Zabezpieczenie 

medyczne imprez 

masowych.

Zakład Medycyny Ratunkowej i 

Medycyny Katastrof

 

 

Ustawa o bezpieczeństwie 

imprez masowych 

z dnia 22 sierpnia 1997r. 

(Dz.U. 1997 Nr 106 poz. 680).

 

 

 

• Warunki bezpieczeństwa imprez 

masowych.

• Tryb wydawania zezwoleń na 

przeprowadzanie imprez 

masowych.

• Zasady odpowiedzialności 

organizatorów imprez masowych 

za szkody wyrządzone w miejscu 

i w związku z organizacją 

imprezy masowej.

 

 

• Zasady odpowiedzialności 

organizatorów imprez masowych i ich 

uczestników w przypadku naruszenia 

przez nich przepisów ustawy.

• Uprawnienia organizatorów 

masowych imprez sportowych 

związane z ich organizacją.

• Zasady postępowania przy 

gromadzeniu i przetwarzaniu 

informacji dotyczących 

bezpieczeństwa masowych imprez 

sportowych.

 

 

Bezpieczeństwo imprezy masowej 

polega na spełnieniu przez 

organizatora imprezy wymogów w 

zakresie:

• bezpieczeństwa osób obecnych na imprezie w 

czasie jej trwania, 

• ochrony porządku publicznego, 

• zabezpieczenia pod względem medycznym, 

• także stanu technicznego obiektów budowlanych 

wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i 

urządzeniami technicznymi, w szczególności 

przeciwpożarowymi i sanitarnymi.

 

 

Impreza masowa – jest to impreza 

sportowa, artystyczna lub rozrywkowa, 

na której liczba miejsc dla osób na 

stadionie, w innym obiekcie niebędącym 

budynkiem lub na terenie 

umożliwiającym przeprowadzenie 

imprezy masowej wynosi – nie mniej niż 

1 000, a w przypadku hali sportowej lub 

innego budynku umożliwiającego 

przeprowadzenie imprezy – nie mniej niż 

300.

 

 

Imprezy masowe:

• O  podwyższonym  ryzyku  –  w  czasie  której 

istnieje  obawa  wystąpienia  aktów  przemocy 

lub agresji. 

W  przypadku  organizacji  takiej  imprezy  na 

stadionie,  w  innym  obiekcie  niebędącym 

budynkiem  lub  na  terenie  umożliwiającym 

przeprowadzenie  imprezy  masowej  liczba 

miejsc  dla  osób  uczestniczących  wynosi  nie 

mniej  niż  300,  a  w  przypadku  hali  sportowej 

lub 

innego 

budynku 

umożliwiającego 

przeprowadzenie imprezy – nie mniej niż 200.

 

 

• masowa impreza sportowa – która jest 

definiowana jako impreza masowa mającą 
na celu współzawodnictwo sportowe lub 
popularyzowanie kultury fizycznej.

W grupie imprez masowych zostały 

wyszczególnione:

 

 

• Czas trwania imprezy masowej – to 

okres od chwili udostępnienia obiektu 

lub terenu uczestnikom imprezy 

masowej do chwili opuszczenia przez 

nich tego obiektu lub terenu.

• Organizator imprezy masowej – to 

osoba prawnA, osoba fizyczna lub 

jednostka organizacyjna nie 

posiadająca osobowości prawnej, 

przeprowadzająca imprezę masową.

 

 

• Zabezpieczenie imprezy masowej – 

to ogół skoordynowanych 
przedsięwzięć podejmowanych przez 
organizatora imprezy, wójta, 
burmistrza, prezydenta miasta, 
starostę, wojewodę, Policję, 
Państwową Straż Pożarną i inne 
jednostki organizacyjne ochrony 
przeciwpożarowej, służbę zdrowia a w 
razie potrzeby przez inne właściwe 
służby i organy.

 

 

Nie są imprezami masowymi:

• imprezy odbywające się w:

–  

teatrach, 

– operach, 
– operetkach, 
– filharmoniach, 
– kinach, 
– muzeach, 
– bibliotekach, 
– domach kultury
– galeriach sztuki, 

 

 

Nie są imprezami masowymi:

• imprezy 

organizowane 

w 

placówkach 

oświatowych,

•   imprezy  sportowe  organizowane  wyłącznie 

dla sportowców niepełnosprawnych,

•  

imprezy 

organizowane 

w 

ramach 

współzawodnictwa 

sportowego 

dzieci 

i 

młodzieży, 

•  imprezy rekreacyjne.

 

 

Organizator imprezy masowej 

zapewnia:

• spełnienie wymogów określonych w 

przepisach prawa, w szczególności w 
przepisach 

prawa budowlanego

, w 

przepisach sanitarnych

 i przepisach 

dotyczących 

ochrony przeciwpożarowej

;

• służbę porządkową i informacyjną 

odpowiednio wyszkoloną i wyposażoną, 
wyraźnie wyróżniającą się elementami 
ubioru oraz powołuje kierownika do spraw 
bezpieczeństwa, kierującego tymi 
służbami;

 

 

Organizator imprezy masowej 

zapewnia:

• pomoc medyczną oraz zaplecze 

higieniczno-sanitarne;

• drogi ewakuacyjne oraz drogi 

umożliwiające dojazd pojazdom służb 
ratowniczych i Policji;

 

 

Organizator imprezy masowej 

zapewnia:

• warunki zorganizowania łączności 

pomiędzy podmiotami biorącymi udział w 

zabezpieczeniu imprezy;

• sprzęt ratowniczy i gaśniczy oraz środki 

gaśnicze niezbędne przy zabezpieczeniu 

działań ratowniczo-gaśniczych;

• w razie potrzeby pomieszczenie dla 

służb kierujących zabezpieczeniem.

 

 

• Brak 

aktów 

wykonawczych 

do 

„  Ustawy  o  bezpieczeństwie  imprez 

masowych.” 

• Sama 

ustawa 

zaleca 

jedynie 

opiniowanie 

planu 

zabezpieczenia 

medycznego  i  ratowniczego  przez 

miejscowego 

kierownika 

stacji 

pogotowia 

i  komendanta  straży  pożarnej  nie 

zawiera  ona  jednak  żadnej  wskazówki 

co 

do 

sposobu 

realizacji 

tego 

zabezpieczenia.

 

 

Przed przystąpieniem do 

opracowywania planów 

zabezpieczenia medycznego 

imprezy masowej należy 

określić charakter imprezy.

 

 

Imprezy o charakterze masowym:

• imprezy sportowe,

• imprezy kulturalno-rozrywkowe,

• koncerty rockowe i technoparty,

• zgromadzenia i demonstracje,

• zgromadzenia religijne,

• zdarzenia okazjonalne.

 

 

Należy określić m.in.:

• przewidywaną liczbę uczestników,

• rodzaj imprezy/zgromadzenia,

• miejsce i czas jej trwania,

• charakterystykę otoczenia i ewentualnych 

zagrożeń zewnętrznych.

 

 

Ustawa nie narzuca konieczności 

przedstawiania planów modyfikacji 

zabezpieczenia medycznego w 

przypadku typowego przebiegu 

imprezy masowej oraz zmiany typu 

zabezpieczenia i rodzaju 

wykonywanych procedur oraz 

uruchomienia rezerw 

zabezpieczenia medycznego w 

przypadku wystąpienia strat 

masowych.

 

 

Typy zdarzeń i wynikające 

z nich typy działań medycznych:

• Zachorowania i obrażenia, powstające w 

trakcie przebiegu imprezy, typowe dla 

pomocy doraźnej, które będą 

zaopatrywane rutynowo np.:

– zasłabnięcia i omdlenia,
– bóle głowy,
–  skręcenia,
– skaleczenia,

Schorzenia poważniejsze:

– ostre incydenty kardiologiczne,
– niewydolność oddechowa,
– poważne obrażenia.

 

 

Typy zdarzeń i wynikające 

z nich typy działań medycznych:

• Poważne  zachorowania  i  obrażenia 

będące  następstwem  np.:  katastrofy 
powstające 

w 

trakcie 

trwania 

imprezy, 

wymagające 

wdrożenia 

procedur  rutynowych  dla  medycyny 
katastrof.

 

 

Opracowanie graficzne planów 

zabezpieczenia.

• Znajomość  planów  budynku  oraz  map 

terenu, na których to będzie się odbywała 

impreza, pozwala na:

– zaplanowanie 

rozlokowania 

odpowiednich 

struktur zabezpieczenia medycznego,

– dróg ewakuacji medycznej,

– pozwala  przewidzieć  przynajmniej  częściowo 

utrudnienia  w  przeprowadzeniu  ewakuacji  w 

sytuacjach np.: strat masowych.

 

 

Opracowanie graficzne planów 

zabezpieczenia.

• Znajomość  planów  budynku  oraz  map 

terenu, na których to będzie się odbywała 
impreza, pozwala na:

– zaplanowanie 

swobodnego 

dostępu 

do 

punktów 

medycznych 

i 

ambulansów 

medycznych 

-  wytyczenie dróg swobodnego przemieszczania 

się w trakcie trwania imprezy.

 

 

Współpraca z innymi służbami 
porządkowymi i organizacjami 

społecznymi

.

• Policja, 
• Straż Pożarna, 
• firmy ochrony mienia
• organizacje społeczne np.: PCK, 

• WOPR, 
• GOPR 
• Żandarmeria Wojskowa.

 

Wszystkie te służby i organizacje powinny znać 

wzajemnie zakresy swoich obowiązków oraz znać 

zasady współpracy i komunikowania się podczas 

trwania imprezy.

 

 

W przypadku imprezy masowej, w 

której przewidywany jest udział mniej 

niż 

2 tysięcy osób i nie jest to impreza tzw. 

podwyższonego ryzyka w 

zabezpieczeniu medycznym 

uczestniczą zespoły mogące udzielać 

pierwszej pomocy przedmedycznej 

oraz organizowany jest punkt 

pierwszej pomocy medycznej. 

W praktyce na każdy 1000 

uczestników wyznaczony jest 

zespół 2 

ratowników

 .

 

 

W przypadku zabezpieczania 

imprezy 

z liczbą uczestników 

przekraczającą 

2 tysiące, należy dodatkowo 

zorganizować punkt pomocy 

medycznej z lekarzem lub 

ambulans również z lekarzem.

 

 

W przypadku imprezy masowej na 

której liczba uczestników może osiągać 

około 

5 tysięcy osób wyznacza się zespoły 

ratowników (po 2 ratowników na 

każdy1000 uczestników) punkty 

medyczne z lekarzami oraz należy 

zabezpieczyć karetkę o standardzie R. 

Jeżeli liczba uczestników imprezy 

wynosi około 10 tysięcy osób należy 

dodatkowo zabezpieczyć karetkę 

transportową.

 

 

Punkty medyczne

• prowadzone przez lekarza bądź pielęgniarkę,

• dwóch ratowników wyznaczonych do współpracy,

• rozlokowane 

wokół 

gromadzących 

się 

uczestników imprezy lub pomiędzy nimi, 

• dostęp do drożnych szlaków komunikacyjnych. 

• uruchomione  przed  rozpoczęciem  imprezy  a 

zwijane po rozejściu się uczestników imprezy. 

 

 

Punkty medyczne

• zapas płynów do picia, 

• łóżka polowe,

• koce, 

• zabezpieczać 

minimum 

prywatności

i intymności,

• odpowiednio i czytelnie oznakowane.

 

 

Polowe punkty medyczne ( szpital 

polowy)

• rozwijane w przypadku imprez plenerowych, 

na  których  spodziewana  liczba  uczestników 

przekracza  100  tysięcy  i  przewidywane  są 

utrudnienia komunikacyjne.

 

W skład takiego punktu wchodzi: 

– obszar segregacji, 
– ambulatoriom wraz z łóżkami obserwacyjnymi, 
– obszar dla odpoczywających, 
– obszar ewakuacji do szpitali, 
– obszar zabezpieczenia logistycznego punktu.

 

 

 

Wszystkie punkty medyczne oraz 

zespoły ratowników powinny 

posiadać 

odpowiednią łączność

 ze 

sobą oraz 

możliwość przesuwania 

część ich obsady

 do miejsc 

bardziej obciążonych w trakcie 

trwania imprezy. 

Punkty nigdy nie powinny 

pozostawać bez obsady!

 

 

Dobra organizacja 

zabezpieczenia medycznego 

imprezy masowej wymaga 

odpowiedniego zabezpieczenia 

dróg dojścia i ewakuacji 

poszkodowanych

. 

Planowanie przebiegu tych dróg i 

ich zabezpieczenia powinno być 

ściśle zaplanowane we 

współpracy ze służbami 

porządkowymi.

 

 

Rozlokowanie zespołów ratowniczych i dróg 

ich dojścia do poszkodowanych powinno być 

zaplanowane w taki sposób aby mogły one 

dotrzeć pieszo do najdalszych sektorów 

w ciągu około 5 min

. 

Drogi ewakuacyjne powinny umożliwić 

szybki transport poszkodowanego do punktu 

medycznego lub karetki pogotowia.

 

Do najtrudniejszych zadań zespołów 

ratowniczych będzie należało dotarcie do 

osób wymagających pomocy znajdujących się 

w tłumie.

 

 

Zakres udzielania pomocy medycznej 

podczas trwania imprezy masowej:

• pierwsza pomoc na miejscu zdarzenia;

• leczenie na miejscu zdarzenia;

• transport do odpowiednich szpitali.

 

 

Pomoc medyczna w trakcie 

zabezpieczania imprezy masowej 

powinna obejmować:

• pomoc w drobnych obrażeniach:

– bóle głowy, zębów,

– otarcia,

– tamowanie krwawień,

– zakładanie opatrunków,

– zaopatrywanie złamań,

• podstawowe zabiegi ratujące życie 

(BLS/BTLS):

– ocena podstawowych parametrów 

życiowych,

– resuscytacja bezprzyrządowa,

 

 

Pomoc medyczna w trakcie 

zabezpieczania imprezy masowej 

powinna obejmować:

• zaawansowane zabiegi ratujące 

życie (ALS, ATLS, ACLS) m.in:

– intubacja,
– wykonanie dostępu dożylnego oraz 

podaż płynów i leków,

– defibrylacja,
– kardiowersja,
– przezskórna stymulacja serca.

 

 

Cały 

personel medyczny

 

odpowiedzialny za zabezpieczenie 

medyczne imprezy masowej 

powinien być 

kierowany przez 

jedną osobę

. 

Powinna ona mieć do pomocy 

zastępcę

, który będzie 

odpowiedzialny za zabezpieczenie 

logistyczne służb

 medycznych 

podczas trwania imprezy. 

 

 

Osoba wyznaczoną na to 

stanowisko kierownika 

zabezpieczenia medycznego 

powinna być: 

• specjalistą medycyny ratunkowej, 

anestezjologii lub chirurgii;

• posiadać doświadczenie w organizowaniu 

zabezpieczenia medycznego imprez masowych;

• przeszkolona w organizacji i prowadzeniu 

działań ratowniczych w przypadku  katastrofy;

• posiadać umiejętność i doświadczenie w 

zarządzaniu personelem medycznym;

 

 

Osoba wyznaczoną na to 

stanowisko kierownika 

zabezpieczenia medycznego 

powinna być: 

• posiadać umiejętność w kierowaniu 

działaniami w terenie;

• posiadać umiejętność do szybkiego 

podejmowania działań i umiejętność 

improwizacji;

• znać możliwości oraz siły i środki służb 

medycznych na terenie działania.

 

 

„

 

Każda impreza 

masowa 

to potencjalna 

katastrofa.”

 

 

 

PYTANIA?

 

 

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ !