background image

POWIATOWY URZĄD PRACY W GORLICACH
38-300 Gorlice
tel. (0-18) 353-

 

 

 

 

 

Gorlice, październik 2009 

A

NALIZA SYTUACJI OSÓB

DEFAWORYZOWANYCH NA 

PRACY 

 

Analiza skali i struktur
szczególnym uwzględnienie
chronicznego 

 

 

 

POWIATOWY URZĄD PRACY W GORLICACH 

300 Gorlice, ul. Michalusa 18, 

-55-20, e-mail: krgo@praca.gov.pl 

 

 

NALIZA SYTUACJI OSÓB 

DEFAWORYZOWANYCH NA RYNKU 

skali i struktur długotrwałego bezrobocia, ze 

gólnym uwzględnieniem udziału bezrobocia 

ze 

PUPIIC-RW-410-18/09 

background image

 

 

 

 2  

 

W

STĘP

 

 

Niniejszy  raport  jest  poświęcony  analizie  sytuacji  osób  długotrwale  bezrobotnych.  Zgodnie 

 z  definicją  ustawy  do  grupy  długotrwale  bezrobotnych  kwalifikujemy  wszystkie  osoby 

pozostające  w  rejestrze  powiatowego  urzędu  pracy  łącznie  przez  okres  ponad  12  miesięcy  

w  okresie  ostatnich  2  lat,  z  wyłączeniem  okresów  odbywania  stażu  i  przygotowania 

zawodowego  dorosłych  (art.  2  ust  1  pkt  5  ustawy  z  dnia  20  kwietnia  2004r.  o  promocji 

zatrudnienia i instytucjach rynku pracy /DZ.U. z 2008 r. nr 69, poz. 415 z późn. zm./).  

Do grupy osób długotrwale bezrobotnych zaliczyć możemy w szczególności osoby chronicznie 

bezrobotne.  Ze  względu  na  dużą  liczbę  klientów  Urzędu  kwalifikujących  się  do  chronicznego 

bezrobocia w raporcie poświecono tej grupie szczególną uwagę. 

 

Dane pozyskane ze sprawozdań Urzędu 

 

Głównym  źródeł  informacji  wykorzystanych  w  raporcie  są  sprawozdania  MPIPS-01  „O  rynku 

pracy”  wraz  z  towarzyszącymi  im  załącznikami:  Załącznik  1  „Bezrobotni  według  czasu 

pozostawania bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia i stażu pracy”; Załącznik 3 „Bezrobotni 

oraz  oferty  pracy  według  zawodów  i  specjalności”;  Załącznik  6  „Aktywne  programy  rynku 

pracy”.  Ponadto  w  raporcie  wykorzystano  statystykę  struktur  bezrobotnych  w  podziale  na 

gminy  i  miasta  powiatu.  W  przypadku  braku  istotnych  danych  statystycznych  

korzystając z elektronicznego rejestru osób bezrobotnych.  

 

Dane pozyskane z rejestru osób bezrobotnych 

 

Zestawienia  statystyczne  nie  zawsze  były  wystarczające.  Brakowało  w  szczególności  danych 

dotyczących  osób  chronicznie  bezrobotnych.  Rejestrem  bezrobotnych  posłużono  się  

we  wnikliwej  analizie  czasu  pozostawania  tych  osób  na  bezrobociu  oraz  analizie  ostatnich 

okresów związanych z ich zatrudnieniem. Rejestr wykorzystano także przy analizie kwalifikacji 

osób chronicznie bezrobotnych (zawody, uprawnienia i umiejętności)  

 

Uwagi 

 

O ile w reporcie jest mowa o: 

 

osobie  długotrwale  bezrobotnej  -  oznacza  to  osobę  bezrobotną  w  myśl  definicji 

ustawowej, 

 

osobie  chronicznie  bezrobotnej  -  oznacza  to  osobę  bezrobotną  zarejestrowaną 

nieprzerwalnie przez okres powyżej 24 miesięcy. 

 

Dane  procentowe  prezentowane  na  wykresach  i  w  tabelach  zaokrąglono  do  wartości 

całkowitych  z  uwagi  na  ich  łatwiejszą  przyswajalność  oraz  zapamiętywanie  przez  czytelnika.  

W wyniku zastosowanych zaokrągleń, poszczególne wartości mogą nie sumować się do 100%. 

background image

 

 

 

 

 

Spis Treści 

 

 

1.

 

Poziom bezrobocia .................................................................................................... 4

 

2.

 

Struktura bezrobocia ................................................................................................. 5

 

2.1.

 

Płeć ........................................................................................................................................ 5

 

2.2.

 

Wykształcenie ........................................................................................................................ 6

 

2.3.

 

Wiek ....................................................................................................................................... 7

 

2.4.

 

Czas pozostawania w rejestrze ............................................................................................. 8

 

2.5.

 

Miejsce zamieszkania .......................................................................................................... 10

 

2.6.

 

Staż pracy ............................................................................................................................. 11

 

2.7.

 

Zawody ................................................................................................................................ 11

 

2.8.

 

Umiejętności i uprawnienia ................................................................................................ 13

 

3.

 

Aktywność osób bezrobotnych ............................................................................... 15

 

3.1.

 

Podjęcia pracy, niepotwierdzenia gotowości oraz dobrowolne rezygnacje ze statusu 

bezrobotnego ...................................................................................................................... 15

 

3.2.

 

Uczestnictwo osób bezrobotnych w aktywnych programach wsparcia ............................ 16

 

Podsumowanie ....................................................................................................... 18

 

 

 
 
 

 

background image

 

 

 

 4  

 

1.

 

Poziom bezrobocia  

Z  obserwacji  danych  statystycznych  o  bezrobociu  rejestrowanym  można  wywnioskować,  że 

zjawisko  długotrwałego  bezrobocia  było  i  jest  typowe  dla  rynku  pracy  powiatu  gorlickiego. 

Związek z tym ma oczywiście stale utrzymująca się na wyższym poziomie, w stosunku do wielu 

innych powiatów z regionu, stopa bezrobocia. 

Wraz  ze  spadkiem  liczby  zarejestrowanych  osób  bezrobotnych  notowanym  od  2004  roku 

zmniejszeniu  ulegała  również  liczba  osób  długotrwale  bezrobotnych.  Ujęte  w  2004  roku  

w  definicję  ustawową  długotrwałe  bezrobocie  pozwoliło  wyodrębnić  szczegółowo  tę  grupę 

osób  w  statystyce  Urzędu  dopiero  od  roku  2005.  Wyszczególnienie  wiązało  się  głownie  ze 

wskazaniem osób, do których mogą mieć zastosowania odpowiednie instrumenty pomocowe. 

Z  pierwszych  danych  na  temat  długotrwale  bezrobotnych  (dane  za  2005  rok)  wynikało,  że  są 

oni bardzo liczną grupą bezrobotnych – w końcu czerwca było ich aż 7744. Jak wspomniano już, 

z roku na rok liczba ta (wraz ze spadkiem bezrobocia) dynamicznie się zmniejszała i na koniec 

czerwca br. w rejestrze figurowało już tylko 2956 osób z analizowanej grupy. 

W odniesieniu do statystyki osób chronicznie bezrobotnych można stwierdzić, że w 2009 roku 

liczba  osób  z  tej  grupy  była  niemalże  czterokrotnie  mniejsza  od  notowanej  za  czasów 

największego poziomu bezrobocia rejestrowanego – rok 2003 i 2004. 

Wykres 1.1:  

Liczba  długotrwale  bezrobotnych  (z  definicji  ustawy),  w  tym  chronicznie  bezrobotnych  w  latach 

2003-2009. Dane według stanu na dzień 30 czerwca danego roku. 

 

 

Prezentowane  na  poniższym  wykresie  dane  pozwalają  na  stwierdzenie,  że  długotrwałe 

bezrobocie,  w  tym  w  szczególności  chroniczne  bezrobocie,  wraz  ze  spadkiem  ogólnego 

bezrobocia  w  powiecie,  uległo  bardzo  dużemu  osłabieniu.  Obecnie  (na  koniec  czerwca  br.) 

statystycznie  tylko  co  druga  zarejestrowana  osoba  kwalifikowała  się  do  grupy  długotrwałego 

bezrobocia (51%) oraz tylko co piąta do grupy chronicznego bezrobocia (21%). 

 

 

 

7744

6804

5 597

3 825

2956

4711

4784

4570

4267

3431

1968

1212

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

VI 2003

VI 2004

VI 2005

VI 2006

VI 2007

VI 2008

VI 2009

długotrwale bezrobotni (z definicji ustawy)

chronicznie bezrobotni (powyżej 24 miesięcy)

background image

 

 

 

 

 

Wykres 1.2:  

Udział  osób  długotrwale  bezrobotnych  (z  definicji  ustawy),  w  tym  chronicznie  bezrobotnych  

w  ogółem  bezrobotnych  w  latach  2003-2009.  Dane  według  stanu  na  dzień  30  czerwca  danego 

roku. 

 

Jako  dodatkową  informację  wartą  zaznaczenia  jest,  że  bezrobocie  chroniczne  jest  trudne  do 

zbadania  w  odniesieniu  do  jego  rzeczywistej  skali  –  występuje  również  ukryte  bezrobocie 

chroniczne.  Statystyka,  którą  dysponujemy  nie  uwzględnia  liczebności  osób,  które  są  krótko 

zarejestrowane,  a  w  rzeczywistości  nie  pracują  od  wielu  miesięcy  a  nawet  lat.  Z  bieżących 

obserwacji  napływu  osób  do  rejestru  bezrobotnych  można  jednak  wnioskować,  że  problem 

ukrytego  chronicznego  bezrobocia  istnieje,  gdyż  wiele  (co  miesiąc  zazwyczaj  ponad  połowa) 

osób bezpośrednio przed dokonaniem rejestracji nie pracowała (mowa o pracy legalnej). 

 

 

2.

 

Struktura bezrobocia 

 

2.1.

 

Płeć 

Większość  długotrwale  bezrobotnych,  w  tym  chronicznie  bezrobotnych  stanowiły  kobiety. 

Szczegółowe dane liczbowe prezentuje poniższa tabela. 

Tabela 2.1:  

Liczebność osób długotrwale bezrobotnych, w tym chronicznie bezrobotnych w podziale na płeć 

Dane według stanu na dzień 30.06.2009 roku. 

Wyszczególnienie 

Mężczyźni 

Kobiety 

ogółem długotrwale bezrobotni  

946 

2010 

w tym chronicznie bezrobotni 

267 

945 

 

Przewaga ta nie wynika tylko z faktu, że kobiet było po prostu więcej w rejestrze, długotrwałe 

bezrobocie (w tym w szczególności chroniczne bezrobocie) po prostu częściej ich dotyczy. 

 

 

 

 

74%

72%

70%

66%

51%

41%

43%

43%

45%

43%

34%

21%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

VI 2003

VI 2004

VI 2005

VI 2006

VI 2007

VI 2008

VI 2009

udział długotrwale bezrobotnych w ogółem

udział chronicznie bezrobotnych w ogółem

background image

 

 

 

 6  

 

Wykres 2.1:  

Udział osób długotrwale bezrobotnych, w tym chronicznie bezrobotnych w populacji 

bezrobotnych mężczyzn i kobiet. Dane według stanu na dzień 30.06.2009 roku. 

 

Aż  60%  bezrobotnych  kobiet  kwalifikuje  się  (w  myśl  ustawy)  do  kategorii  długotrwale 

bezrobotnych. Ponadto trzy na dziesięć bezrobotnych kobiet (28%) była zarejestrowana przez 

okres  przekraczający  24  miesiące.  Dla  porównania  tylko  38%  bezrobotnych  mężczyzn  było 

długotrwale bezrobotnych oraz tylko jeden na dziesięciu był chronicznie bezrobotny (11%). 

Podsumowując  powyższe  dane  można  domniemać,  że  kobiety  są  bardziej  narażone  na 

długotrwałe  (w  tym  chroniczne)  bezrobocie.  Przyczyny  tego  stanu  rzeczy  mogą  być  zarówno 

zewnętrze  –  obserwacja  lokalnego  rynku  pracy  i  generowanego  przez  nie  popytu  na  nowych 

pracowników  dowodzi  o  większym  zapotrzebowaniu  na  zawody  typowo  męskie,  jak  

i wewnętrzne (wciąż dominujący klasyczny podział ról w gospodarstwach domowych na osoby 

zajmujące się domem oraz zarabiające na jego utrzymanie). 

 

2.2.

 

Wykształcenie 

W bezrobociu rejestrowanym powiatu gorlickiego dominują dwie grupy osób bezrobotnych – 

osoby z wykształceniem zasadniczym zawodowym oraz policealnym i średnim zawodowym. 

 

Wykres 2.2:  

Porównanie struktury wykształcenia osób krótkotrwale bezrobotnych, długotrwale bezrobotnych 

oraz chronicznie bezrobotnych. Dane według stanu na dzień 30 czerwca 2009 roku. 

 

38%

60%

11%

28%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

mężczyźni

kobiety

długotrwale bezrobotni 

chronicznie bezrobotni 

11%

15%

18%

34%

39%

42%

12%

8%

5%

33%

32%

32%

9%

6%

4%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

osoby krótkotrwale bezrobotne

długotrwale bezrobotni ogółem

chronicznie bezrobotni

gimnazjalne i poniżej

zasadnicze zawodowe

średnie ogólnokształcące

policealne i średnie zawodowe

wyższe

background image

 

 

 

 

 

W grupie osób ryzyka zatrudnieniowego związanego z długotrwałym bezrobociem minimalnie 

bardziej  wyróżniały  się  osoby  z  wykształceniem  gimnazjalnym  i  niższym  oraz  zasadniczym 

zawodowym.  Wyraźnie  większy  udział  tych  osób  był  wśród  osób  chronicznie  bezrobotnych  

(18% z wykształceniem gimnazjalnym oraz 42% z wykształceniem zasadniczym zawodowym). 

 

 

Koncentrując  się  na  chronicznym  bezrobociu  oraz  jego  ewentualnym  związku  z  poziomem 

wykształcenia  można  stwierdzić,  że  zagrożonym  są  nim  najczęściej  osoby  z  wykształceniem 

gimnazjalnym  i  niższym,  najrzadziej  problem  dotyczy  osób  z  wykształceniem  średnim 

ogólnokształcących  oraz  wykształceniem  wyższym.  Dowodem  tego  są  dane  prezentowane  

w poniższej tabeli. 

 

Tabela 2.2:  

Udział  chronicznie  bezrobotnych  w  ogółem  bezrobotnych  według  poziomu  wykształcenia.  Dane 

według stanu na dzień 30 czerwca 2009 roku. 

 

Poziom wykształcenia 

Bezrobotni  

ogółem 

Chronicznie 

bezrobotni 

Udział osób 

dotkniętych 

chronicznym 

bezrobociem 

gimnazjalne i poniżej 

786 

216 

27% 

zasadnicze zawodowe 

2145 

509 

24% 

średnie ogólnokształcące 

578 

59 

10% 

policealne i średnie zawodowe 

1889 

384 

20% 

wyższe 

447 

44 

10% 

Razem 

5845 

1212 

21% 

 

 

2.3.

 

Wiek 

Wśród  osób  długotrwale  bezrobotnych  wyraźnie  dawał  się  zauważyć  mniejszy  udział  osób 

najmłodszych (do 24 lat). Wśród zawężonej grupy – osób chronicznie bezrobotnych – stanowili 

oni już zaledwie 8% udziału. Porównanie wartości prezentuje poniższy wykres. 

 

Wykres 2.3:  

Porównanie  struktury  wieku  osób  krótkotrwale  bezrobotnych,  długotrwale  bezrobotnych  oraz 

chronicznie bezrobotnych. Dane według stanu na dzień 30 czerwca 2009 roku. 

 

 

 

37%

18%

8%

31%

31%

29%

15%

24%

29%

13%

22%

28%

3%

4%

5%

0%

0%

1%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

osoby krótkotrwale bezrobotne

długotrwale bezrobotni ogółem

chronicznie bezrobotni

18–24

25–34

35–44

45–54

55–59

60–64 lata

background image

 

 

 

 8  

 

Koncentrując  uwagę  na  chronicznym  bezrobociu  można  podkreślić,  że  w  pewnym  stopniu 

koreluje  ono  z  wiekiem  bezrobotnych.

 

Najwięcej  chronicznie  bezrobotnych  było  wśród  osób  

w wieku powyżej 35 lat, przy czym wyraźnie odsetek był większy u osób (mężczyzn) powyżej  

60  lat (niemal  co  drugi mężczyzna  w tym wieku  przebywał  w  rejestrze  powyżej  24 miesięcy). 

Szczegółowe dane przedstawia poniższa tabela.

 

 

Tabela 2.3:  

Udział  chronicznie  bezrobotnych  w  ogółem  bezrobotnych  według  wieku.  Dane  według  stanu  na 

dzień 30 czerwca 2009 roku. 

Wiek 

Bezrobotni  

ogółem 

Chronicznie  

bezrobotni 

Udział osób 

dotkniętych 

chronicznym 

bezrobociem 

18–24 

1604 

103 

6% 

25–34 

1824 

349 

19% 

35–44 

1139 

347 

30% 

45–54 

1050 

343 

33% 

55–59 

207 

60 

29% 

60–64 lata 

21 

10 

48% 

Razem 

5845 

1212 

21% 

 

 

2.4.

 

Czas pozostawania w rejestrze 

Czas  pozostawania  bezrobotnym  liczony  jest  jako  okres,  który  upłynął  od  dania  rejestracji 

osoby w Urzędzie. Czas pozostawania w rejestrze jest zwyczajowo podawany w miesiącach, co 

pozwala na dość szczegółowe zróżnicowanie bezrobotnych osób według tej zmiennej.  

Ustawowa  definicja  osoby  długotrwale  bezrobotnej  dopuszcza  możliwość  posiadania  tego 

statusu  u  osób  ogólnie  borykających  się  z  problemem  dłuższego  utrzymania  zatrudnienia. 

Wśród długotrwale bezrobotnych było bardzo dużo osób, które zarejestrowały się stosunkowo 

niedawno.  Rejestracje  te  jednak  były  kolejne  z  rzędu,  a  łącznych  okres  pozostawania  na 

bezrobociu  tych  osób  przekroczył  12  miesięcy  w  okresie  ostatnich  dwóch  lat.  Z  interpretacji 

danych  statystycznych  można  wnioskować,  że  szacunkowo  tylko  co  trzecia  zarejestrowana  

osoba  długotrwale  bezrobotna  (dane  z  czerwca  br.)  mogła  ewentualnie  mieć  problem  

dłuższego  utrzymania  zatrudnienia.  Większość  długotrwale  bezrobotnych  niestety  to 

ewidentnie osoby pozostające w rejestrze nieprzerwanie przez okres powyżej 12 miesięcy. 

Chronicznie  bezrobotna  była  co  piata  zarejestrowana  na  koniec  czerwca  br.  osoba.  Czas 

pozostawania w rejestrze bezrobotnych w omawianej grupie był jednak bardzo zróżnicowany.  

 

Na  poniższym  wykresie  zaprezentowano  (nieznany  ze  sprawozdań  Urzędu)  udział 

poszczególnych  przedstawicieli  tej  grupy  w  przedziałach  określających  lata  pozostawania  na 

bezrobociu.  W  oparciu  o  te  informacje  można  stwierdzić,  że  u  większości  osób  chroniczne 

bezrobocie  było  bardzo  utrwalone.  Większość  z  analizowanej  grupy  bezrobotnych  na  dzień 

30.06.2009 roku była zarejestrowana  przez okres ponad pięciu lat.  

 

 

 

background image

 

 

 

 

 

Wykres 2.4:  

Struktura czasu pozostawania w rejestrze osób chronicznie bezrobotnych.  Dane według stanu na 

dzień 30 czerwca 2009 roku. 

 

 

Z  uwagi  na  podjętą  w  analizie  tematykę  szczególną  uwagę  poświęcono  również  ostatnim 

(znanym  z  dokumentacji)  okresom  zaliczanym  (zatrudnienie,  pobieranie  renty,  ubezpieczenie  

z  tytułu  prowadzenia  działalności  gospodarczej  i  itd.)  osób  chronicznie  bezrobotnych.  Dane 

prezentuje poniższy wykres. 

 

Wykres 2.5:  

Ostatni  okres  zaliczany  osób  chronicznie  bezrobotnych.  Dane  dotyczą  bezrobotnych 

zarejestrowanych w dniu 30.06.2009 rok. 

 

Wartości procentowe na wykresie odnoszą się do ogółu chronicznie bezrobotnych - 1212 osób. 

 

Tylko  47%  chronicznie  bezrobotnych  było  ostatnio  (lecz  nie  koniecznie  bezpośrednio  przed 

rejestracją)  zatrudnionych  na  umowę  o  pracę.  Przyczyną  zwolnienia  z  pracy  w  tych 

przypadkach był najczęściej upływ czasu (umowa na czas określony) – stwierdzono to w 47% 

zwolnień  z  pracy.  Z  przyczyn  nie  dotyczących  pracownika  (w  tym  ewidentne  zwolnienia 

grupowe) zwolniono około 15% osób. 

 

Ponadto  można  wskazać,  że  4%  osób  chronicznie  bezrobotnych  prowadziło  ostatnio  własną 

działalność gospodarczą, również 4% pracowało na umowę zlecenie.  

2-3 lat; 22%

3-5 lat; 23%

5-10 lat; 32%

10-15 lat; 18%

powyżej 15 lat; 6%

22%

6%

2%

2%

2%

2%

3%

4%

4%

6%

47%

brak okresów zaliczanych

Inne okresy

Aktywne formy wsparcia (prace interwen. i roboty publi.)

Zatrudnienie za granicą (w tym była opłacana składka FP)

Zatrudnienie w ramach przygoto.  zawodo. młodocianych

Urlop wychowawczy

Pobieranie zasiłku  chorobo. lub macierzyń. lub opiekuń.

Umowa  zlecenie

Ubezpieczenie z tytułu prowadzenia dział. gospoda.

Pobieranie renty inwalidzkiej  lub rehabilitacyjnej

Zatrudnienie

0%

10%

20%

30%

40%

50%

background image

 

 

 

 10  

 

U sporego odsetka osób chronicznie bezrobotnych wykazano, że ostatni okres zaliczany wiązał 

się  z  brakiem  aktywności  zawodowej:  6%  osób  przebywało  na  rencie  inwalidzkiej  lub 

rehabilitacyjnej,  3%  pobierało  zasiłek  chorobowy  lub  macierzyński  lub  opiekuńczy,  2% 

korzystało  z  urlopu  wychowawczego.  Żadnych  okresów  zaliczanych  nie  posiadało  22% 

chronicznie bezrobotnych 

 

 

2.5.

 

Miejsce zamieszkania 

Prezentowane poniżej dane nie wskazują by ogólny podział osób na zamieszkałych w mieście  

i na wsi miał szczególny wpływ na fakt pozostawania na bezrobociu przez dłuższy okres czasu. 

Porównywalnie  we  wszystkich  kategoriach  osób  wymienionych  na  wykresie  (tj.  krótkotrwale 

bezrobotnych,  długotrwale  bezrobotnych  w  tym  chronicznie  bezrobotnych)  podobny  udział 

mają  mieszkańcy  miast  oraz  wsi  (u  wszystkich  grup  przeważają  mieszkańcy  wsi,  ich  udział 

wynosi odpowiednio od 63% do 65%). 

 

Wykres 2.6:  

Porównanie  struktury  miejsca  zamieszkania  osób  krótkotrwale  bezrobotnych,  długotrwale 

bezrobotnych oraz chronicznie bezrobotnych. Dane według stanu na dzień 30 czerwca 2009 roku. 

 

 

Poniższe  zestawienie  wskazuje,  że  nieco  mniejszy  udział  chronicznie  bezrobotnych  był  wśród 

bezrobotnych  z  miny  Uście  Gorlickie  (15%),  miasta  Bobowa  (15%)  oraz  gminy  Ropa  (17%). 

Minimalnie częściej bezrobocie występowało u osób zarejestrowanych z wiejskiej części gminy 

Bobowa  (24%) oraz  gminy  Gorlice  (23%).  Szczegółowe  dane  statystyczne  prezentuje  poniższa 

tabela. 

 

Tabela 2.4:  

Udział  chronicznie  bezrobotnych  w  ogółem  bezrobotnych  według  gmin  i  miast  powiatu.  Dane 

według stanu na dzień 30 czerwca 2009 roku. 

Miasto / gmina 

Bezrobotni  

ogółem 

Chronicznie  

bezrobotni 

Udział osób 

dotkniętych 

chronicznym 

bezrobociem 

Biecz miasto 

289 

56 

19% 

Biecz wieś 

747 

168 

22% 

Bobowa miasto 

121 

18 

15% 

Bobowa wieś 

211 

51 

24% 

Gorlice miasto 

1687 

369 

22% 

35%

36%

37%

65%

64%

63%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

osoby krótkotrwale bezrobotne

osoby długotrwale  bezrobotne

chronicznie bezrobotni

mieszkańcy miast ogółem

mieszkańcy wsi ogółem

background image

 

 

11 

 

 

 

Gorlice wieś 

948 

215 

23% 

Lipinki 

403 

81 

20% 

Łużna 

471 

85 

18% 

Moszczenica 

230 

44 

19% 

Ropa 

194 

33 

17% 

Sękowa 

317 

59 

19% 

Uście Gorlickie 

227 

33 

15% 

Razem 

5845 

1212 

21% 

 

 

2.6.

 

Staż pracy 

Dane  statystyczne  o  osobach  bezrobotnych  wskazują,  że  co  czwarty  bezrobotny 

zarejestrowany  w  dniu  30.06.2009  roku  nie  posiadał  stażu  pracy  (był  to  zarówno  co  czwarty 

krótkotrwale bezrobotny oraz długotrwale bezrobotny, w tym chronicznie bezrobotny). 

 

Wykres 2.7:  

Porównanie  struktury  stażu  pracy  osób  krótkotrwale  bezrobotnych,  długotrwale  bezrobotnych 

oraz chronicznie bezrobotnych. Dane według stanu na dzień 30 czerwca 2009 roku. 

 

 

Chronicznie  bezrobotni  nie  wyróżniają  się  szczególnie  odmienną  strukturą  stażu  pracy  na  tle 

pozostałych bezrobotnych. W tym miejscu wartym dodania jest, iż chroniczne bezrobocie może  

sprawiać,  że  nabyte  w  pracy  doświadczenia  ulegają  zatraceniu  -  często  dochodzi  do  utraty 

nabytych  umiejętności  oraz  przedawnienia  niektórych  uprawnień  zawodowych.  Ponadto  

w  szybko  zmieniającym  się  otoczeniu  nabyte  dawno  temu  doświadczenie  może  nie  stwarzać 

przewagi konkurencyjnej na rynku pracy. 

 

2.7.

 

Zawody 

W  tej  części  opracowania  scharakteryzowano  wyłącznie  kwalifikacje  zawodowe  osób 

chronicznie  bezrobotnych.  Analizie  poddano  zawody  wyuczone  lub  wykonywane,  które 

posiadały  te  osoby.  W  celu  przeliczenia  oraz  zaprezentowania  danego  zakresu  informacji 

koniecznym  było  przyporządkowanie  osobie  wyłącznie  jednego  zawodu  spośród  tych  które 

posiadała.  Zawód  który  został  przyporządkowany  osobie  reprezentuje  ją  w  sprawozdaniach 

statystycznych  Urzędu.  Grupy  zawodowe,  oraz  poszczególne  zawody  i  specjalności  są  zgodne  

z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 8 grudnia 2004 r. w sprawie klasyfikacji 

25%

24%

24%

13%

17%

15%

26%

19%

15%

12%

13%

13%

12%

17%

22%

9%

9%

10%

3%

1%

1%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

osoby krótkotrwale bezrobotne

długotrwale bezrobotni ogółem

chronicznie bezrobotni

bez stażu

do 1 roku

1–5

5–10

10–20

20 –30

30 lat i więcej

background image

 

 

 

 12  

 

zawodów  i  specjalności  dla  potrzeb  rynku  pracy  oraz  zakresu  jej  stosowania  

(Dz.U. nr. 265, poz. 2644.). 

 

Według  danych  statystycznych  najwięcej  chronicznie  bezrobotnych  klasyfikowano  do  grupy: 

robotnicy  przemysłowi  i  rzemieślnicy  –  30%  zarejestrowanych  chronicznie  bezrobotnych. 

Kolejną  liczną  wśród  nich  grupę  zawodową  stanowili  technicy  i  inny  średni  personel  –  22% 

osób. Trzecią co do wielkości grupę stanowili pracownicy usług osobistych i sprzedawcy – 19%.  

 

Wykres 2.8:  

Struktura  zawodowa  chronicznie  bezrobotnych.  Dane  według  stanu  na  dzień  30  czerwca  2009 

roku. 

 

W poniższym zestawieniu zaprezentowano udział chronicznie bezrobotnych w poszczególnych 

grupach zawodowych ogółu bezrobotnych. 

 

Tabela 2.5:  

Udział  chronicznie  bezrobotnych  w  ogółem  bezrobotnych  według  wielkich  grup  zawodowych. 

Dane według stanu na dzień 30 czerwca 2009 roku. 

Grupa zawodowa 

Bezrobotni  

ogółem 

Chronicznie  

bezrobotni 

Udział osób 

dotkniętych 

chronicznym 

bezrobociem 

Bez zawodu 

737 

104 

14% 

Przedstawiciele władz publicznych, wyżsi 
urzędnicy i kierownicy 

0% 

Specjaliści 

498 

68 

14% 

Technicy i inny średni personel 

1420 

266 

19% 

Pracownicy biurowi 

103 

27 

26% 

Pracownicy usług osobistych i sprzedawcy 

793 

236 

30% 

Rolnicy, ogrodnicy, leśnicy i rybacy 

212 

63 

30% 

Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy 

1730 

358 

21% 

Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń 

125 

28 

22% 

Pracownicy przy pracach prostych 

220 

62 

28% 

Razem 

5845 

1212 

21% 

Dane  z  powyższej  tabeli  wskazują,  że  najczęściej  chronicznym  bezrobociem  byli  dotknięci 

bezrobotni  z  zawodami  z  grupy  „pracownicy  usług  osobisty  i  sprzedawcy”  (30%  osób 

posiadających  takie  zawody)  oraz  z  grupy  „rolnicy,  ogrodnicy,  leśnicy  i  rybacy”  (30%  osób 

posiadających  takie  zawody).  Chroniczne  bezrobocie  występowało  często  również  wśród 

BEZ ZAWODU; 104; 

9%

SPECJALIŚCI; 68; 6%

TECHNICY I INNY 

ŚREDNI PERSONEL; 

266; 22%

PRACOWNICY 

BIUROWI; 27; 2%

PRACOWNICY USŁUG 

OSOBISTYCH I 

SPRZEDAWCY; 236; 

19%

ROLNICY, OGRODNICY

, LEŚNICY I RYBACY; 

63; 5%

ROBOTNICY 

PRZEMYSŁOWI I 

RZEMIEŚLNICY; 358; 

30%

OPERATORZY I 

MONTERZY MASZYN I 

URZĄDZEŃ; 28; 2%

PRACOWNICY PRZY 

PRACACH PROSTYCH; 

62; 5%

background image

 

 

13 

 

 

 

pracowników  przy  pracach  prostych  (28%)  oraz  pracowników  biurowych  (26%).  Rzadko  

w bezrobocie chroniczne popadali specjaliści (tylko 14% z nich było zarejestrowanych powyżej 

24 miesięcy) oraz osoby bez zawodu (14% z nich).

 

 

Analizując  poszczególne  zawody  posiadane  przez  osoby  chronicznie  bezrobotne  można 

wskazać, że najliczniej byli oni zarejestrowani w zawodzie (co najmniej 15 osób): 

 

Sprzedawca 

103 

 

Kucharz 

93 

 

Cukiernik 

66 

 

Asystent ekonomiczny [zawód szkolny: Technik ekonomista] 

64 

 

Krawiec 

45 

 

Rolnik produkcji roślinnej i zwierzęcej [zawód szkolny: Rolnik] 

38 

 

Technik żywienia i gospodarstwa domowego 

37 

 

Ślusarz 

33 

 

Technik rolnik 

26 

 

Technik mechanik 

20 

 

Stolarz galanterii drzewnej 

18 

 

Murarz 

18 

 

Tokarz 

17 

 

Handlowiec [zawód szkolny: Technik handlowiec] 

17 

 

Technik technologii odzieży 

16 

 

Pracownik biurowy [Zawód szkolny: Technik prac biurowych] 

16 

 

Obuwnik przemysłowy 

15 

 

Robotnik pomocniczy w przemyśle przetwórczym 

15 

 

Przy  czym  wśród  w/w  typowe  dla  chronicznie  bezrobotnych  były  (co  najmniej  30%  osób  

w  danym  zawodzie  to  chronicznie  bezrobotni):  kucharz,  cukiernik,  krawiec,  technik  rolnik, 

stolarz  galanterii  drzewnej,  technik  technologii  odzieży,  obuwnik  przemysłowy,  robotnik 

pomocniczy w przemyśle przetwórczym. 

 

 

2.8.

 

Umiejętności i uprawnienia 

 

W  tym  podrozdziale  analizie  poddano  uprawnienia  i  umiejętności  osób  chronicznie 

bezrobotnych.  Informacji  w  analizowanym  zakresie  zaczerpnięto  z  elektronicznego  rejestru 

osób  bezrobotnych  SI  PULS.  Nie  ma  niestety  wiedzy  czy  wszystkie  prezentowane  poniżej 

uprawnienia były aktualne. 

 

Informacji  w  jakichkolwiek  umiejętnościach  i  uprawnieniach  doszukano  się  u  około  

30% chronicznie bezrobotnych

1

.  

 

                                                      

1

 

Nie  uwzględniano  umiejętności  aktywnego  poszukiwania  pracy  stwierdzonej  u  około  18%  chronicznie 

bezrobotnych  (tj.  213  osób)  nabytej  w  wyniku  uczestniczenia  w  szkoleniach  z  zakresu  umiejętności  aktywnego 

poszukiwania pracy.

 

 

background image

 

 

 

 14  

 

 

W  zakresie  posiadanych  przez  badanych  prawa  jazdy  stwierdzono,  że  kategorię  „B”  –  na 

samochód  osobowy  -  posiadało  196  osób  (tj.  16%  badanej  populacji  chronicznie 

bezrobotnych). Większe uprawnienia w tym zakresie – prawo jazdy kat. „C” posiadało już tylko 

14  osób  (tj.  1%),  kolejno:  prawo  jazdy  kat.  „D”  –  5  osób,      kat.  „E”  –  6  osób.  Uprawnienia  

kat. „T” posiadało 20 osób. Posiadanie kategorii „A” – na motocykl, stwierdzono u 37 osób. 

 

Wyłączając  prawa  jazdy  (różnych  kategorii)  można  stwierdzić,  że  około  15%  chronicznie 

bezrobotnych  posiadało  inne  umiejętności  i  uprawnienia  potwierdzone  w  sposób  formalny. 

Niektóre (najliczniejsze) z nich zaprezentowano poniżej. 

 

Potwierdzone formalnie ukończenie szkolenia z zakresu obsługi komputera posiadało 51 osób 

(tj. 4% chronicznie bezrobotnych), nieco mniej – 44 osoby, odbyły kursy z zakresu obsługi kasy 

fiskalnej.  

Pozostałe,  już  mniej  liczne  formalnie  uprawnienia  i  umiejętności  przedstawiono  w  poniższej 

tabeli (co najmniej 2 osoby): 

 

Tabela 2.6:  

Formalnie  potwierdzone  uprawnienia  i  umiejętności  chronicznie  bezrobotnych.  Dane  

z elektronicznego rejestru Systemu Informatycznego PULS według stanu na dzień 30 czerwca 2009 

roku.  

Tematyka kursu / uprawnienie / umiejętność 

Liczba osób  

chronicznie bezrobotnych 

księgowość 

28 

gastronomia / kucharz 

23 

opieka nad dziećmi osobami starszymi, kurs PCK itp. 

12 

kurs kroju i szycia, krawiec 

12 

operator wózków jezdniowych 

spawalnicze 

cukiernik / piekarz 

pedagogika 

kurs BHP 

budowlane (posadzkarz, murarz, tynkarz) 

Fryzjerskie 

palacz C.O. 

kursy w zakresie kompetencji społecznych 

operator sprzętu ciężkiego, w tym koparko ładowarki 

Organizator, piloci wycieczek, imprez itp. 

kelner / barman 

minimum sanitarne 

operator pilarek spalinowych 

pozyskiwanie Funduszy Europejskich 

kadry płace 

kurs kosmetyczny 

kurs sekretarki 

magazynier - hurtownik 

obsługa dźwignic 

stolarz 

kurs języka niemiecki – poziom średniozaawansowany 

ślusarz mechanik 

rękodzieło artystyczne 

 

background image

 

 

15 

 

 

 

Chronicznie  bezrobotni  najczęściej  posiadali  potwierdzenie  umiejętności  nabytych  na  kursie 

księgowego, kucharza, opiekuna osób zależnych, krawca. W zakresie uprawnień zawodowych 

najliczniejszą  grupę  stanowiły  osoby  z  uprawnieniami  na  operatorów  wózków  jezdniowych 

oraz  uprawnieniami  spawalniczymi.  Osoby  te  stanowiły  jednak  niewielki  odsetek  wszystkich 

chronicznie bezrobotnych.

 

 

 

 

 

3.

 

Aktywność osób bezrobotnych 

 

Niestety Urząd nie posiada danych, które pozwoliłyby na zbadanie aktywności osób chronicznie 

bezrobotnych.  Informacji  o  tej  grupie  osób  przede  wszystkim  brak  w  podstawowych 

miesięczny  sprawozdaniach  statystycznych  Urzędu,  które  pozwalałyby  zbadać  liczbę  podjęć 

pracy oraz udział  chronicznie bezrobotnych w aktywnych formach wsparcia.  

 

Z  uwagi  na  brak  szczegółowych  danych  o  osobach  chronicznie  bezrobotnych  analizę 

skoncentrowano na ogólnym długotrwałym bezrobociu (z definicji ustawy) oraz jego wpływie 

na aktywność bezrobotnych. 

 

W  celu  uzyskania  ogólnych  wniosków  o  aktywności  osób  długotrwale  bezrobotnych  analizie 

poddano dane za 2008 rok.  

 

3.1.

 

Podjęcia pracy, niepotwierdzenia gotowości oraz dobrowolne 

rezygnacje ze statusu bezrobotnego 

W  2008  roku  dokonano  8096  wyłączeń  osób  bezrobotnych  z  ewidencji  Urzędu.  Najczęstszą 

przyczyną 

było 

podjęcie 

pracy 

(subsydiowanej 

niesubsydiowanej) 

stanowiące 

 41% wyłączeń z ewidencji. 

 

W  przypadku  długotrwale  bezrobotnych  podjęcia  pracy  były  rzadszą  przyczyną  wyłączeń  niż  

u  pozostałych  osób  (tj.  krótkotrwale  bezrobotnych).  Częściej  długotrwale  bezrobotni 

wykreślani  byli  z  przyczyn  dotyczących  niepotwierdzenia  gotowości  do  podjęcia  pracy  oraz 

dobrowolnej rezygnacji ze statusu bezrobotnego. Dane prezentuje poniższa tabela. 

 

Tabela 3.1:  

Udział podjęć pracy, niepotwierdzeń gotowości do podjęcia pracy oraz dobrowolnej rezygnacji ze 

statusu w ogółem wyłączeń z ewidencji. Dane oddzielnie dla osób krótkotrwale bezrobotnych oraz 

długotrwale bezrobotnych. Dane za 2008 rok. 

Wyszczególnienie 

osoby krótkotrwale 

bezrobotne 

osoby długotrwale 

bezrobotne 

wyłączenia z ewidencji bezrobotnych ogółem 

3663 

4433 

w tym (procentowo): 

podjęcia pracy 

51% 

33% 

niepotwierdzenia gotowości do podjęcia pracy 

24% 

38% 

dobrowolna rezygnacja ze statusu bezrobotnego 

3% 

11% 

background image

 

 

 

 16  

 

 

Powyższe  dane  wskazują,  że  długotrwale  bezrobotni  częściej  tracili  status  za  przyczynami 

wskazującymi  na  brak  aktywności  (wyższy  niż  u  krótkotrwale  bezrobotnych  odsetek 

dobrowolnych  rezygnacji  –  11%  oraz  niepotwierdzeń  gotowości  –  38%).  Długotrwale 

bezrobotni  jednoznacznie  rzadziej  od  pozostałych  osób  podejmowali  pracę  -  tylko  co  trzeci 

długotrwale bezrobotny (33%) był wyłączony z ewidencji za tą przyczyną (u pozostałych był to 

co drugi bezrobotny – 51%). 

Niestety  nie  można  zbadać  jak  było  to  w  przypadku  osób  chronicznie  bezrobotnych.  Skoro 

jednak  dane  wskazują,  że  długotrwałe  bezrobocie  ma  wpływ  na  aktywność  zawodową 

bezrobotnych  można  spodziewać  się,  że  u  chronicznie  bezrobotnych  aktywność  jest  jeszcze 

mniejsza.  

 

 

3.2.

 

Uczestnictwo osób bezrobotnych w aktywnych programach 

wsparcia 

Prezentowane  poniżej  dane  dotyczą  osób,  które  ukończyły  w  2008  roku  uczestnictwo  

w aktywnych programach wsparcia organizowanych przez Urząd.  

 

Tabela 3.2:  

Ukończenia  udziału  w  aktywnych  formach  wsparcia.  Dane  oddzielnie  dla  osób  krótkotrwale 

bezrobotnych oraz długotrwale bezrobotnych. Dane za 2008 rok. 

Wyszczególnienie 

Ukończenia udziału  

w aktywnej formie wsparcia 

osoby krótkotrwale 

bezrobotne 

osoby długotrwale 

bezrobotne 

szkolenia zawodowe 

166 

121 

staż 

353 

135 

przygotowanie zawodowe w miejscu pracy 

30 

159 

prace interwencyjne 

82 

72 

roboty publiczne 

87 

prace społecznie użyteczne 

71 

usługi poradnictwa indywidualnego 

71 

183 

szkolenie w Klubie Pracy 

174 

zajęcia aktywizacyjne w Klubie Pracy 

121 

436 

 

Najpopularniejszą  formą  wsparcia  osób  długotrwale  bezrobotnych  (najwięcej  osób  z  niej 

skorzystało) było przygotowanie zawodowe w miejscu pracy – 159 osób. 

Długotrwale  bezrobotni  korzystali  także  głównie  z  takich  instrumentów  jak  roboty  publiczne 

oraz  prace  społecznie  użyteczne.  Podobnie  było  w  przypadku  szkoleń  z  umiejętności 

poszukiwania pracy oraz zajęć aktywizacyjnych w Klubie Pracy. 

 

Staż był bardziej popularny wśród osób krótkotrwale bezrobotnych (uczestniczyło w nich tylko 

135  osób  długotrwale  bezrobotnych  i  353  osoby  spoza  tej  grupy)  prawdopodobnie  głównie 

dlatego,  że  był  kierowany  do  osób  młodych  (rzadko  długotrwale  bezrobotnych).  Nieco 

sporadycznie  długotrwale  bezrobotni  byli  uczestnikami  szkoleń  zawodowych  (121  osób  z  tej 

grupy i 166 osób krótkotrwale bezrobotnych).

 

background image

 

 

17 

 

 

 

 

Ogólnie można stwierdzić, że większe ilości osób długotrwale bezrobotnych koncentrowały się 

wokół pomocy łatwiejszej do pozyskania (poradnictwo, szkolenia z umiejętności poszukiwania 

pracy, zajęcia aktywizacyjne) oraz w szczególności  kierowanej do tych osób (prace społecznie 

użyteczne,  roboty  publiczne,  przygotowanie  zawodowe  w  miejscu  pracy).  Mniej  długotrwale 

bezrobotnych  było  wśród  uczestników  szkoleń  –  często  wymagających  większego 

zaangażowania,  chęci  do  zmian,  a  także  tam  gdzie  mieli  mniejsze  prawdopodobieństwo 

zakwalifikowania się z uwagi na wiek – staże. 

 

 

 

 

 

 

 

background image

 

 

 

 18  

 

Podsumowanie 

Zgromadzone w raporcie dane zostały poniżej podsumowane. Starano się dobrać zarazem dość 
ogólne  i  istotne  sentencje,  z  punktu  widzenia  specyfiki  badanej  grupy  oraz  działań 
pomocowych,  które  można  wobec  nich  podjąć  by  ułatwić  im  powrót  do  pracy.  Szczególną 
uwagę w analizie skupiono na osobach chronicznie bezrobotnych i w sytuacjach gdy posiadano 
stosowne dane, uwzględniano je w raporcie. 

Wnioski podzielono według głównych rozdziałów opracowania. 

 

Poziom bezrobocia  

Wnioski dotyczące długotrwałego bezrobocia 

Wnioski dotyczące chronicznego bezrobocia 

Ostatnie 

lata 

przyniosły 

duży 

spadek 

bezrobocia rejestrowanego. 
Dane  od  tego  okresu  potwierdzają  również 
spadek 

liczebności 

osób 

długotrwale 

bezrobotnych.  
W  czerwcu  2005  roku  ich  liczba  wynosiła  
7744  (stanowili  74%  ogółu),  cztery  lata 
później  –  w  czerwcu  2009  roku,  ich  liczba 
wyniosła  już  tylko  2956  osób  (stanowili  
51% ogółu). 
 

Chronicznie 

bezrobotny 

(bezrobotny 

nieprzerwanie  przez  okres  dłuższy  niż  24 
miesiące)  to  według  danych  z  końca  czerwca 
br.  co  piąty  zarejestrowany  –  21%  udziału  
w  bezrobociu.  Niegdyś  (w  szczególności  do 
2007 

roku) 

chronicznie 

bezrobotnymi 

stanowili  ponad  40%  zarejestrowanych  osób. 
Wniosek, który może z tego wynikać jest taki, 
że  wraz  z  ogólnym  spadkiem  bezrobocia 
rejestrowanego 

zjawisko 

występowania 

długotrwałego, 

tych 

chronicznego 

pozostawania  w  rejestrze  bezrobotnych 
uległo zdecydowanemu osłabieniu. 

 

 

Struktura bezrobocia 

Wnioski dotyczące długotrwałego bezrobocia   Wnioski dotyczące chronicznego bezrobocia 
Większość  długotrwale  bezrobotnych  to 
kobiety.  Tylko  38%  mężczyzn  zaliczało  się  do 
tej grupy, oraz dla porównania aż 60% kobiet.  

Odnosząc  się  do  problemu  chronicznego 
bezrobocia,  można  przyznać,  że  dotyczy  on  
w  szczególności  kobiet.  Statystyka  podaje,  że 
do tej grupy należało 11% mężczyzn i aż 28% 
kobiet.  Można  zatem  domniemać,  że  kobiety 
są 

bardziej 

narażone 

na 

chroniczne 

bezrobocie. 

Struktura  wykształcenia  osób  długotrwale 
bezrobotnych  była  bardzo  podobna  do 
struktury  wykształcenia  osób  krótkotrwale 
bezrobotnych. 

grupie 

osób 

ryzyka 

zatrudnieniowego związanego z długotrwałym 
bezrobociem  minimalnie  bardziej  wyróżniały 
się  osoby  z  wykształceniem  gimnazjalnym  i 
niższym oraz zasadniczym zawodowym 

Struktura  wykształcenia  osób  chronicznie 
bezrobotnych wskazuje, na ograniczony udział 
w  tej  grupie  osób  z  wykształceniem  średnim 
ogólnym  oraz  wyższym,  zaś  podwyższony 
udział  osób  bez  średniego  wykształcenia 
(zasadnicze  zawodowe  oraz  gimnazjalne  

niższe). 

Na 

podstawie 

danych 

zgromadzonych 

raporcie 

można 

domniemać,  że  w  szczególności  chronicznym 
bezrobociem 

są 

zagrożone 

osoby  

z wykształceniem gimnazjalnym i niższym. 

Długotrwałe bezrobocie rzadziej dotyczy osób 
najmłodszych (do 24 lat). 

Wśród 

chronicznie 

bezrobotnych 

osoby 

najmłodsze  mają  znikomy  udział  (zaledwie 
8%).  Można  w  tym  miejscu  podkreślić,  że 

background image

 

 

19 

 

 

 

chroniczne  bezrobocie  w  pewnym  stopniu 
koreluje z wiekiem bezrobotnych, a dotyczyło 
ono najczęściej osób po 35 roku życia.  

Ustawowa 

definicja 

osoby 

długotrwale 

bezrobotnej  dopuszcza  możliwość  posiadania 
tego  statusu  u  osób  ogólnie  borykających  się  

problemem 

dłuższego 

utrzymania 

zatrudnienia. 

Wśród 

długotrwale 

bezrobotnych  było  bardzo  dużo  osób,  które 
zarejestrowały  się  stosunkowo  niedawno. 
Rejestracje  te  były  jednak  kolejnymi  z  rzędu,  
a  łączny  okres  pozostawania  na  bezrobociu 
przekroczył  12  miesięcy  w  okresie  ostatnich 
dwóch  lat.  Szacunkowo  ewentualnie  tylko  co 
trzecia  zarejestrowana  w  czerwcu  br.  osoba 
długotrwale  bezrobotna  mogła  borykać  się  

problemem 

dłuższego 

utrzymania 

zatrudnienia.  Pozostali  z  grupy  długotrwale 
bezrobotnych  to  osoby  pozostające  w 
rejestrze  nieprzerwanie  przez  okres  powyżej 
12 miesięcy. 
 

Chronicznie  bezrobotnym  była  co  piata 
zarejestrowana  na  koniec  czerwca  br.  osoba 
bezrobotna.  Czas  pozostawania  w  rejestrze 
bezrobotnych w omawianej grupie był jednak 
bardzo  zróżnicowany.  Wśród  tych  osób  były  
i  takie  które  na  bezrobociu  przebywają 
powyżej  15  lat  (6%).  Ogólnie  podchodząc  do 
problemu  można  stwierdzić,  że  większość 
chronicznie 

bezrobotnych 

była 

zarejestrowana przez okres co najmniej 5 lat. 
Czas  pozostawania  w  rejestrze  nie  zawsze 
oznacza  czas  pozostawania  bez  pracy.  Wśród 
chronicznie  bezrobotnych  tylko  47%  osób 
ostatnio (na dodatek nie koniecznie tuż przed 
rejestracją)  było  zatrudnionych  na  umowę  
o pracę.  
Brak  aktywności  zawodowej  jako  ostatni 
okres przez rejestracją w Urzędzie wykazano u 
sporego 

odsetka 

osób 

chronicznie 

bezrobotnych.  

Zgromadzone  w  raporcie  dane  nie  wskazują 
by  ogólny  podział  osób  na  zamieszkałych  
w  mieście  i  na  wsi  miał  szczególny  wpływ  na 
fakt 

długotrwałego 

pozostawania 

na 

bezrobociu. 

Zgromadzone  w  raporcie  dane  nie  wskazują 
by  ogólny  podział  osób  na  zamieszkałych  
w  mieście  i  na  wsi  miał  szczególny  wpływ  na 
fakt bycia chroniczne bezrobotnym.  
Można 

było 

natomiast 

doszukać 

się 

niewielkiego 

zróżnicowania 

zjawiska  

w podziale na gminy powiatu. Nieco mniejszy 
udział  chronicznie  bezrobotnych  był  wśród 
bezrobotnych  z  miny  Uście  Gorlickie  (15%), 
miasta Bobowa (15%) oraz gminy Ropa (17%). 
Minimalnie częściej niż przeciętnie chroniczne 
bezrobocie 

występowało 

osób 

zarejestrowanych  z  wiejskiej  części  gminy 
Bobowa (24%) oraz gminy Gorlice (23%) 

Dane  statystyczne  o  osobach  bezrobotnych 
wskazują, 

że 

co 

czwarty 

bezrobotny 

zarejestrowany  nie  posiadał  stażu  pracy  (był 
to 

zarówno 

co 

czwarty 

krótkotrwale 

bezrobotny oraz długotrwale bezrobotny). 

Chronicznie  bezrobotni  nie  wyróżniają  się 
szczególnie  odmienną  strukturą  stażu  pracy 
na tle pozostałych bezrobotnych. 
Chroniczne  bezrobocie  sprawia  jednak,  że 
nabyte doświadczenie może ulegać zatraceniu 
- często dochodzi do utraty nabytych w pracy 
umiejętności  oraz  przedawnienia  niektórych 
uprawnień zawodowych. 

 

Z  uwagi  na  dużą  liczbę  zgromadzonych  w  raporcie  danych  informacji  analizę  kwalifikacji 
zawodowych  (posiadanych  zawodów,  uprawnień,  umiejętności)  poprowadzono  wyłącznie  
w stosunku do grupy chronicznie bezrobotnych.  
 

background image

 

 

 

 20  

 

Najczęściej  w  chroniczne  bezrobocie  popadały  osoby  z  zawodami  z  grupy: „pracownicy  usług 
osobisty  i  sprzedawcy”  (30%  osób  posiadających  zawody  z  tej  grupy),  „rolnicy,  ogrodnicy, 
leśnicy  i  rybacy”  (30%)  oraz  pracownicy  przy  pracach  prostych  (28%).  Rzadko  w  bezrobocie 
chroniczne popadali specjaliści (tylko 14% z nich było zarejestrowanych powyżej 24 miesięcy). 
 
 
Informacji  w  jakichkolwiek  umiejętnościach  i  uprawnieniach  doszukano  się  u  około  
30%  chronicznie  bezrobotnych  (nie  brano  pod  uwagę  umiejętności  aktywnego  poszukiwania 
pracy nabytej na szkoleniu w Klubie Pracy). 
W  obszarze  analizowanych  uprawnień  i  umiejętności  można  przyznać,  że  16%  chronicznie 
bezrobotnych posiadało prawo jazdy kat. B (nielicznie kat. C, D, E oraz T i A).  
Wyłączając  prawa  jazdy  (różnych  kategorii)  można  stwierdzić,  że  około  15%  chronicznie 
bezrobotnych posiadało inne umiejętności i uprawnienia potwierdzone w sposób formalny. 

 

 

 

Aktywność osób bezrobotnych 

Z  uwagi  że  Urząd  nie  posiada  danych,  które  pozwoliłyby  na  analizę  aktywności  osób 
chronicznie bezrobotnych wnioskowanie oparto na analizie długotrwałego bezrobocia ogółem 
(długotrwałego bezrobocia rozumianego według definicji ustawy). 
 
 
W  przypadku  długotrwale  bezrobotnych  podjęcia  pracy  były  rzadszą  przyczyną  wyłączeń  niż  
u  pozostałych  osób  -  krótkotrwale  bezrobotnych.  Częściej  długotrwale  bezrobotni  wykreślani 
byli  z  przyczyn  dotyczących  niepotwierdzenia  gotowości  do  podjęcia  pracy  oraz  dobrowolnej 
rezygnacji  ze  statusu  bezrobotnego.  Zgromadzone  dane  potwierdzają,  że  długotrwałe 
bezrobocie ma wpływ na aktywność, która u osób chronicznie bezrobotnych z pewnością jest 
na jeszcze niższym poziomie. 
 
Ogólnie można stwierdzić, że większe ilości osób długotrwale bezrobotnych koncentrowały się 
wokół pomocy łatwiejszej do pozyskania (poradnictwo, szkolenia z umiejętności poszukiwania 
pracy, zajęcia aktywizacyjne) oraz w szczególności  kierowanej do tych osób (prace społecznie 
użyteczne,  roboty  publiczne,  przygotowanie  zawodowe  w  miejscu  pracy).  Mniej  długotrwale 
bezrobotnych  było  wśród  uczestników  szkoleń  –  często  wymagających  większego 
zaangażowania,  chęci  do  zmian,  a  także  tam  gdzie  mieli  mniejsze  prawdopodobieństwo 
zakwalifikowania się z uwagi na wiek – staże. 
 

 

 
O

PRACOWAŁ

 
R

OBERT WAL

 

 

 

background image

 

 

21 

 

 

 

Spis Tabel i Wykresów 

 

Wykres 1.1:  

Liczba  długotrwale  bezrobotnych  (z  definicji  ustawy),  w  tym  chronicznie  bezrobotnych  w  latach 

2003-2009. Dane według stanu na dzień 30 czerwca danego roku. 

Wykres 1.2:  

Udział  osób  długotrwale  bezrobotnych  (z  definicji  ustawy),  w  tym  chronicznie  bezrobotnych  

w  ogółem  bezrobotnych  w  latach  2003-2009.  Dane  według  stanu  na  dzień  30  czerwca  danego 

roku. 

Wykres 2.1:  

Udział osób długotrwale bezrobotnych, w tym chronicznie bezrobotnych w populacji 

bezrobotnych mężczyzn i kobiet. Dane według stanu na dzień 30.06.2009 roku. 

Wykres 2.2:  

Porównanie struktury wykształcenia osób krótkotrwale bezrobotnych, długotrwale bezrobotnych 

oraz chronicznie bezrobotnych. Dane według stanu na dzień 30 czerwca 2009 roku. 

Wykres 2.3:  

Porównanie  struktury  wieku  osób  krótkotrwale  bezrobotnych,  długotrwale  bezrobotnych  oraz 

chronicznie bezrobotnych. Dane według stanu na dzień 30 czerwca 2009 roku. 

Wykres 2.4:  

Struktura czasu pozostawania w rejestrze osób chronicznie bezrobotnych.  Dane według stanu na 

dzień 30 czerwca 2009 roku. 

Wykres 2.5:  

Ostatni  okres  zaliczany  osób  chronicznie  bezrobotnych.  Dane  dotyczą  bezrobotnych 

zarejestrowanych w dniu 30.06.2009 rok. 

Wykres 2.6:  

Porównanie  struktury  miejsca  zamieszkania  osób  krótkotrwale  bezrobotnych,  długotrwale 

bezrobotnych oraz chronicznie bezrobotnych. Dane według stanu na dzień 30 czerwca 2009 roku. 

Wykres 2.7:  

Porównanie  struktury  stażu  pracy  osób  krótkotrwale  bezrobotnych,  długotrwale  bezrobotnych 

oraz chronicznie bezrobotnych. Dane według stanu na dzień 30 czerwca 2009 roku. 

Wykres 2.8:  

Struktura  zawodowa  chronicznie  bezrobotnych.  Dane  według  stanu  na  dzień  30  czerwca  2009 

roku. 

 

Tabela 2.1:  

Liczebność osób długotrwale bezrobotnych, w tym chronicznie bezrobotnych w podziale na płeć 

Dane według stanu na dzień 30.06.2009 roku. 

Tabela 2.2:  

Udział  chronicznie  bezrobotnych  w  ogółem  bezrobotnych  według  poziomu  wykształcenia.  Dane 

według stanu na dzień 30 czerwca 2009 roku. 

Tabela 2.3:  

Udział  chronicznie  bezrobotnych  w  ogółem  bezrobotnych  według  wieku.  Dane  według  stanu  na 

dzień 30 czerwca 2009 roku. 

Tabela 2.4:  

Udział  chronicznie  bezrobotnych  w  ogółem  bezrobotnych  według  gmin  i  miast  powiatu.  Dane 

według stanu na dzień 30 czerwca 2009 roku. 

Tabela 2.5:  

Udział  chronicznie  bezrobotnych  w  ogółem  bezrobotnych  według  wielkich  grup  zawodowych. 

Dane według stanu na dzień 30 czerwca 2009 roku. 

Tabela 2.6:  

Formalnie  potwierdzone  uprawnienia  i  umiejętności  chronicznie  bezrobotnych.  Dane  

z elektronicznego rejestru Systemu Informatycznego PULS według stanu na dzień 30 czerwca 2009 

roku.  

Tabela 3.1:  

Udział podjęć pracy, niepotwierdzeń gotowości do podjęcia pracy oraz dobrowolnej rezygnacji ze 

statusu w ogółem wyłączeń z ewidencji. Dane oddzielnie dla osób krótkotrwale bezrobotnych oraz 

długotrwale bezrobotnych. Dane za 2008 rok. 

Tabela 3.2:  

Ukończenia  udziału  w  aktywnych  formach  wsparcia.  Dane  oddzielnie  dla  osób  krótkotrwale 

bezrobotnych oraz długotrwale bezrobotnych. Dane za 2008 rok.