Działania służb państwowych w likwidacji skutków działań terrorystycznych
Policja
Policja jest umundurowana i uzbrojona formacją, służącą społeczeństwu i przeznaczoną do ochrony bezpieczeństwa ludzi i utrzymywania porządku publicznego (art. 1 ustawy 6 kwietnia 1990 roku o Policji).
Do podstawowych zadań Policji należą m.in.:
Ochrona życia i zdrowia ludzi oraz ich mienia przed bezprawnymi zamachami naruszającymi te dobra
Ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego
Inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi
Wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców
Kontrola przestrzegania przepisów porządkowych i administracyjnych związanych z działalnością publiczną lub obowiązujących w miejscach publicznych
Zgodnie z zarządzeniem nr 24/98 Komendanta Głównego Policji z 10 listopada 1998 roku w sprawie realizacji przez Policję zadań w warunkach katastrof naturalnych i awarii technicznych, podczas których m.in. wystąpiło nadzwyczajne zagrożenie chorobami zakaźnymi ludzi, zwierząt lub roślin zadania Policji polegają na wykonywaniu czynności w zakresie:
Alarmowania i ostrzegania
Działań porządkowych
Bezpośrednich działań ratowniczych
Działań mających na celu przywrócenie stanu istniejącego przed wystąpieniem zagrożenia
W zakresie alarmowania i ostrzegania kierownicy jednostek organizacyjnych Policji zapewniają wykonanie następujących zadań:
Uzyskiwanie, przetwarzanie i przekazywanie informacji o zaistniałym zdarzeniu na potrzeby kierowania, dowodzenia i współdziałania
Przekazywanie informacji i komunikatów o zagrożeniu poprzez policyjne systemy łączności oraz urządzenia rozgłoszeniowe
Udostępnienie policyjnych systemów i środków łączności innym organom i służbom ratowniczym
W zakresie działań porządkowych kierownicy jednostek organizacyjnych Policji zapewniają wykonanie następujących zadań:
Umożliwienie swobody dojazdu i wyjazdu ekipom i jednostkom ratowniczym
Zorganizowanie objazdów rejonów zagrożonych oraz informowanie o objazdach
Ochrona porządku w miej asach pracy ekip ratowniczych
Niedopuszczanie do tworzenia się zbiegowisk i zapobieganie objawom paniki
Egzekwowanie przestrzegania przepisów i poleceń osób kierujących działaniami ratowniczymi
Pilotowanie kolumn transportu sił ratowniczych oraz pojazdów wywożących rannych
Pomoc w wyznaczaniu miejsc zbiórek lub parkowania pojazdów
Informowanie ludności o kierunkach, odległościach, sposobie dojścia lub dojazdu do miejsc zbiórek do ewakuacji
Kierowanie ruchem na drogach przemieszczania się ewakuowanej ludności
Ochrona porządku w miejscach pracy punktów medycznych, punktów zbiórek poszkodowanych itp.
Ochrona pozostawionego mienia oraz miejsc składowania mienia porzuconego i ewakuowanego oraz punktów pomocy humanitarnej
Przeszukanie terenu w celu zebrania i zdeponowania porzuconego mienia
Uzyskiwanie i przekazywanie informacji o miejscach udzielania pomocy medycznej i miejscach przechowywania mienia
Identyfikacja i prowadzenie wykazu ofiar
W zakresie bezpośrednich działań ratowniczych kierownicy jednostek organizacyjnych Policji zapewniają wykonanie następujących zadań:
Pomoc w ewakuacji osobom poszkodowanym, chorym i starszym
Udzielenie pierwszej pomocy przedlekarskiej poszkodowanym
Udostępnienie policyjnych środków transportu na potrzeby działań ratowniczych
Udostępnienie policyjnych obiektów na potrzeby kierowania
Udział w pracach zabezpieczających urządzenia techniczne lub tworzeniu umocnień w sytuacji bezpośredniej eskalacji zagrożenia
W zakresie działań mających na celu przywrócenie stanu istniejącego przed wystąpieniem zagrożenia kierownicy jednostek organizacyjnych Policji zapewniają wykonanie następujących zadań:
Regulacja ruchu osób i pojazdów
Ochrona miejsc dystrybucji środków pomocy humanitarnej
Informowanie o miejscach pobytu poszkodowanych, przechowywanego i zabezpieczonego mienia oraz o aktualnym stanie zagrożenia
Państwowa Straż Pożarna
Państwowa Straż Pożarna jest formacja zawodową, umundurowaną i wyposażoną w specjalistyczny sprzęt, przeznaczoną do walki z pożarami, klęskami żywiołowymi i innymi miejscowymi zagrożeniami, w tym aktami terrorystycznymi (art. 1 ustawy z 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej Straży Pożarnej).
Podstawowe zadania Straży Pożarnej to:
Rozpoznawanie zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń
Organizowanie i prowadzenie akcji ratowniczych w czasie pożarów, klęsk żywiołowych lub likwidacji miejscowych zagrożeń
Wykonywanie pomocniczych specjalistycznych czynności ratowniczych w czasie klęsk żywiołowych lub likwidacji miejscowych zagrożeń przez inne służby ratownicze
Kształcenie kadr na potrzeby Państwowej Straży Pożarnej i innych jednostek ochrony przeciwpożarowej oraz powszechnego systemu ochrony ludności
Nadzór nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych
Prowadzenie prac naukowo-badawczych w zakresie ochrony przeciwpożarowej oraz ochrony ludności
Współpraca z Szefem Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych w zakresie niezbędnym do realizacji jego zadań ustawowych
Współdziałanie ze strażami pożarnymi i służbami ratowniczymi innych państw oraz organizacjami międzynarodowymi na podstawie wiążących Rzeczpospolita Polską umów międzynarodowych oraz odrębnych przepisów
Realizacja innych zadań wynikających z wiążących Rzeczpospolita Polską umów międzynarodowych na zasadach i w zakresie w nich określonych
Na wypadek ataku terrorystycznego w zakres działania Państwowej Straży Pożarnej wchodzi:
Przyjęcie zgłoszenia o wystąpieniu przypadku bioterroryzmu, np. podłożeniu proszku
Zabezpieczenie materiałów potencjalnie niebezpiecznych według Instrukcji Głównego Inspektoratu Sanitarnego, przy czym sposobami zabezpieczenia ratowników są:
w przypadku przedmiotów nieuszkodzonych (listów, paczek itp.) - stosowanie ochrony osobistej w postaci gogli, rękawiczek lateksowych, maski chroniącej drogi oddechowe
w przypadku przedmiotów uszkodzonych (otwartych paczek, listów itp.) - stosowanie pełnej ochrony specjalistycznej (ubrania gazoszczelne)
Pakowanie przedmiotów
Zabezpieczenie terenu przed rozprzestrzenianiem się zagrożenia (ograniczenie i dezynfekcja miejsca skażenia) obszar potencjalnego skażenia określa właściwy terytorialnie Inspektor sanitarny
Państwowe Ratownictwo Medyczne
Funkcjonowanie ratownictwa medycznego w Polsce jest regulowanie przez ustawę z 8 września 2006 roku o Państwowym Ratownictwie Medycznym.
System Państwowego Ratownictwa Medycznego powstał w celu zapewnienia sprawnej i efektywnej realizacji zadania państwa, polegającego na podejmowaniu medycznych działań ratowniczych wobec każdej osoby znajdującej się w stanie nagłego zagrożenia życia lub zdrowia. Jednostkami systemu są szpitale oddziały ratunkowe oraz zespoły ratownictwa medycznego.
Jednym z głównych zadań systemu jest opracowanie modelu współdziałania tych jednostek, a ponadto takie skoordynowanie ich działań z działaniami innych podmiotów (takich jak PSP, OSP, GOPR, TOPR, PCK i inne prywatne i społeczne służby ratownicze) w celu zapewnienia w możliwie najkrótszym czasie fachowego udzielenia pomocy pacjentom, co ma fundamentalne znaczenie w dalszym procesie leczenia.
Warunkiem prawidłowego funkcjonowania systemu jest rozmieszczenie na terenie kraju zespołów ratownictwa medycznego tak, aby czas dojazdu do miejsca zdarzenia nie przekraczał 8 minut w mieście powyżej 10 tysięcy mieszkańców i 15 minut poza miastem do 10 tysięcy mieszkańców, a maksymalny czas dojazdu nie był dłuższy niż 15 minut w mieście powyżej 10 tysięcy mieszkańców i 20 minut poza miastem powyżej 10 tysięcy mieszkańców.
Zespoły państwowego ratownictwa medycznego dzielą się na trzy-osobowe zespoły specjalistyczne (w tym lekarz systemu, pielęgniarka systemu lub ratownik medyczny) oraz dwuosobowe zespoły podstawowe (w tym pielęgniarka systemu lub ratownik medyczny). Dysponenci jednostek od 31 grudnia 2010 roku muszą dostosować skład zespołów ratownictwa medycznego do podanych w ustawie o Państwowym Ratownictwie Medycznym.
Po udzieleniu pomocy medycznej w miejscu zdarzenia pacjent przewożony jest do najbliższego szpitalnego oddziału ratunkowego. W szpitalnych oddziałach ratunkowych oraz zespołach ratownictwa medycznego udziela się świadczeń zdrowotnych w ramach podejmowanych medycznych działań ratowniczych. Koordynatorem tych działań na poziomie województwa jest lekarz koordynator.
Do systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego mogą być włączone szpitale oddziały ratunkowe i zespoły ratownictwa medycznego, których lokalizacja jest zgodna z wojewódzkim planem zabezpieczenia medycznych działań ratowniczych oraz spełniające wymagania określone w art. 35 ust. 1 i 2 ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym.
Państwowa Inspekcja Ochrony Środowiska
Funkcjonowanie Państwowej Inspekcji Ochrony Środowiska reguluje ustawa z 20 lipca 1991 roku o Państwowej Inspekcji Ochrony Środowiska.
Określa one podstawowe zadania tego organu, do których należą:
Kontrola przestrzegania przepisów o ochronie środowiska i racjonalnym użytkowaniu zasobów przyrody
Kontrola przestrzegania decyzji ustalających warunki użytkowania środowiska oraz zakresu, częstotliwości i sposobu prowadzenia pomiarów wielkości emisji
Kontrola zawartości siarki w ciężkim oleju opałowym stosowanym w instalacjach energetycznego spalania paliw oraz w oleju do silników statków żeglugi śródlądowej
Udział w postępowaniu dotyczącym lokalizacji inwestycji
Udział w przekazywaniu do użytku obiektów lub instalacji realizowanych jako przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko
Kontrola eksploatacji instalacji i urządzeń chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem
Podejmowanie decyzji wstrzymujących działalność prowadzoną z naruszeniem wymagań związanych z ochroną środowiska lub naruszeniem warunków korzystania ze środowiska
Współdziałanie w zakresie ochrony środowiska z innymi organami kontrolnymi, organami ścigania i wymiaru sprawiedliwości oraz organami administracji państwowej i rządowej, samorządu terytorialnego i obrony cywilnej, a także organizacjami społecznymi i opiekunami społecznymi
Organizowanie i koordynowanie państwowego monitoringu środowiska, prowadzenie badań jakości środowiska, obserwacji i oceny jego stanu oraz zachodzących w nim zmian
Opracowywanie i wdrażanie metod analityczno-badawczych i kontrolno-pomiarowych
Inicjowanie działań tworzących warunki zapobiegania poważnym awariom oraz usuwania ich skutków i przywrócenia środowiska do stany właściwego
Kontrola przestrzegania przepisów o opakowaniach i odpadach opakowaniowych
Kontrola przestrzegania przepisów o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej
Kontrola przestrzegania przepisów i uzyskanych na ich podstawie zezwoleń z wyłączeniem kontroli laboratoryjnej, w zakresie postępowania z organizacjami genetycznie zmodyfikowanymi
W art. 29 ustawy (rozdział 5) został określony zakres działania Inspekcji Ochrony Środowiska na wypadek przeciwdziałania poważnym awariom (m.in. takim jak skutki działań terrorystycznych). Obejmują one:
Kontrolę podmiotów, których działalność może stanowić przyczynę powstania poważnej awarii
Prowadzenie szkoleń dla organów administracji oraz wymienionych wcześniej podmiotów
Badanie przyczyn powstania oraz sposobów likwidacji skutków poważnych awarii dla środowiska
Prowadzenie rejestru zakładów, których działalność może być przyczyną wystąpienia poważnej awarii, w tym zakładów o zwiększonym ryzyku wystąpienia awarii i o dużym ryzyku wystąpienia awarii w rozumieniu przepisów o ochronie środowiska
Na mocy art. 30 ustawy w akcji zwalczania poważnej awarii Inspekcja Ochrony Środowiska współdziała z organami właściwymi do jej prowadzenia oraz sprawuje nadzór nad usuwaniem skutków tej awarii.
Działania w kierunku jak najlepszego przygotowania się do takich zdarzeń są intensywnie prowadzone, organizowany jest system przeciwdziałania zagrożeniom terrorystycznym i łagodzenia ich skutków. Nie zmienia to faktu, że są nadal widoczne niedostatki tego systemu, obejmujące dosyć istotne obszary. Czy Polska jest przygotowana na atak terrorystyczny? Odpowiedz na to pytanie poznamy kiedy dojdzie do takiego ataku.
1