Budżet UE-

strona dochodowa i

wydatkowa

(wraz z danymi statystycznymi)

Przygotowały:

 Sylwia Sowa

 Kornelia Wiech

 Monika Czekaj

Budżet Unii Europejskiej-

-to podstawowy fundusz, z którego finansuje
się politykę realizowaną przez Unię oraz
wydatki administracyjne instytucji
wspólnotowych.



Cechy budżetu UE:

•

Sporządzany na okres jednego roku (tożsamego z rokiem
kalendarzowym)

•

Plan dochodów i wydatków

•

Musi być zrównoważony (nie może wykazywać deficytu)

•

Sporządzany w walucie europejskiej, czyli euro

•

Nie może przekroczyć poziomu 1,24% Dochodu
Narodowego Brutto państw członkowskich

Źródła dochodów budżetowych UE

UE posiada tzw. zasoby własne, z których
finansuje swoje wydatki. Z prawnego punktu
widzenia zasoby te należą do Unii.
Państwa członkowskie gromadzą je w jej
imieniu i przekazują do unijnego budżetu.

Zasoby własne UE :

o tradycyjne środki własne

o dochody z tytułu podatku od wartości

dodanej od towarów i usług VAT

o składki państw członkowskich obliczane na

podstawie ich dochodu narodowego brutto
DNB

o pozostałe źródła

Zasoby własne UE



Tradycyjne środki własne

◦

Zaliczamy do nich opłaty rolne i cukrowe oraz cła pobierane od
towarów sprowadzanych z krajów nienależących do UE

◦

Wysokość składki wynosi 75% od wartości opłat rolnych,
cukrowych i celnych

◦

Przynoszą w przybliżeniu 12% całkowitej wartości dochodów UE



Dochody z tytułu podatku VAT

◦

Ustala się tzw. „jednolitą stawkę VAT”- (z uwagi na to, że w UE
podatki VAT nie są na jednakowym poziomie), aby możliwe było
ustalenie wysokości wpłaty do budżetu przez każde państwo
członkowskie.

◦

Podstawa opodatkowanie nie może przekroczyć 50% DNB
państwa członkowskiego

◦

Przynoszą w przybliżeniu 11% całkowitej wartości dochodów UE

Zasoby własne UE



Bezpośrednie wpłaty/ składki państw członkowskich

◦

Obliczane na podstawie ich DNB

◦

Wprowadzono dopiero w 1988

◦

Wysokość wpłaty jest proporcjonalna do udziału
poszczególnych państw członkowskich w DNB Unii
Europejskiej

◦

Największe źródło środków finansowych w UE- ok. 76%
całkowitej wartości dochodów



Pozostałe źródła

◦

Odsetki od pożyczek dla państw trzecich

◦

Podatki od wynagrodzeń pracowników instytucji UE

◦

Kary finansowe nakładane na przedsiębiorstwa za łamanie
prawa konkurencji i innych przepisów

◦

Stanowią łącznie ok. 1% dochodów UE.

75,90%

11,30%

11,60%

1,20%

Dochody budżetu UE

Zasoby oparte
na dochodzie
narodowym
brutto (DNB)

Zasoby oparte
na podatku VAT

Cła, opłaty rolne
i cukrowe

Inne

Dochody budżetu UE w latach 2006-

2011

Źródło: Opracowanie własne.

Dochody budżetu UE w latach 2006-2011

Źródło: Opracowanie własne.

Rabat brytyjski

Jest to upust w wysokości składki wpłacanej przez
Wielką Brytanię do kasy Unii Europejskiej mechanizm
korygujący

Wywalczyła go w latach 80. ówczesna premier Margaret
Thatcher, argumentując, że Wielka Brytania znacznie
więcej wpłaca do budżetu UE niż z niego otrzymuje, a
mając niewielki sektor rolniczy w małym stopniu
korzysta z dotacji unijnych dla rolnictwa.

Rabat brytyjski współfinansowany jest przez inne kraje
członkowskie.

Rabat brytyjski

Od 2001 roku niektórym płatnikom netto (Niemcom,
Holandii, Austrii i Szwecji) przysługuje obniżenie
wysokości składki na pokrycie rabatu brytyjskiego do
25% pierwotnej kwoty przypadającej na te państwa.

W związku z tym powiększony ciężar finansowania
rabatu brytyjskiego został przeniesiony na pozostałe
państwa członkowskie, w tym zwłaszcza Francję i
Włochy.

Wydatki budżetowe UE

Zasady ogólne dokonywania wydatków:

Zgodnie z obowiązującą w Unii zasadą dotyczącą zachowania
równowagi w budżecie ogólnym wydatki muszą być
kształtowane w taki sposób, aby możliwe było ich pełne
sfinansowanie w ramach dostępnych dochodów, na zapewnienie
których zgodziły się kraje członkowskie.

 Wydatki na finansowanie rynków rolnych (Wspólna
Polityka Rolna)

Wydatki na cele strukturalne

Wydatki na polityki wewnętrzne (kształcenie
zawodowe, edukacja, rozwój młodzieży, kultura,
ochrona konsumenta, badania i rozwój
technologiczny)

Wydatki na działania zewnętrzne (pomoc
humanitarna i żywnościowa, pomoc dla
najbiedniejszych krajów)

Wydatki budżetowe UE

Wydatki UE dzielą się na dwie kategorie:



Obligatoryjne

wynikające z zobowiązań określonych w traktacie i

aktach, które zostały wydane na jego podstawie,

muszą być finansowanie w pierwszej kolejności– mają

priorytet w stosunku do wydatków nieobligatoryjnych

obejmują m.in. finansowanie interwencji na rynku rolnym



Nieobligatoryjne

◦

mogą, ale nie muszą być finansowane z środków UE

◦

pozostałe wydatki przeznaczone m.in. na finansowanie
rozwoju regionalnego czy działań dotyczących rynku
wewnętrznego

Wydatki budżetu UE w latach

2006-2011

Źródło: Opracowanie
własne.

Perspektywa finansowa



Jest to umowa między trzema najważniejszymi
instytucjami UE: Komisją Europejską, Radą UE i
Parlamentem Europejskim, określająca maksymalne
pułapy wydatków, jakie mogą przyjąć budżety roczne
UE.



Jest to plan finansowy długoterminowy



Wymaga jednomyślności państw członkowskich



Wyodrębnia środki na zobowiązania oraz środki na
płatności



Cel ustanawiania perspektyw:

zwiększenie dyscypliny budżetowej Unii

zapobieganie pojawieniu się trudności finansowych związanych z
przekroczeniem możliwości finansowych Wspólnoty

zwiększenie stabilności budżetu (można przewidzieć poziom
wydatków)

Perspektywa finansowa na lata

2007-2013

45,04%

42,16%

1,29%

5,65% 5,85%

Konkurencyjność i
spójność
(zrównoważony
wzrost)

Zasoby naturalne
(rolnictwo, rozwój
obszarów wiejskich,
środowisko i
rybołóstwo)

Obywatelstwo,
wolność,
bezpieczeństwo i
sprawiedliwość'

UE jako partner na
arenie
międzynarodowej

Inne, w tym wydatki
administracyjne

Perspektywa finansowa na lata

2007-2013

Perspektywa finansowa uchwalona przez Parlament
Europejski w maju 2006 na 7 lat wynosi 864,3 mld euro.

Perspektywa finansowa na lata

2007-2013

Perspektywa finansowa na lata

2007-2013

Perspektywa finansowa na lata

2007-2013

W latach 2007–2013 kraje UE postanowiły skierować
znaczą część środków z unijnego budżetu na
przyspieszenie wzrostu gospodarczego i tworzenie
miejsc pracy.
Zrównoważony wzrost stał się jednym z głównych
priorytetów Unii. Gospodarka UE musi być bardziej
konkurencyjna, a regiony słabiej rozwinięte muszą
nadrobić dystans dzielący je od innych.

Pozostałe cele to m.in.:



Rozwój infrastruktury



Udzielenie regionom pomocy w szkoleniu pracowników



Wdrażanie najnowszych technologii



Wspomaganie współpracy społeczno-ekonomicznej między regionami i
krajami

Pozycja netto

Podsumowując charakterystykę budżetu ogólnego UE należy

zwrócić uwagę na pozycję netto, jaką mogą zajmować

poszczególne kraje członkowskie.



Pozycja netto- to różnica między wysokością wpłat kraju
członkowskiego do budżetu UE a wysokością wypłat z budżetu
ogólnego na rzecz tego kraju.

◦

Pozycja płatnika netto (kraj wpłacający więcej do budżetu UE niż z niego
otrzymujący w postaci transferów)

◦

Pozycja beneficjenta netto ( kraj otrzymuje więcej z budżetu niż do niego
wpłaca)

Z reguły płatnikami netto są kraje bogate, a beneficjentami netto

kraje uboższe.

Największymi płatnikami netto od wielu lat są Wielka Brytania,

Niemcy, Austria, Francja, Holandia, Szwecję.

Beneficjenci netto w latach 2007-

2013

Podatnicy netto w latach 2007-2013

Budżet UE na 2012r.

Przedstawiciele Parlamentu Europejskiego i unijni ministrowie
finansów doszli w nocy z 18 na 19 listopada 2011r. w Brukseli
do porozumienia w sprawie budżetu UE na 2012 rok

Informacje ogólne:

• Budżet na 2012 roku został przyjęty jednomyślnie przez wszystkie

kraje członkowskie

• Budżet na 2012 rok jest budżetem oszczędnościowym.

• Poziom zaangażowania wynosi 147,23 mld euro, czyli 1,12 proc.

dochodu narodowego brutto krajów UE

• Poziom płatności wynosi 129,088 mld euro, czyli zaledwie 0,98%

• Budżet na 2012 rok będzie co prawda wyższy o 2,3 mld euro od

tegorocznego, ale wzrośnie tylko o 1,85% czyli poniżej
zapowiedzianych przez KE na przyszły rok 2 proc. inflacji. To z kolei
oznacza, że w liczbach rzeczywistych budżet UE zmniejszy się w
stosunku do obecnego.

• Największe dochody UE będą pochodziły z zasobów własnych

opartych na DNB

• Najwięcej środków pieniężnych UE przeznaczy na: rolnictwo i

rozwój obszarów wiejskich, politykę regionalną oraz na zatrudnienie i
sprawy społeczne