PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
1
PROWADZENIE PROJEKTÓW
PODSTAWY PROWADZENIA PROJEKTÓW
09:00
ZARZĄDZANIE PROCESEM INWESTYCJI
ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
Wspolautor Marzanna Gierczak,
Szef Nadzoru Zamówień
Dyrekcja Generalna Poczty Polskiej SA
I. HISTORIA POLSKIEGO PRAWA O ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH
Pierwowzorem
szeregu
rozwiązań
zawartych
pierwotnie
w
ustawie
o
zamówieniach publicznych a obecnie w Prawie zamówień publ. były przepisy
ustawy z dn. 15 lutego 1933 r. o dostawach i robotach na rzecz Skarbu Państwa,
samorządu oraz instytucji prawa publicznego oraz wydanego na jej podstawie
rozporządzenia Rady Ministrów z dn. 29 stycznia 1937 r. o dostawach i robotach na
rzecz Skarbu Państwa, samorządu oraz instytucji prawa publicznego.
Po wojnie – w warunkach systemu nakazowo – rozdzielczego regulacje
przedwojenne stały się nieprzydatne. W okresie poprzedzającym uchwalenie uozp
ustawodawstwo polskie nie regulowało problematyki udzielania zam. publ.
Prowadzone od 1991 r. prace, zaowocowały uchwaleniem w dniu 10 czerwca
1994 r. ustawy o zamówieniach publicznych, która weszła w życie z dniem 1 stycznia
1995 r.
W okresie 9 lat obowiązywania, ustawa o zam. publ. była wielokrotnie
nowelizowana. Kolejne zmiany miały zapobiec zjawiskom patologicznym i szły w
kierunku ograniczenia swobody zamawiających, eliminacji luk i przepisów
niejednoznacznych, zwiększenia jawności oraz ochrony prawnej wykonawców. Wiele
tych zmian zwiększało stopień formalizmu postępowań, co często skutkowało małą
efektywnością zamówień i niweczyło oczekiwane efekty gospodarcze związane z
ustawą.
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
2
W miarę kolejnych nowelizacji, ustawa stawała się coraz mniej przejrzysta. Coraz
trudniej było unikać sprzeczności lub choćby braku spójności wprowadzonych
przepisów z dotychczas obowiązującymi. Coraz częściej sygnalizowano potrzebę
opracowania nowego tekstu ustawy spójnego i zrozumiałego.
W wyniku intensywnych prac parlamentarnych Sejm uchwalił ostatecznie tekst
nowej ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Z uwagi na kompleksowość regulacji ustawa
otrzymała nazwę Prawo zamówień publicznych.
W roku 2005 rząd podjął prace nad nowelizacją Prawa zamówień publicznych.
Konieczność kolejnej już nowelizacji spowodowana była w szczególności publikacją,
w niespełna dwa miesiące po wejściu w życie ustawy Prawo zamówień publicznych,
nowych dyrektyw Wspólnot Europejskich dotyczących zamówień publicznych.
Państwa członkowskie zostały zobowiązane do wdrożenia nowych dyrektyw do dnia
31 stycznia 2006 r. W związku z tym projekt nowelizacji musiał uwzględniać
obowiązujące od dnia 30 kwietnia 2004 r. następujące dyrektywy Wspólnot
Europejskich:
Dyrektywę 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r.
w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty
budowlane, dostawy i usługi (Dz.Urz.UE L 134 z 30.04.2004 r., str. 114), zmienioną
rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1874/2004 z dnia 28 października 2004 r.
zmieniającym dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
w odniesieniu do progów ich stosowania w zakresie procedur udzielania zamówień
(Dz.Urz.UE L 326 z 29.10.2004, str. 17), zwaną „dyrektywą klasyczną”,
Dyrektywę 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r.
w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień przez podmioty działające w
sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz.Urz.UE L
134 z 30.04.2004 r., str. 114), zmienioną rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1874/2004 z
dnia 28 października 2004 r. zmieniającym dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do progów ich stosowania w zakresie
procedur udzielania zamówień (Dz.Urz.UE L 326 z 29.10.2004, str. 17), zwaną
„dyrektywą sektorową”.
Oprócz zmian dostosowujących polskie prawo do unijnego, do zasadniczych
modyfikacji zaliczyć należy:
- uproszczenie procedur udzielania zamówień, zwłaszcza w odniesieniu do
zamówień najmniejszych wartościowo,
- zreformowanie norm dotyczących środków ochrony prawnej,
- zniesienie większości decyzji administracyjnych Prezesa UZP
- oraz likwidację instytucji obserwatora.
Nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych została przyjęta przez Sejm w
dniu 07 kwietnia 2006 r.
Ostatnia nowelizacja ustawy miała miejsce 2 grudnia 2009 r.
Celem ostatniej nowelizacji było m.in. dostosowanie polskiego Prawa zamówień
publicznych do „dyrektywy odwoławczej”, jak również wdrożenie efektywnego
systemu środków ochrony prawnej tj. rezygnacja z protestu jako jednego z
dotychczas obowiązujących środków ochrony prawnej.
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
3
II. CELE SYSTEMU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
1. EFEKTYWNOŚĆ WYDATKOWANIA ŚRODKÓW PUBLICZNYCH
Głównym celem stawianym przed systemem zamówień publicznych jest
zwiększenie efektywności gospodarowania środkami pozostającymi w dyspozycji
zamawiających. Przez efektywność należy rozumieć nie jedynie zmniejszenie
wydatków, lecz raczej osiąganie możliwości najlepszych efektów w ramach
określonych możliwości finansowych.
2. PRZECIWDZIAŁANIE ZJAWISKOM PATOLOGICZNYM
Drugim celem systemu zamówień publicznych jest przeciwdziałanie zjawiskom
patologicznym. Podstawową patologią występującą w obszarze zam. publ. jest
korupcja.
3. PROMOWANIE ROZWOJU RYNKU I ZASAD UCZCIWEJ KONKURENCJI
Ogłoszenia o zamówieniach publicznych publikowane są w Biuletynie Zamówień
Publicznych i stymulują rozwój rynku. Każde ogłoszenie o przetargu jest zaproszeniem
każdego przedsiębiorcy zdolnego wykonać zamówienie do wzięcia udziału w
postępowaniu. Powstają nowe firmy, a stare rozszerzają działalność, widząc
możliwość uzyskania zamówień.
4. OCHRONA ŚRODOWISKA NATURALNEGO
W krajach Unii Europejskiej coraz mocniej podnosi się aspekt ochrony środowiska
naturalnego. Także polski ustawodawca zasugerował w art. 91 ust. 2 Pzp, iż wśród
kryteriów oceny ofert może się znaleźć „zastosowanie najlepszych technologii w
zakresie oddziaływania na środowisko”.
III. ZAKRES STOSOWANIA USTAWY PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
Ustawę Prawo zamówień publicznych stosuje się do udzielania zamówień na
dostawy, usługi i roboty budowlane.
Zamówienie publiczne ustawodawca zdefiniował jako odpłatne umowy
zawierane pomiędzy zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi
dostawy i roboty budowlane.
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
4
III.1. ZAKRES PODMIOTOWY
1. Podmioty sektora finansów publicznych.
Ustawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych przez jednostki sektora
finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych. Zgodnie z
tymi przepisami do sektora finansów publicznych zalicza się m.in.:
a) organy władzy publicznej, organy administracji rządowej, organy kontroli
państwowej i ochrony prawa, sądy i trybunały a także jednostki samorządu
terytorialnego,
b) państwowe szkoły wyższe,
c) ZUS, Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
d) Narodowy Fundusz Zdrowia,
e) Polska Akademia Nauk i inne.
2. Państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej i
nienależące do sektora finansów publicznych.
Do tej grupy należą np. Lasy Państwowe.
3. Osoby prawne utworzone w celu zaspokajania potrzeb o charakterze
powszechnym
mniemających
charakteru
przemysłowego
lub
handlowego.
Do tej grupy podmiotów należy np. Poczta Polska.
4. Związki
podmiotów
jednostek
sektora
finansów
publicznych
i
państwowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości
prawnej innych niż sektor finansów publicznych lub związki złożone z
podmiotów prawa publicznego.
Do tej grupy należą związki podmiotów z pkt. 1 i 2.
5. Podmioty udzielające zamówień sektorowych.
Do tej grupy podmiotów należą np. gazownictwo, kolej, transport autobusowy,
energetyka, lotniska, porty morskie, śródlądowe, poczta.
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
5
6. Podmioty finansujące zamówienie, z co najmniej 50% udziałem środków
publicznych.
Do tej grupy podmiotów należą różne podmioty, które realizują zamówienie na
roboty budowlane o wartości równej lub przekraczającej aktualnie równowartość
kwoty 4.845.000 Euro, finansowane w ponad 50% wartości ze środków publicznych.
Robotami budowlanymi objętymi zakresem tej regulacji są roboty polegające na
wykonaniu czynności w zakresie: inżynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali,
obiektów sportowych, rekreacyjnych lub wypoczynkowych, budynków szkolnych,
budynków szkół wyższych lub budynków wykorzystywanych przez administrację
publiczną lub usługi związane z takimi robotami budowlanymi.
7. Koncesjonariusze.
Ostatnią grupą podmiotów zobowiązanych do stosowania Pzp stanowią podmioty,
które otrzymały koncesję na roboty budowlane od podmiotu zobowiązanego do
stosowania ustawy (tj. od podmiotów omówionych wcześniej) i udzielają zamówienia
w celu jej wykonania.
III.2. ZAKRES PRZEDMIOTOWY
Ustawę stosuje się do zawierania umów, których przedmiotem są:
1) Roboty
budowlane
–
przez
które
należy
rozumieć
wykonanie
albo
zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7
lipca 1994 r. – Prawo budowlane, a także realizacją obiektu budowlanego w
rozumieniu w/w ustawy, za pomocą dowolnych środków, zgodnie z
wymaganiami określonymi przez zamawiającego.
2) Dostawy – przez które należy rozumieć nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr,
w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz
leasingu.
3)
Usługi – przez które należy rozumieć wszelkie świadczenia, których przedmiotem
nie są roboty budowlane lub dostawy, a są usługami określonymi w przepisach
wydanych przez Prezesa Rady Ministrów.
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
6
IV. PRZEWIDZIANE W USTAWIE PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
TRYBY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
Ustawa Pzp przewiduje osiem trybów udzielania zamówień publicznych. Są to:
1.
przetarg nieograniczony,
2.
przetarg ograniczony,
3.
negocjacje z ogłoszeniem,
4.
dialog konkurencyjny,
5.
negocjacje bez ogłoszenia,
6.
zamówienie z wolnej ręki,
7.
zapytanie o cenę,
8.
licytacja elektroniczna.
Przetarg nieograniczony (art. 39 p.z.p.)
Przetarg nieograniczony to tryb udzielania zamówienia, w którym w odpowiedzi na
publiczne ogłoszenie o zamówieniu, oferty mogą składać wszyscy zainteresowani
wykonawcy.
Przetarg nieograniczony jest jednym z dwóch podstawowych trybów udzielania
zamówienia publicznego. Można go stosować zawsze. Nie trzeba spełniać
jakichkolwiek wymagań, ani badać istnienia jakichkolwiek przesłanek.
Zamawiający zaprasza do przetargu nieograniczonego podając ogłoszenie do
publicznej wiadomości. W przetargu nieograniczonym ofertę może złożyć każdy, kto
zapoznał się z treścią ogłoszenia. Oferta sporządzona na podstawie dokumentów
przygotowanych przez zamawiającego (SIWZ), podlega ocenie, a zamawiający - na
podstawie kryteriów określonych w SIWZ - dokonuje wyboru najkorzystniejszej. Treść
oferty musi być zgodna z treścią siwz, gdyż w przeciwnym wypadku zostanie
odrzucona. Z wykonawcą, który złożył najkorzystniejszą ofertę zawierana jest umowa
o zamówienie publiczne.
Nowelizacja pzp przewidziała - w trybie przetargu nieograniczonego – nową, dotąd
nieznaną procedurę, prowadzoną po dokonaniu oceny ofert, w celu wyboru oferty
najkorzystniejszej – aukcję elektroniczną (art.91a – art.91c). Można ją przeprowadzić
wyłącznie wtedy, gdy zamawiający przewidział to w ogłoszeniu o zamówieniu oraz
złożono, co najmniej trzy oferty niepodlegające odrzuceniu. Procedura to daje
wykonawcom możliwość „składania ofert” dodatkowych.
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
7
Przetarg ograniczony (art. 47 p.z.p.)
Przetarg ograniczony jest, obok przetargu nieograniczonego, podstawowym trybem
udzielania zamówienia.
W przetargu ograniczonym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu,
wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu, a oferty mogą
składać wykonawcy wybrani przez zamawiającego.
Pierwszy etap przetargu ograniczonego polega na kwalifikowaniu wykonawców w
oparciu o postawione w ogłoszeniu warunki udziału w postępowaniu.
W drugim etapie oceniane są oferty wykonawców, którzy zostali zaproszeni do ich
złożenia.
Warunki udziału w postępowaniu dotyczą cech wykonawcy (kryteria podmiotowe).
Kryteria oceny ofert mogą dotyczyć tylko przedmiotu zamówienia (kryteria
przedmiotowe).
Oba rodzaje kryteriów powinny być czytelne i przejrzyste dla wykonawców;
zamawiający powinien podać nie tylko ich znaczenie (procentowe), ale i opis
sposobu oceny.
W tym trybie również dopuszczona jest aukcja elektroniczna.
Negocjacje z ogłoszeniem (art. 54 p.z.p.)
Negocjacje z ogłoszeniem to tryb udzielania zamówienia, w którym, po publicznym
ogłoszeniu o zamówieniu, zamawiający zaprasza wykonawców dopuszczonych do
udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych nie zawierających ceny,
prowadzi z nimi negocjacje, a następnie zaprasza ich do składania ofert.
Tryb negocjacji z ogłoszeniem stosuje się w sytuacjach wyjątkowych, głównie ze
względu na specyfikę zamówienia. Warunki zastosowania tego trybu określone są w
art. 55 p.z.p. Wybór tego trybu (po spełnieniu przesłanek określonych w art. 55 p.z.p.)
wskazany jest w przypadkach, gdy zamawiający w chwili rozpoczynania
postępowania nie jest w stanie szczegółowo określić warunków dotyczących
przedmiotu zamówienia. Negocjacje prowadzone są w celu doprecyzowania lub
uzupełnienia opisu przedmiotu zamówienia lub warunków umowy. Po zakończeniu
negocjacji zamawiający może doprecyzować lub uzupełnić specyfikację istotnych
warunków zamówienia wyłącznie w zakresie, w jakim była ona przedmiotem
negocjacji.
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
8
Dialog konkurencyjny (art. 60a)
Jest to nowy tryb udzielenia zamówienia, w którym po publicznym ogłoszeniu o
zamówieniu, zamawiający prowadzi z wybranymi przez siebie wykonawcami dialog,
a następnie zaprasza ich do składania ofert.
Dialog konkurencyjny ma umożliwić udzielanie zamówień o szczególnie złożonym
charakterze, w szczególności, gdy nie jest możliwe opisanie jego przedmiotu zgodnie
z wymaganiami ustawy Pzp lub nie jest możliwe obiektywne określenie uwarunkowań
prawnych lub finansowych zamówienia. Tryb ten może być stosowany dla udzielania
zamówień związanych w szczególności z dużymi projektami infrastrukturalnymi,
technologiami teleinformatycznymi lub projektami obejmującymi złożone procesy
finansowania oraz w przypadku zamówień o szczególnie złożonym charakterze. Aby
zamawiający mógł udzielić zamówienia w tym trybie musi wykazać, że złożoność
zamówienia
uniemożliwia mu
udzielenie
zamówienia
w
trybie
przetargu
nieograniczonego lub ograniczonego. W przypadku dialogu konkurencyjnego cena
nie może być jedynym kryterium wyboru oferty najkorzystniejszej. (art. 60b ust. 1)
Negocjacje bez ogłoszenia (art. 61 p.z.p.)
Negocjacje bez ogłoszenia to tryb udzielania zamówienia, w którym zamawiający
negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia publicznego z wybranymi przez
siebie wykonawcami, a następnie zaprasza ich do składania ofert.
Tryb ten może zostać zastosowany po spełnieniu przez zamawiającego co najmniej
jednej z przesłanek określonych w art.62 ust. 1 p.z.p.
Negocjacje bez ogłoszenia prowadzone są na zaproszenie przekazane wybranym
przez zamawiającego wykonawcom. Nie jest możliwe ubieganie się o zamówienie w
tym trybie przez wykonawcę, który nie otrzymał od zamawiającego zaproszenia.
Negocjacje z potencjalnymi wykonawcami mają doprowadzić do ustalenia niemal
wszystkich istotnych warunków umowy. Zwieńczeniem negocjacji jest ustalenie
końcowych warunków zamówienia, które zostaną przekazane wykonawcom w
postaci siwz wraz z zaproszeniem do złożenia ofert (art. 64 ust. 3 p.z.p.)
Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, od których jest uzależniony obowiązek
przekazywania Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszeń o
zamówieniach na dostawy lub usługi, zamawiający w terminie 3 dni od wszczęcia
postępowania zawiadamia Prezesa Urzędu o jego wszczęciu, podając uzasadnienie
faktyczne i prawne zastosowania trybu udzielenia zamówienia.
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
9
Zamówienie z wolnej ręki ( art. 66 p.z.p.)
Zamówienie z wolnej ręki jest jedynym niekonkurencyjnym trybem udzielania
zamówień. Do zawarcia umowy dochodzi w drodze negocjacji, co oznacza, że
podmiot, z którym prowadzone są negocjacje nie składa zamawiającemu żadnej
oferty. Jednakże pozyskanie oferty może być traktowane jako element negocjacji.
Okoliczności, których zaistnienie pozwala zamawiającemu zastosować ten tryb
określone są w art. 67 ust.1 p.z.p.
Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, od których jest uzależniony obowiązek
przekazywania Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszeń o
zamówieniach na dostawy lub usługi, zamawiający w terminie 3 dni od wszczęcia
postępowania zawiadamia Prezesa Urzędu o jego wszczęciu, podając uzasadnienie
faktyczne i prawne zastosowania trybu udzielenia zamówienia.
Zapytanie o cenę (art. 69 p.z.p.)
Zapytanie o cenę może być stosowane, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy
lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych.
Standardowe to znaczy porównywalne pod względem jakości. Powszechnie
dostępne to takie, które nie wymagają uwzględnienia specyficznych, jednostkowych
potrzeb. Powszechnie dostępne, to inaczej wytwarzane masowo, seryjnie.
Zapytanie o cenę może być stosowane, gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
Licytacja elektroniczna (art.74 p.z.p.)
Licytacja elektroniczna to tryb udzielania zamówienia, w którym za pomocą
formularza umieszczonego na stronie internetowej, umożliwiającego wprowadzenie
niezbędnych danych w trybie bezpośredniego połączenia z tą stroną, wykonawcy
składają kolejne korzystniejsze oferty, podlegające automatycznej klasyfikacji. Istotną
cechą licytacji jest to, że wszelkie oświadczenia (oferty, wnioski, informacje o
przebiegu aukcji) są w trakcie aukcji przekazywane wyłącznie drogą elektroniczną.
Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie licytacji elektronicznej, jeżeli
wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8.
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
10
V. PRZYGOTOWANIE POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA
PUBLICZNEGO
V.1. Komisje przetargowe
Prawidłowe przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
determinuje poprawność przeprowadzenia procedury, a co za tym idzie także
poprawność udzielenia zamówienia. Obowiązek przygotowania i przeprowadzenia
postępowania o udzielenia zamówienia publicznego, zgodnie z art. 15 Pzp,
spoczywa na samym zamawiającym. Kierownik jednostki przygotowanie i
przeprowadzenie postępowania może powierzyć komisji przetargowej, której
powołanie jest obligatoryjne przy zamówieniach których wartość jest równa lub
przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
Komisja może mieć charakter stały lub być powoływana do przygotowania i
przeprowadzenia
określonych
postępowań
(charakter
doraźny).
Komisja
przetargowa składa się z co najmniej 3 osób. Ilość członków i skład Komisji
Przetargowej może być uzależniony od przedmiotu zamówienia (np. w projektach
informatycznych sprawdziła się siedmioosobowa komisja). Ze względu na złożoność
i specyfikę przedmiotu zamówienia, zdarza się, że członkowie komisji nie dysponują
niezbędną wiedzą do przygotowania i przeprowadzenia postępowania. W takiej
sytuacji należy powołać biegłych spoza komisji celem zasięgnięcia ich opinii.
Konieczność taka może pojawić się zarówno na etapie przygotowania
postępowania (wybór trybu, opracowanie SIWZ), jak i jego prowadzenia (udzielanie
wyjaśnień do SIWZ, kwalifikacja wykonawców, badanie i ocena ofert). Określenie
zadań biegłego należy do kierownika jednostki. Może to być np. przygotowanie
wstępnego projektu dokumentu (SIWZ), lub jego ocena, a także przygotowanie
odpowiedzi na pytania.
V.2. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia.
W zakresie zawartości specyfikacji istotnych warunków zamówienia wymagania
zostały podzielone na dwie części. Część pierwsza opisana jest w art. 36 ust.1 i
obejmuje informacje, które musi zawierać każda specyfikacja – 17 punktów, a część
druga opisana w ust. 2, obejmuje informacje szczególne, które specyfikacja zawiera,
chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej.
Część pierwsza SIWZ.
Zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych specyfikacja istotnych
warunków zamówienia powinna zawierać co najmniej:
1. nazwa oraz adres zamawiającego,
2. tryb udzielenia zamówienia,
3. opis przedmiotu zamówienia,
4. termin wykonania zamówienia,
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
11
5. warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny
spełniania tych warunków,
6. wykaz oświadczeń lub dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w
celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu,
7. informacje o sposobie porozumiewania się zamawiającego z wykonawcami
oraz przekazywania oświadczeń lub dokumentów, a także wskazanie osób
uprawnionych do porozumiewania się z wykonawcami,
8. wymagania dotyczące wadium,
9. termin związania ofertą,
10. opis sposobu przygotowywania ofert,
11. miejsce oraz termin składania i otwarcia ofert,
12. opis sposobu obliczania ceny,
13. opis kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty
wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert,,
14. informacje o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze
oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego,
15. wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy,
16. istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści
zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego, ogólne warunki
umowy albo wzór umowy, jeżeli zamawiający wymaga od wykonawcy, aby
zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia publicznego na takich
warunkach,
17. pouczenie o środkach ochrony prawnej przysługujących wykonawcy w toku
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Część druga SIWZ.
1. opis części zamówienia, jeżeli zamawiający dopuszcza składanie ofert
częściowych,
2. maksymalną liczbę wykonawców, z którymi zamawiający zawrze umowę
ramową, jeżeli zamawiający przewiduje zawarcie takiej umowy,
3. informację o przewidywanych zamówieniach uzupełniających, o których
mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 p.z.p., lub art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4, jeżeli
zamawiający przewiduje udzielenie takich zamówień,
4. opis sposobu przedstawiania ofert wariantowych oraz minimalne warunki,
jakim muszą odpowiadać oferty wariantowe, jeżeli zamawiający dopuszcza
ich składanie,
5. adres poczty elektronicznej lub strony internetowej zamawiającego, jeżeli
zamawiający dopuszcza porozumiewanie się drogą elektroniczną,
6. informacje dotyczące walut obcych, w jakich mogą być prowadzone
rozliczenia między zamawiającym i wykonawcą, jeżeli zamawiający
przewiduje rozliczenia w walutach obcych,
7. jeżeli zamawiający przewiduje aukcję elektroniczną;
a) informację o przewidywanym wyborze najkorzystniejszej oferty z
zastosowaniem aukcji elektronicznej,
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
12
b) wymagania dotyczące rejestracji i identyfikacji wykonawców, w tym
wymagania techniczne urządzeń informatycznych,
c) informację, które spośród kryteriów oceny ofert będą stosowane w toku
aukcji elektronicznej;
8. wysokość zwrotu kosztów udziału w postępowaniu, jeżeli zamawiający
przewiduje ich zwrot;
9. jeżeli zamawiający przewiduje wymagania o których mowa w art.29 ust.4,
określenie w szczególności:
a) liczby osób, o których mowa w art. 29 ust. 4 pk 1, i okresu wymaganego
zatrudnienia tych osób,
b) sposobu dokumentowania zatrudnienia osób, o których mowa w art. 29 ust.
4 pkt 1, lub utworzenia albo zwiększenia funduszu szkoleniowego,
c) uprawnienia zamawiającego w zakresie wymagań, o których mowa w art.
29 ust. 4, oraz sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań.
(dot. zatrudnienia osób niepełnosprawnych, młodocianych, bezrobotnych)
W trybie przetargu nieograniczonego zamawiający musi, w innych trybach może,
udostępnić SIWZ na stronie internetowej.
V.3. Terminy składania ofert, ofert wstępnych i ofert orientacyjnych oraz
terminy składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
Zamówienia, których wartość nie przekracza progów unijnych (art. 11 ust.8)
Przetarg nieograniczony (art. 43 ust.1)
Zamawiający
wyznacza
termin składania
ofert
z
uwzględnieniem
czasu
niezbędnego na przygotowanie oferty, jednak nie krótszy (licząc od dnia
zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych) niż dla:
Dostaw lub usług – 7 dni
Robót budowlanych – 14 dni
Przetarg ograniczony (art. 49 ust.1)
Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu
– nie krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień
Publicznych
Termin składania ofert nie może być krótszy niż dla:
- dostaw i usług – 7 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert,
- robót budowlanych – 14 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
13
Negocjacje z ogłoszeniem(art. 56 ust.2)
Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu
- nie krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień
Publicznych
Termin składania ofert wstępnych nie może być krótszy niż 10 dni od dania
przekazania zaproszenia do składania ofert wstępnych.
Termin składania ofert nie może być krótszy niż 10 dni od dnia przekazania
zaproszenia do składania ofert.
Dialog konkurencyjny (art. 60c ust.2)
Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu
– nie krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień
Publicznych
Termin składania ofert:
- nie krótszy niż 10 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert.
Negocjacje bez ogłoszenia
Terminy nie obowiązują. Zamawiający wyznacza termin składani ofert z
uwzględnieniem czasu niezbędnego na przygotowanie i złożenie oferty.
Zamówienie z wolnej ręki
Terminy nie obowiązują. Nie ma obowiązku składani ofert.
Zapytanie o cenę
Terminy nie obowiązują.
Licytacja elektroniczna (art. 76 ust.1)
Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w licytacji:
- 7 dni od dnia ogłoszenia
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
14
Zamówienia, których wartość jest równa lub przekracza progi unijne (art. 11 ust.8)
przetarg nieograniczony (art. 43 ust.2)
Termin składania ofert nie może być krótszy niż:
- 40 dni – od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, drogą elektroniczną zgodnie z formą i procedurami
wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie,
- 47 dni – od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, w sposób inny niż określony powyżej.
przetarg ograniczony (art. 49 ust. 2)
Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu:
- 30 dni - od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, drogą elektroniczną zgodnie z formą i procedurami
wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie,
- 37 dni – od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, w sposób inny niż określony powyżej.
Termin składania ofert nie może być krótszy niż:
- 40 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert,
negocjacje z ogłoszeniem (art. 56 ust. 2)
Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu
- 30 dni - od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, drogą elektroniczną zgodnie z formą i procedurami
wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie,
- 37 dni – od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, w sposób inny niż określony powyżej.
Termin składania ofert wstępnych i ofert ostatecznych
Terminy składania ofert wstępnych oraz ofert ostatecznych powinny zostać ustalone
przez zamawiającego z uwzględnieniem czasu niezbędnego na przygotowanie
oferty wstępnej oraz oferty ostatecznej oraz muszą one wynosić co najmniej 10 dni
od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert wstępnych (art. 57 ust. 6) oraz
co najmniej 10 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert (art. 60 ust. 3).
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
15
dialog konkurencyjny (art. 60c ust. 2)
Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu
- 30 dni - od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, drogą elektroniczną zgodnie z formą i procedurami
wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie,
- 37 dni – od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, w sposób inny niż określony powyżej.
Termin składania ofert (art. 60e ust. 4).
Termin składania ofert winien być ustalony z uwzględnieniem czasu niezbędnego na
przygotowanie i złożenie oferty oraz nie może być krótszy niż 10 dni od dnia
przekazania zaproszenia do składania ofert.
negocjacje bez ogłoszenia(art. 64 ust.1)
Termin składania ofert
Terminy nie obowiązują. Zamawiający wyznacza termin składania ofert z
uwzględnieniem czasu niezbędnego na przygotowanie i złożenie oferty.
zamówienie z wolnej ręki
Terminy nie obowiązują. Nie ma obowiązku składania ofert.
zapytanie o cenę.
Nie dotyczy. Tryb zapytania o cenę można stosować do zamówień poniżej progów
unijnych.
licytacja elektroniczna.
Nie dotyczy. Tryb licytacji elektronicznej można stosować do zamówień poniżej
progów unijnych.
V.4. Termin związania ofertą i jego przedłużenie (art. 85)
1. Wykonawca jest związany ofertą do upływu terminu określonego w SIWZ, jednak
nie dłużej niż:
30 dni – jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
90 dni – jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych jest równa lub
przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 20.000.000 Euro, a dla
dostaw lub usług – 10.000.000 Euro;
60 dni – jeżeli wartość zamówienia jest inna niż określona wyżej.
Wykonawca samodzielnie lub na wniosek zamawiającego może przedłużyć termin
związania ofertą, na czas niezbędny do zawarcia umowy w sprawie zamówienia
publicznego, z tym że zamawiający może tylko raz, co najmniej na 3 dni przed
upływem terminu związania ofertą, zwrócić się do wykonawcy o wyrażenie zgody na
przedłużenie tego terminu o oznaczony okres, nie dłuższy jednak niż 60 dni.
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
16
V.5. Terminy wnoszenia odwołań (art.180)
Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności
zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania
czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności:
Wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub
zapytania o cenę,
Opisu sposobu dokonywania oceny spełnienia warunków udziału w
postępowaniu,
Wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia,
Odrzucenia oferty odwołującego.
Odwołanie wnosi się :
W terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego
stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane faxem lub
drogą elektroniczną, albo w terminie 15 dni jeżeli zostały przesłane w inny
sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.8;
W terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego
stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane faxem lub
drogą elektroniczną, albo w terminie 10 dni jeżeli zostały przesłane w inny
sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.8;
Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest
prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień
specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wnosi się w terminie:
10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
lub zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie
internetowej - jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.8;
5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych
lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej -
jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust.8;
Odwołanie wobec czynności innych niż określone wyżej wnosi się:
w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.8 – w terminie 10
dni od dnia w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności
można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę
jego wniesienia;
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
17
w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż kwoty określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 – w terminie 5 dni od dnia w
którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było
powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego
wniesienia;
Krajowa Izba Odwoławcza rozpatruje odwołanie w terminie 15 dni od dnia jego
doręczenia Prezesowi Izby.
Skargę do sądu na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej wnosi się za pośrednictwem
Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia.
Prezes Izby przekazuje skargę do sądu w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.
Sąd rozpatruje skargę w terminie 1 miesiąca od dnia wpłynięcia skargi do sądu.
VI. PRZEPROWADZENIE POSTĘPOWANIA
VI.1. Ocena ofert
Prawo zamówień publicznych rozróżnia dwa typy operacji dokonywanych przez
zamawiającego w trakcie postępowania o udzielenie zam. publ.:
1) sprawdzenie zdolności wykonawcy do wykonywania zamówienia,
2) badanie, ocena ofert i wybór oferty najkorzystniejszej.
Ad. 1 (Zdolność wykonawcy do wykonania zamówienia)
Oceniając zdolność wykonawcy do wykonania zamówienia, zamawiający bierze
pod uwagę wyłącznie cechy podmiotowe wykonawcy w oderwaniu od złożonej
przez niego oferty. Zamawiający bada czy nie podlega on wykluczeniu na podst.
art. 24, czy też podlega wykluczeniu na podstawie art. 22 pzp jako podmiot
niezdolny do wykonania zamówienia. W tym celu zamawiający dokonuje analizy i
oceny jego sytuacji finansowej, wiedzy i możliwości technicznych. Wynikiem oceny
jest podział wykonawców na dwie grupy:
a) wykluczonych z przyczyn formalnych lub jako niezdolnych do wykonania
zamówienia,
b) niewykluczonych z przyczyn formalnych i ocenionych jako zdolnych do
wykonania zamówienia.
Wykonawcy
ocenieni
pozytywnie
mogą
uczestniczyć
w
dalszej
części
postępowania.
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
18
Ad. 2 (Ocena merytoryczna ofert)
Odrzucenie oferty następuje na podstawie przesłanek określonych w ustawie. (art.89
ust. 1) Ofertę odrzuca się jeśli:
- jest niezgodna z ustawą,
- jej treść nie odpowiada treści SIWZ, (itd.)
Dopuszczalne jest składanie wyjaśnień na żądanie zamawiającego dotyczących
treści oferty, poprawianie przez zamawiającego oczywistych omyłek pisarskich,
oczywistych omyłek rachunkowych, innych omyłek polegających na niezgodności
oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujących istotnych
zmian w treści oferty.
Niedopuszczalne są negocjacje treści złożonej oferty i dokonywanie innych zmian niż
przewidziane w ustawie.
Wybór oferty najkorzystniejszej.
Podstawą do dokonania wyboru oferty są określone w SIWZ kryteria oceny ofert.
Kryteria oceny ofert (Art. 91 ust. 2)
Kryteriami oceny ofert są
1. cena (tylko),
2. albo cena i inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia, w
szczególności:
- jakość,
- funkcjonalność,
- parametry techniczne,
- zastosowanie najlepszych dostępnych technologii w zakresie oddziaływania
na środowisko,
- koszty eksploatacji,
- serwis,
- termin wykonania zamówienia.
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
19
VII.
ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA
.
1. Ogłoszenie wyników ,
2. Zawarcie umowy.
Ad. 1
Zgodnie z art. 92 pzp, niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający
jednocześnie zawiadamia wykonawców którzy złożyli oferty o:
wyborze najkorzystniejszej oferty;
wykonawcach, których oferty zostały odrzucone;
wykonawcach, którzy zostali wykluczeni z postępowania;
terminie po upływie którego zostanie zawarta umowa.
Zawiadomienie powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne. Dodatkowo
zamawiający informację o wyborze oferty zamieszcza w miejscu publicznie
dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej.
Ad. 2
Zamawiający po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty jest zobowiązany do
zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Ustawodawca określił w
przepisach termin zawarcia umowy jako:
nie krótszy niż 10 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze
najkorzystniejszej oferty – jeżeli zawiadomienie to zostało przesłane faxem lub
drogą elektroniczną, albo 15 dni jeżeli zostało przesłane w inny sposób – w
przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.8;
nie krótszy niż 5 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze
najkorzystniejszej oferty – jeżeli zawiadomienie to zostało przesłane faxem lub
drogą elektroniczną, albo 10 dni jeżeli zostało przesłane w inny sposób – w
przypadku gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.8.
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)
PROWADZENIE PROJEKTÓW
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
listopad 2010
AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ
Wydzial Zarzadzania i Dowodzenia
Warszawa
Dr. Bogdan Lent, Visiting Professor
Proces Inwestycyjny – zamówienia publiczne
20
Informacje uzupełniające
Kurs euro – 3, 839 zł
Progi unijne - art. 11 ust. 8
- zamówienia udzielane przez zamawiających z sektora finansów publicznych, z
wyłączeniem uczelni publicznych, jednostek badawczo – rozwojowych, państwowych
instytucji kultury oraz podsektora samorządowego, a także udzielanych przez
zamawiających będących innymi państwowymi jednostkami org. nieposiadającymi
osobowości prawnej, których wartość jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych
równowartość kwoty:
a) 125.000 euro – dla dostaw i usług
b) 4.845.000 euro – dla robót budowlanych
- zamówienia udzielane przez zamawiających innych niż określeni powyżej, z
wyjątkiem zamówień określonych poniżej, których wartość jest równa lub przekracza
wyrażoną w złotych równowartość kwoty:
a) 193.000 euro – dla dostaw i usług
b) 4.845.000 euro – dla robót budowlanych
- zamówienia sektorowe, których wartość jest równa lub przekracza wyrażoną w
złotych równowartość kwoty:
a) 387.000 euro – dla dostaw i usług
b) 4.845.000 euro – dla robót budowlanych
listopad 2010/Gierczak/Lent
Create PDF
files without this message by purchasing novaPDF printer (
http://www.novapdf.com
)