Prawne aspekty zabezpieczenia imprez masowych

Spis treści

Od autorów

Wstęp

Podstawowe pojęcia ustawowe

II.

Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej

III.

Bezpieczeństwo meczu piłki noŜnej oraz masowych imprez sportowych

podwyŜszonego ryzyka

IV.

Obowiązki i uprawnienia słuŜb porządkowych i słuŜb informacyjnych

Wydawanie zezwoleń na przeprowadzenie imprezy masowej i kontrola ich

bezpieczeństwa

VI.

Gromadzenie i przetwarzanie informacji dotyczących bezpieczeństwa

imprezy masowej

VII.

Odpowiedzialność za szkodę w związku z zabezpieczeniem imprezy masowej

VIII.

Akty wykonawcze

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia

13 sierpnia 2009 r. w sprawie zakresu instrukcji postępowania w przypadku

powstania poŜaru lub innego miejscowego zagroŜenia w miejscu i w czasie

imprezy masowej

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia

3 sierpnia 2009 r. w sprawie sposobu wykonywania obowiązku osobistego

stawiennictwa w jednostce organizacyjnej Policji lub w miejscu określonym

przez właściwego komendanta Policji w czasie trwania imprezy masowej

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia

31 lipca 2009 r. w sprawie szczegółowego trybu ustalania szkód powstałych

w związku z działaniami w miejscu i czasie trwania imprezy masowej

oraz trybu występowania o wypłatę odszkodowań

Literatura

Od autorów

Zamierzeniem naszym jest przedstawienie w przystępnej formie problematyki

związanej z rolą Policji w organizacji zabezpieczenia imprez o charakterze masowym.

Szkoła Policji w Katowicach przygotowuje policjantów głównie do zadań

przynaleŜnych słuŜbie prewencyjnej. Jednym z takich podstawowych zadań policjantów jest

niewątpliwie ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie organizowanych

imprez masowych. Problematyka zawarta w niniejszym opracowaniu jest zatem niezbędna do

prawidłowego wykonywania zadań w tym zakresie w przyszłej słuŜbie. Dla ułatwienia

procesu uczenia się forma skryptu i układ zawartych w nim zagadnień jest dostosowana do

obowiązującego programu szkolenia zawodowego podstawowego policjantów. NaleŜy

nadmienić, iŜ powyŜsza problematyka jest unormowana w wielu aktach prawnych róŜnej

rangi, dlatego teŜ naszym głównym zamierzeniem było zebranie wszelkich niezbędnych treści

w jedną całość, co bez wątpienia ułatwi słuchaczom naukę.

Opracowanie to moŜe stanowić podstawową pomoc dydaktyczną zarówno dla

słuchaczy szkolenia zawodowego podstawowego, jak równieŜ kursów specjalistycznych oraz

kadry dydaktycznej zajmującej się tą problematyką.

Wstęp

Państwo zobowiązane jest zapewnić swoim obywatelom poczucie szeroko pojętego

bezpieczeństwa. Szczególne miejsce w tym katalogu zajmuje bezpieczeństwo publiczne.

Jednym z najwaŜniejszych zadań Policji jest reagowanie na wszelkie sytuacje, które

powodują lub teŜ mogą nieść za sobą zagroŜenie Ŝycia, zdrowia i mienia obywateli.

Niewątpliwie takimi sytuacjami są wszelkie imprezy masowe zarówno sportowe, jak

i kulturalno-rozrywkowe, a w szczególności te, którym nadano rangę podwyŜszonego ryzyka.

Wszelkie działania Policji prowadzone podczas tego rodzaju zdarzeń naleŜą

do zadań trudnych, skomplikowanych i niewdzięcznych, gdyŜ w wielu przypadkach moŜemy

się spotkać z jednej strony z zarzutami ograniczania swobód obywatelskich, a z drugiej

z niedopełnieniem obowiązków. W trakcie trwania imprez o charakterze masowym uczestnik

ma prawo wymagać godziwej rozrywki, dobrej atmosfery, ale przede wszystkim

wiadomości, Ŝe nie wystąpią zagroŜenia dla jego Ŝycia czy teŜ zdrowia. Ma prawo

oczekiwać tego od organizatora, nie zastanawiając się, kto w tym miejscu i czasie odpowiada

za jego bezpieczeństwo.

NiezaleŜnie od świeŜo obowiązujących przepisów ustawy o bezpieczeństwie imprez

masowych, które wskazują na organizatorów imprez masowych jako odpowiedzialnych za

bezpieczeństwo uczestników organizowanych imprez, Policja poza przygotowywaniem

stosownych opinii w tym zakresie musi prowadzić pełen monitoring odbywających się imprez

oraz podejmować przygotowania do ewentualnego reagowania na kaŜde przejawy naruszenia

porządku lub nawet w uzasadnionych przypadkach samodzielnie realizować zabezpieczenia.

W celu zapewnienia właściwego poziomu wykonania stojących przed Policją zadań

wprowadzono do uŜytku wewnętrznego wytyczne wskazujące na szczegółowy sposób ich

realizacji w oparciu o przepisy ogólne wyŜszej rangi.

I. Podstawowe pojęcia ustawowe

Przepisów ustawy nie stosuje się do: nieodpłatnych imprez masowych

organizowanych na terenach zamkniętych będących w trwałym zarządzie jednostek

organizacyjnych podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez: Ministra

Obrony Narodowej, Ministra Sprawiedliwości oraz ministrów właściwych: do spraw

wewnętrznych, do spraw oświaty i wychowania, do spraw szkolnictwa wyŜszego oraz

do spraw kultury fizycznej i sportu, jeŜeli jednostki te są organizatorami imprezy masowej

w rozumieniu niniejszej ustawy.

Impreza masowa

–

to impreza masowa artystyczno-rozrywkowa, masowa impreza sportowa,

w tym mecz piłki noŜnej, o których mowa w pkt 2-4.

Impreza masowa artystyczno-rozrywkowa

–

to impreza o charakterze artystycznym

lub rozrywkowym, która ma się odbyć:

na stadionie, w innym obiekcie niebędącym budynkiem lub na terenie

umoŜliwiającym

przeprowadzenie

imprezy

masowej,

których

liczba

udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie z przepisami

prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpoŜarowej, wynosi

nie mniej niŜ 1000;

w hali sportowej lub w innym budynku umoŜliwiającym przeprowadzenie imprezy

masowej, w których liczba udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób,

ustalona zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi

ochrony przeciwpoŜarowej, wynosi nie mniej niŜ 500.

Masowa impreza sportowa

–

to impreza masowa mająca na celu współzawodnictwo

sportowe lub popularyzowanie kultury fizycznej, organizowana na:

stadionie lub w innym obiekcie niebędącym budynkiem, na którym liczba

udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie z przepisami

prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpoŜarowej, wynosi

nie mniej niŜ 1000, a w przypadku hali sportowej lub innego budynku

umoŜliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej nie mniej niŜ 300;

terenie umoŜliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej, na którym liczba

udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób wynosi nie mniej niŜ 1000.

Mecz piłki noŜnej

– to

masowa impreza sportowa mająca na celu współzawodnictwo

w dyscyplinie piłki noŜnej, organizowana na stadionie lub w innym obiekcie sportowym,

na którym liczba udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie

z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpoŜarowej,

wynosi nie mniej niŜ 1000.

Impreza masowa podwyŜszonego ryzyka

–

to impreza masowa, w czasie której, zgodnie

z informacją o przewidywanych zagroŜeniach lub dotychczasowymi doświadczeniami

dotyczącymi zachowania osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia aktów przemocy

lub agresji.

W przypadku organizacji imprezy masowej zakwalifikowanej jako impreza masowa

podwyŜszonego ryzyka liczby udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób wynoszą

nie mniej niŜ:

300

–

dla stadionu, innego obiektu niebędącego budynkiem lub terenu umoŜliwiającego

przeprowadzenie imprezy masowej;

200

–

dla hali sportowej lub innego budynku umoŜliwiającego przeprowadzenie imprezy

masowej;

200

–

dla meczu piłki noŜnej.

Nie są w rozumieniu ustawy imprezami masowymi imprezy:

organizowane w teatrach, operach, operetkach, filharmoniach, kinach, muzeach,

bibliotekach, domach kultury i galeriach sztuki lub w innych podobnych obiektach;

organizowane w szkołach i placówkach oświatowych przez zarządzających tymi

szkołami i placówkami;

organizowane w ramach współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieŜy;

imprezy organizowane dla sportowców niepełnosprawnych;

imprezy o charakterze rekreacji ruchowej, ogólnodostępnym i nieodpłatnym,

organizowane na terenie otwartym;

imprezy zamknięte organizowane przez pracodawców dla ich pracowników

–

jeŜeli

rodzaj imprezy odpowiada przeznaczeniu obiektu lub terenu, gdzie ma się ona odbyć.

Czas trwania imprezy masowej

– to

okres od chwili udostępnienia obiektu lub terenu

uczestnikom imprezy masowej do chwili opuszczenia przez nich tego obiektu lub terenu.

Liczba miejsc dla osób na imprezie masowej – to liczba udostępnionych przez organizatora

miejsc na stadionie, w innym obiekcie niebędącym budynkiem, hali sportowej albo

w innym budynku lub na terenie umoŜliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej,

ustalona na podstawie przepisów prawa budowlanego i przepisów dotyczących ochrony

przeciwpoŜarowej.

Instytucje zagraniczne – to podmioty zagraniczne i międzynarodowe, w tym

w szczególności wchodzące w ich skład narodowe punkty informacyjne, właściwe do

zapobiegania i zwalczania przejawów przemocy i chuligaństwa w czasie masowych imprez

sportowych, w tym meczów piłki noŜnej, na podstawie Europejskiej konwencji w sprawie

przemocy i ekscesów widzów w czasie imprez sportowych, a w szczególności meczów piłki

noŜnej.

Organizator

–

to osoba prawna, osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna nie posiadająca

osobowości prawnej, przeprowadzająca imprezę masową.

Regulamin obiektu (terenu)

–

to przepisy wydane przez właściciela, posiadacza,

uŜytkownika lub zarządzającego obiektem lub terenem, zawierające zasady wstępu na teren

lub obiekt, w tym osób małoletnich, zasady zachowania się osób obecnych

w obiekcie lub na terenie i korzystania przez nie z obiektu lub terenu oraz ze znajdujących się

tam urządzeń, a takŜe określające miejsca nieprzeznaczone dla publiczności.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa

–

to osoba wyznaczona przez organizatora,

reprezentująca go w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy masowej.

SłuŜba informacyjna

–

to osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,

wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów sportowych.

SłuŜba porządkowa

–

to osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa,

wyznaczone przez organizatora, legitymujące się waŜną licencją pracownika ochrony

fizycznej.

Teren umoŜliwiający przeprowadzenie imprezy masowej

–

to wydzielony, odpowiednio

oznaczony teren na otwartej przestrzeni, spełniający warunki higieniczno-sanitarne

odpowiadające wymaganiom przewidzianym prawem oraz posiadający infrastrukturę

zapewniającą bezpieczne przeprowadzenie imprezy masowej, na którym do określenia liczby

miejsc przyjmuje się przelicznik 0,5 m

na osobę.

Teren zamknięty

–

to teren zamknięty w rozumieniu przepisów prawa budowlanego lub

teren

będący

trwałym

zarządzie

jednostek

organizacyjnych

podległych,

podporządkowanych lub nadzorowanych przez: Ministra Obrony Narodowej, Ministra

Sprawiedliwości oraz ministrów właściwych: do spraw wewnętrznych, do spraw oświaty

i wychowania, do spraw szkolnictwa wyŜszego oraz do spraw kultury fizycznej i sportu.

Zabezpieczenie imprezy masowej

–

to ogół skoordynowanych przedsięwzięć

podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku

z imprezą masową.

Zakaz zagraniczny

–

to zakaz stadionowy, nałoŜony przez uprawnione do tego podmioty

innych państw, o którym informację przekazano Komendantowi Głównemu Policji.

Zezwolenie

–

to zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej wydane, w drodze

decyzji, przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta właściwych ze względu na miejsce

przeprowadzenia imprezy masowej.

Dokument potwierdzający toŜsamość

–

to dowód osobisty, tymczasowe zaświadczenie

toŜsamości, paszport, prawo jazdy, legitymacja szkolna lub studencka, dokument

stwierdzający toŜsamość cudzoziemca albo inny dokument potwierdzający toŜsamość

zaopatrzony w wizerunek twarzy i adres zamieszkania osoby.

II. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej

Za bezpieczeństwo imprezy masowej w miejscu i w czasie jej trwania odpowiada

organizator. Przepisy prawa nakładają na niego obowiązek spełnienia wymogów w zakresie:

zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie;

ochrony porządku publicznego;

zabezpieczenia imprezy pod względem medycznym;

zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych wraz ze

słuŜącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami technicznymi, w szczególności

przeciwpoŜarowymi i sanitarnymi.

W związku z powyŜszym zobowiązany jest do:

spełnienia wymogów określonych w przepisach prawa budowlanego, w przepisach

sanitarnych i przepisach dotyczących ochrony przeciwpoŜarowej;

zapewnienia udziału w zabezpieczeniu imprezy słuŜb porządkowych, słuŜb

informacyjnych oraz kierującego tymi słuŜbami kierownika do spraw bezpieczeństwa,

zapewnienia pomocy medycznej;

zorganizowania zaplecza higieniczno-sanitarnego;

wyznaczenia dróg ewakuacyjnych oraz dróg umoŜliwiających dojazd pojazdom słuŜb

ratowniczych i Policji;

zorganizowania warunków do zorganizowania łączności pomiędzy podmiotami

biorącymi udział w zabezpieczeniu imprezy masowej;

zapewnienia sprzętu ratowniczego i gaśniczego oraz środków gaśniczych niezbędnych

do zabezpieczenia imprezy masowej w zakresie działań ratowniczo-gaśniczych;

wydzielenia pomieszczenia dla słuŜb kierujących zabezpieczeniem imprezy masowej.

SłuŜba porządkowa oraz słuŜba informacyjna

Organizator imprezy masowej jest zobowiązany zapewnić:

w przypadku imprezy masowej, która nie jest imprezą masową podwyŜszonego

ryzyka

–

co najmniej 10 członków słuŜb: porządkowej i informacyjnej na 300 osób,

które mogą być obecne na imprezie masowej, i co najmniej 1 członka słuŜby

porządkowej lub słuŜby informacyjnej na kaŜde następne 100 osób, przy czym nie

mniej niŜ 20% ogólnej liczby członków słuŜb stanowią członkowie słuŜby

porządkowej;

w przypadku imprezy masowej podwyŜszonego ryzyka

–

co najmniej 15 członków

słuŜb: porządkowej i informacyjnej na 200 osób, które mogą być obecne na imprezie

masowej, i co najmniej 2 członków słuŜb: porządkowej lub informacyjnej na kaŜde

następne 100 osób, przy czym nie mniej niŜ 50% ogólnej liczby członków słuŜb

stanowią członkowie słuŜby porządkowej.

Zabrania się wnoszenia na imprezę masową i posiadania przez osoby w niej

uczestniczące broni lub innych niebezpiecznych przedmiotów, materiałów wybuchowych,

wyrobów pirotechnicznych, materiałów poŜarowo niebezpiecznych, napojów alkoholowych,

rodków odurzających lub substancji psychotropowych.

Organizator lub podmiot przez niego uprawniony podczas sprzedaŜy biletów wstępu

na imprezę masową moŜe zaŜądać od kupującego okazania dokumentu potwierdzającego

jego toŜsamość, z zastrzeŜeniem, iŜ sprzedaŜ biletu wstępu na mecz piłki noŜnej lub

przekazanie innego dokumentu uprawniającego do przebywania na nim określonej osoby

następuje po okazaniu dokumentu potwierdzającego toŜsamość.

Rejestrowanie przebiegu imprezy masowej

Organizator masowej imprezy sportowej, innej niŜ mecz piłki noŜnej, ma prawo

odmówić na nią wstępu i przebywania osobie, której dane znajdują się w bazie danych

o bezpieczeństwie imprez masowych lub objętej zakazem klubowym lub zakazem

zagranicznym. Jest on takŜe uprawniony do utrwalania za pomocą urządzeń rejestrujących

obraz i dźwięk przebiegu imprezy, ze zwróceniem szczególnej uwagi na zachowania osób

w niej uczestniczących.

Zgromadzony w ten sposób materiał moŜe stanowić dowód pozwalający na wszczęcie

postępowania karnego albo postępowania w sprawach o wykroczenia lub dowód mogący

mieć znaczenie dla toczących się takich postępowań.

W takiej sytuacji organizator niezwłocznie przekazuje materiał prokuratorowi

rejonowemu właściwemu ze względu na miejsce przeprowadzonej imprezy masowej lub

właściwemu terytorialnie komendantowi powiatowemu (miejskiemu, rejonowemu) Policji,

w razie potrzeby z wnioskiem o wszczęcie postępowania karnego lub z wnioskiem

o ukaranie, chyba Ŝe sam zawiadomi o przestępstwie albo wystąpi z wnioskiem o ukaranie

w sprawach o wykroczenia. Zgromadzone podczas utrwalania przebiegu imprezy masowej

materiały organizator przechowuje po zakończeniu imprezy masowej przez okres

12 miesięcy, a następnie komisyjnie je niszczy.

Wojewoda w uzgodnieniu z komendantem wojewódzkim (Komendantem Stołecznym)

Policji i z komendantem wojewódzkim Państwowej StraŜy PoŜarnej, oraz po zasięgnięciu

opinii właściwego polskiego związku sportowego, jest zobowiązany do sporządzenia wykazu

stadionów, obiektów lub terenów, na których utrwalanie przebiegu imprezy masowej

za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk jest obowiązkowe. Umieszczenie obiektu

w wykazie następuje w drodze decyzji administracyjnej. Obowiązkowe jest takŜe

rejestrowanie imprezy masowej zakwalifikowanej jako impreza masowa podwyŜszonego

ryzyka. Kontrolę przestrzegania warunków rejestracji określonych w przepisach

wykonawczych sprawuje właściwy terytorialnie wojewoda.

MoŜe on (wojewoda) takŜe w drodze decyzji administracyjnej nałoŜyć na organizatora

imprezy masowej organizowanej w miejscu nieobjętym wykazem, o którym mowa wyŜej,

obowiązek jej utrwalania za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk.

III. Bezpieczeństwo meczu piłki noŜnej oraz masowych imprez sportowych

podwyŜszonego ryzyka

Uprawnienia i obowiązki organizatora

Organizator meczu piłki noŜnej jest zobowiązany zapewnić identyfikację osób

uczestniczących w tej imprezie, niezaleŜnie od obowiązków i wymogów, o których była

mowa w rozdziale poprzednim a zawartych w art. 6 ustawy o bezpieczeństwie imprez

masowych. Zakres przetwarzanych danych identyfikujących osoby uczestniczące obejmuje:

w przypadku meczu piłki noŜnej

–

imię i nazwisko oraz numer PESEL, a w razie gdy

nie został on nadany

–

rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego toŜsamość;

w przypadku rozgrywek meczów piłki noŜnej w ramach ligi zawodowej

–

imię i nazwisko, wizerunek twarzy oraz numer PESEL, a w razie gdy nie został on

nadany

–

rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego toŜsamość.

Dane, o których mowa wyŜej, są przechowywane przez organizatora przez okres 2 lat

od dnia odbycia się meczu piłki noŜnej.

Obiekty wykorzystywane do prowadzenia rozgrywek meczów piłki noŜnej w ramach

ligi zawodowej muszą być wyposaŜone w elektroniczne systemy identyfikacji osób, słuŜące

do sprzedaŜy biletów, kontroli przebywania w miejscu i w czasie trwania meczu piłki noŜnej

oraz kontroli dostępu do określonych miejsc.

W stosunku do osoby, która dopuściła się naruszenia regulaminu obiektu (terenu) lub

regulaminu imprezy masowej organizator meczu piłki noŜnej moŜe stosować (na czas nie

dłuŜszy niŜ 2 lata), tzw. zakaz klubowy, polegający na zakazie uczestniczenia danej osoby

w kolejnych imprezach masowych przeprowadzanych przez organizatora meczu piłki noŜnej.

Okres obowiązywania zakazu klubowego nie moŜe obowiązywać od dnia jego wydania.

W takiej sytuacji organizator meczu piłki noŜnej, w terminie 7 dni od dnia zastosowania

zakazu klubowego, informuje o tym osobę, której ten zakaz dotyczy, określając okres

obowiązywania zakazu. Wniesienie przez osobę ukaraną odwołania (do podmiotu

prowadzącego rozgrywki) wstrzymuje wykonanie zakazu klubowego.

Nowością wprowadzoną w ustawie jest kwestia sprzedaŜy biletu wstępu na mecz piłki

noŜnej lub przekazania innego dokumentu uprawniającego do przebywania na nim określonej

osoby, które następuje po wcześniejszym okazaniu przez nią dokumentu potwierdzającego

toŜsamość. Na bilecie wstępu na mecz piłki noŜnej lub na innym dokumencie uprawniającym

do przebywania na nim umieszcza się dane, o których była mowa wcześniej, oraz numer

miejsca siedzącego, którego dotyczy ten bilet lub dokument uprawniający do przebywania na

meczu.

Organizator meczu piłki noŜnej lub podmiot przez niego uprawniony do dystrybucji

jest zobowiązany odmówić sprzedaŜy biletu wstępu lub innego dokumentu uprawniającego

do przebywania na nim osobie, wobec której zostało wydane orzeczenie:

zakazujące wstępu na imprezę masową;

zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach przeprowadzania

imprez masowych, wydane przez sąd wobec skazanego w związku z warunkowym

zawieszeniem wykonania kary pozbawienia wolności albo wobec nieletniej osoby,

wobec której zastosowano zakaz klubowy lub zakaz zagraniczny.

Wstęp na mecz piłki noŜnej osoby małoletniej do lat 13 następuje wyłącznie pod

opieką osoby pełnoletniej.

Przedstawione wyŜej przepisy rozdziału III ustawy z dnia 20 marca 2009 r.

o bezpieczeństwie imprez masowych stosuje się odpowiednio do organizacji masowych

imprez sportowych podwyŜszonego ryzyka.

IV. Uprawnienia i obowiązki słuŜb porządkowych i słuŜb informacyjnych

organizatora

Członkowie słuŜby porządkowej mają obowiązek działać na rzecz bezpieczeństwa

i porządku publicznego w czasie i w miejscu trwania imprezy masowej.

Członkowie słuŜby informacyjnej mają obowiązek działać na rzecz bezpieczeństwa

uczestników imprezy masowej, w szczególności poprzez informowanie ich o przyjętych

rozwiązaniach organizacyjnych.

Obie wymienione wyŜej słuŜby są obowiązane posiadać odpowiednie oznakowanie

i ukończone szkolenie, o których mowa w odrębnych przepisach.

Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa moŜe być wyłącznie osoba, która ukończyła

odpowiednie szkolenie, a w przypadku imprezy masowej podwyŜszonego ryzyka dodatkowo

legitymuje się licencją drugiego stopnia pracownika ochrony fizycznej.

SłuŜby porządkowe i informacyjne są uprawnione do:

sprawdzania i stwierdzania uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie masowej,

a w przypadku stwierdzenia braku takich uprawnień

–

wezwania ich do opuszczenia

imprezy masowej;

legitymowania osób w celu ustalenia ich toŜsamości;

przeglądania zawartości bagaŜy i odzieŜy osób w przypadku podejrzenia, Ŝe osoby

te wnoszą lub posiadają przedmioty, takie jak: broń lub inne niebezpieczne

przedmioty, materiały wybuchowe, wyroby pirotechniczne, materiały poŜarowo

niebezpieczne, napoje alkoholowe, środki odurzające lub substancje psychotropowe;

wydawania poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek publiczny lub

zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy masowej lub regulaminem

obiektu (terenu), a w przypadku niewykonania tych poleceń

–

wezwania ich do

opuszczenia imprezy masowej;

ujęcia, w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających bezpośrednie

zagroŜenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób dopuszczających się czynów

zabronionych.

SłuŜby porządkowe uprawnione są do stosowania siły fizycznej w postaci chwytów

obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek lub ręcznych miotaczy gazu,

w przypadku zagroŜenia dóbr powierzonych ochronie lub odparcia ataku na członka słuŜby

porządkowej, słuŜby informacyjnej lub inną osobę oraz niewykonywania dopuszczonych

prawem poleceń, na zasadach określonych w ustawie z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie

osób i mienia. PowyŜsze czynności, powinny być wykonywane w sposób zapewniający

poszanowanie godności ludzkiej oraz innych dóbr osobistych osoby, w stosunku do której

zostały podjęte.

Kierownik do spraw bezpieczeństwa, członkowie słuŜby porządkowej i słuŜby

informacyjnej obowiązani są do noszenia w widocznym miejscu identyfikatora wydanego

przez organizatora zawierającego: nazwę wystawcy, numer identyfikacyjny i wizerunek

twarzy, termin waŜności, pieczęć i podpis wystawcy.

Organizator jest zobowiązany prowadzić ewidencję wydanych identyfikatorów.

SłuŜby porządkowe mają obowiązek:

odmówić wstępu na imprezę masową:

a) osobie, wobec której zostało wydane orzeczenie:

−

zakazujące wstępu na imprezę masową,

−

zobowiązujące

powstrzymania

się

przebywania

miejscach

przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec skazanego

w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary pozbawienia wolności

albo wobec nieletniego,

−

osobie, wobec której został wydany zakaz zagraniczny, lub zakaz klubowy,

−

osobie odmawiającej poddania się czynnościom legitymowania, przeglądania

zawartości bagaŜy i odzieŜy, sprawdzenia uprawnień do przebywania na imprezie,

−

osobie znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków

odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających środków,

−

osobie posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały

wybuchowe, pirotechniczne lub poŜarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe,

rodki lub substancje, odurzające lub psychotropowe,

−

osobie zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie albo w inny sposób

stwarzającej zagroŜenie dla bezpieczeństwa lub porządku publicznego;

usunąć z miejsca przeprowadzania imprezy masowej osoby, które swoim

zachowaniem zakłócają porządek publiczny lub zachowują się niezgodnie

z regulaminem obiektu (terenu) lub regulaminem imprezy masowej;

usunąć z miejsca przeprowadzania imprezy masowej osoby objęte zakazem

przebywania na imprezie masowej.

Obowiązki słuŜb informacyjnych:

informowanie o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa określonych przez

organizatora lub słuŜby ratownicze;

informowanie

umiejscowieniu

punktów

medycznych,

gastronomicznych

i sanitarnych;

nadzorowanie bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w imprezie

masowej;

niedopuszczanie osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc, które nie są

przeznaczone dla publiczności;

niezwłoczne reagowanie na incydenty i zagroŜenia oraz podejmowanie niezbędnych

działań zaradczych, w szczególności poprzez informowanie o nich słuŜb

porządkowych;

obserwowanie wszystkich obszarów potencjalnego zagroŜenia i przeciwdziałania

nadmiernemu zagęszczeniu osób;

pilnowanie przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu) i regulaminu

imprezy masowej;

reagowanie na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie masowej.

W celu realizacji obowiązku niewpuszczania na imprezę osób objętych instytucją

zakazu, organizator lub osoba przez niego upowaŜniona kieruje zapytanie do właściwego ze

względu na miejsce odbywania się imprezy komendanta powiatowego (rejonowego,

miejskiego) Policji.

W przypadku gdy działania słuŜby porządkowej są nieskuteczne, organizator lub

kierownik do spraw bezpieczeństwa występuje do Policji o udzielenie pomocy, niezwłocznie

potwierdzając ten fakt pisemnym zgłoszeniem.

W przypadku gdy impreza masowa jest przeprowadzana na terenach będących

w zarządzie jednostek organizacyjnych podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych

przez Ministra Obrony Narodowej, wystąpienie takie kierowane jest do śandarmerii

Wojskowej. SłuŜby porządkowe i słuŜby informacyjne wykonują polecenia Policji lub

andarmerii Wojskowej.

V. Wydawanie zezwoleń na przeprowadzenie imprezy masowej oraz

kontrola ich bezpieczeństwa

Organem wydającym zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej jest wójt,

burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce przeprowadzenia imprezy

masowej. W celu przeprowadzenia imprezy masowej organizator, nie później niŜ na 30 dni

przed planowanym terminem jej rozpoczęcia:

występuje do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta z wnioskiem o wydanie

zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej;

zwraca się do właściwego miejscowo komendanta powiatowego (rejonowego,

miejskiego) Policji i właściwego miejscowo komendanta powiatowego (miejskiego)

Państwowej StraŜy PoŜarnej, kierownika jednostki organizacyjnej pomocy doraźnej

(pogotowia ratunkowego) i państwowego inspektora sanitarnego z wnioskiem

o wydanie opinii o niezbędnej wielkości sił i środków potrzebnych do zabezpieczenia

imprezy masowej, zastrzeŜeniach do stanu technicznego obiektu (terenu) oraz

o przewidywanych zagroŜeniach;

powiadamia właściwego miejscowo: komendanta oddziału StraŜy Granicznej,

w przypadku przeprowadzania imprezy masowej w strefie nadgranicznej, komendanta

terenowej jednostki śandarmerii Wojskowej, w przypadku przeprowadzania imprezy

masowej na terenach będących w zarządzie lub nadzorowanych przez Ministra

Obrony Narodowej.

Do wniosku organizator załącza dokumentację i informacje, o których mowa w art. 26

ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych, tj.:

graficzny plan obiektu (terenu), na którym ma być przeprowadzona impreza masowa,

wraz z jego opisem, zawierający:

oznaczenie dróg dojścia i rozchodzenia się osób uczestniczących w imprezie

masowej, dróg ewakuacyjnych i dróg dojazdowych dla pojazdów słuŜb

ratowniczych i Policji,

oznaczenie punktów pomocy medycznej, punktów czerpalnych wody do picia i do

celów przeciwpoŜarowych oraz punktów informacyjnych,

oznaczenie lokalizacji hydrantów przeciwpoŜarowych, zaworów, przyłączy wody,

gazu i energii elektrycznej oraz innych elementów mających wpływ na

bezpieczeństwo uŜytkowników obiektu lub terenu,

informacje o rozmieszczeniu słuŜb porządkowych oraz słuŜb informacyjnych,

rozmieszczeniu osób uczestniczących w imprezie masowej i ewentualnym

rozdzieleniu

ich

według

sektorów

oraz

rozmieszczeniu

punktów

gastronomicznych i sanitariatów;

program i regulamin imprezy masowej, wraz z informacją o sposobie udostępnienia go

uczestnikom imprezy masowej;

regulamin obiektu (terenu), wraz z informacją o sposobie udostępnienia go

uczestnikom imprezy masowej;

pisemną instrukcję określającą zadania słuŜby porządkowej oraz słuŜby informacyjnej,

warunki łączności pomiędzy podmiotami biorącymi udział w zabezpieczeniu imprezy

masowej;

instrukcję postępowania w przypadku powstania poŜaru lub innego miejscowego

zagroŜenia w miejscu i w czasie imprezy masowej;

terminarz rozgrywek meczów piłki noŜnej lub terminarz innych imprez masowych

–

w przypadku imprez masowych organizowanych cyklicznie;

informację o liczbie miejsc dla osób na imprezie masowej, przewidywanych

zagroŜeniach bezpieczeństwa i porządku publicznego, liczbie, organizacji,

oznakowaniu, wyposaŜeniu i sposobie rozmieszczenia słuŜby porządkowej oraz

słuŜby informacyjnej;

informację o osobie wyznaczonej na kierownika do spraw bezpieczeństwa;

informację o sposobie zapewnienia identyfikacji osób biorących udział w imprezie

masowej

–

w przypadku meczu piłki noŜnej lub imprezy masowej podwyŜszonego

ryzyka;

10)

informację o zainstalowanych urządzeniach rejestrujących obraz i dźwięk;

11)

informację o powiadomieniu odpowiednich podmiotów w przypadku przeprowadzania

imprezy masowej w strefie nadgranicznej lub na terenach będących w zarządzie

jednostek organizacyjnych podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez

Ministra Obrony Narodowej.

Właściwy miejscowo komendant powiatowy (rejonowy, miejski) Policji, Państwowej

StraŜy PoŜarnej, kierownik jednostki organizacyjnej pomocy doraźnej (pogotowia

ratunkowego) i państwowy inspektor sanitarny wydają opinie, o których mowa wyŜej,

w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku o ich wydanie. Wydane opinie

zachowują waŜność przez 6 miesięcy od dnia ich wydania.

Wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydający zezwolenie moŜe zaŜądać od

organizatora dodatkowej dokumentacji w postaci:

kopii aktualnych protokołów z kontroli dotyczących przestrzegania prawa

budowlanego;

dokumentu poświadczającego spełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia;

pisemnej zgody na przeprowadzenie imprezy masowej, wydanej przez kierownika

jednostki organizacyjnej Lasów Państwowych, parku narodowego lub krajobrazowego

–

w razie przeprowadzania imprezy na terenach będących w zarządzie tej jednostki.

Właściwy miejscowo komendant powiatowy (rejonowy, miejski) Policji i właściwy

miejscowo komendant powiatowy (miejski) Państwowej StraŜy PoŜarnej wydają swoje opinie

na podstawie lustracji obiektu (terenu), na którym ma być przeprowadzona impreza masowa,

oraz na podstawie przedłoŜonych przez organizatora dokumentów i informacji.

Właściwy miejscowo komendant powiatowy (rejonowy, miejski) Policji wydaje

opinię dodatkowo na podstawie analizy ryzyka, określającej przewidywane zagroŜenia

bezpieczeństwa i porządku publicznego mogące wystąpić w związku z imprezą masową.

Wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydają zezwolenie albo odmawiają jego wydania

w terminie co najmniej 7 dni przed planowanym terminem przeprowadzenia imprezy

masowej.

Zezwolenie zawiera: nazwę organizatora, określenie rodzaju imprezy masowej, nazwę

imprezy masowej, warunki przeprowadzenia imprezy masowej (miejsce jej przeprowadzenia,

czas jej rozpoczęcia i zakończenia, maksymalną liczbę osób, które mogą w niej uczestniczyć,

liczbę członków słuŜby porządkowej oraz słuŜby informacyjnej) oraz informację

o zainstalowaniu urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk.

Wójt, burmistrz lub prezydent miasta stwierdza w zezwoleniu, Ŝe jest to impreza

masowa

podwyŜszonego

ryzyka,

przypadku

gdy

wynika

informacji

o przewidywanych zagroŜeniach, z opinii komendanta powiatowego (rejonowego,

miejskiego) Policji, lub teŜ z wniosku podmiotu zarządzającego rozgrywkami.

Wójt, burmistrz lub prezydent miasta odmawia wydania zezwolenia w przypadku:

niezłoŜenia przez organizatora opinii właściwego miejscowo komendanta

powiatowego (rejonowego, miejskiego) Policji, właściwego miejscowo komendanta

powiatowego (miejskiego) Państwowej StraŜy PoŜarnej, kierownika jednostki

organizacyjnej pomocy doraźnej (pogotowia ratunkowego) i państwowego inspektora

sanitarnego o przewidywanych zagroŜeniach i dokumentów, o których mowa

w art. 26 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych;

niespełnienia przez organizatora obowiązków i wymogów, o których mowa

w art. 6 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych.

Wydanie zezwolenia lub odmowa jego wydania następuje w drodze decyzji

administracyjnej. Kopię decyzji niezwłocznie, nie później jednak niŜ w terminie 3 dni

od dnia jej wydania, wójt, burmistrz lub prezydent miasta przekazuje podmiotom

(opiniującym wniosek) wymienionym powyŜej. Odwołanie organizatora od decyzji

nie wstrzymuje jej wykonania.

JeŜeli imprezy masowe są przeprowadzane przez tego samego organizatora w tych

samych obiektach (terenach) umoŜliwiających przeprowadzenie imprezy masowej,

co najmniej 2 razy w roku lub są to imprezy masowe, dla których opracowano terminarz

imprez masowych organizowanych cyklicznie, wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydaje

zezwolenie na przeprowadzenie wskazanej przez organizatora liczby imprez masowych lub

ich przeprowadzenie w okresie jednego roku.

Organizator imprez masowych takiego rodzaju przekazuje na 14 dni przed

planowanym terminem ich przeprowadzenia właściwym ze względu na miejsce

przeprowadzenia imprezy masowej komendantom powiatowym (rejonowym, miejskim)

Policji i komendantom powiatowym (miejskim) Państwowej StraŜy PoŜarnej, kierownikowi

jednostki organizacyjnej pomocy doraźnej (pogotowia ratunkowego) oraz państwowemu

inspektorowi sanitarnemu informacje o programie i regulaminie imprezy masowej, oraz

regulaminie obiektu (terenu) wraz z informacją o sposobie udostępnienia go uczestnikom

imprezy masowej. Zobowiązany jest takŜe przekazać informacje o liczbie miejsc dla osób

na imprezie masowej, przewidywanych zagroŜeniach bezpieczeństwa i porządku publicznego,

liczbie, organizacji, oznakowaniu, wyposaŜeniu i sposobie rozmieszczenia słuŜby

porządkowej. Podaje takŜe informacje o osobie wyznaczonej na kierownika do spraw

bezpieczeństwa, a takŜe w przypadku meczu piłki noŜnej lub imprezy masowej

podwyŜszonego ryzyka informacje o systemie identyfikacji osób biorących udział w imprezie

masowej.

Zezwolenie dotyczące meczu piłki noŜnej wydawane jest na okres wskazany

w terminarzu rozgrywek meczów piłki noŜnej.

W przypadku zmiany terminu imprezy masowej mającej odbyć się jednorazowo lub

według ustalonego terminarza, organizator na 7 dni przed terminem jej rozpoczęcia

zawiadamia wójta, burmistrza lub prezydenta miasta oraz podmioty przewidziane przy

opiniowaniu wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej.

Kontrola bezpieczeństwa imprezy masowej

Wójt, burmistrz lub prezydent miasta kontrolują zgodność przebiegu imprezy masowej

podwyŜszonego ryzyka z warunkami określonymi w zezwoleniu. Mogą takŜe kontrolować

zgodność przebiegu imprezy masowej, która nie jest imprezą masową podwyŜszonego ryzyka

z warunkami określonymi w zezwoleniu.

Wójt, burmistrz lub prezydent miasta w związku z przeprowadzaną kontrolą, mają

prawo do:

Ŝą

dania od organizatora informacji, dokumentów i danych, niezbędnych do

sprawowania kontroli;

swobodnego wstępu do miejsca przeprowadzania imprezy masowej i innych

pomieszczeń związanych bezpośrednio z przeprowadzaniem imprezy masowej;

przeprowadzania lustracji miejsc, o których mowa wyŜej;

Ŝą

dania od osób działających w imieniu i na rzecz organizatora udzielenia informacji

w formie ustnej i pisemnej w zakresie przeprowadzanej kontroli.

W przypadku stwierdzenia niespełnienia przez organizatora warunków określonych

w zezwoleniu, wydają decyzję o przerwaniu imprezy masowej, nadając jej rygor

natychmiastowej wykonalności. Decyzję doręcza się organizatorowi w terminie 7 dni od dnia

przerwania imprezy.

W przypadku stwierdzenia naruszenia warunków bezpieczeństwa imprezy masowej

przez jej organizatora, podmioty przewidziane do opiniowania wniosku o wydanie

zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, mogą wnioskować do wójta, burmistrza

lub prezydenta miasta o jej przerwanie.

Wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydaje decyzję o zakazie przeprowadzenia

imprezy masowej, jeŜeli po wydaniu zezwolenia stwierdzi, Ŝe zostały naruszone warunki

bezpieczeństwa dające podstawę do jego wydania. Od tej decyzji przysługuje odwołanie do

samorządowego kolegium odwoławczego, które rozpatruje je w terminie 4 dni od dnia jego

wniesienia.

W przypadku negatywnej oceny stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego

w związku z planowaną lub przeprowadzoną imprezą masową wojewoda, w drodze decyzji

administracyjnej, moŜe:

zakazać przeprowadzenia imprezy masowej z udziałem publiczności;

wprowadzić, na czas określony albo nieokreślony, zakaz przeprowadzania przez

organizatora imprez masowych na terenie województwa lub jego części.

Od tej decyzji przysługuje odwołanie do ministra właściwego do spraw

wewnętrznych, który rozpatruje je w terminie 14 dni od dnia jego wniesienia. Odwołanie

od przedmiotowej decyzji, nie wstrzymuje jej wykonania.

VI. Gromadzenie i przetwarzanie informacji dotyczących bezpieczeństwa

imprezy masowej

Organem administracji rządowej właściwym w sprawach gromadzenia i przetwarzania

informacji dotyczących bezpieczeństwa masowych imprez sportowych, w tym: meczów piłki

noŜnej, zawodów ŜuŜlowych oraz hokeja na lodzie, oraz innych niŜ masowe imprezy

sportowe, jest Komendant Główny Policji. Gromadzi on i przetwarza informacje w zakresie

obejmującym dane o osobach, wobec których zostało wydane orzeczenie:

zakazujące wstępu na imprezę masową;

zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach przeprowadzania

imprez masowych, wydane przez sąd wobec skazanego w związku z warunkowym

zawieszeniem wykonania kary pozbawienia wolności albo wobec nieletniego na

podstawie art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu

w sprawach nieletnich, wobec których został wydany zakaz zagraniczny.

Komendanci wojewódzcy (Komendant Stołeczny) Policji i komendanci powiatowi

(rejonowi, miejscy) Policji mogą otrzymywać informacje, o których mowa wyŜej, oraz

zgodnie z art. 40 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych dotyczące imprez masowych

organizowanych na obszarze ich działania w zakresie:

osób, przeciwko którym toczy się postępowanie karne lub przeciwko którym

skierowano wniosek o ukaranie za czyn popełniony w związku z masową imprezą

sportową, w tym meczem piłki noŜnej;

osób, co do których zapadł prawomocny wyrok lub prawomocne orzeczenie

o ukaraniu za przestępstwo albo wykroczenie, popełnione w związku z masową

imprezą sportową, w tym meczem piłki noŜnej;

klubów, organizacji, stowarzyszeń skupiających kibiców;

zaistniałych w związku z organizowanymi imprezami masowymi zbiorowych

naruszeniach

porządku

bezpieczeństwa

publicznego

oraz

chuligańskich

zachowaniach;

związków i klubów sportowych;

terminarzy rozgrywek meczów piłki noŜnej lub terminarzy innych masowych imprez

sportowych z podaniem orientacyjnej liczby uczestników;

obiektów, na terenie których są organizowane masowe imprezy sportowe, w tym

mecze piłki noŜnej;

przemieszczania się osób uczestniczących w masowych imprezach sportowych, w tym

meczach piłki noŜnej, i ich pobycie w miejscach organizowania tych imprez oraz

informacje o środkach transportu z jakich korzystają, miejscach zbiórek, trasach

przejazdów oraz o liczebności grup uczestników;

organizatorów masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki noŜnej,

i organizatorów przejazdu osób uczestniczących w masowych imprezach sportowych,

w tym meczach piłki noŜnej;

10)

zakazów zagranicznych oraz instytucjach zagranicznych właściwych do współpracy,

w tym ich nazwy, siedziby oraz adresy.

Komendanci wojewódzcy (Komendant Stołeczny) Policji i komendanci powiatowi

(rejonowych, miejskich) Policji są zobowiązani udzielać informacji Komendantowi

Głównemu Policji informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych na podległym

im terenie.

Do zadań Komendanta Głównego Policji naleŜy w związku z powyŜszym:

gromadzenie i przetwarzanie informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez

masowych;

prowadzenie bazy danych dotyczącej bezpieczeństwa imprez masowych;

opracowywanie analiz informacji dotyczących bezpieczeństwa masowych imprez

sportowych, w tym meczów piłki noŜnej;

zapewnienie bezpieczeństwa przetwarzanych informacji dotyczących bezpieczeństwa

imprez masowych, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie

danych osobowych;

współpraca z podmiotami zagranicznymi w zakresie gromadzenia i przetwarzania

informacji, prowadzenia bazy informacji oraz opracowywania informacji.

Podmiotami uprawnionymi w zakresie swoich kompetencji do otrzymywania

od Komendanta Głównego Policji informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych,

są: Policja, prokuratura, sądy, StraŜ Graniczna, Państwowa StraŜ PoŜarna, Biuro Ochrony

Rządu, Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, śandarmeria Wojskowa, straŜe gminne

(miejskie), organy administracji publicznej właściwe w sprawach wydawania zezwolenia na

przeprowadzenie imprezy masowej, słuŜby odpowiedzialne za bezpieczeństwo na obszarach

kolejowych, a takŜe związki sportowe o zasięgu ogólnokrajowym, kluby sportowe,

organizatorzy masowych imprez sportowych, podmioty zarządzające rozgrywkami

i instytucje zagraniczne.

Organizatorzy imprez masowych innych niŜ masowe imprezy sportowe (w tym mecze

piłki noŜnej) są uprawnieni w zakresie swoich zadań ustawowych do otrzymywania od

Komendanta Głównego Policji informacji dotyczących osób, wobec których zostało wydane

orzeczenie zakazujące wstępu na imprezę masową, zobowiązujące do powstrzymania się od

przebywania w miejscach przeprowadzania imprez masowych, wydane przez sąd wobec

skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary pozbawienia wolności

albo wobec nieletniego na podstawie art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o

postępowaniu w sprawach nieletnich, oraz, wobec których został wydany zakaz zagraniczny.

Podmiotami zobowiązanymi do przekazywania Komendantowi Głównemu Policji

informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych są podmioty wymienione powyŜej

oraz: Biuro Informacyjne Krajowego Rejestru Karnego oraz sądy, w których zapadło

prawomocne orzeczenie o ukaraniu za wykroczenie karą inną niŜ kara aresztu, związki

sportowe, organizatorzy, właściciele obiektów, na terenie których organizowane są masowe

imprezy sportowe, organizatorzy turystyki, oraz krajowi przewoźnicy realizujący publiczny

transport zbiorowy.

Zakres gromadzonych i przetwarzanych informacji dotyczących bezpieczeństwa

masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki noŜnej, zawiera dane o:

osobach, przeciwko którym toczy się postępowanie karne lub przeciwko którym

skierowano wniosek o ukaranie za czyn popełniony w związku z masową imprezą

sportową, w tym meczem piłki noŜnej, obejmujące:

−

imię i nazwisko, uŜywane pseudonimy,

−

datę i miejsce urodzenia,

−

numer PESEL lub serię i numer dokumentu potwierdzającego toŜsamość osoby,

−

adres zamieszkania lub stałego pobytu,

−

adres korespondencyjny,

−

informację o karalności,

−

przynaleŜność do klubów kibica oraz charakterystykę zachowania podczas

i w związku z masowymi imprezami sportowymi, w tym meczami piłki noŜnej;

osobach, co do których zapadł prawomocny wyrok lub prawomocne orzeczenie

o ukaraniu za przestępstwo albo wykroczenie, popełnione w związku z masową

imprezą sportową, w tym meczem piłki noŜnej, obejmujące:

−

imię i nazwisko, uŜywane pseudonimy,

−

datę i miejsce urodzenia,

−

numer PESEL lub serię i numer dokumentu potwierdzającego toŜsamość osoby,

−

adres zamieszkania lub stałego pobytu,

−

adres korespondencyjny,

−

informację o karalności,

−

informację o zastosowaniu środka karnego zakazu wstępu na imprezę masową lub

rodka karnego, o którym mowa w art. 15 ust. 3 pkt 1 lit. b (zobowiązujące do

powstrzymania się od przebywania w miejscach przeprowadzania imprez

masowych, wydane przez sąd wobec skazanego w związku z warunkowym

zawieszeniem wykonania kary pozbawienia wolności albo wobec nieletniego na

podstawie art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r.

o postępowaniu w sprawach nieletnich),

−

przynaleŜność do klubów kibica oraz charakterystykę zachowania podczas

i w związku z masowymi imprezami sportowymi, w tym meczami piłki noŜnej;

klubach, organizacjach, stowarzyszeniach skupiających kibiców, obejmujące:

−

ich nazwę,

−

imię i nazwisko osoby działającej w imieniu osób zrzeszonych,

−

liczbę członków,

−

miejsce spotkań, charakterystykę zachowań i metod działania osób (członków)

oraz elementy charakterystyczne, w szczególności oznakowanie ubrania,

−

informacje o czynach noszących znamiona przestępstwa albo wykroczenia

o charakterze chuligańskim z udziałem osób (członków),

−

informacje o wzajemnych relacjach pomiędzy poszczególnymi klubami,

organizacjami i stowarzyszeniami;

zaistniałych w związku z organizowanymi imprezami masowymi zbiorowych

naruszeniach

porządku

bezpieczeństwa

publicznego

oraz

chuligańskich

zachowaniach, obejmujące:

−

datę i miejsce zdarzenia,

−

informacje o rodzaju imprezy, w związku z którą doszło do zdarzenia,

−

skutki zdarzenia,

−

informacje o działaniach i podjętych środkach zaradczych;

związkach i klubach sportowych, obejmujące:

−

nazwę związku lub klubu sportowego oraz skład ich władz,

−

adres siedziby,

−

informacje o rodzaju rozgrywek, w których związek lub klub uczestniczył,

uczestniczy oraz do jakich się zakwalifikował,

−

informacje o obiektach sportowych, z których związek lub klub stale korzysta;

terminarzu rozgrywek meczów piłki noŜnej lub terminarzu innych masowych imprez

sportowych z podaniem orientacyjnej liczby uczestników;

obiektach, na terenie których są organizowane masowe imprezy sportowe, w tym

mecze piłki noŜnej, obejmujące:

−

rodzaj obiektu i jego nazwę,

−

informacje dotyczące dopuszczenia obiektu do uŜytkowania,

−

informacje dotyczące usytuowania obiektu wraz z planem i jego opisem,

−

informacje o pojemności obiektu,

−

informacje dotyczące słuŜby porządkowej i słuŜby informacyjnej;

przemieszczaniu się osób uczestniczących w masowych imprezach sportowych,

w tym meczach piłki noŜnej, ich pobycie w miejscach organizowania tych imprez oraz

informacje o środkach transportu, z jakich korzystają, miejscach zbiórek, trasach

przejazdów oraz o liczebności grup uczestników,

organizatorach masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki noŜnej,

i organizatorach przejazdu osób uczestniczących w masowych imprezach sportowych,

w tym meczach piłki noŜnej,

−

nazwę lub imię i nazwisko organizatora wraz z jego siedzibą oraz adresem,

−

określenie masowej imprezy sportowej, w tym meczu piłki noŜnej, w związku

z którą organizowany jest przejazd;

11)

zakazach zagranicznych oraz instytucjach zagranicznych właściwych do współpracy,

w tym ich nazwę, siedzibę oraz adres.

Podmioty zobowiązane, z zastrzeŜeniem art. 41 ust. 2 ustawy o bezpieczeństwie

imprez masowych, przekazują Komendantowi informacje dotyczące bezpieczeństwa

masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki noŜnej, niezwłocznie po ich otrzymaniu,

nie później jednak niŜ w ciągu 24 godzin od chwili ich otrzymania.

Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprezy masowej moŜna przekazywać za

pomocą poczty elektronicznej albo przez bezpośrednie doręczenie do najbliŜszego

komisariatu lub komendy powiatowej (miejskiej, rejonowej) Policji. Podmioty zobowiązane

przekazują informacje na kartach rejestracyjnych, a zapytania wraz z uzasadnieniem do

Komendanta na kartach zapytania. Komendant udziela informacji dotyczących

bezpieczeństwa imprez masowych niezwłocznie po otrzymaniu od podmiotu uprawnionego

zapytania wraz z uzasadnieniem. Zapytanie moŜe skierować osoba upowaŜniona do

występowania w imieniu podmiotu.

Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprez masowych Komendant Główny Policji

przechowuje przez okres 10 lat.

Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprez masowych podlegają usunięciu z bazy

danych, jeŜeli:

gromadzenie i przetwarzanie ich jest zabronione;

stały się nieaktualne;

okazały się nieprawdziwe;

upłynął okres10 lat.

VII. Odpowiedzialność za szkodę w związku z zabezpieczeniem imprezy

masowej

Organizator imprezy masowej, na którą wstęp jest odpłatny, odpowiada za szkody

obejmujące równowartość zniszczonego lub uszkodzonego mienia, które poniosły: Policja,

andarmeria Wojskowa, straŜ gminna (miejska), Państwowa StraŜ PoŜarna i inne jednostki

ochrony przeciwpoŜarowej oraz słuŜba zdrowia, w związku z ich działaniami w miejscu

i w czasie trwania imprezy masowej.

Organizator imprezy masowej, na którą wstęp jest odpłatny, jest obowiązany

do zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone

osobom w niej uczestniczącym. Obowiązek tego ubezpieczenia powstaje najpóźniej

w dniu złoŜenia wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej.

Minimalna suma gwarancyjna ubezpieczenia w odniesieniu do imprezy sportowej

wynosi równowartość w złotych:

dla imprezy masowej przeprowadzanej na otwartej przestrzeni, jeŜeli liczba miejsc dla

osób wynosi nie mniej niŜ 1000 i nie więcej niŜ 2000 miejsc

–

30 000 euro.

W przypadku wzrostu liczby miejsc o kaŜde kolejne 100 ponad 2000 miejsc

minimalna suma gwarancyjna wzrasta kaŜdorazowo o 1500 euro;

dla imprezy masowej przeprowadzanej na terenie zamkniętym, jeŜeli liczba miejsc dla

osób wynosi nie mniej niŜ 300 i nie więcej niŜ 500 miejsc

–

6250 euro.

W przypadku wzrostu liczby miejsc o kaŜde kolejne 100 ponad 500 miejsc minimalna

suma gwarancyjna wzrasta kaŜdorazowo o 1250 euro;

dla imprezy masowej o podwyŜszonym ryzyku, będącej imprezą masową

przeprowadzaną na otwartej przestrzeni, jeŜeli liczba miejsc dla osób wynosi nie mniej

niŜ 300 i nie więcej niŜ 2000 miejsc

–

35 000 euro. W przypadku wzrostu liczby

miejsc o kaŜde kolejne 100 ponad 2000 miejsc minimalna suma gwarancyjna wzrasta

kaŜdorazowo o 1750 euro;

dla imprezy masowej o podwyŜszonym ryzyku, będącej imprezą masową

przeprowadzaną na terenie zamkniętym, jeŜeli liczba miejsc dla osób wynosi nie mniej

niŜ 200 i nie więcej niŜ 500 miejsc

–

8150 euro. W przypadku wzrostu liczby miejsc

o kaŜde kolejne 100 ponad 500 miejsc minimalna suma gwarancyjna wzrasta

kaŜdorazowo o 1650 euro.

Minimalna suma gwarancyjna ubezpieczenia w odniesieniu do imprezy

artystycznej albo rozrywkowej wynosi równowartość w złotych:

dla imprezy masowej przeprowadzanej na otwartej przestrzeni, jeŜeli liczba miejsc dla

osób wynosi nie mniej niŜ 1000 i nie więcej niŜ 2000 miejsc

–

22 500 euro.

W przypadku wzrostu liczby miejsc o kaŜde kolejne 100 ponad 2000 miejsc

minimalna suma gwarancyjna wzrasta kaŜdorazowo o 1100 euro;

dla imprezy masowej przeprowadzanej na terenie zamkniętym, jeŜeli liczba miejsc dla

osób wynosi nie mniej niŜ 300 i nie więcej niŜ 500 miejsc

–

5000 euro.

W przypadku wzrostu liczby miejsc o kaŜde kolejne 100 ponad 500 miejsc minimalna

suma gwarancyjna wzrasta kaŜdorazowo o 1000 euro;

dla imprezy masowej o podwyŜszonym ryzyku, będącej imprezą masową

przeprowadzaną na otwartej przestrzeni, jeŜeli liczba miejsc dla osób wynosi nie mniej

niŜ 300 i nie więcej niŜ 2000 miejsc

–

27 500 euro. W przypadku wzrostu liczby

miejsc o kaŜde kolejne 100 ponad 2000 miejsc minimalna suma gwarancyjna wzrasta

kaŜdorazowo o 1400 euro;

dla imprezy masowej o podwyŜszonym ryzyku, będącej imprezą masową

przeprowadzaną na terenie zamkniętym, jeŜeli liczba miejsc dla osób wynosi nie mniej

niŜ 200 i nie więcej niŜ 500 miejsc

–

6250 euro. W przypadku wzrostu liczby miejsc

o kaŜde kolejne 100 ponad 500 miejsc minimalna suma gwarancyjna wzrasta

kaŜdorazowo o 1250 euro.

Kwoty ustalane są przy zastosowaniu kursu średniego euro ogłoszonego przez

Narodowy Bank Polski po raz pierwszy w roku, w którym umowa ubezpieczenia została

zawarta.

Podmioty, o których mowa wyŜej, a które poniosły straty w związku

z zabezpieczeniem imprezy masowej, przedkładają organizatorowi wykaz zniszczonego lub

uszkodzonego mienia oraz wysokość poniesionej szkody w terminie 14 dni od dnia

zaistnienia szkody.

Szczegółowy tryb ustalania szkód, o których mowa wyŜej, oraz tryb występowania

o wypłatę odszkodowań określa rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych

i Administracji z dnia 31 lipca 2009 r. w sprawie szczegółowego trybu ustalania szkód

powstałych w związku z działaniami w miejscu i czasie trwania imprezy masowej oraz trybu

występowania o wypłatę odszkodowań, którego treść została przytoczona w końcowej części

przedmiotowej publikacji.

VIII. Akty wykonawcze

Zgodnie z ustawą z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych

nałoŜono na organizatora imprezy masowej obowiązek uzgodnienia z właściwym miejscowo

komendantem powiatowym (miejskim) Państwowej StraŜy PoŜarnej szczegółowych zasad

postępowania w przypadku powstania poŜaru lub innego miejscowego zagroŜenia w obiekcie,

w którym planuje się przeprowadzenie imprezy. W celu ujednolicenia stosowania tej

instrukcji na terenie kraju oraz jej zakresu, minister właściwy do spraw wewnętrznych

zobowiązany został do określenia w drodze rozporządzenia zakresu jej elementów, biorąc pod

uwagę zapewnienie bezpieczeństwa imprezy masowej. Rozporządzenie precyzuje

szczegółowo zawartość tego dokumentu, co jest korzystne zarówno dla organizatora imprezy

masowej, jak teŜ dla opiniujących przedmiotowy dokument komendantów powiatowych

(miejskich) Państwowej StraŜy PoŜarnej. Rozporządzenie dzieli instrukcję na dwie główne

części: opisową i graficzną, która jest istotnym uzupełnieniem informacji przedstawionych

w części opisowej. W instrukcji powinny się znaleźć: strona tytułowa oraz spis zawartości,

w których będą się mieścić podstawowe informacje na temat imprezy i instrukcji. W części

opisowej określono niezbędne informacje, które zapewniają sprawność działania na wypadek

powstania zdarzenia niebezpiecznego, takiego jak: poŜar, atak terrorystyczny, zagroŜenie

skaŜeniem, itp.

Część opisowa instrukcji została podzielona na trzy elementy, których celem jest

ustalenie podmiotów odpowiedzialnych za teren, obiekt, organizację imprezy masowej oraz

wykonanie instrukcji, ustalenie charakteru imprezy w zakresie szczegółowego jej programu,

warunków organizacyjno technicznych, a takŜe sił i środków przewidzianych przez

organizatora do zabezpieczenia imprezy pod względem ochrony przeciwpoŜarowej. Pozwala

to na analizę zagroŜeń poŜarowych i innych miejscowych zagroŜeń mogących wystąpić

podczas imprezy oraz określenie charakterystyki poŜarowej imprezy masowej obejmującej

zasadnicze zagadnienia z zakresu ochrony przeciwpoŜarowej występujące na imprezie, w tym

m.in.:

dane techniczne dotyczące obiektu;

informację o maksymalnej liczbie osób, które mogą być obecne na imprezie;

informację na temat podziału terenu, obiektu na sektory;

informację na temat podstawowych i dodatkowych środków technicznych,

organizacyjnych i gaśniczych przewidzianych do zabezpieczenia przeciwpoŜarowego

imprezy;

informację o występujących na terenie, w obiekcie lub obiektach tymczasowych

zainstalowanych na czas imprezy, instalacjach uŜytkowych;

procedury postępowania w przypadku powstania poŜaru lub innego miejscowego

zagroŜenia.

Instrukcja postępowania w przypadku poŜaru lub innego miejscowego zagroŜenia ma

wymiar praktyczny nie tylko dla organizatorów imprezy masowej, ale równieŜ dla jednostek

organizacyjnych Państwowej StraŜy PoŜarnej. Zaopiniowana pozytywnie przez komendanta

powiatowego (miejskiego) Państwowej StraŜy PoŜarnej instrukcja zostaje złoŜona na

stanowisku kierowania komendy powiatowej (miejskiej) Państwowej StraŜy PoŜarnej i słuŜy

jednostkom Państwowej StraŜy PoŜarnej do działań operacyjnych na wypadek powstania

poŜaru lub innego miejscowego zagroŜenia.

Ponadto w celu zapewnienia przejrzystości części graficznej, w załączniku do

przedmiotowego rozporządzenia przewidziano jednolite oznakowanie, zgodne z decyzją

nr 13 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 stycznia 2008 r. w sprawie

wprowadzenia do uŜytku „Zestawu zasadniczych umówionych znaków operacyjnych

właściwych dla komórek organizacyjnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji

oraz jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Ministra Spraw

Wewnętrznych i Administracji”. Oprócz tego symbole graficzne na planie sytuacyjnym mają

być oznaczone nie tylko przy wykorzystaniu barw czarnych i białych, ale równieŜ innych

kolorów.

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI

z dnia 13 sierpnia 2009 r.

w sprawie zakresu instrukcji postępowania w przypadku powstania poŜaru lub innego

miejscowego zagroŜenia w miejscu i w czasie imprezy masowej

Na podstawie art. 6 ust. 5 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych

(Dz. U. Nr 62, poz. 504) zarządza się, co następuje:

§ 1. Instrukcja postępowania w przypadku poŜaru lub innego miejscowego zagroŜenia

w miejscu i w czasie imprezy masowej zawiera następujące niezbędne elementy:

opis procedury postępowania słuŜb porządkowych i informacyjnych w przypadku

powstania poŜaru lub innego miejscowego zagroŜenia, a w szczególności ich współpracę

z jednostkami ochrony przeciwpoŜarowej, ze wskazaniem:

członka słuŜby, która zawiadamia słuŜby ratownicze i Policję,

słuŜby wyznaczonej do gaszenia poŜaru lub usuwania skutków innych miejscowych

zagroŜeń do czasu przybycia słuŜb, o których mowa w lit. a;

opis systemu ostrzegania w formie komunikatów głosowych lub sygnałów

ostrzegawczych podawanych do

wiadomości uczestnikom imprezy masowej

w przypadku poŜaru lub innego miejscowego zagroŜenia, a w szczególności:

teksty komunikatów głosowych i rodzaje sygnałów ostrzegawczych, w zaleŜności od

przewidywanych zagroŜeń poŜarowych i innych miejscowych zagroŜeń,

obszary objęte zasięgiem nadawanych komunikatów głosowych i sygnałów

ostrzegawczych, w zaleŜności od przewidywanych zagroŜeń poŜarowych i innych

miejscowych zagroŜeń,

osoby upowaŜnione do nadawania komunikatów głosowych i sygnałów

ostrzegawczych;

opis organizacji ewakuacji i sposobu jej przeprowadzenia, z określeniem miejsc zbiórki

do ewakuacji, a w szczególności:

zadania kierownika do spraw bezpieczeństwa,

zadania słuŜb porządkowych i informacyjnych, z określeniem osób przewidzianych do

kierowania ewakuacją;

część opisową instrukcji, która określa w szczególności:

nazwę imprezy masowej oraz czas jej rozpoczęcia i zakończenia lub terminarz imprez

masowych,

nazwę organizatora imprezy masowej,

nazwę i adres obiektu, w którym odbędzie się impreza masowa, lub terenu, na którym

ona się odbędzie,

numer telefonu stacjonarnego i komórkowego oraz adres zamieszkania lub siedziby

organizatora imprezy masowej, właściciela obiektu, w którym odbędzie się impreza

masowa, lub terenu, na którym ona się odbędzie, podmiotu uŜyczającego obiekt lub

teren na czas trwania imprezy masowej, kierownika do spraw bezpieczeństwa, osoby

bezpośrednio odpowiedzialnej za ochronę przeciwpoŜarową w czasie trwania imprezy

masowej, jeŜeli jest ona powołana,

charakterystykę ogólną imprezy masowej,

charakterystykę poŜarową obiektu lub terenu, w tym terenu przylegającego, oraz

przewidywane zagroŜenia poŜarowe i inne miejscowe zagroŜenia mogące wystąpić

podczas imprezy masowej,

określenie warunków łączności pomiędzy podmiotami, o których mowa w pkt 1,

w czasie imprezy masowej;

opis graficznego planu obiektu lub terenu.

§ 2. Charakterystyka, o której mowa w § 1 pkt 4 lit. e, zawiera:

informacje dotyczące warunków organizacyjno-technicznych imprezy masowej;

program imprezy masowej;

informacje o niezbędnej wielkości sił i środków potrzebnych do zabezpieczenia imprezy

masowej w razie powstania poŜaru lub innego miejscowego zagroŜenia;

informacje o maksymalnej liczbie osób, które mogą uczestniczyć w imprezie masowej,

oraz o miejscu ich przebywania.

§ 3. Charakterystyka, o której mowa w § 1 pkt 4 lit. f, zawiera:

informacje dotyczące:

powierzchni,

wysokości i liczby kondygnacji,

kwalifikacji obiektu ze względu na jego przeznaczenie i sposób uŜytkowania,

podziału obiektu lub terenu na strefy poŜarowe,

występowania w obiekcie lub na terenie, w tym na terenie przyległym, materiałów

niebezpiecznych poŜarowo,

sprzętu ratowniczego i gaśniczego oraz środków gaśniczych niezbędnych do

zabezpieczenia imprezy masowej w zakresie działań ratowniczo-gaśniczych,

z uwzględnieniem urządzeń przeciwpoŜarowych, zaopatrzenia w wodę do

zewnętrznego gaszenia poŜaru oraz rodzaju i liczby gaśnic,

dróg dojazdowych do miejsca imprezy masowej, w tym dróg poŜarowych;

informacje o lokalizacji, warunkach usytuowania i zabezpieczenia miejsc noclegowych

uczestników na terenie imprezy masowej, w szczególności pól namiotowych

i biwakowych oraz kempingów, jeśli takie są organizowane;

informacje o przewidywanych zagroŜeniach poŜarowych i innych miejscowych

zagroŜeniach, z uwzględnieniem kwalifikacji obiektu, o której mowa w pkt 1 lit. c;

informacje o warunkach ewakuacji w zakresie długości, szerokości i wysokości przejść,

dojść i dróg ewakuacyjnych, liczbie i szerokości wyjść ewakuacyjnych oraz oświetleniu

awaryjnym;

informacje o stopniu palności materiałów uŜytych do budowy tymczasowych obiektów

budowlanych, w tym scen, trybun, namiotów, oraz wystroju i wyposaŜenia tych

obiektów;

informacje dotyczące podziału obiektu lub terenu na sektory, z podaniem liczby miejsc

dla osób uczestniczących w imprezie masowej oraz sposobu rozmieszczenia, łączenia ze

sobą i umocowania siedzeń;

informacje dotyczące lokalizacji i pojemności parkingów dla pojazdów uczestników

imprezy masowej, pozostających w bezpośrednim sąsiedztwie miejsca imprezy masowej,

jeŜeli zapewnia je organizator;

informacje dotyczące lokalizacji i pojemności parkingów dla pojazdów Policji, słuŜb

porządkowych, informacyjnych i ratowniczych, ze szczególnym uwzględnieniem

pojazdów poŜarniczych;

informacje

sposobie

rozmieszczenia

słuŜb

porządkowych,

informacyjnych

i ratowniczych oraz Policji;

10)

informacje o wzniesionych na czas imprezy masowej tymczasowych obiektach

budowlanych, z uwzględnieniem informacji o:

spełnieniu

wymagań

określonych

przepisach

budowlanych,

ochrony

przeciwpoŜarowej i sanitarnych,

spełnianych przez nie funkcjach,

odległości między nimi oraz odległości od innych obiektów,

maksymalnej liczbie osób, które mogą uczestniczyć w imprezie masowej,

zastosowanych zabezpieczeniach przeciwpoŜarowych;

11)

informacje o instalacjach uŜytkowych, o których mowa w przepisach budowlanych,

zainstalowanych na czas imprezy masowej w obiektach, w tym w tymczasowych

obiektach budowlanych, lub na terenie imprezy masowej, oraz o sposobie ich wyłączania;

12)

w przypadku pokazu pirotechnicznego, dokumentację organizacyjno-techniczną pokazu

pirotechnicznego, wykonaną zgodnie z przepisami dotyczącymi prowadzenia prac

z uŜyciem materiałów wybuchowych przeznaczonych do uŜytku cywilnego.

§ 4. Opis graficznego planu obiektu lub terenu, o którym mowa w § 1 pkt 5, zawiera

oznaczenia:

terenu umoŜliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej;

lokalizacji punktu przyjęcia sił i środków słuŜb ratowniczych i Policji;

przebiegu dróg dojazdowych do miejsca imprezy masowej, w tym dróg poŜarowych;

lokalizacji miejsc odcięcia mediów zasilających, z uwzględnieniem wyłączników i tablic

rozdzielczych prądu elektrycznego oraz kurków głównych instalacji gazowej;

lokalizacji na terenie imprezy masowej obiektów, ogrodzeń oraz innych stałych

elementów zagospodarowania terenu, usytuowanych w sposób uniemoŜliwiający lub

utrudniający dostęp do miejsca imprezy masowej słuŜbom ratowniczym;

lokalizacji na terenie imprezy masowej oraz na terenie przyległym pól namiotowych

i biwakowych oraz kempingów, jeŜeli takie są organizowane;

dróg i wyjść ewakuacyjnych oraz miejsca zbiórki do ewakuacji;

lokalizacji gaśnic, hydrantów wewnętrznych i zewnętrznych, miejsc ręcznego

uruchamiania urządzeń przeciwpoŜarowych, punktów czerpania wody do celów

gaśniczych;

miejsc rozmieszczenia słuŜb porządkowych, informacyjnych i ratowniczych,

przewidzianych do wykorzystania w przypadku powstania poŜaru lub innego

miejscowego zagroŜenia;

10)

lokalizacji pomieszczeń słuŜb kierujących zabezpieczeniem imprezy masowej;

11)

lokalizacji punktu pomocy medycznej;

12)

lokalizacji miejsca stacjonowania pojazdów poŜarniczych jednostek ochrony

przeciwpoŜarowej, jeŜeli są przewidziane do zabezpieczenia imprezy masowej.

§ 5. Rozporządzenie wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Zgodnie z art. 68 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych

sąd moŜe orzec, a w przypadkach wskazanych w ustawie orzeka, zakaz wstępu na imprezę

masową, jeŜeli przy popełnieniu przestępstwa zachowanie sprawcy wskazuje, Ŝe jego udział

w imprezach masowych zagraŜa istotnym dobrom chronionym prawem. Osoba ukarana lub

skazana, wobec której orzeczono środek karny zakazu wstępu na imprezę masową połączony

z obowiązkiem osobistego stawiennictwa w jednostce Policji lub miejscu wskazanym przez

komendanta powiatowego Policji, jest zobowiązana do zgłaszania się do miejsca

stawiennictwa w czasie trwania imprezy masowej, której zakaz dotyczy. Sąd, orzekając zakaz

wstępu na imprezę masową, określa rodzaje imprez masowych, w czasie trwania których

ukarany jest obowiązany do osobistego stawiennictwa w jednostce Policji, w tym nazwy

dyscyplin sportowych, nazwy klubów sportowych oraz zakres terytorialny obowiązywania

orzeczonego środka. Osoba ta ma obowiązek odnotować swoją obecność w specjalnej karcie

stawiennictwa (załącznik do rozporządzenia) oraz posiadać w miejscu stawiennictwa

i okazywania na wezwanie policjanta pełniącego słuŜbę w miejscu stawiennictwa dokumentu

potwierdzającego toŜsamość. W przypadku, gdy nie zastosuje się do wymogu osobistego

stawiennictwa, komendant powiatowy Policji zawiadamia o tym fakcie właściwy sąd.

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI

z dnia 3 sierpnia 2009 r.

w sprawie sposobu wykonywania obowiązku osobistego stawiennictwa w jednostce

organizacyjnej Policji lub w miejscu określonym przez właściwego komendanta Policji

w czasie trwania imprezy masowej

Na podstawie art. 68 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych

(Dz. U. Nr 62, poz. 504) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa sposób wykonywania orzeczonego za wykroczenie albo

przestępstwo obowiązku osobistego stawiennictwa w jednostce organizacyjnej Policji lub

w miejscu określonym przez właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby ukaranej

albo skazanej komendanta powiatowego (rejonowego, miejskiego) Policji, w czasie trwania

imprezy masowej.

§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:

komendancie powiatowym Policji

–

rozumie się przez to równieŜ komendanta

miejskiego Policji oraz komendanta rejonowego Policji;

miejscu stawiennictwa

–

rozumie się przez to komendę powiatową (rejonową, miejską)

Policji lub miejsce określone przez właściwego ze względu na miejsce zamieszkania

osoby ukaranej albo skazanej komendanta powiatowego Policji.

§ 3. Osoba ukarana albo skazana, wobec której orzeczono środek karny zakazu wstępu na

imprezę masową połączony z obowiązkiem osobistego stawiennictwa w jednostce

organizacyjnej Policji lub w miejscu określonym przez właściwego ze względu na miejsce

zamieszkania osoby ukaranej albo skazanej komendanta powiatowego Policji, jest

zobowiązana do:

zgłaszania się do miejsca stawiennictwa w czasie trwania imprezy masowej, której zakaz

dotyczy;

odnotowania swojej obecności w karcie ewidencji stawiennictwa, której wzór stanowi

załącznik do rozporządzenia;

posiadania w miejscu stawiennictwa i okazywania na wezwanie policjanta pełniącego

słuŜbę w miejscu stawiennictwa dokumentu potwierdzającego toŜsamość.

Zał

cznik do rozporz

dzenia Ministra Spraw Wewn

trznych

i Administracji z dnia 3 sierpnia 2009 r. (poz.1039)

WZÓR

KARTA EWIDENCJI STAWIENNICTWA OSOBY UKARANEJ LUB SKAZANEJ

w....................................................................................................................

/nazwa jednostki organizacyjne Policji/

(nazwa jednostki organizacyjnej Policji)

Imię i nazwisko osoby ukaranej lub skazanej .......................................................................................................

Data i miejsce urodzenia .......................................................................... PESEL...............................................

Rodzaj i numer dokumentu potwierdzającego toŜsamość ...................................................................................

Miejsce zamieszkania ..........................................................................................................................................

Informacja o zastosowaniu środka karnego zakazu wstępu na imprezę masową:

Wyrokiem Sądu.............................................................. w .................................................................... z
dnia ...................... r. Nr …………............................. zastosowano środek karny zakazu wstępu na imprezy
masowe połączony z obowiązkiem osobistego stawiennictwa osoby ukaranej albo skazanej w jednostce
organizacyjnej Policji lub w miejscu określonym przez właściwego, ze względu na miejsce zamieszkania
osoby ukaranej albo skazanej, komendanta powiatowego (rejonowego, miejskiego) Policji, na okres
od........................................................................do ...........................................................................................
Data rozpoczęcia zakazu....................................................................................................................................
Rodzaje masowych imprez sportowych lub meczów piłki noŜnej, których zakaz dotyczy...............................
............................................................................................................................................................................
Nazwa dyscypliny sportowej, której zakaz dotyczy...........................................................................................
............................................................................................................................................................................
Nazwa klubu sportowego, którego zakaz dotyczy.............................................................................................
............................................................................................................................................................................
Zakres terytorialny obowiązywania orzeczonego środka...................................................................................
............................................................................................................................................................................

Wykaz imprez masowych, w czasie trwania których istnieje obowiązek osobistego stawiennictwa osoby
ukaranej lub skazanej w jednostce organizacyjnej Policji.................................................................................

/nazwa jednostki organizacyjnej Policji/

Lp.

Nazwa imprezy

masowej

czasie trwania której

osoba

ukarana lub skazana

ma obowiązek

stawiennictwa w

jednostce

organizacyjnej Policji

Termin obowiązkowego

stawiennictwa

Faktyczny termin, w

którym ukarany się

stawił

Podpis osoby

ukaranej lub

skazanej

Adnotacje o

stawiennictwie

osoby ukaranej lub

skazanej

Data

Godzina

Data

Godzina

Adnotacje o zakończeniu zakazu............................................................................................................................................

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI

z dnia 31 lipca 2009 r.

w sprawie szczegółowego trybu ustalania szkód powstałych w związku z działaniami

w miejscu i czasie trwania imprezy masowej oraz trybu występowania o wypłatę

odszkodowań

Na podstawie art. 52 ust. 3 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez

masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504) zarządza się, co następuje:

§ 1. 1. Rozporządzenie określa:

szczegółowy tryb ustalania szkód powstałych w mieniu uŜytym w związku z działaniami

w miejscu i czasie trwania imprezy masowej, poniesionych przez jednostkę

organizacyjną:

Policji,

andarmerii Wojskowej,

straŜy gminnej (miejskiej),

Państwowej StraŜy PoŜarnej i innych jednostek ochrony przeciwpoŜarowej,

słuŜby zdrowia;

tryb występowania o wypłatę odszkodowań z tytułu odpowiedzialności organizatora

imprezy masowej za szkody powstałe w mieniu jednostki organizacyjnej, o której mowa

w pkt 1, w związku z działaniami w miejscu i czasie trwania imprezy masowej.

2. Przepisy rozporządzenia stosuje się do imprez masowych, na które wstęp jest odpłatny.

§ 2. 1. Kierownik jednostki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, wyznacza

przedstawiciela upowaŜnionego do ustalenia wykazu szkód powstałych w mieniu tej

jednostki, w związku z działaniami w miejscu i czasie trwania imprezy masowej, i wydaje mu

upowaŜnienie.

2. W upowaŜnieniu, o którym mowa w ust. 1, podaje się: nazwę jednostki organizacyjnej,

o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, podstawę prawną wydania upowaŜnienia, imię i nazwisko,

stanowisko słuŜbowe upowaŜnionego przedstawiciela tej jednostki, termin obowiązywania

upowaŜnienia oraz zakres czynności nim objętych, podpis osoby udzielającej upowaŜnienia.

3. Organizator imprezy masowej wyznacza przedstawiciela upowaŜnionego do ustalenia

wykazu szkód powstałych w mieniu jednostki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt

1, w związku z działaniami w miejscu i czasie trwania imprezy masowej, i wydaje mu

upowaŜnienie. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio.

4. UpowaŜnionych przedstawicieli, o których mowa w ust. 1 i 3, wyznacza się na dzień przed

planowanym terminem rozpoczęcia imprezy masowej.

5. Kierownik jednostki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, lub organizator

imprezy masowej mogą wyznaczyć stałych upowaŜnionych przedstawicieli, o których mowa

w ust. 1 i 3.

§ 3. 1. Zakres szkód powstałych w mieniu jednostki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust.

1 pkt 1, w związku z działaniami w miejscu i czasie trwania imprezy masowej, określa wykaz

zniszczonego lub uszkodzonego mienia, zwany dalej „wykazem”.

2. Wykaz sporządzają wspólnie upowaŜniony przedstawiciel jednostki organizacyjnej,

o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, oraz upowaŜniony przedstawiciel organizatora imprezy

masowej.

3. Wykaz sporządza się niezwłocznie po zakończeniu imprezy masowej, a jeŜeli jest to

niemoŜliwe ze względu na zagroŜenie Ŝycia lub zdrowia

–

niezwłocznie po ustaniu tego

zagroŜenia.

4. Wykaz zawiera w szczególności:

nazwę i adres jednostki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1;

nazwę i adres organizatora imprezy masowej;

informacje dotyczące miejsca i czasu trwania imprezy masowej;

rodzaj zniszczonego lub uszkodzonego mienia jednostki organizacyjnej, o której mowa

w § 1 ust. 1 pkt 1;

opis zakresu szkód powstałych w mieniu jednostki organizacyjnej, o której mowa w § 1

ust. 1 pkt 1, w związku z działaniami w miejscu i czasie trwania imprezy masowej;

dokumentację fotograficzną lub filmową szkód powstałych w mieniu jednostki

organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, w związku z działaniami w miejscu

i czasie trwania imprezy masowej;

datę sporządzenia wykazu i podpisy osób, o których mowa w ust. 2;

ewentualne zastrzeŜenia do zawartości wykazu i ich ostateczne rozstrzygnięcie lub

ekspertyzę, o której mowa w § 4 ust. 5.

5. Wykaz sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach i przekazuje po jednym

egzemplarzu kierownikowi jednostki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, oraz

organizatorowi imprezy masowej.

6. Do wykazu załącza się kopię upowaŜnień, o których mowa w § 2.

§ 4. 1. JeŜeli upowaŜniony przedstawiciel jednostki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust.

1 pkt 1, lub upowaŜniony przedstawiciel organizatora imprezy masowej zgłosi zastrzeŜenia co

do zawartości wykazu, zastrzeŜenia te podlegają ujawnieniu w wykazie. UpowaŜniony

przedstawiciel jednostki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, i upowaŜniony

przedstawiciel organizatora imprezy masowej, w terminie 3 dni od daty sporządzenia wykazu,

uzgadniają ostateczną zawartość wykazu, dąŜąc do usunięcia zgłoszonych zastrzeŜeń.

2. W przypadku nieuzgodnienia zawartości wykazu kierownik jednostki organizacyjnej,

o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, oraz organizator imprezy masowej, w celu ustalenia wykazu

szkód powstałych w mieniu uŜytym w związku z działaniami w miejscu i czasie trwania

imprezy masowej, mogą wspólnie zlecić wykonanie ekspertyzy przez niezaleŜnego eksperta

posiadającego właściwe doświadczenie i przygotowanie techniczne w zakresie szacowania

rozmiarów szkód, które mogą wystąpić wskutek zdarzeń losowych.

3. Ekspert, o którym mowa w ust. 2, nie moŜe pozostawać z kierownikiem jednostki

organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, lub organizatorem imprezy masowej albo

osobą go reprezentującą w związku małŜeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub

powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa w linii bocznej do czwartego stopnia lub

powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia, być z nimi związany z tytułu

przysposobienia, opieki lub kurateli lub pozostawać z jedną ze stron w takim stosunku

prawnym, Ŝe wynik sprawy oddziaływa na jego prawa lub obowiązki.

4. Wybór niezaleŜnego eksperta następuje poprzez zgodne oświadczenie woli kierownika

jednostki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, oraz organizatora imprezy

masowej, złoŜone w formie pisemnej w terminie 3 dni od dnia, w którym powinno nastąpić

ostateczne uzgodnienie zawartości wykazu, o którym mowa w ust. 1.

5. Ekspert dokonuje ustalenia zakresu szkód powstałych w mieniu jednostki organizacyjnej,

o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, w formie ekspertyzy, w terminie umoŜliwiającym

przedłoŜenie organizatorowi imprezy masowej wykazu zgodnie z art. 52 ust. 2 ustawy z dnia

20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych.

6. Koszty związane z wykonaniem ekspertyzy ponoszą w częściach równych jednostka

organizacyjna, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, oraz organizator imprezy masowej.

§ 5. Kierownik jednostki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, ustala na

podstawie uzgodnionego wykazu wysokość poniesionej szkody.

§ 6. Wysokość poniesionej szkody, w przypadku zniszczenia mienia jednostki organizacyjnej,

o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, kierownik tej jednostki ustala w kwocie stanowiącej cenę

zakupu zniszczonego mienia, ustalonej na dzień powstania szkody, z uwzględnieniem stopnia

zuŜycia zniszczonego mienia przed powstaniem szkody.

§ 7. 1. Wysokość poniesionej szkody, w przypadku uszkodzenia mienia jednostki

organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, kierownik tej jednostki ustala w kwocie

stanowiącej równowartość przywrócenia uszkodzonego mienia do stanu sprzed powstania

szkody, ustalonej według cen obowiązujących w dniu powstania szkody.

2. JeŜeli koszt przywrócenia uszkodzonego mienia do stanu sprzed powstania szkody

przekracza wartość tego mienia przed jej powstaniem, uznaje się, Ŝe mienie uległo

zniszczeniu, a wysokość poniesionej szkody ustala się na zasadach określonych w § 6.

§ 8. 1. Kierownik jednostki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, przekazuje

organizatorowi imprezy masowej wykaz, wraz z ustaloną wysokością poniesionej szkody

oraz informacją o terminie i sposobie wypłaty odszkodowania.

2. Przekazanie dokumentacji, o której mowa w ust. 1, następuje w siedzibie organizatora

imprezy masowej albo za pośrednictwem poleconej przesyłki pocztowej skierowanej na adres

siedziby organizatora imprezy masowej.

3. W celu wypłaty odszkodowania organizator imprezy masowej, wraz z dokumentacją,

o której mowa w ust. 1, otrzymuje informację o numerze rachunku bankowego jednostki

organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1. Wypłaty kwoty odszkodowania organizator

imprezy masowej moŜe dokonać równieŜ, za pokwitowaniem, w siedzibie jednostki

organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1.

4. W celu zapewnienia sprawnego dokonania wypłaty odszkodowania kierownik jednostki

organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, wyznacza organizatorowi imprezy masowej

termin na dokonanie wypłaty nie krótszy niŜ 7 dni oraz nie dłuŜszy niŜ 14 dni, liczony od dnia

otrzymania przez organizatora imprezy masowej dokumentacji, o której mowa w ust. 1.

§ 9. 1. W przypadku zastrzeŜeń organizatora imprezy masowej do wysokości poniesionej

szkody ustalonej w dokumentacji, o której mowa w § 8 ust. 1, moŜe on wyznaczyć

niezaleŜnego eksperta, posiadającego właściwe doświadczenie i przygotowanie w zakresie

ustalania wysokości szkód oraz rozmiaru odszkodowań, który określi wysokość poniesionej

szkody.

2. Do powołania eksperta, który określi wysokość szkody, przepis § 4 ust. 3 stosuje się

odpowiednio.

3. O wyznaczeniu eksperta organizator imprezy masowej informuje kierownika jednostki

organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1.

4. Określenia wysokości szkody ekspert dokonuje w formie ekspertyzy na podstawie wykazu

i po zapoznaniu się z dokumentacją, o której mowa w § 8 ust. 1.

5. Ekspert określa wysokość szkody w terminie umoŜliwiającym organizatorowi imprezy

masowej dokonanie wypłaty odszkodowania zgodnie z § 8 ust. 4.

6. Koszty związane z wykonaniem ekspertyzy ponosi organizator imprezy masowej.

§ 10. 1. Wynik ekspertyzy, o której mowa w § 9 ust. 4, organizator imprezy masowej

przedstawia kierownikowi jednostki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1,

z wnioskiem o dokonanie zmiany ustalonej wysokości poniesionej szkody.

2. Kierownik jednostki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, po porównaniu

dokumentacji, o której mowa w § 8 ust. 1, z ekspertyzą przedstawioną przez organizatora

imprezy masowej, moŜe dokonać zmiany ustalonej przez siebie wysokości poniesionej

szkody.

§ 11. Rozporządzenie wchodzi w Ŝycie z dniem ogłoszenia.

Literatura

Ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz.

504).

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 13 sierpnia 2009 r.

w sprawie zakresu instrukcji postępowania w przypadku powstania poŜaru lub innego

miejscowego zagroŜenia w miejscu i w czasie imprezy masowej (Dz. U. Nr 135, poz.

1113).

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 sierpnia 2009 r.

w sprawie sposobu wykonywania obowiązku osobistego stawiennictwa w jednostce

organizacyjnej Policji lub w miejscu określonym przez właściwego komendanta Policji

w czasie trwania imprezy masowej (Dz. U. Nr 125, poz. 1039).

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2009 r.

w sprawie szczegółowego trybu ustalania szkód powstałych w związku z działaniami

w miejscu i czasie trwania imprezy masowej oraz trybu występowania o wypłatę

odszkodowań (Dz. U. Nr 121, poz. 1006).

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2003 r. w sprawie obowiązkowego

ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej organizatorów imprez masowych (Dz. U. Nr

220, poz. 2179).