MINISTER
„Minister kieruje określonym działem administracji państwowej w celu wykonania ustaw i na podstawie udzielonych w nich upoważnień wydaje rozporządzenia.”
Konstytucyjne ujęcie roli i zadań ministra jest podobne do zadań przydanych premierowi. Minister także Występuje więc w podwójnej roli a mianowicie jako: 1) członek Rady Ministrów, 2) organ administracji publicznej kierujący określonym resortem. Szczegółowe zadania i kompetencje ministra określone są: 1) w ustawie o powołaniu urzędu ministra ,
2) w innych ustawach,
3) w rozporządzeniu wykonawczym Rady Ministrów.
Najogólniej rzecz ujmując kompetencje ministra obejmują l) stanowienie aktów normatywnych ( rozporządzenia i zarządzenia) , -.
2) Kierowanie resortem ( ustalenie polityki resortowej, koordynowanie pracy w .resorcie ,
udzielenie organom podporządkowanym wytycznych , kontrolowanie wykonania budżetu organizowanie pracy legislacyjnej )
3) wydawanie decyzji administracyjnych ,
4) inne kompetencje ( organ założycielski przedsiębiorstw , kierownik organu wewnętrznego rządu, z mocy prawa szef innej instytucji ).
Określona powyżej istota funkcji ministra nasuwa wiele ,wątpliwości w przypadku powołania tzw .”ministra bez teki”. Praktyka ostatnich lat wskazuje na wiele takich przypadków choć Konstytucja nic nie mówi na ten temat.. Wielu autorów wskazuje na problem udziału ministra „bez teki” w procesie powstawania rozporządzeń wykonawczych Rady Ministrów i ma wątpliwości co do legalności takich działań. Problem ten wymaga więc rozstrzygnięcia w przyszłości na drodze ustawowej.
Wśród ministrów, szczególne znaczenie dla funkcjonowania całej administracji .rządowej wyróżnia pozycja ustrojowa ministra -szefa Urzędu Rady Ministrów. Minister ten
pełni rolę wykonawczą usługową w sferze działań o charakterze organizacyjnym przede wszystkim na zlecenie szefa Rządu. Do najważniejszych zadań szefa URM-u należą:
1) nadzorowanie terenowych organów rządowej administracji ogólnej ,
2) organizacja kształcenia i doskonalenia kadr dla administracji rządowej , 3) sprawy związane z podziałem administracyjnym kraju ,
4) projektowanie aktów normatywnych ze sfery funkcjonowania administracji publicznej.