Projekty socjalne w Unii Europejskiej

Projekty w Unii

Europejskiej

Mgr Beata Adamczyk

Październik 2009

Rodzaje funduszy



fundusze strukturalne UE



fundusze zagraniczne



Fundusze krajowe (publiczne

i prywatne)

Rola funduszy

strukturalnych



są instrumentami polityki strukturalnej UE



wspierają restrukturyzację i modernizacje

gospodarek krajów UE (wpływ na

zwiększenie spójności ekonomicznej i

społecznej Unii)



Skierowane są do tych sektorów

gospodarki i regionów, które bez pomocy

finansowej nie są w stanie dorównać do

średniego poziomu ekonomicznego UE

Fundusze strukturalne



Europejski Fundusz Społeczny



Europejski Fundusz Orientacji i

Gwarancji Rolnej



Europejski Fundusz Rozwoju

Regionalnego



Finansowy Instrument Wspierania

Rybołówstwa



Fundusz Spójności

Fundusze strukturalne –

zasady



Zasada dodatkowości



Zasada kompatybilności



Zasada

koncentracji



Zasada koordynacji



Zasada partnerstwa



Zasada programowania



Zasada zgodności/spójności

Polityka strukturalna i

Fundusze mają pomóc

władzom centralnym i

regionalnym słabiej

rozwiniętych regionów w

rozwiązywaniu ich

najważniejszych

problemów

gospodarczych

Europejska Strategia

Zatrudnienia

Obecnie ustalono nowe cele

ESZ na okres 2004-2010:



pełne zatrudnienie



poprawa jakości i

produktywności pracy



wzmocnienie spójności

społecznej i integracji

Europejski Fundusz

Społeczny

(EFS)

służy osiągnięciu spójności

gospodarczej

i społecznej oraz wysokiego

poziomu zatrudnienia w Unii

Europejskiej poprzez finansowanie

działań w ramach pięciu obszarów

wsparcia

Europejski Fundusz

Społeczny –

5 obszarów wsparcia



Aktywna polityka rynku pracy



Przeciwdziałanie zjawisku

wykluczenia społecznego



Kształcenie ustawiczne



Adaptacyjność i rozwój

przedsiębiorczości,



Wyrównywanie szans kobiet na

rynku pracy.

Program Operacyjny

Kapitał Ludzki

główny cel

Celem głównym Programu jest:

umożliwienie pełnego wykorzystania

potencjału zasobów ludzkich, poprzez

wzrost zatrudnienia i potencjału

adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich

pracowników, podniesienie poziomu

wykształcenia społeczeństwa,

zmniejszenie obszarów wykluczenia

społecznego oraz wsparcie dla budowy

struktur administracyjnych państwa.

Program Operacyjny

Kapitał Ludzki – obszar

wsparcia

Program koncentruje wsparcie na

następujących obszarach: zatrudnienie,

edukacja, integracja społeczna, rozwój

potencjału adaptacyjnego pracowników i

przedsiębiorstw, a także dotyczy zagadnień

związanych z rozwojem zasobów ludzkich na

terenach wiejskich, budową sprawnej i

skutecznej administracji publicznej wszystkich

szczebli, wdrażaniem zasady dobrego rządzenia

oraz promocją zdrowia zasobów pracy.

Program Operacyjny

Kapitał Ludzki – obszary

wsparcia EFS



Zwiększenie zdolności adaptacyjnej

pracowników i przedsiębiorców



Zwiększenie dostępu do

zatrudnienia, zapobieganie

bezrobociu, zwiększenie udziału

kobiet i imigrantów na rynku pracy



Przeciwdziałanie wykluczeniu

społecznemu

Program Operacyjny

Kapitał Ludzki – obszary

wsparcia EFS



Reformy systemowe w dziedzinie

zatrudnienia i integracji społecznej



Reformy systemu edukacji, szkoleń,

kształcenie ustawiczne, umiejętności w

dziedzinie badań;



Wzmocnienie zdolności instytucjonalnej

i skuteczności administracji publicznej;



Wzmocnienie dla partnerów społecznych

i organizacji pozarządowych (w

realizacji zadań publicznych)

Program operacyjny

Kapitał Ludzki

PO Kapitał Ludzki

Komponent centralny

(6 priorytetów)

38% środków finans.

Komponent regionalny

(4 priorytety)

58% środków finans.

Pomoc techniczna

(1 priorytet)

4 % środków finans.

Program Operacyjny

Kapitał Ludzki



Środki

komponentu centralnego

zostaną przeznaczone przede

wszystkim na wsparcie efektywności

struktur i systemów

instytucjonalnych,



środki komponentu regionalnego

zostaną przeznaczone na wsparcie

dla osób i grup społecznych.

Program Operacyjny

Kapitał Ludzki

Cel główny:

Wzrost poziomu

zatrudnienia

i spójności

gospodarczej

Cel szczegółowy:

dopasowanie

zasobów pracy

do zmieniającej się

sytuacji na rynku

pracy

Cel szczegółowy:

Zmniejszanie

obszarów

wykluczenia

społecznego

Cel szczegółowy:

podniesienie

poziomu

i jakości

wykształcenia

społeczeństwa

Cel szczegółowy:

Wsparcie dla

budowy

sprawnego

i partnerskiego

państwa

Cel szczegółowy:

Wzrost spójności

terytorialnej

Program Operacyjny

Kapitał Ludzki

Wszystkie działania powinny wspierać:



Rozwój lokalny



Równości szans kobiet i mężczyzn



Rozwój społeczeństwa informacyjnego



Zrównoważony rozwój



Innowacyjność, partnerstwo i

współpracę ponadnarodową (bez

Priorytetu X i 5% wartości alokacji na

Priorytet)

PO KL wyjaśnienie pojęć

Instytucja zarządzająca

- – właściwy minister

albo inny organ administracji publicznej

(Rozporządzenie Rady z dnia 14 lipca 2004 r.

ustanawiające ogólne zasady dla Europejskiego

Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności),

odpowiedzialny za przygotowanie i

nadzorowanie realizacji programu operacyjnego

albo za przygotowanie i nadzorowanie realizacji

strategii wykorzystania Funduszu Spójności,

albo Podstaw Wsparcia Wspólnoty

PO KL wyjaśnienie pojęć

Instytucja pośrednicząca

–

instytucja, do której instytucja

zarządzająca deleguje część funkcji

związanych z zarządzaniem, kontrolą

i monitorowaniem programu

operacyjnego albo strategii

wykorzystania Funduszu Spójności,

odnoszącą się do priorytetu

operacyjnego, działania albo projektu.

PO KL - wyjaśnienie

pojęć

Beneficjent

– to osoba fizyczna, osoba

prawna lub jednostka organizacyjna nie

posiadająca osobowości prawnej,

korzystająca z publicznych środków

wspólnotowych i publicznych środków

krajowych na podstawie umowy o

dofinansowanie projektu albo decyzji,

podjętej odpowiednio przez właściwego

ministra, jeśli pełni funkcję instytucji

zarządzającej albo instytucji pośredniczącej,

albo przez wojewodę, jeśli pełni funkcję

instytucji pośredniczącej

PO KL - wyjaśnienie

pojęć

Beneficjent końcowy

– instytucja

lub firma publiczna i prywatna

odpowiedzialna za zlecanie operacji.

W przypadku programów pomocy

beneficjentami końcowymi są

instytucje, które przyznają pomoc.

Występują dwa rodzaje beneficjentów

końcowych: instytucje wdrażające i

ostateczni odbiorcy pomocy

PO KL - wyjaśnienie

pojęć

Beneficjent ostateczny

– osoba,

instytucja lub środowisko (grupa

społeczna) bezpośrednio

korzystająca z wdrażanej pomocy.

Struktura wdrażania PO

Zadania Instytucji Zarządzającej:



Zarządzanie i wdrażanie Programu

Operacyjnego Kapitał Ludzki;



Delegowanie zarządzania

poszczególnymi Priorytetami do

Instytucji Pośredniczących



Przygotowanie kryteriów wyboru

projektów

Struktura wdrażania PO

Zadania Instytucji Pośredniczącej:



Zarządzanie poszczególnymi

Priorytetami PO KL



Przygotowywanie strategii wdrażania

dla danego obszaru wsparcia



Opracowywanie prognozy wydatków w

ramach Priorytetu



Przeprowadzanie kontroli systemowych

w instytucjach wdrażających

Wsparcie dla :



Instytucji i ich pracowników



Klientów instytucji

PO KL

podstawowe pojęcia i

zasady



Grupa docelowa – osoby i/lub instytucje

bezpośrednio korzystające z pomocy

(beneficjenci ostateczni)



Projekty systemowe – projekty realizowane przez

wyspecjalizowane instytucje wskazane

w Szczegółowym Opisie Priorytetów (np.

powiatowe urzędy pracy, centra pomocy rodzinie)



Projekty konkursowe – projekty zgłaszane przez

projektodawców w odpowiedzi na ogłoszony

konkurs, zgodnie z zapisami Szczegółowego

Opisu Priorytetów projektodawcą może być

każdy legalnie działający podmiot w Polsce

Zasady dokonywania

wyboru projektów

W ramach Programu przewiduje się

realizację wsparcia za

pośrednictwem dwóch procedur:



Procedura dofinansowania projektów

systemowych



Procedura wyboru projektu

konkursowych

Zasady dokonywania

wyboru projektów

Procedura wyboru projektów konkursowych:



Minimalny wkład własny beneficjenta –

w przypadku projektów gdzie występuje

pomoc publiczna



Minimalna wartość projektów: 50 tyś zł



Nabór wniosków w trybie konkursu

otwartego:

ogłoszenie o konkursie ukazuje

się raz na początku roku budżetowego

(konkurs zamknięty dopuszczony jedynie w

uzasadnionych przypadkach)

Przygotowanie projektu



Pobrać ze strony internetowej instytucji

wdrażającej

Szczegółowy opis Priorytetów w

ramach PO KL, Plan działania

oraz

Dokumentację konkursową



Sprawdzić czy jest się uprawnionym

wnioskodawcą oraz czy działalność instytucji

wpisuje się w cele Programu



Zdefiniować przedsięwzięcie, które ma zostać

zrealizowane przy wsparciu EFS, w

szczególności określić: formę wsparcia, grupę

odbiorców pomocy oraz okres realizacji

Przygotowanie projektu



Skonsultować pomysł na projekt z

pracownikami np. punktu informacyjnego PO

KL, instytucji wdrażającej;



Zapoznać się z

formularzem wniosku

aplikacyjnego

oraz instrukcją jego

wypełniania w celu zidentyfikowania

wymaganych informacji;

NIE NALEŻY OD RAZU PRZYSTĘPOWAĆ

DO WYPEŁNIANIA WNIOSKU ( NAJPIERW

NALEŻY OPRACOWAĆ PROJEKT CZYLI

ZAŁOŻENIA PRZEDSIĘWZIĘCIA)

Przygotowanie projektu



Zdefiniować istniejący problem, który

ma zostać rozwiązany w wyniku

realizacji projektu –

cele projektu;



Ocenić

wykonalność projektu

(kadra

wnioskodawcy, zaplecze techniczne,

możliwości czasowe);



Określić

etapy realizacji

projektu;



Opracować realny

harmonogram

realizacji

projektu

Przygotowanie projektu



Określić

ramy finansowe

dla

poszczególnych zadań w ramach

projektu



Określenie

struktury zarządzania

projektem



Wypełnić

wniosek aplikacyjny

zgodnie z instrukcją



Wypełnić

wymagane załączniki

Złożenie wniosku

Beneficjent składa wniosek opatrzony

pieczęciami, podpisany przez osobę

upoważnioną w wersji papierowej (w dwóch

egzemplarzach) i w wersji elektronicznej.

Wniosek można złożyć osobiście lub przesłać

pocztą.

Weryfikacja formalna - dokonywana

w dwóch

etapach oceny formalnej

– sprawdzona jest

zgodność wniosku z

kryteriami

rejestracyjnymi i kryteriami dostępu

Zasady dokonywania

wyboru projektów – kryteria

rejestracyjne

Wniosek spełnia kryteria rejestracyjne jeśli:



Stanowi odpowiedź na konkurs



Złożony został we właściwej instytucji



Złożony został w określonym terminie



Wypełniony został w jęz. polskim na obowiązującym

formularzu wniosku



Jest kompletny tzn. zawiera wszystkie trony, jest

opatrzony pieczęcią wnioskodawcy i przez niego

podpisany



Jest zgodność wersji papierowej i elektronicznej

(identyczna suma kontrolna)



Wypełnione zostały wszystkie obowiązkowe pola

wniosku

Kryteria dostępu

Kryteria dostępu określone są w Planie Działania

i mogą dotyczyć m.in.:



Beneficjenta – wniosek powinien zostać złożony

przez uprawniony podmiot



Grup docelowych – projekt powinien być

skierowany do właściwych grup docelowych



Partnerstwa – projekt powinien być realizowany

wspólnie z innymi uprawnionymi podmiotami



Obszaru realizacji – projekt powinien mieć

charakter ponadlokalny



Progu finansowego – (minimalna/maksymalna

wartość projektu)

Weryfikacja formalna



Przeprowadzona w ciągu 14 dni

kalendarzowych od daty złożenia wniosku (w

przypadku konkursu otwartego )



Przeprowadzona w ciągu 14 dni

kalendarzowych od daty zamknięcia konkursu

(w przypadku konkursu zamkniętego)

WNIOSEK, KTÓRY NE SPEŁNIA WYMOGÓW

REJESTRACYJNYCH I/LUB KRYTERIÓW

DOSTĘPU ZOSTANIE ODRZUCONY

Zasady dokonywania

wyboru projektów – ocena

merytoryczna

Ocena merytoryczna przeprowadzana

jest w oparciu o:



Kryteria strategiczne



Kryteria merytoryczne

Zasady dokonywania

wyboru projektów

Kryteria strategiczne:



Określają preferowane przez instytucje

posredniczące typy projektów



Mogą , ale nie muszą zostać spełnione,

aby wniosek był pozytywnie rozpatrzony



Wniosek, który spełnia dodatkowo

kryteria strategiczne otrzymuje 5 pkt.

Zasady dokonywania

wyboru projektów

Kryteria merytoryczne:



Maksymalna liczba punktów

przypadająca na kryteria

merytoryczne to 100



Wniosek spełniający w pełni kryteria

merytoryczne oraz kryteria

strategiczne może uzyskać 105 pkt.

Zasady dokonywania

wyboru projektów

Kryteria merytoryczne mogą dotyczyć:

Jakości projektu:



Uzasadnienie potrzeby realizacji projektu



Sposób rekrutacji uczestników projektu



Innowacyjność zaproponowanych rozwiązań



Różnorodność i adekwatność instrumentów

wsparcia



Trwałość rezultatów



Promocja projektu

Zasady dokonywania

wyboru projektów

2. Wnioskodawcy:



Potencjał instytucjonalny i rzeczowy



Wiarygodność



Sposób zarządzania projektem

3. Finansowania projektu:



Konieczność poniesienia wydatków



Efektywność, racjonalność wydatków

(relacja nakład - rezultat)



Kwalifikowalność wydatków

Zasady dokonywania

wyboru projektów

Ocena merytoryczna przeprowadzona zostaje

przez Komisje Oceny Projektów:



Ocena każdego projektu dokonywana jest

przez losowo wybrane 2 osoby



Po przedstawieniu dwóch niezależnych

opinii, obliczana jest średnia arytmetyczna

ocen;



Aby projekt był zatwierdzony do realizacji

powinien uzyskać minimum 60 pkt. oraz

50% punktów w każdej części oceny

merytorycznej

Zasady dokonywania

wyboru projektów



Ocena dokonywana przez KOP stanowi

podstawę ułożenia listy rankingowej

wniosków rekomendowanych do

dofinansowania;



Informacja o wynikach oceny

przekazywana jest wnioskodawcy w

terminie 7 dni kalendarzowych od

zakończenia prac KOP (w przypadku

konkursów otwartych) lub 45 dni od daty

zamknięcia konkursu (w przypadków

konkursów zamkniętych)

Zasady dokonywania

wyboru projektów

Negocjacje mogą dotyczyć:



Budżetu projektu



Zakresu merytorycznego projektu

Członek KOP może przyznać kwotę:



Niższą od wnioskowanej – ze względu na

zidentyfikowanie wydatków

niekwalifikowalnych lub



Zaproponować kwotę wyższą od wnioskowanej

o maks. 5% - w związku z wprowadzeniem

dodatkowych nieprzewidzianych przez

wnioskodawcę kategorii wydatków

Umowa o dofinansowanie

projektu

Jeśli projekt został przyjęty do realizacji,

beneficjent składa wszystkie wymagane

załączniki (dokumenty do wniosku):

Wymagane dokumenty mogą obejmować:



Wypis z organu rejestrowego



Umowa z partnerami



Dokumenty określające sytuacje

finansową



Uchwałę właściwego organu samorządu

terytorialnego;

Document Outline