postępowanie w sprawach

celnych

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

pojęcie

postępowania w sprawach celnych rozumieć

można zorganizowany proces stosowania

przepisów szeroko rozumianego prawa celnego

[1]

albo

określony przez prawo ciąg działań organów

celnych i osób, mający na celu realizację

uprawnień i obowiązków w odniesieniu do

towarów przywożonych lub wywożonych z

polskiego obszaru celnego

[2]

[1]

A. Kuś, Prawo celne, Bydgoszcz - Lublin 2003r., s. 390

[2]

J. Kozakiewicz, Postępowanie w sprawach celnych, Warszawa 2002r., s.9

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

dwa rodzaje postępowań

• sensu stricto, rozpoczynające się wszczęciem

postępowania w sprawach celnych i kończące się
decyzją organu celnego oraz

• sensu largo, dotyczące nadania towarom

przeznaczenia celnego ze szczególnym
uwzględnieniem procedur celnych (tzw. odprawa
celna)

[1]

[1]

R. Michalski, Postępowanie w sprawach celnych, Włocławek – Jaktorów 1999r. s. 12-13

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

Kodeks Celny Wspólnot Europejskich
nie reguluje trybu postępowania przed
organami celnymi, pozostawiając tym
samym tę materię przepisom
wewnętrznym poszczególnych państw
członkowskich

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

Ogólne dyrektywy adresowane do poszczególnych państw
członkowskich odnoszą się jedynie do decyzji wydawanych w
postępowaniu w sprawach celnych i polegają na:

•

obowiązku wydania decyzji na wniosek strony (art. 6 WKC),

•

obowiązku pisemnego uzasadnienia decyzji niekorzystnej

dla strony (art. 6 WKC)

•

możliwości uchylenia decyzji wydanej na podstawie

nieprawdziwych lub niekompletnych danych (art. 8 WKC)

•

możliwości cofnięcia decyzji w przypadku niespełnienia

warunków wymaganych do jej wydania (art. 9 WKC)

•

prawie do wniesienia odwołania od decyzji organów celnych

(art. 243 WKC)

•

zasadzie nie wstrzymywania wykonalności zaskarżonej

decyzji (art. 244 WKC)

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

Prawo przedstawicielstwa

• każda osoba ma prawo do działania przez

przedstawiciela reprezentującego ją przed
organami celnymi, celem spełnienia
wszelkich czynności i formalności
przewidzianych przepisami prawa celnego

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

rodzaje przedstawicielstwa

Przedstawicielstwo może być:

b) bezpośrednie ― przedstawiciel działa w imieniu i na rzecz innej

osoby, lub

c) pośrednie ― przedstawiciel działa we własnym imieniu lecz na

rzecz innej osoby

Państwa Członkowskie mogą sobie zastrzec prawo do

dokonywania, na swoim obszarze, zgłoszenia celnego przez:

•

przedstawiciela bezpośredniego lub

•

przedstawiciela pośredniego
tak, aby przedstawicielem był agent celny wykonujący swój zawód

na terytorium tego Państwa Członkowskiego

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

obowiązki przedstawiciela

• musi zgłosić fakt wykonywania

działalności na rzecz osoby
reprezentowanej

• musi sprecyzować, czy jest to

przedstawicielstwo pośrednie czy
bezpośrednie

• musi być w posiadaniu upoważnienia do

reprezentowania

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

naruszenie obowiązków przez

przedstawiciela

• Osoba, która nie zadeklaruje faktu wykonywania

działalności w imieniu lub na rzecz innej osoby
nie posiadając pełnomocnictwa do
reprezentowania, jest traktowana jako działająca
we własnym imieniu i na własną rzecz

• Organy celne mogą zażądać od każdej osoby

oświadczającej, że działa w imieniu lub na rzecz
innej osoby, przedstawienia dowodów
potwierdzających jej prawo do występowania w
charakterze przedstawiciela

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

Przepisy polskie

• Czynności dokonane przez

przedstawiciela w granicach upoważnienia
pociągają za sobą skutki bezpośrednio dla
osoby, która go ustanowiła

• Przedstawiciel może udzielić dalszego

upoważnienia do wykonania określonych
czynności, za zgodą osoby udzielającej
upoważnienia

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

Przepisy polskie ―

przedstawicielstwo bezpośrednie

Zgłoszenia celnego jako przedstawiciel bezpośredni osoby

zainteresowanej może dokonać wyłącznie osoba, która jest

agentem celnym lub jeżeli w jej imieniu czynności przed organem

celnym dokonuje upoważniony pracownik wpisany na listę

agentów celnych

Nie dotyczy to przypadków, gdy zgłoszenie celne:

6) dotyczy towarów niemających charakteru handlowego;
7) jest dokonywane w imieniu osoby zainteresowanej przez jej

pracownika;

8) jest dokonywane w ramach obrotu pocztowego

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

odpowiedzialność przedstawiciela

bezpośredniego

Przedstawiciel bezpośredni wykonując
czynności wyłącznie w imieniu i na rzecz
innej osoby nie może zostać uznany za
zgłaszającego, a tym samym w przypadku
powstania długu celnego nie może zostać
uznany za dłużnika

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

odpowiedzialność przedstawiciela

pośredniego

• przedstawiciel pośredni dokonując

zgłoszenia celnego, zawsze we własnym

imieniu i na rzecz osoby reprezentowanej,

odpowiada kodeksowej definicji

"zgłaszającego"

• w przypadku powstania długu celnego

będzie on również dłużnikiem solidarnie

z osobą, na rzecz której dokonywał

zgłoszenia celnego

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

postępowanie celne

do postępowania w sprawach celnych
stosuje się odpowiednio przepisy art. 12
oraz działu IV ordynacji podatkowej, z
uwzględnieniem zmian wynikających z
przepisów prawa celnego

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

dowody

• organ celny może przyjąć jako dowód w

postępowaniu dokumenty sporządzone
przez organy celne państwa obcego lub
inne uprawnione podmioty państwa
obcego

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

tłumaczenia

Organ celny może żądać od strony postępowania:

•

urzędowego tłumaczenia na język polski
dokumentów sporządzonych w języku obcym;

•

przedłożenia dokumentów zagranicznych
zalegalizowanych przez właściwe organy
polskie działające w kraju albo polskie
przedstawicielstwa dyplomatyczne lub urzędy
konsularne

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

oświadczenia

• Jeżeli przepis prawa nie wymaga urzędowego

potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego w
drodze zaświadczenia, organ celny przyjmuje od strony,
na jej wniosek, oświadczenie złożone pod rygorem
odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego
oświadczenia

• Przed przyjęciem oświadczenia organ celny uprzedza

stronę o odpowiedzialności karnej za złożenie
fałszywego oświadczenia

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

opłaty

Organ celny pobiera opłaty, stanowiące dochody

budżetu państwa, za:

3) przechowanie towarów w depozycie lub w magazynie

czasowego składowania prowadzonym przez organ

celny

5) wykonywanie na wniosek osoby zainteresowanej

czynności przewidzianych w przepisach prawa celnego

w miejscu innym niż urząd celny lub poza czasem

pracy urzędu celnego

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

odwołania ― przepisy WKC

• Każda osoba ma prawo odwołać się od

decyzji organów celnych w zakresie
stosowania przepisów prawa celnego,
dotyczącej bezpośrednio i indywidualnie
tej osoby

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

odwołania ― przepisy WKC

Odwołać można się:

c) w pierwszej instancji, do organów celnych

wyznaczonych przez Państwa Członkowskie

e) w drugiej instancji, do niezależnej instytucji,

którą może być organ wymiaru sprawiedliwości

lub wyspecjalizowany organ równorzędny,

zgodnie z przepisami obowiązującymi w

Państwach Członkowskich

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

skutki odwołania

• odwołanie nie powoduje wstrzymania

wykonania decyzji, od której się odwołano

• w przypadku, gdy organy celne mają

uzasadnione powody by sądzić, że zaskarżona

decyzja jest sprzeczna z przepisami prawa

celnego lub gdy istnieje obawa spowodowania

nieodwracalnej szkody dla osoby

zainteresowanej, wstrzymują w całości lub

części wykonanie takiej decyzji

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

wstrzymanie wykonania decyzji

― zabezpieczenie

• w przypadku, gdy decyzja nakłada należności celne

przywozowe lub należności celne wywozowe

wstrzymanie jej wykonania uzależnione jest od

złożenia zabezpieczenia

― jednak nie dotyczy to sytuacji, gdy taki obowiązek

mógłby spowodować, ze względu na sytuację

dłużnika poważne trudności natury gospodarczej

lub społecznej

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

odwołania ― przepisy WKC

Przepisy dotyczące stosowania
postępowania odwoławczego
określają Państwa Członkowskie

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

wspólnotowy skutek prawny decyzji i dowodów

Jeżeli procedura celna stosowana jest w kilku krajach

członkowskich

d) podjęte decyzje, przyjęte środki identyfikacyjne oraz dokumenty

wydane przez organy celne jednego Państwa Członkowskiego,

powodują takie same skutki prawne w innych Państwach

Członkowskich jak decyzje, podjęte środki administracyjne i

dokumenty wydane przez organy celne każdego z tych krajów

członkowskich;

e) ustalenia dokonane podczas kontroli przeprowadzanych przez

organy celne jednego Państwa Członkowskiego, mają taką samą

moc dowodową w innych Państwach Członkowskich, jak

ustalenia dokonane przez organy celne każdego z tych Państw

Członkowskich

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż

DZI KUJ ZA UWAG

Ę

Ę

Ę

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

ł

ż