Uwarunkowania prawne inwestowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

pozwolenie na budowę

pozwolenie na budowę

Prawo

w procesie

inwestycyjnym

Dr hab. arch. Elżbieta D. Ryńska

Wykład IV

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

pozwolenie na budowę

pozwolenie na budowę





W polskim prawie – co do zasady – na wykonywanie prac budowlanych potrzebne
jest wcześniejsze uzyskanie pozwolenia.

Prawo budowlane zawiera zamknięty katalog robót budowlanych, do wykonywania
których można przystąpić

bez wcześniejszego uzyskania pozwolenia na budowę. W tym:





Remont istniejących obiektów budowlanych i urządzeń budowlanych, z wyjątkiem

obiektów wpisanych do rejestru zabytków



Dociepleniu budynków o wysokości do 12m



Utwardzeniu powierzchni gruntu na działkach budowlanych



Instalowaniu tablic i urządzeń reklamowych, z wyjątkiem usytuowanych na

obiektach wpisanych do rejestru zabytków oraz z wyjątkiem reklam świetlnych i

podświetlanych usytuowanych poza obszarem zabudowanym

Uwarunkowania prawne inwestowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Pozwolenie na budowę

Pozwolenie na budowę



Wykonywaniu urządzeń melioracji wodnych szczegółowych z wyjątkiem:





Ziemnych stawów hodowlanych

Ziemnych stawów hodowlanych





Urządzeń melioracji wodnych szczegółowych

Urządzeń melioracji wodnych szczegółowych

usytuowanych w granicach parków

usytuowanych w granicach parków

narodowych, rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych oraz ich otulin

narodowych, rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych oraz ich otulin



Wykonywaniu ujęć wód śródlądowych powierzchnio-wych o wydajności poniżej
50m3/h oraz zabudowy ujęć wód podziemnych



Przebudowie sieci elektroenergetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych,
gazowych, cieplnych i telekomunikacyjnych



Przebudowie dróg, torów i urządzeń kolejowych



Wykonywaniu podczyszczeniowych robót czerpalnych polegających na usunięciu
spłyceń dna powstałych w czasie użytkowania basenów i kanałów portowych oraz
torów wodnych



Instalowaniu krat na obiektach budowlanych



Instalowaniu urządzeń na obiektach budowlanych



Montażu wolno stojących kolektorów słonecznych



Pozwolenia na budowę nie wymaga budowa

:



Obiektów gospodarczych związanych z produkcją rolną i uzupełniających
zabudowę zagrodową w ramach istniejącej działki siedliskowej

•

•

Parterowych budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy do
35m2, przy rozpiętości konstrukcji nie większej niż 4,80m

•

Płyt do składowania obornika

•

•

Szczelnych zbiorników na gnojówkę lub gnojowicę o pojemności do 25m3

•

•

Naziemnych silosów na materiały sypkie o pojemności do 30m3 i
wysokości nie większej niż 4,50m

•

•

Suszarni kontenerowych o powierzchni zabudowy do 21m2





Wolno-stojących parterowych budynków gospodarczych, wiat i altan oraz
przydomowych oranżerii (ogrodów zimowych) o powierzchni zabudowy do 25m2,
przy czy łączna liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać dwóch na

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

pozwolenie na budowę

pozwolenie na budowę

każde 500m2 powierzchni działki.





Indywidualnych przydomowych oczyszczalni ścieków o wydajności do 7.50m3 na
dobę





Altan i obiektów gospodarczych na działkach rodzinnych w rodzinnych ogrodach
działkowych o powierzchni zabudowy do 25m2 w miastach w do 35m2 poza
granicami miast oraz wysokości do 5m przy dachach stromych i do 4 m przy
dachach płaskich



Wiat przystankowych i peronowych





Budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy do 20m2, służących jako
zaplecze do bieżącego utrzymania linii kolejowych, położonych na terenach
stanowiących własność Skarbu Państwa i będących we władaniu zarządu kolei





Wolno stojących kabin telefonicznych, szaf i słupków telekomunikacyjnych



Parkometrów z własnym zasilaniem





Boisk szkolnych oraz boisk, kortów tenisowych, bieżni służących do rekreacji





Miejsc postojowych dla samochodów osobowych do 10 stanowisk włącznie





Zatok parkingowych na drogach wojewódzkich, powiatowych i gminnych





Tymczasowych obiektów budowlanych, nie połączonych trwale z gruntem i
przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w terminie określonym
w zgłoszeniu, ale nie później niż przed upływem 120 dni od dnia rozpoczęcia
budowy określonego w zgłoszeniu, zwolnienie nie dotyczy obiektów mogących
znacząco oddziaływać na środowisko





Gospodarczych obiektów budowlanych o powierzchni zabudowy do 35m2, przy
rozpiętości konstrukcji nie większej niż 4,80m, przeznaczonych na cele gospodarki
leśnej i położonych na gruntach leśnych Skarbu Państwa





Obiektów budowlanych piętrzących wodę i upustowych o wysokości piętrzenia
poniżej 1m poza rzekami żeglownymi oraz poza obszarem parków narodowych,
rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych oraz ich otulin



Przydomowych basenów i oczek wodnych o powierzchni do 30m2



Pomostów o długości całkowitej do 25m i wysokości, liczonej od korony
pomostu do dna akwenu do 2,5m, służących do:





Cumowania niewielkich jednostek pływających, jak łodzie, kajaki, jachty



Uprawiania wędkarstwa



Rekreacji



Opasek brzegowych oraz innych sztucznych, powierzchniowych lub liniowych

umocnień brzegów rzek i potoków górskich oraz brzegu morskiego nie

stanowiących konstrukcji oporowych



Pochylni przeznaczonych dla osób niepełnosprawnych



Instalacji zbiornikowych na gaz płynny z pojedynczym zbiornikiem zasilania o
pojemności do 7m3, przeznaczonych do zasilania instalacji gazowych w budynkach

mieszkalnych jednorodzinnych

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

pozwolenie na budowę

pozwolenie na budowę



Urządzeń pomiarowych wraz ogrodzeniami i drogami wewnętrznymi, państwowej

służby hydrologiczno-meteorologicznej



Obiektów małej architektury



Ogrodzeń



Obiektów przeznaczonych do czasowego użytkowania w trakcie realizacji robót

budowlanych, położonych na terenie budowy, używanych przy badaniach

geologicznych i pomiarach geodezyjnych



Tymczasowych obiektów budowlanych stanowiących wyłącznie eksponaty

wystawowe, nie pełniących jakichkolwiek funkcji użytkowych



Znaków geodezyjnych, obiektów triangulacyjnych, poza obszarem parków

narodowych i rezerwatów przyrody



Instalacji telekomunikacyjnych w obrębie budynku będących w użytkowaniu



Pozwolenia nie wymaga rozbiórka:





Obiektów i urządzeń budowlanych, na budowę których nie jest potrzebne

urządzenie pozwolenie na budowę, jeżeli nie podlegają ochronie jako

zabytki





Budynków i budowli – nie wpisanych do rejestru zabytków oraz nie objętych

ochroną konserwatorską – o wysokości poniżej 8 m, jeżeli ich odległość od

granicy działki jest nie mniejsza niż połowa wysokości. Rozbiórka takich

obiektów, wymaga uprzedniego zgłoszenia właściwemu organowi, w którym

należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania tych robót. Właściwy

organ może nałożyć obowiązek uzyskania pozwolenia na rozbiórkę

budynków i budowli, jeżeli rozbiórka tych obiektów:

a) Może wpłynąć na pogorszenie stosunków wodnych, warunków sanitarnych oraz
stanu środowiska lub
b)Wymaga zachowania warunków, id spełnienia których może być uzależnione
prowadzenie robót związanych z rozbiórką

Rozpoczęcie robót budowlanych wymagających pozwolenia przed uzyskaniem
pozwolenia na budowę, zawsze będzie traktowane jako samowola budowlana,
zagrożona nakazem rozbiórki



Pozwolenie na budowę jest decyzją administracyjną wydawana przez
właściwy terytorialnie organ administracji architektoniczno-budowlanej.
Organami administracji architektoniczno-budowlanej są:

•

•

Starosta

Starosta

•

•

Wojewoda

Wojewoda

•

•

Główny inspektor Nadzoru Budowlanego

Główny inspektor Nadzoru Budowlanego

Pozwolenie na budowę dotyczy całego zamierzenia budowlanego. W przypadku
zamierzenia obejmującego więcej niż jeden obiekt, pozwolenie na budowę może,
na wniosek inwestora dotyczyć wybranych obiektów lub zespołu obiektów,
mogących samodzielnie funkcjonować zgodnie z przeznaczeniem.

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

pozwolenie na budowę

pozwolenie na budowę



Zakres dokumentów do pozwolenia na budowę:

•

•

Wniosek, złożony w okresie ważności decyzji wz, jeżeli jest ona wymagana

•

•

Oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej, o posiadanym prawie
do dysponowania nieruchomością na cele budowlane

•

•

4 egzemplarze projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami,
pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi.

•

•

Zaświadczenie o wpisie na listę członków właściwej izby samorządu
zawodowego autora projektu, potwierdzony zaświadczeniem wydanym
przez tę izbę, z określonym w nim terminem ważności

•

•

Dwz – jeżeli jest wymagana zgodnie z przepisami

•

•

W przypadku obiektów zakładów górniczych oraz obiektów
usytuowanych na terenach zamkniętych lub na terenie pasa
technicznego, portów i przystani morskich, morskich wód
wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej, a
także na innych terenach przeznaczonych do utrzymania ruchu i
transportu morskiego, należy dołączyć postanowienie o uzgodnieniu z
organem administracji architektoniczno-budowlanej, projektowanych
rozwiązań w zakresie:





Linii zabudowy oraz elewacji obiektów budowlanych
projektowanych od strony dróg, ulic, placów i innych miejsc
publicznych





Przebiegu i charakterystyki technicznej dróg, linii
komunikacyjnych oraz sieci uzbrojenia terenu, wyprowadzonych
poza granice terenu zamkniętego, portów lotniczych i przystani
morskich, a także podłączeń tych obiektów do sieci użytku
publicznego





W przypadku inwestycji realizowanej w polskich obszarach
morskich należy dołączyć pozwolenie na wznoszenie i
wykorzystywanie obiektów usytuowanych w tych obszarach,
jeżeli jest ono wymagane (

Ustawa z dnia 21 marca 1991 o

obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej)



Również roboty budowlane polegające na

rozbiórce obiektów

podlegają

regulacjom administracyjnym i co do zasady odpowiedniego pozwolenia na

rozbiórkę.



Do wniosku o pozwolenie na rozbiórkę należy dołączyć:



Zgodę właściciela obiektu



Szkic usytuowania obiektu budowlanego





Opis zakresu i sposobu prowadzenia robót rozbiórkowych





Opis sposobu zapewnienia bezpieczeństwa ludzi i mienia





Pozwolenia, uzgodnienia lub opinie innych organów, a także inne

dokumenty wymagane przepisami szczególnymi





W zależności od potrzeb – projekt rozbiórki obiektu



Roboty zabezpieczające i rozbiórkowe

można rozpocząć przed uzyskaniem

pozwolenia na rozbiórkę lub przed ich zgłoszeniem, jeżeli mają na celu

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

pozwolenie na budowę

pozwolenie na budowę

usunięcie bezpośredniego zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia.



Rozpoczęcie takich robót nie zwalnia z obowiązku bezzwłocznego uzyskania
pozwolenia na rozbiórkę lub zgłoszenia o zamierzonej rozbiórce obiektu
budowlanego



Przed wydaniem decyzji

o pozwoleniu na budowę lub odrębnej decyzji o

zatwierdzeniu projektu budowlanego właściwy organ sprawdza:



Zgodność projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego
planu zagospodarowana przestrzennego lub decyzji wz, a
także wymaganiami ochrony środowiska





Zgodność projektu zagospodarowania działki lub terenu z
przepisami, w tym techniczno-budowlanymi





Kompletność projektu budowlanego i posiadanie wymaganych
opinii, pozwoleń, uzgodnień i sprawdzeń oraz informacji
dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia (BIOZ)





Wykonanie sprawdzenia projektu, w przypadku takiego
obowiązku, przez osobę posiadającą wymagane uprawnienia i
legitymującą się aktualnym zaświadczeniem





W decyzji o pozwoleniu na budowę właściwy organ w razie potrzeby:





Określa szczególne warunki zabezpieczenia terenu budowy i
prowadzenia robót budowlanych





Określa czas użytkowania tymczasowych obiektów
budowlanych



Określa terminy rozbiórki





Istniejących obiektów budowlanych nie przewidzianych
do dalszego użytkowania



Tymczasowych obiektów użytkowania





Określa szczegółowe wymagania dotyczące nadzoru na budowie





Zamieszcza informacje o obowiązkach i warunkach związanych z
rozpoczęciem użytkowania obiektu.





W razie stwierdzenia nieprawidłowości w projekcie budowlanym właściwy

organ nakłada postanowieniem obowiązek usunięcia wskazanych

nieprawidłowości, określając termin ich usunięcia.



W przypadku nie usunięcia wskazanych nieprawidłowości w

wyznaczonym terminie, właściwy organ jest zobowiązany wydać decyzję

o odmowie zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budowę



Administracja budowlana

ma 65 dni

na wydanie decyzji w sprawie

pozwolenia na budowę. Termin ten liczy się od dnia złożenia wniosku o

wydanie takiej decyzji.



Decyzja o pozwoleniu na budowę ma ważność czasową i wygasa, jeżeli
budowa nie została rozpoczęta przed upływem

3 lat

od dnia, w którym

decyzja ta stała się ostateczna lub budowa została

przerwana na czas

dłuższy niż 3 lata

.



Decyzja o pozwoleniu na budowę po upływie 3 lat traci ważność z mocy
prawa i nie wymaga wydania kolejnej decyzji uchylającej pozwolenie na

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

Uwarunkowania prawne inwestowania

pozwolenie na budowę

pozwolenie na budowę

budowę. W takiej sytuacji rozpoczęcie albo wznowienie budowy może
nastąpić po wydaniu nowej decyzji o pozwoleniu na budowę, albo
decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych. W przeciwnym
razie będziemy mieli do czynienia z samowolą budowlaną.



Nieistotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego lub
innych warunków pozwolenia na budowę nie wymaga uzyskania decyzji
o zmianie pozwolenia na budowę,

o ile nie dotyczy:



Zakresu objętego projektem zagospodarowania działki lub
terenu





Charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego:
kubatury, powierzchni zabudowy, wysokości, długości,
szerokości, liczby kondygnacji i elewacji





Geometrii dachu (kąt nachylenia, wysokość kalenicy i układ
połaci dachowej)





Niezbędnych elementów wyposażenia budowlano-

instalacyjnego, zapewniających użytkowanie obiektu zgodnie z

przeznaczeniem





Zapewnienia warunków niezbędnych do korzystania z tego
obiektu przez osoby niepełnosprawne





Zmiany sposobu użytkowania obiektu lub jego części





Ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania