustawa ta nie zawiera definicji
terminu "pracownik
terminu "pracownik
samorządowy", ani też definicji
samorządowy", ani też definicji
pracodawcy samorządowego
pracodawcy samorządowego
3 formy stosunku pracy
3 formy stosunku pracy
pracowników samorządowych:
pracowników samorządowych:
•
wybór
wybór
•
powołanie
powołanie
•
umowa o pracę
umowa o pracę
Przesłanki zdolności
Przesłanki zdolności
pracowniczej
pracowniczej
Nawiązanie stosunku pracy
Nawiązanie stosunku pracy
•
nabór
nabór
•
służba przygotowawcza
służba przygotowawcza
Obowiązki pracowników
Obowiązki pracowników
samorządowych
samorządowych
•
dbałość o wykonywanie zadań publicznych oraz o środki
dbałość o wykonywanie zadań publicznych oraz o środki
publiczne, z uwzględnieniem interesu publicznego oraz
publiczne, z uwzględnieniem interesu publicznego oraz
indywidualnych interesów obywateli.
indywidualnych interesów obywateli.
•
przestrzeganie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i innych
przestrzeganie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i innych
przepisów prawa
przepisów prawa
•
wykonywanie zadań sumiennie, sprawnie i bezstronnie
wykonywanie zadań sumiennie, sprawnie i bezstronnie
•
udzielanie informacji organom, instytucjom i osobom fizycznym
udzielanie informacji organom, instytucjom i osobom fizycznym
oraz udostępnianie dokumentów znajdujących się w posiadaniu
oraz udostępnianie dokumentów znajdujących się w posiadaniu
jednostki, w której pracownik jest zatrudniony, jeżeli prawo tego
jednostki, w której pracownik jest zatrudniony, jeżeli prawo tego
nie zabrania
nie zabrania
•
dochowanie tajemnicy ustawowo chronione
dochowanie tajemnicy ustawowo chronione
•
zachowanie uprzejmości i życzliwości w kontaktach z
zachowanie uprzejmości i życzliwości w kontaktach z
obywatelami, zwierzchnikami, podwładnymi oraz
obywatelami, zwierzchnikami, podwładnymi oraz
współpracownikam
współpracownikam
•
zachowanie się z godnością w miejscu pracy i poza nim
zachowanie się z godnością w miejscu pracy i poza nim
•
stałe podnoszenie umiejętności i kwalifikacji zawodowych
stałe podnoszenie umiejętności i kwalifikacji zawodowych
•
sumienne i staranne wykonywanie poleceń przełożonego
sumienne i staranne wykonywanie poleceń przełożonego
Istotną zmianą, którą przynosi
Istotną zmianą, którą przynosi
ta nowa ustawa, jest
ta nowa ustawa, jest
uwolnienie wynagrodzeń
uwolnienie wynagrodzeń
pracowników samorządowych
pracowników samorządowych
(z wyjątkiem zatrudnionych na
(z wyjątkiem zatrudnionych na
podstawie wyboru).
podstawie wyboru).
Odpowiedzialność
Odpowiedzialność
pracowników samorządowych
pracowników samorządowych
-likwidacja postępowania
-likwidacja postępowania
dyscyplinarnego.
dyscyplinarnego.