Prognozowanie gospodarcze 

w RFN 

Anna Śleszyńska

 

 

Ogólne podejście do 

prognozowania w RFN

 

• Decentralizacja systemu planowania

 pełne wykorzystanie materiału prognostycznego
 rozłożenie odpowiedzialności na liczne jednostki
 uniknięcie kolektywnych błędnych decyzji

• Czemu rząd angażuje się w planowanie??

• Wysoki udział wydatków pblicznych w PKB (ok. 50%)
• Rząd musi znać prognozy trendów gospodarczych, prognozy 

rozwoju branż w które aktywnie inwestuje

• Brak konieczności opracowywania długookresowej, 

kompleksowej wizji rozwoju

• Główny nacisk – planowanie krótko- i średniookresowe
• Długookresowe planowanie ograniczone – 3 aspekty:

• Aksjologiczny  -  rząd  -  stwarzanie  warunków  a  nie  kierowanie 

rozwojem 

• Teoretyczny - braki metodologiczne 
• Techniczny - niemożność przewidzenia skutków rozwoju nauki. 

 

 

Departament ID Ministerstwa 

Gospodarki

• Sfery działalności:

• udział w opracowywaniu dwóch cyklicznych prognoz:

– Krótkookresowej 

 na okres do 2 lat,
 opracowywana 2 razy w roku:
wiosną (prognoza do końca roku)
jesienią (prognoza na rok następny)

– Długookresowej

   na okres 5 lat
 opracowywana co roku wiosną

• współdziałanie z instytutami naukowymi - prognozy dotyczące 

wybranych dziedzin - przyszłe możliwości i zagrożenia

• prowadzenie prac związanych z budową modeli dla prognoz

 

• prognozy krótkookresowe Departamentu ID - 

uzupełniane prognozami opracowywanymi przez Radę 
Ekspertów oraz wynikami analiz sześciu wiodących 
instytutów

 

 

Prognozy krótkookresowe 

Departamentu ID

• Opracowanie

międzyrządowa grupa robocza ds. prognoz 

ogólnogospodarczych kierowana przez Ministerstwo 

Gospodarki – przedstawiciele:

• ministerstw federalnych
• Bundesbanku

• Federalnego Urzędu Statystycznego 

• Obejmują:

• szacunki dotyczące pochodzenia, wykorzystania, dystrybucji PKB
• aspekty finansowe z tym związane

• zmiany zachodzące w majątku trwałym w poszczególnych sektorach

• 200 zmiennych prognozowanych, 260 zmiennych 

objaśniających

• Wyniki prognoz są wykorzystywane jako:

• założenia do szacowania wpływów podatkowych
• planowania wpływów, wydatków w ubezpieczeniach społecznych 

 

 

Prognozy średniookresowe 

Departamentu ID

 

•

Opracowanie - grupa robocza złożona z 

przedstawicieli:

• Federalnego Ministerstwa Gospodarki 
• Federalnego Ministerstwa Finansów
• ministerstw finansów z poszczególnych krajów związkowych
• władz lokalnych
• niezależnych instytutów gospodarczych

•

Cel

–

oszacowanie wpływów podatkowych na najbliższe 5 lat

•

Wykorzystanie:

• średniookresowe planowanie finansowe
• podstawa do opracowywania budżetów poszczególnych krajów
• prace nad długookresową polityką finansową państwa

 

 

Rada Ekspertów

 

•

Niezależna, jej działalność reguluje ustawa z 14.VIII.1963 
roku

• Cel – opiniowanie rozwoju gospodarczego RFN 
• Skład – pięciu mędrców

– szczególna wiedza ekonomiczna, odpowiednie wykształcenie
– z wyższych uczelni lub instytutów nauk ekonomicznych
– powoływani przez Prezydenta na wniosek Rządu Federalnego

• Członkowie nie mogą:

– pełnić funkcji w organach centralnych i samorządowych państwa
– prowadzić zarobkowej działalności gospodarczej i doradczej

•

Opracowania Rady Ekspertów – publikowane w 
listopadzie każdego roku jako dokumenty Bundestagu – 
obejmują:

– Ocenę sytuacji gospodarczej 
– Prognozy rozwoju gospodarki w następnym roku
– Podstawowe wytyczne dla polityki gospodarczej
– Założenia dla polityk szczegółowych

 

 

Instytuty wiodące

• Są to:

– Niemiecki Instytut Badań Gospodarczych w Berlinie DIW
– Reńsko – Westfalski Instytut Badań Gospodarczych w 

Essen RWI

– Instytut Badań Gospodarczych w Hamburgu HWWA
– Instytut Badań Gospodarczych w Monachium IFO
– Instytut Gospodarki Światowej Uniwersytetu w Kilonii
– Instytut Badań Gospodarczych w Halle ICH

• stowarzyszenia osób prawnych

zainteresowanych celami konkretnego instytutu
wspierających ich realizację  min. roczna wpłata 

= 2500

 

DEM

 

• instytucje publiczne
• stowarzyszenia społeczne
• organizacje gospodarcze 

 

 

Dlaczego doświadczeń 

niemieckich nie można przenieść 

na grunt Polski??

• RFN – oddziałuje na trendy światowe

Polska  –  wyzwanie  rozwojowe  -  zapewnienie  elastycznej 

adaptacji 

do 

trendów 

wyznaczanych 

przez 

czołówkę 

gospodarczą świata 

• RFN – podejściu liberalne,

wysoki udział środków publicznych w PKB
 administracja rządowa na prowadzi politykę gospodarczą,
 pośrednio wpływa na zachowanie przedsiębiorstw 
Polska – stoi przed zadaniem restrukturyzacji gospodarki 

narodowej,
problem otwarty



 skala, formy udziału administracji rządowej w 

przeprowadzaniu zmian strukturalnych

 

 

Co należy zrobić w Polsce??

 

• Zapewnić warunki instytucjonalne – prognozowanie:

Rządowe Centrum Studiów Strategicznych + instytuty niezależne

• nacisk nie na kreowanie kompleksowej wizji kraju, ale na 

prognozy makroekonomiczne i wybrane problemy rozwojowe

– różne prognozy rozwoju gospodarki światowej
– skutki różnych potencjalnych polityk gospodarczych dla rozwoju kraju
– oparte na rozbudowanych systemach informacyjnych, liczne modele
– źródło informacji włączone ustawowo do prac nad polityką 

gospodarczą

• Zapewnić status prawny, formy finansowania instytutów 

naukowych

prace prognostyczne  w cyklach wieloletnich,
 niezależne od nacisków rządowych i sił politycznych 

• Odpowiednie traktowanie wyników prognoz

 informacje bez podtekstów politycznych 

• Uporządkować informacyjny system państwa