Zabezpieczenie

medyczne imprez

masowych.

Zakład Medycyny Ratunkowej i

Medycyny Katastrof

Ustawa o bezpieczeństwie

imprez masowych

z dnia 22 sierpnia 1997r.

(Dz.U. 1997 Nr 106 poz. 680).

• Warunki bezpieczeństwa imprez

masowych.

• Tryb wydawania zezwoleń na

przeprowadzanie imprez

masowych.

• Zasady odpowiedzialności

organizatorów imprez masowych

za szkody wyrządzone w miejscu

i w związku z organizacją

imprezy masowej.

• Zasady odpowiedzialności

organizatorów imprez masowych i ich

uczestników w przypadku naruszenia

przez nich przepisów ustawy.

• Uprawnienia organizatorów

masowych imprez sportowych

związane z ich organizacją.

• Zasady postępowania przy

gromadzeniu i przetwarzaniu

informacji dotyczących

bezpieczeństwa masowych imprez

sportowych.

Bezpieczeństwo imprezy masowej

polega na spełnieniu przez

organizatora imprezy wymogów w

zakresie:

• bezpieczeństwa osób obecnych na imprezie w

czasie jej trwania,

• ochrony porządku publicznego,

• zabezpieczenia pod względem medycznym,

• także stanu technicznego obiektów budowlanych

wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i

urządzeniami technicznymi, w szczególności

przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

Impreza masowa – jest to impreza

sportowa, artystyczna lub rozrywkowa,

na której liczba miejsc dla osób na

stadionie, w innym obiekcie niebędącym

budynkiem lub na terenie

umożliwiającym przeprowadzenie

imprezy masowej wynosi – nie mniej niż

1 000, a w przypadku hali sportowej lub

innego budynku umożliwiającego

przeprowadzenie imprezy – nie mniej niż

300.

Imprezy masowe:

• O podwyższonym ryzyku – w czasie której

istnieje obawa wystąpienia aktów przemocy

lub agresji.

W przypadku organizacji takiej imprezy na

stadionie, w innym obiekcie niebędącym

budynkiem lub na terenie umożliwiającym

przeprowadzenie imprezy masowej liczba

miejsc dla osób uczestniczących wynosi nie

mniej niż 300, a w przypadku hali sportowej

lub

innego

budynku

umożliwiającego

przeprowadzenie imprezy – nie mniej niż 200.

• masowa impreza sportowa – która jest

definiowana jako impreza masowa mającą
na celu współzawodnictwo sportowe lub
popularyzowanie kultury fizycznej.

W grupie imprez masowych zostały

wyszczególnione:

• Czas trwania imprezy masowej – to

okres od chwili udostępnienia obiektu

lub terenu uczestnikom imprezy

masowej do chwili opuszczenia przez

nich tego obiektu lub terenu.

• Organizator imprezy masowej – to

osoba prawnA, osoba fizyczna lub

jednostka organizacyjna nie

posiadająca osobowości prawnej,

przeprowadzająca imprezę masową.

• Zabezpieczenie imprezy masowej –

to ogół skoordynowanych
przedsięwzięć podejmowanych przez
organizatora imprezy, wójta,
burmistrza, prezydenta miasta,
starostę, wojewodę, Policję,
Państwową Straż Pożarną i inne
jednostki organizacyjne ochrony
przeciwpożarowej, służbę zdrowia a w
razie potrzeby przez inne właściwe
służby i organy.

Nie są imprezami masowymi:

• imprezy odbywające się w:

–

teatrach,

– operach,
– operetkach,
– filharmoniach,
– kinach,
– muzeach,
– bibliotekach,
– domach kultury
– galeriach sztuki,

Nie są imprezami masowymi:

• imprezy

organizowane

w

placówkach

oświatowych,

• imprezy sportowe organizowane wyłącznie

dla sportowców niepełnosprawnych,

•

imprezy

organizowane

w

ramach

współzawodnictwa

sportowego

dzieci

i

młodzieży,

• imprezy rekreacyjne.

Organizator imprezy masowej

zapewnia:

• spełnienie wymogów określonych w

przepisach prawa, w szczególności w
przepisach

prawa budowlanego

, w

przepisach sanitarnych

i przepisach

dotyczących

ochrony przeciwpożarowej

;

• służbę porządkową i informacyjną

odpowiednio wyszkoloną i wyposażoną,
wyraźnie wyróżniającą się elementami
ubioru oraz powołuje kierownika do spraw
bezpieczeństwa, kierującego tymi
służbami;

Organizator imprezy masowej

zapewnia:

• pomoc medyczną oraz zaplecze

higieniczno-sanitarne;

• drogi ewakuacyjne oraz drogi

umożliwiające dojazd pojazdom służb
ratowniczych i Policji;

Organizator imprezy masowej

zapewnia:

• warunki zorganizowania łączności

pomiędzy podmiotami biorącymi udział w

zabezpieczeniu imprezy;

• sprzęt ratowniczy i gaśniczy oraz środki

gaśnicze niezbędne przy zabezpieczeniu

działań ratowniczo-gaśniczych;

• w razie potrzeby pomieszczenie dla

służb kierujących zabezpieczeniem.

• Brak

aktów

wykonawczych

do

„ Ustawy o bezpieczeństwie imprez

masowych.”

• Sama

ustawa

zaleca

jedynie

opiniowanie

planu

zabezpieczenia

medycznego i ratowniczego przez

miejscowego

kierownika

stacji

pogotowia

i komendanta straży pożarnej nie

zawiera ona jednak żadnej wskazówki

co

do

sposobu

realizacji

tego

zabezpieczenia.

Przed przystąpieniem do

opracowywania planów

zabezpieczenia medycznego

imprezy masowej należy

określić charakter imprezy.

Imprezy o charakterze masowym:

• imprezy sportowe,

• imprezy kulturalno-rozrywkowe,

• koncerty rockowe i technoparty,

• zgromadzenia i demonstracje,

• zgromadzenia religijne,

• zdarzenia okazjonalne.

Należy określić m.in.:

• przewidywaną liczbę uczestników,

• rodzaj imprezy/zgromadzenia,

• miejsce i czas jej trwania,

• charakterystykę otoczenia i ewentualnych

zagrożeń zewnętrznych.

Ustawa nie narzuca konieczności

przedstawiania planów modyfikacji

zabezpieczenia medycznego w

przypadku typowego przebiegu

imprezy masowej oraz zmiany typu

zabezpieczenia i rodzaju

wykonywanych procedur oraz

uruchomienia rezerw

zabezpieczenia medycznego w

przypadku wystąpienia strat

masowych.

Typy zdarzeń i wynikające

z nich typy działań medycznych:

• Zachorowania i obrażenia, powstające w

trakcie przebiegu imprezy, typowe dla

pomocy doraźnej, które będą

zaopatrywane rutynowo np.:

– zasłabnięcia i omdlenia,
– bóle głowy,
– skręcenia,
– skaleczenia,

Schorzenia poważniejsze:

– ostre incydenty kardiologiczne,
– niewydolność oddechowa,
– poważne obrażenia.

Typy zdarzeń i wynikające

z nich typy działań medycznych:

• Poważne zachorowania i obrażenia

będące następstwem np.: katastrofy
powstające

w

trakcie

trwania

imprezy,

wymagające

wdrożenia

procedur rutynowych dla medycyny
katastrof.

Opracowanie graficzne planów

zabezpieczenia.

• Znajomość planów budynku oraz map

terenu, na których to będzie się odbywała

impreza, pozwala na:

– zaplanowanie

rozlokowania

odpowiednich

struktur zabezpieczenia medycznego,

– dróg ewakuacji medycznej,

– pozwala przewidzieć przynajmniej częściowo

utrudnienia w przeprowadzeniu ewakuacji w

sytuacjach np.: strat masowych.

Opracowanie graficzne planów

zabezpieczenia.

• Znajomość planów budynku oraz map

terenu, na których to będzie się odbywała
impreza, pozwala na:

– zaplanowanie

swobodnego

dostępu

do

punktów

medycznych

i

ambulansów

medycznych

- wytyczenie dróg swobodnego przemieszczania

się w trakcie trwania imprezy.

Współpraca z innymi służbami
porządkowymi i organizacjami

społecznymi

.

• Policja,
• Straż Pożarna,
• firmy ochrony mienia
• organizacje społeczne np.: PCK,

• WOPR,
• GOPR
• Żandarmeria Wojskowa.

Wszystkie te służby i organizacje powinny znać

wzajemnie zakresy swoich obowiązków oraz znać

zasady współpracy i komunikowania się podczas

trwania imprezy.

W przypadku imprezy masowej, w

której przewidywany jest udział mniej

niż

2 tysięcy osób i nie jest to impreza tzw.

podwyższonego ryzyka w

zabezpieczeniu medycznym

uczestniczą zespoły mogące udzielać

pierwszej pomocy przedmedycznej

oraz organizowany jest punkt

pierwszej pomocy medycznej.

W praktyce na każdy 1000

uczestników wyznaczony jest

zespół 2

ratowników

.

W przypadku zabezpieczania

imprezy

z liczbą uczestników

przekraczającą

2 tysiące, należy dodatkowo

zorganizować punkt pomocy

medycznej z lekarzem lub

ambulans również z lekarzem.

W przypadku imprezy masowej na

której liczba uczestników może osiągać

około

5 tysięcy osób wyznacza się zespoły

ratowników (po 2 ratowników na

każdy1000 uczestników) punkty

medyczne z lekarzami oraz należy

zabezpieczyć karetkę o standardzie R.

Jeżeli liczba uczestników imprezy

wynosi około 10 tysięcy osób należy

dodatkowo zabezpieczyć karetkę

transportową.

Punkty medyczne

• prowadzone przez lekarza bądź pielęgniarkę,

• dwóch ratowników wyznaczonych do współpracy,

• rozlokowane

wokół

gromadzących

się

uczestników imprezy lub pomiędzy nimi,

• dostęp do drożnych szlaków komunikacyjnych.

• uruchomione przed rozpoczęciem imprezy a

zwijane po rozejściu się uczestników imprezy.

Punkty medyczne

• zapas płynów do picia,

• łóżka polowe,

• koce,

• zabezpieczać

minimum

prywatności

i intymności,

• odpowiednio i czytelnie oznakowane.

Polowe punkty medyczne ( szpital

polowy)

• rozwijane w przypadku imprez plenerowych,

na których spodziewana liczba uczestników

przekracza 100 tysięcy i przewidywane są

utrudnienia komunikacyjne.

W skład takiego punktu wchodzi:

– obszar segregacji,
– ambulatoriom wraz z łóżkami obserwacyjnymi,
– obszar dla odpoczywających,
– obszar ewakuacji do szpitali,
– obszar zabezpieczenia logistycznego punktu.

Wszystkie punkty medyczne oraz

zespoły ratowników powinny

posiadać

odpowiednią łączność

ze

sobą oraz

możliwość przesuwania

część ich obsady

do miejsc

bardziej obciążonych w trakcie

trwania imprezy.

Punkty nigdy nie powinny

pozostawać bez obsady!

Dobra organizacja

zabezpieczenia medycznego

imprezy masowej wymaga

odpowiedniego zabezpieczenia

dróg dojścia i ewakuacji

poszkodowanych

.

Planowanie przebiegu tych dróg i

ich zabezpieczenia powinno być

ściśle zaplanowane we

współpracy ze służbami

porządkowymi.

Rozlokowanie zespołów ratowniczych i dróg

ich dojścia do poszkodowanych powinno być

zaplanowane w taki sposób aby mogły one

dotrzeć pieszo do najdalszych sektorów

w ciągu około 5 min

.

Drogi ewakuacyjne powinny umożliwić

szybki transport poszkodowanego do punktu

medycznego lub karetki pogotowia.

Do najtrudniejszych zadań zespołów

ratowniczych będzie należało dotarcie do

osób wymagających pomocy znajdujących się

w tłumie.

Zakres udzielania pomocy medycznej

podczas trwania imprezy masowej:

• pierwsza pomoc na miejscu zdarzenia;

• leczenie na miejscu zdarzenia;

• transport do odpowiednich szpitali.

Pomoc medyczna w trakcie

zabezpieczania imprezy masowej

powinna obejmować:

• pomoc w drobnych obrażeniach:

– bóle głowy, zębów,

– otarcia,

– tamowanie krwawień,

– zakładanie opatrunków,

– zaopatrywanie złamań,

• podstawowe zabiegi ratujące życie

(BLS/BTLS):

– ocena podstawowych parametrów

życiowych,

– resuscytacja bezprzyrządowa,

Pomoc medyczna w trakcie

zabezpieczania imprezy masowej

powinna obejmować:

• zaawansowane zabiegi ratujące

życie (ALS, ATLS, ACLS) m.in:

– intubacja,
– wykonanie dostępu dożylnego oraz

podaż płynów i leków,

– defibrylacja,
– kardiowersja,
– przezskórna stymulacja serca.

Cały

personel medyczny

odpowiedzialny za zabezpieczenie

medyczne imprezy masowej

powinien być

kierowany przez

jedną osobę

.

Powinna ona mieć do pomocy

zastępcę

, który będzie

odpowiedzialny za zabezpieczenie

logistyczne służb

medycznych

podczas trwania imprezy.

Osoba wyznaczoną na to

stanowisko kierownika

zabezpieczenia medycznego

powinna być:

• specjalistą medycyny ratunkowej,

anestezjologii lub chirurgii;

• posiadać doświadczenie w organizowaniu

zabezpieczenia medycznego imprez masowych;

• przeszkolona w organizacji i prowadzeniu

działań ratowniczych w przypadku katastrofy;

• posiadać umiejętność i doświadczenie w

zarządzaniu personelem medycznym;

Osoba wyznaczoną na to

stanowisko kierownika

zabezpieczenia medycznego

powinna być:

• posiadać umiejętność w kierowaniu

działaniami w terenie;

• posiadać umiejętność do szybkiego

podejmowania działań i umiejętność

improwizacji;

• znać możliwości oraz siły i środki służb

medycznych na terenie działania.

„

Każda impreza

masowa

to potencjalna

katastrofa.”

PYTANIA?

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ !