Prawo administracyjne, Środa 10.03.2010 (ćwiczenia)

1

Zarząd powiatu wybierany przez radę powiat. Wybór jest dwustopniowy tzn. najpierw
przewodniczący zarządu (starosta), na jego wniosek v-ce przewodniczących i pozostałych członków
zarządu (3-5 osób).
Radni powiatu zależnie od ilości mieszkańców wskazanych w ustawie.
Jeżeli w ciągu trzech miesięcy nie będzie wybrana rada, to ulega ona rozwiązaniu z mocy prawa i
przeprowadza się wybory przedterminowe.
Jeżeli ponownie wybrana rada nie wybierze zarządu w/w terminie to ulegnie rozwiązaniu EX LEGE a
kolejnych wyborów się nie przeprowadza, a premier ustanawia komisarza rządowego.

Województwo

Organ stanowiący i kontrolujący jest sejmik województwa. Skład to radni proporcjonalnie do
mieszkańców zgodnie z ustawą.
Organ wykonawczy to zarząd powiatu na czele którego stoi Marszałek Województwa.
Organami nadzoru w samorządzie terytorialnym jest Prezes Rady Ministrów, wojewoda, Regionalna
Izba Obrachunkowa (RIO).
Organy jednoosobowe i wieloosobowe w tym organy kolegialne (wyróżnienie ze względu na skład)

Nadzór, kontrola i kierownictwo

Nadzór

•

Organ nadzorowany

•

Organ nadzorujący

Organ sprawujący nadzór jest uprawniony do:

•

Badania działalności organu, który podlega nadzorowi

•

Do oceniania tej działalności

•

Dostosowania prawnych środków nadzoru. Wśród środków nadzoru znajdują się m.in.

o

Akty wstrzymania organowi podlegającemu

o

Ewentualnie w ostateczności zawieszenie działalności tego organu

Organ sprawujący nadzór może stosować także środki nadzorcze, które prawo wyróżnia. Jeżeli jakiś
środek nie przewidziano w przepisach to nie można go zastosować. Charakterystyczną cechą nadzoru
jest możliwość zastosowania środków władczych oraz władczej bezpośredniej ingerencji w działania
podległemu mu działaniu. Nadzór może być sprawowany pod kilkoma kryteriami

1.

Kryterium legalności

wskazania zgodności z prawem działania organowi, którego podlega

nadzorowi

2.

Kryterium celowości

3.

Kryterium gospodarności

Nadzór jest sprawowany tylko w oparciu o takie kryterium, które jest na danego organu
przewidziane. Kryteria mogą się sumować. W ramach samorządu terytorialnego, np. wojewoda jako
organ nadzorczy sprawuje nadzór nad kryterium legalności. Oznacza to, że każdorazowo organy
wykonawcze mają obowiązek przekazania wojewodzie w terminie 2 (przepis porządkowy) lub 7 dni
(uchwała) akty prawa miejscowego celem rozpoczęcia z urzędu procedury nadzorczej.

Prawo administracyjne, Środa 10.03.2010 (ćwiczenia)

2

Organ kontrolowany i kontrolujący

Organ który sprawuje kontrole, posiada dwie pierwsze czynności organu sprawującego nadzór:

1.

Bada działania organu podległego

2.

Ocenianie jego działania

3.

Sporządza wnioski pokontrolne, które przekazuje organowi wyższego rzędu nad organem

kontrolowanym

Organ kontrolujący co do zasady nie ma prawa do ingerencji w działalność organu kontrolowanego.
Wyjątkowo przepisy prawa mogą przewidzieć zastosowanie środków władczych.

Zasadniczo organ kontrolny sporządza protokół, w którym wskaże, stwierdzone przez siebie
uchybienia i nieprawidłowości, oraz zobowiąże w oznaczonym terminie organ kontrolowany do
złożenia informacji w sprawie wdrożenia procedur naprawczych w celu usunięcia nieprawidłowości

Kierownictwo

zorganizowana struktura oparta na podległości organizacyjnej, charakteryzująca się

dużą władczością co oznacza, że osoby podległe kierownictwu ma obowiązek podporządkowania się
jego poleceniom.