Obowiązujące akty prawne i rozporządzenia

Obowiązujące akty prawne i rozporządzenia

Prawo

w procesie

inwestycyjnym

Dr hab. arch. Elżbieta D. Ryńska

Wykład VII

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania`-1/7

Obowiązujące akty prawne i rozporządzenia

Obowiązujące akty prawne i rozporządzenia

Proces inwestycyjny uwarunkowany jest wieloma aktami prawnymi, które można podzielić na trzy

grupy:

●

Generalnie regulujących działalność gospodarczą i określającą sankcje za

nieprzestrzeganie ustalonych reguł

●

Dotyczące zagospodarowania przestrzeni i ochrony środowiska

●

Dotyczące procesów projektowania, budowy i utrzymania obiektów budowlanych

Przepisy regulujące działalność gospodarczą: m.in.
Kodeks handlowy – Rozporządzenie Prezydenta Rzeczpospolitej z dnia 27 czerwca 1934

(Dz.U. nr 57, poz. 321 z 1946 r. z późniejszymi zmianami
definiuje podstawowe pojęcia (kupiec, firma etc.) oraz reguluje funkcjonowanie jednostek

gospodarczych opartych na zasadach prawa handlowego. Ustala też odpowiedzialność

cywilną i karną osób objętych umowami handlowymi

USTAWA z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity

Dz.U. 1980/9 z późniejszymi zmianami). Normuje postępowanie przed organami

administracji państwowej oraz samorządu terytorialnego w sprawach rozstrzyganych w

drodze decyzji administracyjnej.

USTAWA z dnia 23 kwietnia 1964 Kodeks cywilny (Dz.U. nr 16 z 1971r z późn. zmianami).

Reguluje stosunki cywilnoprawne między jednostkami organizacyjnymi oraz osobami

fizycznymi o charakterze gospodarczym. Definiuje pojęcia własności, użytkowania etc.

Ustawa z dnia 15 lutego 1962 o ochronie dóbr kultury (Dz. U. Nr 10 poz.48 z

późn.zmianami). Definiuje dobro kultury i zakres ochrony zabytków oraz warunki
użytkowania zabytków nieruchomych. Ustala odpowiedzialność karną za ich
zniszczenie.

Przepisy dotyczące projektowania i budowania: m.in.

Dziennik Ustaw Nr 210 pozycja 1321 z 28 listopada 2008 USTAWA z dnia 7 listopada 2008 r. o

zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz
urbanistów oraz ustawy - Prawo budowlane

Dziennik Ustaw Nr 156 pozycja 1118 z 1 września 2006 USTAWA z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo

budowlane (wraz z późniejszymi zmianami)

Dziennik Ustaw Nr 109 pozycja 1156 z 12 maja 2004 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA

INFRASTRUKTURY z dnia 7 kwietnia 2004 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (wraz z
późniejszymi zmianami)

Dziennik Ustaw Nr 228 pozycja 1514 z 24 grudnia 2008 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA

INFRASTRUKTURY z dnia 17 grudnia 2008 r. w sprawie zmiany rozporządzenia
zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie

Przepisy dotyczące gospodarowania przestrzenią i ochrony środowiska: m.in.

Dziennik Ustaw Nr 80 pozycja 717 z 10 maja 2003 USTAWA z dnia 27 marca 2003 r. o

planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Dziennik Ustaw Nr 93 pozycja 589 z 23 lipca 1998 Rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska,

Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 14 lipca 1998 r. w sprawie określenia rodzajów

inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć

stan środowiska oraz wymagań, jakim powinny odpowiadać oceny oddziaływania na

środowisko tych inwestycji.

Dziennik Ustaw Nr 93 pozycja 590 z 23 lipca 1998 Rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska,

Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 14 lipca 1998 r. w sprawie wymagań, jakim

powinny odpowiadać oceny oddziaływania na środowisko inwestycji nie zaliczonych do

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania`-2/7

Obowiązujące akty prawne i rozporządzenia

Obowiązujące akty prawne i rozporządzenia

inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć

stan środowiska, obiektów oraz robót zmieniających stosunki wodne.

Przez zmianę sposobu użytkowania budynku budowlanego lub jego części rozumie się:

●

Przeróbkę pomieszczenia z przeznaczeniem na pobyt ludzi albo
przeznaczeniem do użytku publicznego lokalu lub pomieszczenia,
które uprzednio miało inne przeznaczenie lub było budowlane w
innym celu, w tym także przeznaczenie pomieszczeń mieszkalnych
na cele niemieszkalne;

●

Podjęcie bądź zaniechanie w obiekcie mieszkalnym lub jego części
działalności zmieniającej warunki bezpieczeństwa pożarowego,
powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony
środowiska bądź wielkość i układ obciążeń.

Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego

Zmiana sposobu użytkowania wymaga zgłoszenia właściwemu organowi. W zgłoszeniu należy

określić dotychczasowy i zamierzony sposób użytkowania budynku lub jego części. Do
zgłoszenia należy dołączyć:

●

Plan zagospodarowania wraz z opisem – określające obszar podlegający zmianie,

wraz z opisem technicznym

●

Oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele

budowlane

●

Zaświadczenie wójta, burmistrza albo prezydenta miasta p zgodności zamierzonego

sposobu użytkowania z ustaleniami obowiązującego planu miejscowego lub wz

●

Ekspertyzę techniczną wskazującą na techniczną możliwość zmiany funkcji

●

Inne niezbędne pozwolenia i uzgodnienia

Właściwy organ może wnieść sprzeciw jeżeli zmiana sposobu użytkowania:

●

Wymaga wykonania robót budowlanych objętych obowiązkiem
uzyskania pozwolenia na budowę

●

Narusza warunki obowiązującego planu miejscowego lub wz

●

Może spowodować niedopuszczalne:

○

Zagrożenie bezpieczeństwa ludzi bądź mienia

○

Pogorszenie stanu środowiska lub stanu zachowania zabytków

○

Wprowadzenie, utrwalenie bądź zwiększenie ograniczeń lub
uciążliwości sąsiednich terenów

Ogólne zasady sporządzania specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót

budowlanych

Konieczność wykonania specyfikacji wynika z tekstu Ustawy o zamówieniach publicznych (Dz.U.

1998 nr 119 poz.773)

Specyfikacja jest opracowaniem zawierającym zbiór wymagań w zakresie sposobu

wykonania robót budowlanych, obejmującym w szczególności wymagania właściwości
materiałów, wymagania dotyczące sposobu wykonania i oceny prawidłowości
wykonania poszczególnych robót oraz określenie zakresu prac które powinny być ujęte
w poszczególnych pozycjach przedmiaru zaliczanego do dokumentacji projektowej
(Rozporządzenie MSWiA z 26 lutego 1999r w sprawie metod i podstaw kosztorysu
inwestorskiego Dz.U.nr 26 z 1999r. poz.239)

Wprowadzana systematyka robót budowlanych oparta jest na zasadzie klasyfikacji tzw. robót
podstawowych – w grupy, klasy i kategorie (Rozporządzenie nr 2195/2002 z 5 listopada 2002 w
sprawie wspólnego słownika zamówień Dz.Urz.WE L 340 z 16.122002 z późn.zm.)

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania`-3/7

Obowiązujące akty prawne i rozporządzenia

Obowiązujące akty prawne i rozporządzenia

Przez pojęcie robót podstawowych należy rozumieć minimalny zakres prac, które po wykonaniu

są możliwe do odebrania pod względem ilości i wymogów jakościowych oraz uwzględniają
przyjęty stopień scalenia robót

Specyfikacje techniczne odnoszące się do ustalonego zakresu robót podstawowych muszą
określać co najmniej:

●

Roboty budowlane w zakresie przygotowania terenu pod budowę

●

Roboty budowlane w zakresie wznoszenia kompletnych obiektów
budowlanych lub ich części oraz roboty w zakresie inżynierii
lądowej i wodnej

●

Roboty w zakresie instalacji budowlanych

●

Roboty wykończeniowe w zakresie obiektów budowlanych

Specyfikacja techniczna musi zawierać następujące punkty:

●

Część ogólna

○

Nazwę przedmiotu zamówienia, przedmiot i zakres robót budowlanych

(wyszczególnienie robót podstawowych)

○

Wyszczególnienie i opis prac towarzyszących i robót tymczasowych

(prace niezbędne do wykonania robót podstawowych – w tym
geodezyjne wytyczenie i inwentaryzacja powykonawcza)

○

Informacje o terenie budowy zawierające wszystkie dane dotyczące:

✗

Organizacji robót budowlanych

✗

Zabezpieczenia interesów osób trzecich

✗

Ochrony środowiska

✗

Zaplecza dla potrzeb wykonawcy

✗

Warunków dotyczących organizacji ruchu

✗

Ogrodzenia oraz zabezpieczenia chodników i jezdni

✗

W zależności od zakresu robót budowlanych – nazwy i kody:
grup, klas i kategorii robót

✗

Określenia podstawowe zawierające definicje pojęć i określeń

wymagających zdefiniowania w celu jednoznacznego

zrozumienia dokumentacji projektowej i specyfikacji

technicznej

Wymagania dotyczące właściwości wyrobów budowlanych oraz niezbędne wymagania związane z

ich przechowywaniem, transportem, warunkami dostawy, składowaniem i kontrolą jakości

Wymagania dotyczące sprzętu i maszyn niezbędnych lub zalecanych do wykonania robót

budowlanych zgodnie z założoną jakością

Wymagania dotyczące transportu
Wymagania dotyczące wykonania robót budowlanych z podaniem sposobu wykończenia

poszczególnych elementów, tolerancji pomiarowych, szczegółów technologicznych etc.

Opis działań związanych z kontrolą, badaniami oraz odbiorem wyrobów i robót budowlanych w
nawiązaniu do dokumentów odniesienia
Wymagania dotyczące przedmiaru i obmiaru robót
Opis sposobu odbioru robót budowlanych (w tym omówienie poszczególnych etapów odbioru)
Opis sposobu rozliczenia robót tymczasowych i prac towarzyszących (określenie podstawy

płatności, ceny jednostkowej lub kwoty ryczałtowej)

Dokumenty odniesienia – dokumenty będące podstawą do wykonania robót budowlanych, w tym

wszystkie elementy dokumentacji projektowej, aprobaty techniczne oraz inne dokumenty i
ustalenia techniczne

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania`-4/7

Obowiązujące akty prawne i rozporządzenia

Obowiązujące akty prawne i rozporządzenia

1.3. Zakres robót objętych ST

S 01.00.00. Roboty przygotowawcze

S 01.01.01. Rozbiórka warstwy humusu
S 01.02.02. Rozbiórka elementów dróg, ogrodzeń

S 02.00.00. Roboty ziemne

S 02.01.01. Roboty ziemne w gruntach I-IV kategoria (wykopy/nasypy)

S 03.00.00. Kanalizacja

S 03.01.01. Kanalizacja sanitarna

1.4. Ogólne wymagania dotyczące robót

●

Wykonawca Robót jest odpowiedzialny za jakość ich wykonania oraz och zgodność

z Dokumentacją Projektową, ST i poleceniami Inżyniera

1.4.1. Zamawiający w terminie określonym w ….. przekaże Wykonawcy Teren Budowy wraz ze

wszystkimi wymaganymi uzgodnieniami prawnymi i administracyjnymi, Dziennik budowy
oraz dwa egzemplarze Dokumentacji Projektowej i dwa komplety ST

1.4.2. Przetargowa Dokumentacja Projektowa będzie zawierać:

●

Wykaz planów, rysunków, obliczeń i dokumentów w zakresie wymaganym do opisu

przedmiotu zamówienia na wykonanie robót budowlanych

●

Dokumentacja Projektowa, którą zamawiający przekaże Wykonawcy po podpisaniu

umowy, będzie zawierać następujące części

○

Wykaz projektów wykonawczych uzupełniających i

uszczegóławiających projekt budowlany w zakresie i stopniu
dokładności niezbędnym do realizacji robót budowlanych

Wykonawca jest zobowiązany w cenie umowy opracować dokumentację:

●

Projekt organizacji ruchu na czas prowadzenia Robót

●

Projekt objazdów tymczasowych na czas budowy do
poszczególnych odcinków

●

Projekt organizacji i harmonogramu Robót, w tym projekt
ustawienia żurawi wysokościowych wraz z niezbędnymi
pozwoleniami

●

Projekt zaplecza technicznego budowy

1.4.3. Zgodność Robót z Dokumentacją Projektową i ST

●

Dokumentacja Projektowa, Specyfikacje Techniczne oraz dodatkowe dokumenty

przekazane przez Inżyniera do Wykonawcy, stanowią część umowy
(kontraktu), a wymagania wyszczególnione choćby w jednym z nich są
obowiązujące dla Wykonawcy jak gdyby były zawarte w całej dokumentacji.

●

Wykonawca nie może wykorzystywać błędów i opuszczeń w Dokumentacji

Projektowej, a o ich wykryciu powinien natychmiast powiadomić Inżyniera,
który dokona odpowiednich zmian i poprawek.

1.4.4. Zabezpieczenie Terenu Budowy

●

Wykonawca jest zobowiązany do zabezpieczenia Terenu Budowy w okresie trwania

realizacji Budowy, aż do zakończenia i ostatecznego odbioru prac.

●

Wykonawca dostarczy, zainstaluje i będzie utrzymywać tymczasowe urządzenia

zabezpieczające, w tym ogrodzenia, poręcze, oświetlenie, sygnały i znaki
ostrzegawcze, dozorców, wszelkie inne środki niezbędne do ochrony Robót.
Koszt zabezpieczenia budowy nie podlega odrębnej zapłacie i przyjmuje się, że
jest on włączony w cenę umowną.

1.4.5. Ochrona środowiska w czasie wykonywania robót

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania`-5/7

Obowiązujące akty prawne i rozporządzenia

Obowiązujące akty prawne i rozporządzenia

●

Wykonawca ma obowiązek znać i stosować w czasie prowadzenia Robót wszelkie

przepisy dotyczące ochrony środowiska naturalnego. W okresie trwania
budowy i wykańczania Robót, Wykonawca będzie:

○

Utrzymywać Teren Budowy i wykopy w stanie bez wody stojącej

○

Podejmować wszelkie uzasadnione kroki mające na celu stosowanie się

do przepisów dotyczących ochrony środowiska na terenie i wokół
niego. Będzie unikać uszkodzeń bądź uciążliwości dla osób lub
własności społecznej i innych, a wynikających ze skażenia, hałasu

lub innych przyczyn powstałych w następstwie jego działania.

1.4.6. Ochrona przeciwpożarowa

●

Wykonawca będzie utrzymywać sprawny sprzęt przeciwpożarowy
wymagany przez odpowiednie przepisy na terenie baz
produkcyjnych, w pomieszczeniach biurowych, mieszkalnych i
magazynach oraz w maszynach i pojazdach

●

Wykonawca będzie odpowiedzialny za wszelkie straty
spowodowane pożarem wywołanym jako rezultat realizacji Robót
albo przez personel Wykonawcy

1.4.7. Materiały szkodliwe dla otoczenia

●

Materiały, które w sposób trwały są szkodliwe dla otoczenia, nie
będą dopuszczone do użycia.

●

Wszelkie materiały odpadowe użyte do Robót będą miały
świadectwa dopuszczenia, wydane przez uprawnioną jednostkę,
jednoznacznie określające brak szkodliwego oddziaływania na
środowisko.

●

Materiały, które są szkodliwe dla otoczenia tylko w czasie Robót, mogą

być użyte pod warunkiem przestrzegania warunków
technologicznych wbudowywania.

1.4.8. Ochrona własności publicznej i prywatnej

●

Wykonawca odpowiada za ochronę instalacji na powierzchni ziemi i za
urządzenia podziemne.

●

O fakcie przypadkowego uszkodzenia instalacji, Wykonawca
natychmiast powiadomi Inżyniera i zainteresowane władze oraz będzie
z nimi współpracował dostarczając wszelkiej pomocy niezbędnej przy
naprawianiu uszkodzeń.

●

Wykonawca będzie odpowiadał za wszelkie spowodowane swymi
działaniami uszkodzenia instalacji wykazanych w dokumentach
dostarczonych przez Zamawiającego.

1.5. Określenia

●

Inżynier, kierownik budowy, polecenie Inżyniera itp.

2. Materiały

●

Co najmniej na 3 tygodnie przed planowanym pozyskaniem jakichkolwiek

materiałów przeznaczonych do Robót, Wykonawca przedstawi szczegółowe
informacje dotyczące proponowanego źródła wytwarzania, zamawiania lub
zdobywania tych materiałów i odpowiednie świadectwa badań laboratoryjnych oraz
próbki do zatwierdzenia przez Inżyniera

2.4. Materiały nie odpowiadające wymaganiom

●

Materiały nie odpowiadające wymaganiom zostaną przez Wykonawcę

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania`-6/7

Obowiązujące akty prawne i rozporządzenia

Obowiązujące akty prawne i rozporządzenia

wywiezione z terenu budowy bądź złożone w miejscu wskazanym przez
Inżyniera. Jeśli Inżynier pozwoli na wykorzystanie tych materiałów do innych
Robót, niż te do których zostały zakupione – to koszt tych materiałów zostanie
przewartościowany przez Inżyniera.

●

Każdy rodzaj Robót w których są wykorzystane niezbadane lub niezaakceptowane
materiały , Wykonawca wykonuje na swoje ryzyko, licząc się z jego
nieprzyjęciem a tym samym brakiem zapłaty.

Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania`-7/7