PRZECIWDZIAŁANI

E

TERRORYZMOWI

Przeciwdziałanie 

terroryzmowi 

jest 

jednym  z  najistotniejszych  kroków  w 

procesie 

zapewnienia 

bezpieczeństwa 

państwa 

w 

kontekście 

zagrożeń 

terrorystycznych. 

Maksymalizacja skuteczności 

przeciwdziałania terroryzmowi wymaga 

przestrzegania 

podstawowych zasad:

• zapewnienie konsensusu pomiędzy 
zaangażowanymi 
  instytucjami i agencjami odnośnie 
kształtowania 
  przyszłych działań i wymiany informacji 
  wywiadowczych,
• neutralizowanie terrorystów i organizacji 

  terrorystycznych musi odbywać się w 
granicach prawa,
 

• cierpliwość i konsekwencja są kluczowe 
dla uzyskania      
  efektu mimo przedłużających się i 
nieprzynoszących 
  pozytywnych skutków operacji 
bezpieczeństwa,
• konieczne jest zapewnienie dopływu 
wiarygodnych i 
  aktualnych informacji wywiadowczych na 
temat  
  ugrupowań terrorystycznych, ich siły, 
przywództwa, 
  zasobów, logistyki, a także celów i 
powiązań.

Działania antyterrorystyczne powinny 

ograniczać zdolności operacyjne 

organizacji i ugrupowań terrorystycznych.

Przeciwdziałanie terroryzmowi musi się 

odbywać na wielu płaszczyznach.

DZIAŁANIA NA PŁASZCZYŹNIE 

POLITYCZNEJ

Przeciwdziałanie terroryzmowi 
międzynarodowemu to wyzwanie, które stoi 
nie tylko przed pojedynczymi państwami, 
ale także przed całą społecznością 
międzynarodową.
Współpraca powinna dotyczyć nie tylko 
rządów państw, ale także odpowiednich 
służb.
Zwalczanie terroryzmu to sprawa wspólna.

DZIAŁANIA NA PŁASZCZYŹNIE PRAWNEJ

Regulacje 

prawne 

w 

zakresie 

przeciwdziałania 

terroryzmowi 

można 

podzielić na kilka podstawowych grup.
1.  Regulacje  umożliwiające  inwigilację  i 
nadzór 

nad 

 

 

          osobami  i  grupami  osób,  które  mogą 
stanowić 

 

          zagrożenie  dla  bezpieczeństwa 
państwa. 

Mogą 

być 

     zastosowane środki:
• zakładanie podsłuchów (telefony zwykłe 
i  
  komórkowe, rozmowy internetowe);

• rejestrowanie połączeń przychodzących i 

  wychodzących z danego numeru.

2. Mechanizmy i regulacje ułatwiające 

wymianę informacji pomiędzy 

poszczególnymi służbami (policyjnymi, 

specjalnymi oraz wymiaru sprawiedliwości)

z uwzględnieniem przepisów o ochronie 

informacji niejawnych.

3. Regulacje umożliwiające dokonanie 

rewizji bez okazania nakazu rewizji.

4. Uregulowania dotyczące kwestii 

aresztowania i zatrzymania osób 

podejrzanych o terroryzm. Chodzi o 

możliwość ograniczenia uprawnień do 

kontaktów z adwokatem i rodziną we 

wstępnej fazie przesłuchiwania 

podejrzanego.

5. Penalizacja czynów związanych z 

udzielaniem wsparcia terrorystom i 

organizacjom terrorystycznym, zarówno 

poprzez dostarczanie pomocy materialnej, 

jak i zapewnienie bazy logistyczno-

szkoleniowej, a także wsparcia w postaci 

doradztwa i fachowej pomocy w 

przygotowaniu ich działań.

W  państwie  demokratycznym  prawa 

dodatkowe,  kompetencje  i  uprawnienia 

służb 

bezpieczeństwa 

muszą 

być 

równoważone 

poprzez 

mechanizmy 

umożliwiające 

ich 

kontrolę 

oraz 

ponoszenie  odpowiedzialności  za  celowe 

naruszenie obowiązującego prawa.

Ze względu na międzynarodowy charakter 

terroryzmu niezbędne są także 

uregulowania w obszarze prawa 

międzynarodowego.

DZIAŁANIA  W  PŁASZCZYŹNIE  

POLICYJNEJ

Do najważniejszych działań można 
zaliczyć:
• rozpoznanie operacyjne wobec 
własnych obywateli i cudzoziemców, co 
do których zachodzi podejrzenie 
działalności o charakterze 
terrorystycznym;
• rozpoznanie operacyjne grup 
organizacji i związków, które podejrzane 
są o prowadzenie działalności 
terrorystycznej lub finansowanie takiej 
działalności;
• pozyskiwanie poufnych osobowych 
źródeł informacji ze struktur 
przestępczych podejrzanych o 
działalność terrorystyczną;

• współpraca w zakresie wymiany 
informacji o przekraczaniu granic i 
migracji przez osoby podejrzewane o 
działalność terrorystyczną, z właściwymi 
jednostkami służb ochrony granicy,
• rozpoznanie operacyjne środowisk 
wywodzących się z krajów traktowanych 
jako państwa „wysokiego ryzyka,
• analiza zagrożeń i obiektów (lotniska, 
metro, miejsca imprez masowych).

Ważnym działaniem w płaszczyźnie 

policyjnej jest współpraca na forum 

międzynarodowych organizacji 

policyjnych (np. Europol, Interpol) 

DZIAŁANIA 

NA  PŁASZCZYŹNIE 

WYWIADOWCZEJ

Płaszczyzna wywiadowcza należy do 
najbardziej skutecznych w zwalczaniu 
terroryzmu.
Działania w tym obszarze mają na celu 
zapobieżenie przeprowadzeniu ataku 
terrorystycznego.

DZIAŁANIA 

NA  PŁASZCZYŹNIE MILITARNEJ

Militarna płaszczyzna zwalczania 
terroryzmu może mieć różne postaci:
• działania w postaci uderzenia 
uprzedzającego na  
  skalę międzynarodową,
• działania w postaci uruchomienia sił 
zbrojnych w 
  sytuacji zaistnienia ataku 
terrorystycznego   
  prowadzącego do kryzysu, którego nie 
można 
  rozwiązać siłami policyjnymi.

Szczególną rolę na płaszczyźnie 

militarnej odgrywają profesjonalne 

wojskowe pododdziały specjalne, 

których przeznaczeniem jest 

przeciwdziałanie terroryzmowi i fizyczne 

zwalczanie tego zjawiska.

ELEMENTY  SYSTEMU 

PRZECIWDZIAŁANIA  

TERRORYZMOWI

 Rozpoznanie,
 Profilaktyka antyterrorystyczna,
 Zwalczanie terroryzmu,
 Minimalizacja i  likwidacja skutków 
ataków 
    terrorystycznych.

Rozpoznanie

Jest narzędziem, które umożliwia 
zbadanie otoczenia w celu ujawnienia i 
ustalenia potencjalnych aktywności 
terrorystycznych – uderzających w 
bezpieczeństwo publiczne.
Pozwala na określenie własnych słabości i 
potencjalnych celów terrorystów.
Informacje pozyskiwane w procesie 
rozpoznania pochodzą z dwóch źródeł: 
człowiek i środki techniczne. 

Profilaktyka antyterrorystyczna

Określa całość metod i środków mających 
na celu uniemożliwienie albo utrudnienie 
dokonania zamachu terrorystycznego. 

Strategia służb w kwestiach 

profilaktyki 

obejmować powinna:

1.    Znajomość technik sytuacyjnego i 
społecznego zapobiegania zamachom 
terrorystycznego,
2.    Metody zjednywania sobie 
społeczeństwa w walce z terroryzmem,
3.    System analizowania zamachów pod 
kątem czasu, miejsca, metody taktyki,

4. Wypracowanie metod oceniających 

podejmowane inicjatywy w 
przeciwdziałaniu terroryzmowi w celu 
określenia ich skuteczności,

5.   Zaangażowanie grup specjalistów, 

pracowników środków masowego 
przekazu, mogących propagować walkę 
z terroryzmem.

Skuteczność działań w zakresie 

przeciwdziałania terroryzmowi 

wymaga spełnienia 

trzech warunków:

1. Dostosowania metod profilaktyki do 
rodzaju i 
    okoliczności działalności terrorystycznej, 
motywu i 
    sposobu działania przestępczego 
    (zasada indywidualizacji),
2. Systematyczne akcje profilaktyczne 
    (zasada systematyczności),
3. Wielostronne stosowanie zasad 
profilaktyki 
    (zasada kompleksowości).

Ze względu na treść i zakres funkcji 

profilaktycznych  można wyróżnić trzy 

kierunki przeciwdziałania terroryzmowi:

1.Operatywny (rozpoznanie),
2.Badawczy (prowadzenie badań  w 
zakresie profilaktyki),
3.   Instruktażowy (oddziaływanie na 
obywateli tak, aby postępowali w sposób 
utrudniający terrorystom ich działalność).
      

Zwalczanie terroryzmu

Jest to fizyczne reagowanie na zagrożenie 
terroryzmem.
Jest to domena specjalnych pododdziałów, 
określanych mianem pododdziałów 
antyterrorystycznych.
Sposobem działania jest atak, zmierzający 
do likwidacji lub unieszkodliwienia 
terrorystów.

Minimalizacja i likwidacja 

skutków ataków terrorystycznych

Realizacja tego przedsięwzięcia wymaga 
zaangażowania specjalistycznych służb.
Koordynacja działalności tych służb 
wymaga stworzenia systemu zarządzenia 
kryzysowego na różnych szczeblach 
administracji.