DR MACIEJ PICHLAK
MPICHLAK@PRAWO.UNI.WROC.PL
Legislacja
administracyjna
Wykład I
DR MACIEJ PICHLAK
MPICHLAK@PRAWO.UNI.WROC.PL
Legislacja
administracyjna
Wykład I
Sprawy organizacyjne
Warunki zaliczenia
Literatura
Zakres przedmiotowy
Zakres przedmiotowy
Projekt ustawy
Projekt aktu wykonawczego (rozporządzenia)
Projekt aktu prawa miejscowego
Nowelizacja i derogacja
Tekst jednolity
Sprostowanie błędu
Legislacja na tle innych form działania
administracji
Wiadomości ogólne
Podstawowe akty normatywne:
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20
czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki
prawodawczej” (Dz. U. Nr 100, poz. 908)
ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów
normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
(Dz. U. Nr 62, poz. 718)
„Zasady techniki prawodawczej”
Załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
Dział I: „Projekt ustawy”
Dział II: „Zmiana (nowelizacja) ustawy”
Dział III: „Tekst jednolity”
Dział IV: „Sprostowanie błędu”
Dział V: „Projekt aktu wykonawczego
(rozporządzenia)”
Dział VI: „Projekty aktów normatywnych o
charakterze wewnętrznym (uchwał i
zarządzeń)”
Dział VII: „Projekty aktów prawa miejscowego”
Dział VIII: „Typowe środki techniki
prawodawczej”
Projekt ustawy
Elementy obligatoryjne:
Tytuł,
Przepisy merytoryczne,
Przepisy o wejściu w życie
Tytuł ustawy
USTAWA
z dnia 18 grudnia 2003 r.
o zakładach leczniczych dla zwierząt
TYTUŁ
to wszystkie
trzy elementy
łącznie!
Tytuł ustawy – oznaczenie przedmiotu
Oznaczenie
przedmiotowe:
o
zakładach
leczniczych dla
zwierząt
o
podatku od towarów
i usług
o
dostępie do
informacji publicznej
Oznaczenie rzeczowe:
Kodeks
cywilny
Ordynacja
podatkowa
Prawo
o ruchu
drogowym
Przepisy wprowadzające
ustawę o swobodzie
działalności gospodarczej
Tytuł ustawy – oznaczenie przedmiotu
Kiedy oznaczenie rzeczowe?
§ 19 pkt 2:
„w przypadku gdy ustawa
wyczerpująco
reguluje
obszerną dziedzinę spraw
”
Ograniczenia dla kodeksu i ordynacji
„Prawo
prasowe
” – „Prawo
o
szkolnictwie
wyższym”
Tytuł ustawy – oznaczenie przedmiotu
Podstawowe wymogi:
Adekwatnie do treści
Możliwie najzwięźlej
Zadanie:
Zaprojektuj tytuł ustawy, która w sposób wyczerpujący reguluje
całość spraw związanych z prawami i obowiązkami konsumentów,
instytucjami chroniącymi ich prawa, trybem postępowania przed
tymi instytucjami oraz pozostałe kwestie związane ze statusem
prawnym konsumenta.
Tytuł ustawy – oznaczenie przedmiotu
Zadanie:
Zaprojektuj
tytuł ustawy
, która w sposób wyczerpujący reguluje całość spraw
związanych z prawami i obowiązkami konsumentów, instytucjami chroniącymi
ich prawa, trybem postępowania przed tymi instytucjami oraz pozostałe
kwestie związane ze statusem prawnym konsumenta.
USTAWA
z dnia 22 lutego 2009 r.
?
Tytuł ustawy – oznaczenie przedmiotu
Zadanie:
Zaprojektuj tytuł ustawy, która
w sposób wyczerpujący reguluje całość spraw
związanych z prawami i obowiązkami konsumentów, instytucjami chroniącymi
ich prawa, trybem postępowania przed tymi instytucjami oraz pozostałe
kwestie związane ze statusem prawnym konsumenta.
USTAWA
z dnia 22 lutego 2009 r.
Prawo konsumenckie
Jednostki redakcyjne
Oznaczanie przepisów w tekście ustawy:
¬
Art. 1.
artykuł
(podstawowa jednostka redakcyjna)
¬
1.
ustęp
¬
§ 1.
paragraf
w kodeksie – zamiast ustępu
w rozporządzeniu – zamiast artykułu
Dla wyliczeń:
1)
punkt
a)
litera
–
tiret
Artykuł – zasady redagowania
§ 55. 1. Każdą samodzielną myśl ujmuje się w
odrębny artykuł.
2. Artykuł powinien być w miarę możliwości
jednozdaniowy.
3. Jeżeli samodzielną myśl wyraża zespół
zdań, dokonuje się podziału artykułu na
ustępy.
[§ 7] Należy unikać zdań wielokrotnie
złożonych
Artykuł – zasady redagowania
Art. 42.
W postępowaniu dotyczącym egzekucji
należności pieniężnej osoba, która żąda
wyłączenia rzeczy lub prawa majątkowego,
może wpłacić do depozytu organu
egzekucyjnego kwotę, na jaką zostały one
oszacowane, albo kwotę równą należności
pieniężnej łącznie z kosztami egzekucyjnymi.
Organ egzekucyjny uchyli wówczas czynności
egzekucyjne odnośnie do rzeczy lub prawa,
których żądanie wyłączenia dotyczy, co nie
wpływa na dalszy tok postępowania o
wyłączenie.
W razie uwzględnienia żądania
wyłączenia, kwota złożona do depozytu podlega
zwrotowi.
Jeżeli żądanie wyłączenia nie zostanie
uwzględnione, egzekucję prowadzi się do kwoty
złożonej do depozytu.
(86 wyrazów!)
Artykuł – zasady redagowania
Art. 42. 1.W postępowaniu dotyczącym egzekucji
należności pieniężnej osoba, która żąda wyłączenia
rzeczy lub prawa majątkowego, może wpłacić do
depozytu organu egzekucyjnego kwotę, na jaką
zostały one oszacowane, albo kwotę równą
należności pieniężnej łącznie z kosztami
egzekucyjnymi.
2. W przypadku określonym w ust. 1 organ
egzekucyjny uchyli czynności egzekucyjne odnośnie
do rzeczy lub prawa, których żądanie wyłączenia
dotyczy, co nie wpływa na dalszy tok postępowania
o wyłączenie.
3. W razie uwzględnienia żądania wyłączenia,
kwota złożona do depozytu podlega zwrotowi.
4. Jeżeli żądanie wyłączenia nie zostanie
uwzględnione, egzekucję prowadzi się do kwoty
złożonej do depozytu.
Układ graficzny, interpunkcja
→
Art. 1.
Azali
____________
_____________
.
→
Art.2.1.
Bynajmniej
_____
.
→
2.
Czyżby
______________
_________
.
→
3.
Doprawdy ________
:
1)
_______________
______________
;
2)
ewentualnie
_____
:
a)
___________
,
b)
faktycznie
_____
:
-
_________
,
-
___________
,
c)
____________
;
3)
________________
;
Wyliczenie – część wspólna
3.
Doprawdy
________
:
1)
________________
________________
;
2)
ewentualnie
_____
:
a)
___________
,
b)
faktycznie
_____
:
-
_________
,
-
___________
,
gdyż ______________.
Część wspólna do wyliczenia
w literach
3.
Doprawdy
________
:
1)
________________
________________
;
2)
ewentualnie
_____
:
a)
___________
,
b)
faktycznie
_____
:
-
_________
,
-
___________
,
Część wspólna do wyliczenia
w punktach
gdyż
_______________.
Wyliczenie – ostatni znak
interpunkcyjny
3.
Doprawdy ________
:
1)
_______________
;
2)
_______________
;
3)
_______________
Art. 3.
(…)
6)
_______________
:
a)
___________
,
b)
___________
,
c)
___________
7)
(…)
.
;
6)
_____________
:
a)
___________
,
b)
___________
,
c)
___________
Art. 12.
(…)
.
Wyliczenie – ostatni znak
interpunkcyjny
b)
___________
:
-
_________
,
-
_________
,
-
_________
c)
(…)
b)
___________
:
-
_________
,
-
_________
,
-
_________
4)
(…)
b)
___________
:
-
_________
,
-
_________
,
-
_________
Art. 7.
(…)
,
.
;
Układ graficzny i interpunkcja
Zadanie 1.
Zredaguj jedną podstawową jednostkę redakcyjną
ustawy, wykorzystując wszystkie mniejsze jednostki
(tzn. ustępy, punkty, litery i tiret). Oto treść, którą
prawodawca chce zawrzeć w tej jednostce.
„Sąd wymierza kary za występki.
Sąd może wymierzyć karę:
- A
- B w postaci x, y, z, a karę z w formie 1, 2, 3, 4
- C w postaci w, v, u
- D.
Od orzeczenia sądu nie przysługuje środek odwoławczy.”
Układ graficzny i interpunkcja
Zadanie 2.
18. Zredaguj przytoczony przepis zgodnie z zasadami
techniki prawodawczej.
Art. 8. 1. Komendant powiatowy (miejski) Policji może tworzyć
rewiry dzielnicowych oraz posterunki Policji na zasadach
określonych przez Komendanta Głównego Policji. Kierownika
rewiru oraz kierownika posterunku Policji mianuje i zwalnia ze
stanowiska komendant powiatowy (miejski) Policji, po zasięgnięciu
opinii wójta (burmistrza lub prezydenta miasta), chyba że do
wyrażenia opinii w tej sprawie upoważniony został organ
wykonawczy jednostki pomocniczej gminy. Do zadań kierownika
rewiru oraz kierownika posterunku Policji należy w szczególności:
rozpoznawanie zagrożeń i przeciwdziałanie przyczynom ich
powstawania, inicjowanie i organizowanie działań społeczności
lokalnych mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw
i wykroczeń oraz innym zjawiskom kryminogennym, wykonywanie
czynności administracyjno-porządkowych oraz innych
niecierpiących zwłoki czynności związanych z zawiadomieniem o
przestępstwie i zabezpieczeniem miejsca zdarzenia.
Jednostki systematyzacyjne -
oznaczanie
Dział I
Projekt ustawy
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Wielką literą, od nowego wiersza
Powoływanie w treści aktu
Jednostki redakcyjne
art. 7
[skrótem, małą literą, cyfra arabska bez kropki]
ust. 3
§ 2
pkt 8
lit. a
tiret pierwsze
zdanie 2
W art. 7 w ust. 3 w pkt 8 w lit. a tiret pierwsze…
Powoływanie w treści aktu
Tytuł ustawy
•
Po raz pierwszy – w całości
W ustawie z dnia 17 sierpnia 1996 r. o podatkach lokalnych
(Dz. U. …)
•
Po raz kolejny – bez dziennika urzędowego
Do ustawy z dnia 17 sierpnia 1996 r. o podatkach
lokalnych…
Powoływanie w treści aktu
Dzienniki urzędowe
§ 162
Dziennik ustaw – Dz. U.
Monitor Polski – M. P.
Dzienniki urzędowe ministrów – Dz. Urz. Min. …
[pierwsza sylaba nazwy własnej]
Dz. Urz. Min. Spraw. - Dz. Urz. Min. Gosp.
Wojewódzkie dzienniki urzędowe – Dz. Urz. Woj. …
[pełna nazwa lub pierwsza sylaba nazwy województwa]
Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego – Dz. Urz. Woj. Doln.
Dz. Urz. Woj. Warm. - Maz.
Powoływanie w treści aktu
Dzienniki urzędowe
(Dz. U. z 2001 r. Nr 3, poz.
14)
„z …
r.”
bez
przecinka
przecinek
wielką
literą, bez
kropki
małą
literą,
z kropką
Dzienniki urzędowe
W ustawie z dnia 12 stycznia
2001 r.
o ………….. (Dz.
U. Nr 3, poz. 14)
bez
rocznika
