1
Procedury podejmowania decyzji
w UE
PROCEDURY STANOWIENIA PRAWA W UE
• Zwyczajna procedura prawodawcza
–
Procedura współdecyzji
•
Specjalne procedury prawodawcze
–
Procedura konsultacji
Procedura zgody
PROCEDURY STANOWIENIA PRAWA W UE
Procedura konsultacji stosuje si
ę
:
• w niektórych obszarach np. sprawiedliwo
ść
i sprawy
wewn
ę
trzne (imigracja i sprawy wizowe)
• opodatkowanie
• pewne aspekty innych obszarów takie jak aspekty
podatkowe polityki w zakresie ochrony
ś
rodowiska etc.
Wła
ś
ciwa konsultacja z PE w przypadkach przewidzianych
Traktatem stanowi podstawow
ą
formalno
ść
, której pomini
ę
cie
powoduje niewa
Ŝ
no
ść
aktu prawnego.
Procedura konsultacji
Wniosek
Komisji
Konsultacja
EKES, EKR,
EBC, inne
PE
1. Czytanie
PE odrzuca
wniosek
PE akceptuje
wniosek
PE proponuje
poprawki
KE odrzuca
poprawki
KE
akceptuje
poprawki
Rada odrzuca
poprawki
(
WK
)
Rada
odrzuca
poprawki (
J
)
WK
- wi
ę
kszo
ś
ci
ą
kwalifikowan
ą
J
- jednomy
ś
lnie
PROCEDURA ZGODY
Wniosek
KE
Rada
przekazuje PE
projekt aktu
Rada
Przyjmuje akt
PE mo
Ŝ
e tylko
przyj
ąć
lub
odrzuci
ć
akt
PE akceptuje
akt
(AW)
PE odrzuca
akt
Akt nie jest
przyj
ę
ty
W razie potrzeby
opinia: EKR, EKES,
EBC
AW
– absolutn
ą
wi
ę
kszo
ś
ci
ą
Uwaga: PE nie mo
Ŝ
e wprowadza
ć
poprawek
PROCEDURA ZGODY
Stosuje si
ę
głównie do:
• przyj
ę
cia nowych pa
ń
stw;
• porozumienia stowarzyszeniowe;
• Inne fundamentalne porozumienia z krajami trzecimi.
• poza tym:
– obywatelstwo,
– szczególne zadania EBC;
– poprawki do statutów Europejskiego Systemu Banków Centralnych i
EBC fundusze strukturalne i spójno
ś
ci,
– zgoda PE na zastosowanie sankcji nało
Ŝ
onych na PC za powa
Ŝ
ne i
uporczywe naruszanie fundamentalnych praw (art.. 7 Traktatu);
2
1. Wniosek Komisji
2. Pierwsze czytanie w PE - opinia
4. Pierwsze czytanie w Radzie
1a.
Opinia EESC,
ECR
3.
Poprawiona
propozycja Komisji
6. Komunikat Komisji
na temat wspólnego
stanowiska Rady
5. Wspólne
stanowisko Rady
7. Drugie czytanie w PE
8. PE proponuje
poprawki do wspólnego
stanowiska
9. Opinia Komisji
na temat
poprawek PE
10. Drugie czytanie w Radzie
Zwykła procedura
prawodawcza
Procedura wsółdecyzji
11. Rada nie zatwierdza
poprawek do wspólnego
stanowiska
12.
Zwołanie Komitetu Pojednawczego
Pierwsze czytanie
Drugie czytanie
12. Procedura pojednawcza
13. Komitet
Pojednawczy uzgadnia wspólny
tekst
18. Komitet Pojednawczy nie
uzgadnia wspólnego tekstu
14. PE i Rada przyjmuj
ą
dany akt
prawny zgodnie ze wspólnym
tekstem
16. PE lub Rada nie
przyjmuje wspólnego
tekstu
19. Akt prawny nie
zostaje uchwalony
15.
Akt zostaje
przyj
ę
ty
17. Akt prawny nie
zostaje przyj
ę
ty
Trzecie czytanie
Zwyczajna procedura
prawodawcza
Procedura współdecyzji
1. Wniosek Komisji
2.
Pierwsze czytanie w PE
- opinia
4.
Pierwsze czytanie w Radzie
1a. Opinia
EKES i KR
3. Zmieniony
wniosek Komisji.
5. Rada przyjmuje
wszystkie poprawki PE
6. Rada mo
Ŝ
e przyj
ąć
zmieniony akt
7. PE przyjmuje
wniosek bez
poprawek
8. Rada mo
Ŝ
e
przyj
ąć
akt
10. Komunikat
Komisji do Rady w
sprawie wspólnego
stanowiska
9. Wspólne
stanowisko Rady
11. Drugie czytanie w PE
12. PE przyjmuje
wspólne stanowisko
lub nie wypowiada si
ę
14. PE odrzuca
wspólne stanowisko
13. Akt uwa
Ŝ
a si
ę
za
przyj
ę
ty
15. Akt uwa
Ŝ
a si
ę
za
nieprzyj
ę
ty
16. PE proponuje
zmiany we wspólnym
stanowisku
17. Stanowisko
Komisji w
sprawie
poprawek PE
18.
Drugie czytanie w Radzie
Procedura
współdecyzji
Zwyczajna procedura
prawodawcza
ZW
WK
WK
WK
ZW
WB
WB
ZW
–
prost
ą
wi
ę
kszo
ś
ci
ą
WK – wi
ę
kszo
ść
kwalifikowana
WB – wi
ę
kszo
ść
absolutna
J - jednomy
ś
lnie
Czas: 3m+1
18. Drugie czytanie w Radzie
19. Rada zatwierdza poprawione wspólne stanowisko
a)
za pomoc
ą
WK
gdy KE
wydała pozytywn
ą
opini
ę
20. Akt zostaje przyj
ę
ty
21.
Rada nie zatwierdza
poprawek do wspólnego
stanowiska
22. Zwołanie Komitetu pojednawczego
23. Procedura pojednawcza
24. Komitet pojednawczy uzgadnia wspólny tekst
29. Komitet pojednawczy nie
uzgadnia wspólnego tekstu
25. PE i Rada przyjmuje dany akt
zgodnie ze wspólnym tekstem
27. PE lub Rada nie
zatwierdzaj
ą
wspólnego tekstu
30. Akt nie zostaje
przyj
ę
ty
26. Akt jest przyj
ę
ty
28. Akt nie jest przyj
ę
ty
b)
jednomy
ś
lnie je
ś
li KE
wydała negatywn
ą
opini
ę
Zwyczajna
procedura
prawodawcza
Procedura
współdecyzji
CD
J
WK
RE–WK; PE
─
ZW
Czas: 3m
w ci
ą
gu 6 tygodni
Czas: 6 tyg.
Trzecie czytanie;
Czas: 6 tyg.+2