Nauka o administracji wykład 06.04

Instrumenty - sposoby wykonywania zadań

Formy - jak to się objawia

Instrumenty:

1. Plaistyczne - formy: akty generalne o charakterze wewnętrznym i zewnętrznym;

2. Reglamentacyjne - forma ogólna (właściwe akty generalne ze sfery zewnętrznej) i indywidualna (forma: akty indywidualne w postaci decyzji administracyjnych);

3. Kontrolno - interwencyjne - forma: akt indywidualny w postaci decyzji administracyjnej;

4. Finansowe (finansowo- prawne);

5. Odpowiedzialność - w obrębie systemu prawa (cywilnego, administracyjnego i karnego);

6. Inne, różne (łac. varia) - ewidencje, kwestie przepływu informacji, udzielaniu społeczeństwu informacji, zagadnienia związane z aktywizacja społeczeństwa, procedury prawne , które trzeba dotrzymać;

4. Finansowe (finansowo prawne)

Podatki - zróżnicowane, rola administracji też jest zróżnicowana w określaniu ile się należy, ściągania, sama kształtuje ich wysokość;

Podatki = daniny publiczne

- opłata o charakterze publiczno-prawnym - cena, wartość, jaką zapłacimy za coś

Ogólne podatki - zasada, że ich wysokość wynika bezpośrednio z ustawy (ale nie zawsze?)

Daniny publiczne:

1. Część trafia do budżetu państwa o sejm to rozdziela ustawą budżetową;

2. Pozostała część zużywana jest w inny sposób - administracja korzysta z dodatkowych uprawnień - funduszy celowych;

Kary finansowe także de facto generują środki finansowe.

Podatki:

1. Pośrednie

2. Bezpośrednie

3. Specjalne (np. lokalne)

PIT wzrasta

CIT rola

VAT administracji samorządowej

AKCYZA ściąganie opłat, naliczanie

Lokalne - np. od psa, opłata klimatyczna (nie wszystkie gminy muszą je wprowadzać) - ściąganie opłat, naliczanie oraz nakładanie

Inne daniny:

1. Korzystanie z zasobów środowiska:

1. pobór wody - z rzeki, źródeł podziemnych, nakładane na przedsiębiorstwo uzdatniające -> pośrednik;

2. zrzut ścieków - płaci to oczyszczalnia (np. UO płaci opłatę za kanalizację, szambo - nie zrzut);

3. emisja do powietrza - tutaj nie ma pośredników;

4. składowanie odpadów;

5. wycinanie drzew - adresatem jest właściciel drzewa, tylko on może legalnie zlecić wycinkę;

6. kopaliny - wydobywanie kopalin, prywatna: np. piasek na podwórku; publiczna: głęboko pod ziemią np. węgle, chyba że da się wydobyć metodą odkrywkową;

7. opłaty za grunty;

2. Opłata produktowa- prewencyjna, odpowiednie zagospodarowanie odpadów, które powstaną (np. zmusza producenta opakowań do recyklingu);

3. Opłata za brak sieci - związana z odzyskiem, recyklingiem wraków samochodowych; tworzą zobowiązanie dla producentów wprowadzających na rynek samochód;

4. Wpływy z funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości - z kar;

5. Dotacje zagraniczne, szczególnie unijne, fundusz spójności - beneficjentem środków przekazywanych przez UE są samorządy terytorialne, bezpośrednio występują po dofinansowanie;

Budżet

Fundusze samorządowe

Fundusze celowe (do czego miało się to odnosic??)

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska

Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska ( a co z nimi??)

*Różnica od budżetu (ale od czego) - je jedne działają na pograniczu klasycznego zarządzania i parabanku ( ale coś bardziej jak państwowy)

Działania administracji:

-stanowienie

-ustalenie indywidualnego wymiaru

-ściąganie

2 regulacje:

-ustawa -> ordynacja podatkowa

-ściąganie należności pieniężnych reguluje ustawa (ordynacja podatkowa)

---