Podstawy prawne

Podstawy prawne



Art. 2 Traktat o UE (TUE) – Zasada

Art. 2 Traktat o UE (TUE) – Zasada

zrównoważonego rozwoju to jeden z głównych

zrównoważonego rozwoju to jeden z głównych

celów UE

celów UE



Art. 6 TWE – Konieczność uwzględnienia

Art. 6 TWE – Konieczność uwzględnienia

polityki ochrony środowiska we wszystkich

polityki ochrony środowiska we wszystkich

politykach sektorowych

politykach sektorowych



Art. 95 TWE – „…w dziedzinie ochrony zdrowia,

Art. 95 TWE – „…w dziedzinie ochrony zdrowia,

bezpieczeństwa, ochrony środowiska

bezpieczeństwa, ochrony środowiska

naturalnego przyjmuje się jako podstawę …

naturalnego przyjmuje się jako podstawę …

wysoki poziom ochrony uwzględniając w

wysoki poziom ochrony uwzględniając w

szczególności wszelkie zmiany oparte na

szczególności wszelkie zmiany oparte na

faktach naukowych….”

faktach naukowych….”

geneza

geneza



Lata 70-te p

Lata 70-te p

ierwsze deklaracje Państw

ierwsze deklaracje Państw

Członkowskich

Członkowskich



1987 – Jednolity Akt Europejski

1987 – Jednolity Akt Europejski

-

-

ochron

ochron

a

a

środowiska jako jeden z głównych celów UE

środowiska jako jeden z głównych celów UE



Podstawa prawna - zapisy w Traktacie

Podstawa prawna - zapisy w Traktacie

Ustanawiającym Wspólnotę Europejską

Ustanawiającym Wspólnotę Europejską

(TWE, Art. 174 – 176)

(TWE, Art. 174 – 176)



Filary polityki ochrony środowiska UE:

Filary polityki ochrony środowiska UE:

•

Ostrożność,

Ostrożność,

•

Działanie zapobiegawcze,

Działanie zapobiegawcze,

•

Usuwanie zanieczyszczeń u źródła,

Usuwanie zanieczyszczeń u źródła,

•

Zasada „zanieczyszczający płaci”.

Zasada „zanieczyszczający płaci”.

Główne obszary polityki

Główne obszary polityki

ochrony środowiska w UE

ochrony środowiska w UE



UE prowadzi aktywną politykę ochrony gleby,

UE prowadzi aktywną politykę ochrony gleby,

wody i klimatu, powietrza, flory i fauny.

wody i klimatu, powietrza, flory i fauny.



Zasada pomocniczości - angażuje się tylko

Zasada pomocniczości - angażuje się tylko

wtedy gdy działania na poziomie UE są

wtedy gdy działania na poziomie UE są

bardziej skuteczne niż działania narodowe

bardziej skuteczne niż działania narodowe

lub regionalne (patrz zmiany klimatyczne)

lub regionalne (patrz zmiany klimatyczne)



Zasady polityki ochrony środowiska UE:

Zasady polityki ochrony środowiska UE:

•

Ostrożność,

Ostrożność,

•

Działanie zapobiegawcze,

Działanie zapobiegawcze,

•

Usuwanie zanieczyszczeń u źródła,

Usuwanie zanieczyszczeń u źródła,

•

Zasada „zanieczyszczający płaci”.

Zasada „zanieczyszczający płaci”.

Problem o

Problem o

ciepleni

ciepleni

a

a

klimatu

klimatu



Podwyższenie średniej temperatury atmosfery przy

Podwyższenie średniej temperatury atmosfery przy

powierzchni ziemi i oceanów oraz przewidywane

powierzchni ziemi i oceanów oraz przewidywane

ocieplenie w przyszłości.

ocieplenie w przyszłości.



Wywołany zwiększoną emisją tzw. gazów cieplarnianych

Wywołany zwiększoną emisją tzw. gazów cieplarnianych

(np. CO2). Gazy cieplarniane zatrzymują ciepło

(np. CO2). Gazy cieplarniane zatrzymują ciepło

wydzielane na Ziemi i zapobiegają wydostaniu się jego

wydzielane na Ziemi i zapobiegają wydostaniu się jego

poza atmosferę.

poza atmosferę.



Czy jest to e

Czy jest to e

fekt działalności człowieka czy efekt

fekt działalności człowieka czy efekt

naturalny?

naturalny?



Rosnąca temperatura

Rosnąca temperatura

-wz

-wz

rost poziomu morza,

rost poziomu morza,

intensyfikacja

intensyfikacja

ekstremaln

ekstremaln

ych

ych

zjawisk pogodow

zjawisk pogodow

ych etc.

ych etc.



Zmiany w wydajności i jakości upraw,

Zmiany w wydajności i jakości upraw,



regresja lodowców,

regresja lodowców,



wymieranie gatunków organizmów żywych

wymieranie gatunków organizmów żywych



Większe rozprzestrzenianie się chorób zakaźnych

Większe rozprzestrzenianie się chorób zakaźnych

Sposoby ograniczenia zmian

Sposoby ograniczenia zmian

klimatycznych

klimatycznych



ograniczenie wzrostu temperatury do 2

ograniczenie wzrostu temperatury do 2

st. C – Do tego poziomu zmiany

st. C – Do tego poziomu zmiany

nieodczuwalne

nieodczuwalne

. Mozna to osiągnąć

. Mozna to osiągnąć

poprzez:

poprzez:

•

Ustabilizowanie światowej emisji CO2 do

Ustabilizowanie światowej emisji CO2 do

2020

2020

•

Ograniczenie emisji o 50% do 2050 w

Ograniczenie emisji o 50% do 2050 w

stosunku do 1990

stosunku do 1990



Można to osiągnąć tylko pod warunkiem

Można to osiągnąć tylko pod warunkiem

globalnych działań

globalnych działań

Działania państw

Działania państw

członkowskich

członkowskich

Przekształcenie gospodarki europejskiej w

Przekształcenie gospodarki europejskiej w

gospodarkę niskoemisyjną oraz

gospodarkę niskoemisyjną oraz

efektywną energetycznie, poprzez

efektywną energetycznie, poprzez

:

:

•

Wzrost efektywności energetyczn

Wzrost efektywności energetyczn

ej

ej

o 20%

o 20%

•

20% energii odnawialnej (obecnie 8,5%)

20% energii odnawialnej (obecnie 8,5%)

•

10% udział biopaliw w benzynie i oleju

10% udział biopaliw w benzynie i oleju

napędowym (produkowanych w sposób

napędowym (produkowanych w sposób

zrównoważony)

zrównoważony)

Pakiet „Klimat i Energia”

Pakiet „Klimat i Energia”



Przedstawiony przez Komisję

Przedstawiony przez Komisję

Europejską w styczniu 2008

Europejską w styczniu 2008

:

:

•

Wychwytywanie i składowanie CO2

Wychwytywanie i składowanie CO2

•

Transport niskoemisyjny

Transport niskoemisyjny

•

System handlu uprawnieniami do emisji

System handlu uprawnieniami do emisji

•

Walka z emisjami w sektorach

Walka z emisjami w sektorach

nieobjętych

nieobjętych

hand

hand

el

el

uprawnieniami do

uprawnieniami do

emisji

emisji



nagradza przedsiębiorstwa które ograniczają

nagradza przedsiębiorstwa które ograniczają

emisje i

emisje i

nakłada kary finansowe na te k

nakłada kary finansowe na te k

tóre

tóre

emisji nie ograniczają

emisji nie ograniczają



poprzez nadanie emisjom wartości

poprzez nadanie emisjom wartości

ekonomicznej

ekonomicznej

z

z

achęca do poszukiwania przedsięwzięć o

achęca do poszukiwania przedsięwzięć o

niskich kosztach redukcji emisji oraz stymuluje

niskich kosztach redukcji emisji oraz stymuluje

działania gdzie są one najtańsze

działania gdzie są one najtańsze

Każde przedsiębiorstwo posiada przydział

Każde przedsiębiorstwo posiada przydział

emisji CO2

emisji CO2

. Na

. Na

d

d

odatkowe emisje należy

odatkowe emisje należy

wykupić uprawnienia.

wykupić uprawnienia.

E

E

misj

misj

a

a

poniżej przydziału

poniżej przydziału

daje możliwość

daje możliwość

przedsiębiorstw

przedsiębiorstw

u

u

sprzedaży na

sprzedaży na

rynku.

rynku.

hand

hand

el

el

uprawnieniami do

uprawnieniami do

emisji

emisji



europejski system handlu emisjami zachęca do

europejski system handlu emisjami zachęca do

inwestycji w technologie niskowęglowe.

inwestycji w technologie niskowęglowe.



System ten obejmuje

System ten obejmuje

obecnie

obecnie

ponad

ponad

11 tys.

11 tys.

energochłonnych obiektów

energochłonnych obiektów

zarówno

zarówno

w branży

w branży

produkcyjnej

produkcyjnej

jak i

jak i

wytwarzania energii. Od 2012

wytwarzania energii. Od 2012

roku obejmie również emisje lotnicze wytwarzane

roku obejmie również emisje lotnicze wytwarzane

podczas lotów do i z lotnisk europejskich. Razem

podczas lotów do i z lotnisk europejskich. Razem

ok. 50% emisji w UE.

ok. 50% emisji w UE.



Od 2013 rozszerzony na sektory chemiczny i huty

Od 2013 rozszerzony na sektory chemiczny i huty

aluminium, a także gazy cieplarniane inne niż

aluminium, a także gazy cieplarniane inne niż

CO2

CO2



Od 2013 do 2020 przydział limitów emisji będzie

Od 2013 do 2020 przydział limitów emisji będzie

zastępowany stopniowo przez system aukcyjnej

zastępowany stopniowo przez system aukcyjnej

sprzedaży przydziałów

sprzedaży przydziałów

Pakiet „Klimat i energia”

Pakiet „Klimat i energia”



Realizacja krajowych celów emisyjnych

Realizacja krajowych celów emisyjnych

dopasowanych do zamożności oraz

dopasowanych do zamożności oraz

potencjału gospodarczego państwa

potencjału gospodarczego państwa

członkowskiego

członkowskiego



Badania i rozwój w dziedzinie

Badania i rozwój w dziedzinie

transportu, energii oraz środowiska

transportu, energii oraz środowiska

Korzyści dla UE

Korzyści dla UE



Poprawa efektywności energetycznej

Poprawa efektywności energetycznej

oraz bezpieczeństwa energetycznego

oraz bezpieczeństwa energetycznego



Redukcja zanieczyszczeń powietrza i

Redukcja zanieczyszczeń powietrza i

kosztów zdrowotnych

kosztów zdrowotnych



Wzrost zatrudnienia

Wzrost zatrudnienia



Stworzenie nowych, konkurencyjnych

Stworzenie nowych, konkurencyjnych

sektorów gospodarki

sektorów gospodarki

Działania wspólne

Działania wspólne



UE jest siłą napędową świtowych negocjacji

UE jest siłą napędową świtowych negocjacji

klimatycznych

klimatycznych



Protokół z Kioto– ograniczenie emisji CO2 przez

Protokół z Kioto– ograniczenie emisji CO2 przez

największych emitentów o 8% do 2012 w

największych emitentów o 8% do 2012 w

stosunku do 1990

stosunku do 1990



Polska spełnia wymagania Protokołu z Kioto

Polska spełnia wymagania Protokołu z Kioto



Kopenh

Kopenh

aga

aga

2009

2009



Kraje rozwinięte odpowiadają za 75% gazów

Kraje rozwinięte odpowiadają za 75% gazów

cieplarnianych w atmosferze, ale działania

cieplarnianych w atmosferze, ale działania

krajów rozwijających się są również niezbędne

krajów rozwijających się są również niezbędne

(do 2020 przewyższą emisje CO2 krajów

(do 2020 przewyższą emisje CO2 krajów

rozwiniętych)

rozwiniętych)