SYSTEM ZARZĄDZANIA

SYSTEM ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO NA

KRYZYSOWEGO NA

SZCZEBLU KRAJOWYM

SZCZEBLU KRAJOWYM

Obejmuje:

Obejmuje:

•

Zapobieganie

Zapobieganie

•

Przygotowanie

Przygotowanie

•

Reagowanie

Reagowanie

•

Usuwanie Skutków

Usuwanie Skutków

1

1

Wszyscy mieszkańcy kraju oczekują

Wszyscy mieszkańcy kraju oczekują

od władz zapewnienia bezpieczeństwa.

od władz zapewnienia bezpieczeństwa.

Aby władza mogła wywiązać się z tego

Aby władza mogła wywiązać się z tego

obowiązku konieczne są czytelne,

obowiązku konieczne są czytelne,

spójne regulacje prawne

spójne regulacje prawne

.

.

2

2

Zasadnicze akty prawne normujące

Zasadnicze akty prawne normujące

problematykę dotyczącą zarządzania

problematykę dotyczącą zarządzania

kryzysowego

kryzysowego



Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997

r.

r.

(Dz. U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.)

(Dz. U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.)



Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej

Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej

(Dz. U. Nr 62, poz. 558 z późn. zm.)

(Dz. U. Nr 62, poz. 558 z późn. zm.)



Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz.

Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz.

U. Nr 113, poz. 985 z późn. zm.)

U. Nr 113, poz. 985 z późn. zm.)



Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu

Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu

kryzysowym

kryzysowym

(Dz. U. Nr 89, poz. 590 z późn. zm.)

(Dz. U. Nr 89, poz. 590 z późn. zm.)



USTAWA o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym z dnia

USTAWA o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym z dnia

29 października 2010

29 października 2010 r.



AKTY WYKONAWCZE DO USTAW (ROZPORZĄDZENIA,

AKTY WYKONAWCZE DO USTAW (ROZPORZĄDZENIA,

ZARZADZENIA

ZARZADZENIA

)

)

3

3

Dz.U.2009.226.1810

Dz.U.2009.226.1810

rozp.

rozp.

2009-12-15

2009-12-15

Określenie organów administracji rządowej, które

Określenie organów administracji rządowej, które

utworzą centra zarządzania kryzysowego, oraz sposób

utworzą centra zarządzania kryzysowego, oraz sposób

ich funkcjonowania.

ich funkcjonowania.

Dz.U.2010.83.540

Dz.U.2010.83.540

rozp.

rozp.

2010-04-30

2010-04-30

Raport o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego.

Raport o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego.

Dz.U.2010.83.541

Dz.U.2010.83.541

rozp.

rozp.

2010-04-30

2010-04-30

Narodowy Program Ochrony Infrastruktury Krytycznej.

Narodowy Program Ochrony Infrastruktury Krytycznej.

Dz.U.2010.83.542

Dz.U.2010.83.542

rozp.

rozp.

2010-04-30

2010-04-30

Plany ochrony infrastruktury krytycznej.

Plany ochrony infrastruktury krytycznej.

Dz.U.2011.86.471

Dz.U.2011.86.471

rozp.

rozp.

2011-04-11

2011-04-11

Organizacja i tryb działania Rządowego Centrum

Organizacja i tryb działania Rządowego Centrum

Bezpieczeństwa.

Bezpieczeństwa.

M.P.2011.93.955

M.P.2011.93.955

zarz.

zarz.

2011-10-11

2011-10-11

Organizacja i tryb pracy Rządowego Zespołu

Organizacja i tryb pracy Rządowego Zespołu

Zarządzania Kryzysowego.

Zarządzania Kryzysowego.

 

 

4

4

Art. 232.

Art. 232.

W celu zapobieżenia skutkom katastrof naturalnych lub

W celu zapobieżenia skutkom katastrof naturalnych lub

awarii technicznych noszących znamiona klęski żywiołowej

awarii technicznych noszących znamiona klęski żywiołowej

oraz w celu ich usunięcia Rada Ministrów

oraz w celu ich usunięcia Rada Ministrów

może wprowadzić na czas oznaczony, nie dłuższy niż 30 dni,

może wprowadzić na czas oznaczony, nie dłuższy niż 30 dni,

stan klęski żywiołowej na części albo na całym terytorium

stan klęski żywiołowej na części albo na całym terytorium

państwa. Przedłużenie tego stanu może nastąpić za zgodą

państwa. Przedłużenie tego stanu może nastąpić za zgodą

Sejmu.

Sejmu.

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

z dnia 2 kwietnia 1997 r.

z dnia 2 kwietnia 1997 r.

STANY NADZWYCZAJNE

STANY NADZWYCZAJNE

Art. 228.

Art. 228.

W sytuacjach szczególnych zagrożeń, jeżeli zwykłe środki

W sytuacjach szczególnych zagrożeń, jeżeli zwykłe środki

konstytucyjne są niewystarczające,

konstytucyjne są niewystarczające,

może zostać wprowadzony odpowiedni stan nadzwyczajny:

może zostać wprowadzony odpowiedni stan nadzwyczajny:

stan wojenny, stan wyjątkowy lub stan klęski żywiołowej

stan wojenny, stan wyjątkowy lub stan klęski żywiołowej

.

.

5

5

Ustawa o Zarządzaniu

Ustawa o Zarządzaniu

Kryzysowym

Kryzysowym



Zarządzanie kryzysowe

Zarządzanie kryzysowe



Sytuacje kryzysowe

Sytuacje kryzysowe



Infrastruktura krytyczna

Infrastruktura krytyczna



Planowanie cywilne

Planowanie cywilne



Narodowy System Pogotowia

Narodowy System Pogotowia

Kryzysowego

Kryzysowego

6

6

W dniu 6 marca 2012 r. Rada Ministrów

W dniu 6 marca 2012 r. Rada Ministrów

przyjęła Krajowy Plan Zarządzania

przyjęła Krajowy Plan Zarządzania

Kryzysowego (KPZK). Zastąpił on,

Kryzysowego (KPZK). Zastąpił on,

obowiązujący obecnie, Krajowy Plan

obowiązujący obecnie, Krajowy Plan

Reagowania Kryzysowego.

Reagowania Kryzysowego.

Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego

Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego

odzwierciedla nowe spojrzenie na proces

odzwierciedla nowe spojrzenie na proces

planowania cywilnego, stanowi także

planowania cywilnego, stanowi także

kompleksowe podejście do zarządzania

kompleksowe podejście do zarządzania

kryzysowego – obejmującego zarówno

kryzysowego – obejmującego zarówno

zapobieganie zagrożeniom,

zapobieganie zagrożeniom,

przygotowanie do nich, reagowanie

przygotowanie do nich, reagowanie

w przypadku ich wystąpienia, jak również

w przypadku ich wystąpienia, jak również

odtwarzanie powstałych zniszczeń i

odtwarzanie powstałych zniszczeń i

strat.

strat.

7

7

INFRASTRUKTURA KRYTYCZNA

INFRASTRUKTURA KRYTYCZNA

Państwo musi mieć prawo ingerencji

Państwo musi mieć prawo ingerencji

w sposób zapewnienia ciągłości pracy

w sposób zapewnienia ciągłości pracy

najważniejszych systemów

najważniejszych systemów

dostarczających energię,

dostarczających energię,

finansowych, komunikacyjnych itp.,

finansowych, komunikacyjnych itp.,

oraz ustalać stopień ich

oraz ustalać stopień ich

zabezpieczenia przed różnego

zabezpieczenia przed różnego

rodzaju niekorzystnymi zdarzeniami.

rodzaju niekorzystnymi zdarzeniami.

8

8

INFRASTRUKTURA KRYTYCZNA OBEJMUJE SYSTEMY:

INFRASTRUKTURA KRYTYCZNA OBEJMUJE SYSTEMY:

•

zaopatrzenia w energię i paliwa

zaopatrzenia w energię i paliwa

•

łączności i sieci teleinformatycznych,

łączności i sieci teleinformatycznych,

•

finansowe,

finansowe,

•

zaopatrzenia w żywność i wodę,

zaopatrzenia w żywność i wodę,

•

ochrony zdrowia,

ochrony zdrowia,

•

transportowe i komunikacyjne,

transportowe i komunikacyjne,

•

ratownicze,

ratownicze,

•

zapewniające ciągłość działania administracji

zapewniające ciągłość działania administracji

publicznej,

publicznej,

•

produkcji, składowania, przechowywania i

produkcji, składowania, przechowywania i

stosowania

stosowania

substancji chemicznych i promieniotwórczych, w

substancji chemicznych i promieniotwórczych, w

tym

tym

rurociągi substancji niebezpiecznych.

rurociągi substancji niebezpiecznych.

9

9

STRUKTURA PRAWA
( W ZAKRESIE DOTYCZĄCYM
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

)

wyczerpanie możliwości

reagowania

z zastosowaniem

zwykłych
środków

konstytucyjnych

Likwidacja

skutków

Stan

normalny

Stan

normalny

Kryzys

Narastanie

kryzysu

10

10

SYSTEM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

SYSTEM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

Szczebel

Szczebel

administracyjn

administracyjn

y

y

Organ

Organ

zarządzania

zarządzania

kryzysowego

kryzysowego

Organ

Organ

Opiniodawczo

Opiniodawczo

doradczy

doradczy

Centrum

Centrum

Zarządzania

Zarządzania

Kryzysowego

Kryzysowego

Krajowy

Krajowy

Rada Ministrów

Rada Ministrów

Prezes Rady

Prezes Rady

Ministrów

Ministrów

Rządowy

Rządowy

Zespół

Zespół

Zarządzania

Zarządzania

Kryzysowego

Kryzysowego

Rządowe

Rządowe

Centrum

Centrum

Bezpieczeństw

Bezpieczeństw

a

a

11

11

Rada Ministrów sprawuje nadzór nad zarządzanie

Rada Ministrów sprawuje nadzór nad zarządzanie

kryzysowym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

kryzysowym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Przy Radzie Ministrów tworzy się Rządowy Zespół

Przy Radzie Ministrów tworzy się Rządowy Zespół

Zarządzania Kryzysowego (RZZK), jako organ opiniodawczo-

Zarządzania Kryzysowego (RZZK), jako organ opiniodawczo-

doradczy właściwy w sprawach inicjowania i koordynowania

doradczy właściwy w sprawach inicjowania i koordynowania

działań podejmowanych w zakresie zarządzania kryzysowego.

działań podejmowanych w zakresie zarządzania kryzysowego.

Przewodniczącym Zespołu jest Prezes Rady Ministrów.

Przewodniczącym Zespołu jest Prezes Rady Ministrów.

Zastępcami Przewodniczącego RZZK są:

Zastępcami Przewodniczącego RZZK są:

•

Minister Obrony Narodowej;

Minister Obrony Narodowej;

•

minister właściwy do spraw wewnętrznych.

minister właściwy do spraw wewnętrznych.

Zadania i procedury mające na celu zapobieganie sytuacjom

Zadania i procedury mające na celu zapobieganie sytuacjom

kryzysowym, realizowane przez organy administracji

kryzysowym, realizowane przez organy administracji

rządowej oraz Siły Zbrojne Rzeczpospolitej Polskiej:

rządowej oraz Siły Zbrojne Rzeczpospolitej Polskiej:

•

przygotowanie do przejmowania kontroli nad sytuacjami

przygotowanie do przejmowania kontroli nad sytuacjami

kryzysowymi w drodze zaplanowanych działań;

kryzysowymi w drodze zaplanowanych działań;

•

reagowanie w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych

reagowanie w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych

12

12

Do zadań (RZZK), należy między innymi:

Do zadań (RZZK), należy między innymi:

•

opiniowanie i przedkładanie do zatwierdzenia

opiniowanie i przedkładanie do zatwierdzenia

Radzie Ministrów krajowego planu reagowania

Radzie Ministrów krajowego planu reagowania

kryzysowego;

kryzysowego;

•

opiniowanie i przedkładanie do zatwierdzenia

opiniowanie i przedkładanie do zatwierdzenia

Radzie Ministrów krajowego i wojewódzkich planów

Radzie Ministrów krajowego i wojewódzkich planów

ochrony infrastruktury krytycznej;

ochrony infrastruktury krytycznej;

•

opiniowanie projektów zarządzeń Prezesa Rady

opiniowanie projektów zarządzeń Prezesa Rady

Ministrów dotyczących przedsięwzięć NSPK.

Ministrów dotyczących przedsięwzięć NSPK.

Na szczeblu krajowym tworzy się Rządowe

Na szczeblu krajowym tworzy się Rządowe

Centrum Bezpieczeństwa (RCB), zapewniające

Centrum Bezpieczeństwa (RCB), zapewniające

całodobową obsługę Rady Ministrów, Prezesa Rady

całodobową obsługę Rady Ministrów, Prezesa Rady

Ministrów i Rządowego Zespołu Zarządzania

Ministrów i Rządowego Zespołu Zarządzania

Kryzysowego w sprawach zarządzania

Kryzysowego w sprawach zarządzania

kryzysowego.

kryzysowego.

Do zadań (RZZK), należy między innymi:

Do zadań (RZZK), należy między innymi:

•

opiniowanie i przedkładanie do zatwierdzenia

opiniowanie i przedkładanie do zatwierdzenia

Radzie Ministrów krajowego planu reagowania

Radzie Ministrów krajowego planu reagowania

kryzysowego;

kryzysowego;

•

opiniowanie i przedkładanie do zatwierdzenia

opiniowanie i przedkładanie do zatwierdzenia

Radzie Ministrów krajowego i wojewódzkich planów

Radzie Ministrów krajowego i wojewódzkich planów

ochrony infrastruktury krytycznej;

ochrony infrastruktury krytycznej;

•

opiniowanie projektów zarządzeń Prezesa Rady

opiniowanie projektów zarządzeń Prezesa Rady

Ministrów dotyczących przedsięwzięć NSPK.

Ministrów dotyczących przedsięwzięć NSPK.

Na szczeblu krajowym tworzy się Rządowe

Na szczeblu krajowym tworzy się Rządowe

Centrum Bezpieczeństwa (RCB), zapewniające

Centrum Bezpieczeństwa (RCB), zapewniające

całodobową obsługę Rady Ministrów, Prezesa Rady

całodobową obsługę Rady Ministrów, Prezesa Rady

Ministrów i Rządowego Zespołu Zarządzania

Ministrów i Rządowego Zespołu Zarządzania

Kryzysowego w sprawach zarządzania

Kryzysowego w sprawach zarządzania

kryzysowego.

kryzysowego.

13

13

Organ planistyczno-

koordynacyjny (sztabowy)

Organ planistyczno-

koordynacyjny (sztabowy)

Centrum kierowania

SFERA WYKONAWCZA

DECYDEN

T

DECYDEN

T

ORGAN ZARZĄDZAJĄCY

ORGAN ZARZĄDZAJĄCY

Organ

opiniodawczo-

doradczy

Organ

opiniodawczo-

doradczy

14

14

Model kierowania bezpieczeństwem narodowym w

Model kierowania bezpieczeństwem narodowym w

czasie pokoju

czasie pokoju

B. Organ opiniodawczo-

doradczy

B. Organ opiniodawczo-

doradczy

Planowanie
koordynacja

KRM ds. BN

A. Decydent polityczny

~

Rada

Gabinetowa

A. Decydent polityczny

~

Rada

Gabinetowa

C. Organ
sztabowy

C. Organ
sztabowy

o

b

sł

u

g

a

Rządowe Centrum

Bezpieczeństwa

(Narodowego)

Rządowe Centrum

Bezpieczeństwa

(Narodowego)

Prezyden

t

Prezyden

t

RB

N

RB

N

Rada

Ministrów

Prezes RM

Rada

Ministrów

Prezes RM

Środki i narzędzia polityki

Środki i narzędzia polityki

bezpieczeństwa

bezpieczeństwa

BB

N

15

15

Model kierowania bezpieczeństwem narodowym w

Model kierowania bezpieczeństwem narodowym w

czasie kryzysu

czasie kryzysu

B. Organ opiniodawczo-

doradczy

B. Organ opiniodawczo-

doradczy

Planowanie

koordynacja

Rządowy Zespół

Zarządzania

Kryzysowego

(ZZZK)

A. Decydent polityczny

A. Decydent polityczny

C. Organ
sztabowy

C. Organ
sztabowy

o

b

sł

u

g

a

Krajowy Sztab Kryzysowy

Prezyden

t

Prezyden

t

RB

N

RB

N

Rada

Ministrów

Prezes RM

Rada

Ministrów

Prezes RM

Na bazie

KRMdsBN

Na bazie

RCB(N)

BB

N

Środki i narzędzia polityki

Środki i narzędzia polityki

bezpieczeństwa

bezpieczeństwa

16

16

Model kierowania bezpieczeństwem narodowym w

Model kierowania bezpieczeństwem narodowym w

czasie wojny

czasie wojny

Planowanie koordynacja

Gabinet

Wojenny

premiera

Gabinet

Wojenny

premiera

Decydent - Wojenna Rada
Gabinetowa

Decydent - Wojenna Rada
Gabinetowa

Organ sztabowy

Organ sztabowy

Sztab Wojenny

Sztab Wojenny

Prezyde

nt

Prezyde

nt

Centralne

Stanowisko

Kierowania Obroną

Państwa

Na bazie

KRMdsBN

Na bazie

RCB(N)

Środki i narzędzia polityki

Środki i narzędzia polityki

bezpieczeństwa

bezpieczeństwa

17

17

Model organizacji powiadamiania i reagowania

Model organizacji powiadamiania i reagowania

kryzysowego:

kryzysowego:

18

18

System

obronny

państwa

System ochrony

środowiska

System ochrony

przeciwpożarowej

Krajowy System

Ratowniczo-

Gaśniczy

System

ochrony

granicy

państwowej

System

ochrony

informacji

niejawnych

System ochrony

danych

osobowych

Państwowe

Ratownictwo

Medyczne

System ochrony

państwa i porządku

konstytucyjnego

inne

Nie ma jednolitego systemu

Nie ma jednolitego systemu

zarządzania kryzysowego

zarządzania kryzysowego

19

19

DZIĘKUJĘ

DZIĘKUJĘ

ZA UWAGĘ

ZA UWAGĘ

20

20