WKO 2009
www.koziej.pl
1
WKO 2009
www.koziej.pl
1
WKO 2009
www.koziej.pl
2
Zagadnienia
Środowisko bezpieczeństwa
Terroryzm, BMR, konflikty i kryzysy
regionalne
Nowe strategie
USA, Rosja, NATO, UE
Polskie dylematy strategiczne
Strategia operacyjna, strategia
preparacyjna (transformacyjna): potrzebne
korekty wobec kryzysu budżetowego
WKO 2009
www.koziej.pl
3
Zmiana globalnego
środowiska
bezpieczeństwa
Globalizacja i rewolucja informacyjna -
środowisko GLOBINFO
– zglobalizowane i
uinformacyjnione
, sieciowe
Rewolucja polityczna –
asymetryzacja
środowiska -rozpad symetrycznego świata
dwubiegunowego i erupcja asymetrycznych
relacji bezpieczeństwa nuklearnego i
konwencjonalnego
Rewolucja strukturalna -
podmioty
niepaństwowe, państwa problemowe
(zbójeckie i upadłe), mocarstwa „wschodzące”
Nowa jakość terroryzmu
Sieć globalna, terroryzm samobójczy, superterroryzm
Nowe mocarstwo ery informacyjnej?
Postklasyczna era nuklearna
Proliferacja – nowi,
asymetryczni
dysponenci:
państwa niepewne i struktury niepaństwowe
Duże prawdopodobieństwo użycia BMR
Nieadekwatność strategii symetrycznego
odstraszania (MAD)
Obrona przeciwrakietowa – jedną z odpowiedzi
WKO 2009
www.koziej.pl
4
Zagrożenia transnarodowe
Bałkany – kryzysy przytłumione, czuwać
Afganistan –
czarna dziura
bezpieczeństwa
światowego, potrzeba strategii uniwersalnej
Irak – światełko w tunelu, „nie zdmuchnąć”
Iran i Pakistan – tykające bomby; groźba
nuklearyzacji Bliskiego Wschodu
Izrael/Palestyńczycy – zmienić konflikt asymetryczny
w symetryczny
Przyrosyjski „łuk południa” (Azja Środkowa, Kaukaz,
Europa Wschodnia) –
„mała zimna wojna”
(wymiary: militarny, informacyjny, energetyczny)
Konflikty i kryzysy
regionalne
WKO 2009
www.koziej.pl
5
WKO 2009
www.koziej.pl
6
Strategie
międzynarodowe
ONZ – nieskuteczność RB
NATO – transformacja i potknięcia (
11. 09 i
art. 5; sytuacje
trudnokonsensusowe, brak
strategii, pułapka afgańska
)
UE – trudne początki gracza strategicznego
(konflikty: gruziński i ukraiński); niejasność
koncepcyjna –
NATO bis? Czy tandem
NATO-
UE?
USA – strategia prewencyjna, obrona
przeciwrakietowa
WKO 2009
www.koziej.pl
7
Polska strategia
bezpieczeństwa
Strategia 2007 przyjęta w okresie
vacuum rządowego: potrzeba
nowelizacji
Dobry krok w kierunku integracji
bezpieczeństwa, ale nie dokończony
Słabość części preparacyjnej
(transformacyjnej) – budowa,
utrzymywanie i transformowanie
systemu bezpieczeństwa
Strategia operacyjna
Brak strategii sektorowych – w MON brak strategii
wojskowej, przygotowywanie strategii obronności to
błąd wyhamowujący proces integracji bezpieczeństwa
narodowego
Zaniechanie SPBN, organizowanie tylko SPO w MON –
to drugi błąd z tej samej kategorii
Strategia udziału w operacjach międzynarodowych –
dobrze, ale:
Raczej powinna być częścią strategii wojskowej
Brak wielu koniecznych ustaleń (np. co do włączenia
parlamentu w decydowanie o operacjach wojennych,
modyfikacji systemu kierowania polityczno-operacyjnego, brak
budżetu operacyjnego)
WKO 2009
www.koziej.pl
8
WKO 2009
www.koziej.pl
9
WKO 2009
www.koziej.pl
10
Strategia preparacyjna
(transformacyjna)
Integracja
systemu kierowania – na wszystkich
szczeblach:
Państwo: decydent (P+RM), organy doradcze (RBN+?), organy
sztabowe (BBN+…RCB?)
SZ – konsolidacja (błędy: szef obrony, redyslokacja dowództw)
Profesjonalizacja
wyspecjalizowanych podsystemów
wykonawczych - SZ:
Profesjonalizacja = uzawodowienie, modernizacja techniczna,
szkolenie
Paradygmat jakościowy: wielkość wtórna wobec jakości
Powszechność
przygotowań na rzecz bezpieczeństwa
System edukacji powszechnej
Lokalne systemy bezpieczeństwa, zamiast systemu OT system BT
Kryzys budżetowy w MON:
strategia ucieczki do
przodu
Kryzys: nie tylko zagrożenie, ale także wyzwanie i szansa
Myśl przewodnia: rewizja docelowego modelu SZ zgodnie z
paradygmatem jakościowym i rekonstrukcja wieloletniego
programu ich rozwoju
Główne zadania:
Konsolidacja organizacyjna i komasacja dyslokacyjna
Integracja systemu kierowania i dowodzenia
Reforma szkolnictwa wojskowego
Racjonalizacja strategii udziału w operacjach miedzynarodowych
Stabilizacja wskaźnika nakładów obronnych oraz zmiana
wewnętrznej struktury budżetu MON
Kierowanie się „strategią przeskoku generacyjnego” w
modernizacji technicznej sił zbrojnych
Zmniejszenie zakładanej wielkości sił zbrojnych
WKO 2009
www.koziej.pl
11
Podsumowanie
Środowisko GLOBINFO (zintegrowane,
asymetryczne, sieciowe)
Strategia wyprzedzania zagrożeń
(preventive i preemptive)
Zintegrowany system bezpieczeństwa
narodowego (konsolidacja,
profesjonalizacja, powszechność)
Ucieczka do przodu – racjonalną receptą
na kryzys
WKO 2009
www.koziej.pl
12