1. pojęcie post. egz. - zorganizowany ciąg czynności procesowych podejmowanych przez organy egzekucyjne oraz inne podmioty w celu przymusowego wykonania obowiązków objętych egzekucją administracyjną. Postępowanie egzekucyjne zostaje z reguły wszczęte wcześniej niż egzekucja. Zakończenie postępowania egzekucyjnego nie musi się zbiegać w czasie z zakończeniem egzekucji ,może być

kontynuowana po przeprowadzeniu egzekucji. Post Egzekucyjne służy zapewnieniu skuteczności aktów adm.w drodze przymusowego wykonania wynikających z nich obowiązków.

2. zasady post. egz.:

- obligatoryjności - wierzyciel ma obowiązek podjęcia wszelkich czynności w celu doprowadzenia do wykonania obowiązku. Na bezczynność wierzyciela służy skarga podmiotowi, którego interes został naruszony w wyniku niewykonania obow. Na postanowienia oddalające skargę przysługuje zażalenie. Postanowienie wydaje organ wyższego stopnia.

- celowości - organ egz. Powinien posługiwać się tym środkiem, który prowadzi bezpośrednio do wykonania obowiązku (środek efektywny i skuteczny w danym przypadku). Powinien też uszanować zasadę stosowania środka najmniej uciążliwego dla zobowiązanego.

- niezbędności postępowania egz. - zabronione jest prowadzenie post., gdy egzekwowany obowiązek został wykonany albo stał się bezprzedmiotowy.

- poszanowania minimum egzystencji - dopuszczalne jest prowadzenie egzekucji do majątku zobowiązanego tylko w zakresie, w którym nie zostanie zagrożone minimum utrzymania jego i pozostających na jego utrzymaniu członków rodziny (art.8-10). Organ egz., na wniosek zobowiązanego i ze względu na jego interes, może zwolnić składniki majątkowy zobowiązanego, jeżeli zgoda wierzyciela.

- prowadzenia egz. w sposób najmniej uciążliwy - egz. powinna być wykonana zgodnie z celem, z zachowaniem umiaru i poszanowania godności osób zobowiązanych, bez wyrządzenia niepotrzebnych szkód (dni robocze, 7-21).

- zagrożenia - egz. może być wszczęta, gdy po upływie terminu wierzyciel przesłał zobowiązanemu pisemne upomnienie, zawierające wezwanie do wykonania obowiązku pod groźbą wszczęcia post. egz. Postępowanie może być dopiero po 7 dniach od doręczenia. Koszty ponosi zobowiązany.

- pisemności - egzekutor sporządza protokół z czynności egz. zawierający: miejsce, czas, rodzaj czynności, imiona i nazwiska uczestników, sprawozdanie z przebiegu, zgłoszone wnioski i oświadczenia, podpisy obecnych, podpis egzekutora.

- niekonkurencyjności form przymusu państwowego - zastosowanie środka egz. w postępowaniu egzekucyjnym nie koliduje z wykonaniem kary w post. karnym, w sprawach o wykroczenia lub dyscyplinarnym itd.

- prawdy obiektywnej - obowiązek ustalenia przez organ ezg. rzeczywistej sytuacji zobowiązanego, w celu stworzenia warunków do wykonania innych zasad.

- stosowania środków egz. przewidzianych w ustawie (legalności) - organ może posługiwać się tylko środkami wymienionymi w ustawie o postępowaniu egz.

- stosowania najgodniejszego środka - jeśli jest to możliwe stosuje się środek najmniej dolegliwy, ocena co do wyboru środka należy do organu egzekucyjnego

3. zakres podmiotowy:

a. organ egzekucyjny - uprawniony do stosowania w całości lub w części określonych w ustawie środków służących doprowadzeniu do wykonania przez zobowiązanych ich obowiązków o charakterze pieniężnym lub niepieniężnym oraz zabezpieczania wykonania tych obowiązków.

b. wierzyciel - podmiot uprawniony do żądania wykonania obowiązku lub jego zabezpieczenia w administracyjnym postępowaniu egz./zabezp.

c. zobowiązany - os. Prawna, fizyczna albo jedn.org. nieposiadająca osobowości prawnej, która nie wykonała w terminie obowiązku o charakterze pieniężnym lub niepieniężnym,

d. egzekutor - pracownik organu egz. wyznaczony do dokonywania czynności egz.

e. poborca skarbowy - pracownik organu egz. wyznaczony do dokonywania czynności egz. z obowiązku o charakterze pieniężnym.

f. organ nadzoru

g. organ asystujący

h. prokurator, RPO, Organizacja społeczna

i. inni uczestnicy:

- dłużnik zajętej wierzytelności - dłużnik zobowiązanego, bank, pracodawca, podmiot prowadzący działalność maklerską i inne podmioty, które realizują na wezwanie organu egz., zajęcie wierzytelności lub innego prawa majątkowego.

- biegły - rzeczoznawca w określonej dziedzinie, uprawniony do wyceny majątku zobowiązanego i wpisany na listę biegłych skarbowych prowadzoną przez izbę skarbową. pien.- biegły skarbowy, niepien.- rzeczoznawca.

- wykonawca - wykonuje za zobowiązanego obowiązek o charakterze niepien.; zalezność między: wyk-organ, wyk-zobow, organ-zobow.

- świadek - może być przywołany na wniosek zobowiązanego, lub gdy egzekutor uzna to za konieczne. Egzekutor przywołuje min.2 świadków, jeżeli zobowiązany nie może być obecny przy czynnościach egz. Nie otrzymuje wynagrodzenia. Mogą nim być też pełnoletni członkowie rodziny i domownicy zobowiązanego.

- dozorca - od ruchomości; os.fizyczna, prawna lub jedn.org bez osob.prawnej, obowiązek okazania ruchomości na polecenie; może używać rzeczy; uprawniony do zwrotu kosztów i wynagrodzenie za dozór.

- zarządca - od nieruchomości; może pobierać pożytki z nieruchomości.

- os. trzecia - powództwo ekscydencyjne; ma wpływ na przebieg post. egz.

4. zakres przedmiotowy - podatki, opłaty i inne należności; niepodatkowe należności budżetowe; należności z tytułu przychodów z prywatyzacji; grzywny i kary pieniężne; należności od jednostek budżetowych; na rzecz funduszy; należności pieniężne ze składek Funduszu Żeglugi Śródlądowej i Funduszu Rezerwowego; należności i opłaty związane z konsumpcją i transportem; należności pieniężne z ratyfikowanych umów międzynarodowych, których stroną jest Polska; obowiązki o charakterze niepieniężnym; obowiązki z zakresu BHP; obowiązki z zakresu ochrony danych osobowych.

5. czynności poprzedzające wszczęcie post.egz. - Organ egzekucyjny wszczyna egzekucję administracyjną na wniosek wierzyciela i na podstawie wystawionego przez niego tytułu wykonawczego, sporządzonego według ustalonego wzoru. Jeżeli wierzyciel jest jednocześnie organem egzekucyjnym, przystępuje z urzędu do egzekucji na podstawie tytułu wykonawczego przez siebie wystawionego. Wszczęcie egzekucji administracyjnej następuje z chwilą: doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego lub o zajęciu wierzytelności lub innego prawa majątkowego. Tytuł wykonawczy zawiera: oznaczenie wierzyciela; imie i nazwisko lub firme zobowiązanego i jego adresu, określenie jego pracodawcy i adresu, treść obowiązku, podstawę prawną, stwierdzenie, że obowiązek jest wymagalny, w przypadku pieniężnej określenie jej wysokości, terminu, od którego nalicza się odsetki, rodzaj i stawki odsetek; wskazanie zabezpieczenia należności pieniężnej, wskazanie podstawy prawnej pierwszeństwa zaspokojenia należności pieniężnej, wskazanie podstawy prawnej prowadzenia egzekucji adm., datę wystawienia tytułu, podpis podpisującego, odcisk pieczęci urzędowej wierzyciela, pouczenie o skutkach niezawiadomienia organu egz. o zmianie miejsca pobytu oraz o przysługującym mu prawie zgłoszenia zarzutów w sprawie prowadzenia post; klauzulę organu egz. o skierowaniu tytułu do egzekucji admin. Organ egz. bada z urzędu dopuszczalność egzekucji adm. Jeżeli obowiązek, którego dotyczy tytuł wyk., nie podlega egzekucji adm. lub tytuł wyk. nie spełnia, organ egz. nie przystępuje do egzekucji, zwracając tytuł wierzycielowi.

6. należności o ch. pieniężnym - egzekucja z pieniędzy, wynagrodzenia za pracę, rachunków bankowych, zabezpieczenia społecznego/rentownego/emerytalnego, innych środków pieniężnych i praw majątkowych (papierów wartościowych, weksli, akcji, udziałów w sp.zoo, pożytków z praw autorskich i własności przemysłowej, pozostałych praw maj.), ruchomości, nieruchomości

7. należności o ch. niepieniężnym - grzywna w celu przymuszenia, wykonanie zastępcze, odebranie rzeczy, odebranie nieruchomości, przymus bezpośredni.

8. środki administracyjne w post.:

- zarzut w sprawie prowadzenia egzekucji admin. - podstawa: wykonanie lub umorzenie w całości lub w części obowiązku, przedawnienie, wygaśnięcie lub nieistnienie obowiązku, odroczenie terminu wykonania, błąd co do osoby zobowiązanego, niewykonalność obowiązku o charakterze niepieniężnym, brak uprzedniego doręczenia zobowiązanemu upomnienia, zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego, prowadzenie egzekucji przez niewłaściwy organ egz., braki formalne tytułu wyk.

- wniosek o wyłączenie spod egzekucji - środek prawny służący osobie trzeciej, która nie będąc zobowiązanym rości sobie prawa do rzeczy lub praw majątkowych, z których prowadzona jest egzekucja; służy obronie przed pomyłkowym zajęciem prawa majątkowego osoby trzeciej.

- zażalenie - środek prawny służący do zaskarżenia postanowień wydanych w toku post. egz.; przysługuje tylko wówczas, gdy przepisy ustawy egz. lub przepisy k.p.a. tak stanowią.Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje postępowania egzekucyjnego.

- skarga na czynności egzekucyjne oraz na przewlekłość - 1. może wnieść wyłącznie zobowiązany; 2. mogą wnosić: zobowiązany, wierzyciel niebędący jednocześnie organem egz., podmiot, którego interes prawny lub faktyczny został naruszony przez niewykonanie, organ zainteresowany w wykonaniu obowiązku.

- skarga na bezczynność wierzyciela - istotą jest obowiązek podejmowania przez wierzyciela czynności zmierzających do zastosowania środków egz. w przypadku, w którym zobowiązany uchyla się od wykonania obowiązku. Ze skargą może wystąpić każdy podmiot, którego interes prawny lub faktyczny został naruszony w wyniku niewykonania obowiązku przez zobowiązanego jak również organ zainteresowany wykonaniem przez zobowiązanego obowiązku.

9. zawieszenie - organ egz. wydaje postanowienie w spr. zawieszenia post. w razie wstrzymania wykonania, odroczenia terminu, rozłożenia należności na raty; śmierci zobowiązanego (jeśli obow. ściśle z nim związany); utraty przez zobow. zdolności do czynności prawnych; na żądanie wierzyciela; w innych przypadkach z ustawy. Zawieszenie p.e. z należności niepieniężnych można tylko, gdy nie zagraża interesowi społ. Na postanowienie o zawieszeniu lub odmowie służy zażalenie. Można znów podjąć post. po ustaniu przyczyny zawieszenia. W przypadku zawieszenia pozostają w mocy dokonane czynności egz. Organ egz. może uchylić te czynności. Uchylenie nie powoduje umorzenia należnych za nie kosztów egz.

10. umorzenie - organ egz, wydaje postanowienie w sprawie umorzenia, jeżeli obowiązek: został wykonany przed wszczęciem, nie jest wymagalny, został umorzony lub wygasł z innego powodu, nie istniał, został określony niezgodnie z treścią z decyzji org. adm., orzeczenia lub przepisu prawa; zachodzi błąd co do osoby zobowiązanego; egz. nie może być prowadzona ze względu na osobę zobowiązanego; obow. o charakterze niepien. okazał się niewykonalny; obow. o charakterze pien. jest tańszy niż wydatki egz.; w przypadku śmierci zobowiązanego(gdy był ściśle związany); nie doręczono zobowiązanemu upomnienia; na żądanie wierzyciela; w innych przypadkach z ustawy. Na postanowienie o umorzeniu lub odmowie służy zażalenie zobowiązanemu lub wierzycielowi(jeśli nie jest organem egz.). Umorzenie powoduje zazwyczaj uchylenie dokonanych czynności egz. Pozostają w mocy prawa osób trzecich nabyte wskutek tych czynności.

11. postępowanie zabezpieczające - organ egz. dokonuje zabezpieczenia należności pien. lub niepien., jeżeli jego brak mógłby utrudnić/udaremnić egzekucję, np. gdy: brak płynności finans. zobowiązanego; unikanie wykonania obowiązku przez nieujawnianie zobowiązań powstających z mocy prawa/nierzetelne prowadzenie ksiąg podatkowych; dokonywanie przez zobowiązanego wyprzedaży majątku; niezłożenie oświadczenia. Zabezpieczenie może być dokonane także przed terminem płatności należności pieniężnej lub przed terminem wykonania obowiązku o charakterze niepien. Zabezpieczenie może dotyczyć przyszłych powtarzających się świadczeń. Zajęcie zabezp. przekształca się w zajęcie egz. m.in. z dniem wystawienia tytułu wykonawczego. Zajęcie zabezp. nie przekształca się w zajęcie egz. w przypadku uchylenia przez organ odwoławczy lub sąd adm. decyzji stanowiącej podstawę do dokonania zabezp. Organ egz. dokonuje zabezpieczenia na wniosek wierzyciela i na podst. wydanego przez niego zarządzenia zabezpieczenia, które zawiera: oznaczenie wierzyciela; wskazanie imienia i nazwiska lub firmy zobowiązanego, jego adresu; podanie treści obowiązku, podstawy prawnej, w przypadku należności pien. określenie wysokości; wskazanie podstawy prawnej; wskazanie okoliczności świadczących o wystąpieniu utrudnienia egzekucji; datę wydania zarządzenia, nazwę wierzyciela, podpis z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska podpisującego, odcisk pieczęci urzędowej; klauzulę organu egz. o przyjęciu zarządzenia; pouczenie o prawie zgłoszenia zarzutów; sposób i zakres zabezp. Organ egz. na żądanie zobowiązanego uchyla zabezp., jeżeli wniosek o wszczęcie post. nie został zgłoszony w terminie 30 dni od dnia dokonania zabezp. należn.pien., a w terminie 3 mies. od nal.niepien. Wierzyciel ponosi koszty opłat za czynności zabezp. oraz wydatki związane z zabezp.. Nie pobiera się opłat, jeżeli wierzyciel jest jednocześnie organem egz. dokonującym zabez

---