Komisja Wspólnot Europejskich
Komunikat Komisji przy Parlamencie Europejskim, Zgromadzenie, Komitet Gospodarczy i Komitet Społeczny, Komitet Regionów
Cale strategiczne 2000- 2005
„Kształtując Nową Europę”
Spis treści
Wstęp..............................................................................................................................3
Promocja nowych form Europejskiego zarządzania.................................................4
Stabilizacja naszego kontynentu i umocnienie głosu Europy w świecie..................5
W kierunku nowego ekonomicznego i socjalnego porządku....................................6
Lepsza jakość życia dla wszystkich...........................................................................7
Wnioski
Wstęp
Dzisiejszy, szybko zmieniający się i podzielony świat potrzebuje Europy. Unia Europejska to „żywy” przykład, że pokój, stabilność i dobrobyt mogą być częścią kontynentu, który niegdyś był rozbity przez wojny. Nasz Europejski model ukazuje, że najściślejsza unia kiedykolwiek pomiędzy ludźmi jest możliwa, gdy oparta jest na wspólnych wartościach i celach.
Osiągnęliśmy integrację Europy poprzez Układy, unikalne i nowoczesne struktury, które przewyższają tradycyjną współpracę międzynarodową. Osiągnęliśmy jeden rynek i wprowadzili w życie Euro a nasze rządy skupiają się naokoło polityki gospodarczej, która zbliża się do okresu trwałego wzrostu. Nasi sąsiedzi mają wybór by dołączyć do tego dobrobytu a my chcemy im to umożliwić.
W następnej dekadzie osiągniemy gospodarczą integrację, a nawet więcej damy nowy polityczny kształt Europie. Następne pięć lat będą decydować.
Już zaczęliśmy polityczną integrację poprzez ustalanie zakresu wolności, bezpieczeństwa, sprawiedliwości i rozwój wspólnych polityk- spraw zagranicznych, bezpieczeństwa i obrony. Nasze wspólne korzyści i cele najlepiej są osiągane przez wspólne dążenie.
Integracja polityczna stanie się rzeczywistością, kiedy politycy i mieszkańcy zdadzą sobie sprawę, że ich wspólne wartości, wolność, pokój, stabilizacja, demokracja, prawa człowieka, tolerancja, równość płci, solidarność i niedyskryminacja mogą być najlepiej reklamowane przez wspólne instytucje i politykę. Polityczna integracja musi zaistnieć, ale przy pełnym braniu pod uwagę naszych narodowych i regionalnych tożsamości, kultury i tradycji. Stąd taka waga trwającej dyskusji nad Europejskim Rozdziałem Fundamentalnych Praw. Tylko Europa, która posiada te same wartości i polityczne cele, będzie w stanie sprostać wyzwaniom nowego tysiąclecia.
Istnieje wiele wyzwań. Jesteśmy świadkami zasadniczej przemiany gospodarki i społeczeństwa. Globalizacja „wymazuje” tradycyjne granice. Rewolucja zmienia sposób naszej komunikacji i wzajemnego oddziaływania na siebie. Globalne zagadnienia coraz bardziej wymagają globalnych odzewów.
Te wyzwania są zbyt wielkie i zbyt kompleksowe dla każdego kraju by zmagać się z nimi w pojedynkę, dlatego też potrzeba wspólnej europejskiej reakcji nigdy nie była większa. Świat patrzy na Europę jak na zasadniczego przywódcę, a nasi obywatele oczekują od Unii efektywnych europejskich działań, działań pilotowanych przez wspólne europejskie wartości. To pozwoli wzmocnić naszą niezbędną europejską tożsamość.
Musimy utrzymać ten poziom zmian, aby działać efektywnie i stać się liderem. To będzie wymagało dalszej integracji, poprzez systematyczną politykę reform, przekształcających zarówno nasza gospodarkę i system socjalny. Tylko ściśle zmodernizowana Europa będzie silna i łatwo sprosta wymaganiom jej stawianym.
Europa potrzebować będzie również mocnych instytucji, które stawią czoła nowym formom demokratycznych rządów. W tym momencie, publiczna wiara w narodowe i europejskie instytucje jest niewielka. Obywatele czują, że są odsuwani od nich i apelują o możliwość zabierania głosu na przykład w tym jak rozwiązywane są problemy na poziomie europejskim. Wysłuchamy ich próśb. Komisja już zaczęła kształtować swoją formę i proces ten będzie nieugięcie kontynuowany. Jesteśmy zdeterminowani, aby osiągnąć sukces w reformowanej Komisji, a i inne instytucje musza wykazać się taką samą dozą odwagi. Brak zaufania do naszych instytucji jest spowodowany niedoskonałościami w nich , dla wielu nie do odróżnienia, w których z nich.
By szerzej udoskonalić europejskie rządy, chcemy iść dalej i znaleźć synergię pomiędzy całym ciałem Unii Europejskiej. Chcemy osiągnąć równowagę pomiędzy działaniami Komisji, innymi instytucjami, Państwami Członkowskimi i obywatelami. Nasz cel to sprawić aby Europa była bliższa ludziom niż to ma miejsce teraz.
Europa, której pragniemy to taka Europa, która może prawdziwie przewodzić na światowej arenie, taka, która zważa na ostrzeżenia przed globalizacją, ale ostrzeżenia bynajmniej nie tych którzy się do niej nie poczuwają.. Jednakże to, w co celujemy to nowy rodzaj globalnych rządów, które miałyby podołać globalnemu środowisku i gospodarce.
Europejski model integracji działający pomyślnie na skalę kontynentalną jest osiągnięciem, które może i powinno być wykorzystywane. Musimy to promować, równocześnie obmyślając nowe trwałe strategie na światowym poziomie, we współpracy z naszymi partnerami, szczególnie teraz w rozwijającym się świecie.
Komisja ma kluczową rolę do odegrania. Jest ramieniem wykonawczym Europy, inicjatorem pomysłów i propozycji, strażnikiem Układu. Komisja zawsze była siłą napędową europejskiej integracji i wysunie się na czoło w ciągu najbliższych lat.
By zapewnić sobie sukces, Komisja będzie w bliskiej współpracy z innymi europejskimi instytucjami i dokona ostrożnego podziału pracy z Państwami Członkowskimi.
Na politycznym froncie, priorytetem Komisji będzie przyspieszyć proces powiększania aby ustabilizować nasz kontynent i zapewnić mu pokój, demokrację oraz poszanowanie ludzkich praw w całej Europie. Bośnia i Kosowo, które są tak blisko naszych granic, ukazują jak bardzo jest to ważne. Nasz cel, to osiągnięcie stabilności nie tylko poprzez powiększanie Unii, ale także budowanie skoordynowanej polityki zagranicznej, polityki bezpieczeństwa a także współpracy politycznej z naszymi sąsiadami. Jest to do osiągnięcia, gdy będzie jasno sformułowane kto przewodzi. Zbyt wielu „aktorów” jest przepisem na niepowodzenie. Sytuacja na Bałkanach wymaga stabilizacji a to wymaga pełnego politycznego i administracyjnego nadzoru, Unia Europejska jest w stanie to zaoferować.
Powiększenie oznacza zreformowanie naszych europejskich instytucji i układów. To zadanie musi być poruszone w tym roku na Wewnątrz- Rządowej Konferencji. Powiększenie musi być postrzegane jako czynnik przyczyniający się do integracji a nie proces odbywający się obok niego.
Niestety, nawet w samej Unii nie możemy brać za rzecz oczywistą wartości demokratycznych i praw ludzkich, których jesteśmy zwolennikami. Są one mocno zaznaczone w Układzie i muszą być szanowane. Mamy pewność w Unijny umiarkowany wpływ na jej części wewnętrzne wzmoży nasze oddanie w walce przeciw nietolerancji, nazizmowi i ksenofobii, przy jednoczesnym nie narażaniu Układu.
Na naszym gospodarczym i socjalnym froncie naszym priorytetem jest zmaganie się z bezrobociem. Oznacza to, korzystanie z gospodarczego zwrotu by wprowadzić zmiany strukturalne, wchłonąć szybciej nowe technologie, sprawić by europejskie prace badawcze były bardziej owocne, zmodernizować środowisko pracownicze, promować inwestowanie i nowoczesną infrastrukturę oraz kreować dobrze wyszkoloną siłę roboczą. Nasze dążenia muszą być długoterminowe i konkurencyjne.
Nasze prace będą skierowane na udoskonalanie i modernizowanie także modelu socjalnego, tak aby utrzymać go w świecie, gdzie nagłe, „nieokiełznane” zmiany mogą pogłębić różnice pomiędzy „tymi co mają i tymi ci nie mają”. Udoskonalimy socjalny i obywatelski dialog. Wraz ze starzejącym się społeczeństwem i kurczącą się siłą roboczą, pogłębimy reformę europejskiej socjalnej protekcji, ochrony zdrowia i system płac. Naszym celem jest osiągnięcie pomyślnego państwa opartego na solidarności, gdzie panuje sprawiedliwość i atmosfera opiekuńczości.
Aby uporać się z tymi wszystkimi wyzwaniami, Unia ,musi rozwiać wątpliwości naszych obywateli. Poza obawami o stanowiska pracy i gospodarkę, ludzie coraz bardziej patrzą na Europę w nadziei, że przyczyni się ona do polepszenia stanu środowiska i warunków życia. Ludzie chcą efektywnych, odpowiedzialnych rządów, zaangażowania w system rządów europejskich, system, który weźmie pod uwagę ich bogatą i różnorodną kulturę i tradycję.
Komisja wprowadzi w życie cztery strategiczne zagadnienia wciągu najbliższych pięciu lat:
Promocja nowych form Europejskiego zarządzania. Oznacza to, możliwość większego zabierania głosu przez ludzi w sprawie prowadzenia Europy; sprawienie , że instytucje będą pracowały bardziej efektywnie i zrozumiale, szczególnie poprzez reformę Komisji i jej pozostałego ciała; adaptacja instytucji do potrzeb powiększania; tworzenie nowych form współpracy na różnych szczeblach rządów w Europie; zapewnienie aktywnej i wyróżniającej się Europejskiej współpracy w celu osiągnięcia rozwoju globalnego zarządzania.
Stabilna Europa z mocniejszym głosem w świecie. Jako nasz priorytet obraliśmy sobie sukces przy powiększeniu, a także tworzenie rzeczywistej polityki w celu współpracy z naszymi nowymi sąsiadami. Aby przodować w budowaniu nowej, globalnej gospodarki będziemy się starać o bliższą współpracę pomiędzy Europejskimi Instytucjami i Państwami Członkowskimi przy upoważnionej Europie.
Nowy ekonomiczny i socjalny porządek. To oznacza modernizację naszej gospodarki w sposób, który by promował zatrudnienie i trwały rozwój, a to oznacza zmiany modelu naszych systemów opieki socjalnej by tworzyć prawe i opiekuńcze społeczeństwo.
Lepsza jakość życia. Tu musimy odpowiedzieć na pytania dotyczące codziennych spraw naszych obywateli, szczególnie dotyczących środowiska, zdrowej żywności, praw konsumenta, sprawiedliwości i ochronie przed przestępczością.
To są wyzwania na następną dekadę. Kiedy będziemy stawiać im czoła, świat będzie nas obserwował. Pozwólmy, by ta dekada była sukcesem- dekadą Europy.
Promocja nowych form Europejskiego zarządzania.
Przedłożenie kompleksowych wyzwań na rzecz nowych form Europejskiego zarządzania. To jednak nie jest jedyna odpowiedzialność Instytucji Unii Europejskiej.
Rządy i Parlamenty, regionalne i lokalne władze są integralną częścią Europejskich wpływów.
Wszyscy oni są odpowiedzialni za kształtowanie, wprowadzanie w życie i przedstawienie taktyki.
Na przykład: powszechna polityka rolnicza jest coraz mocniej wprowadzana w życie przez narodowe agencje; Unijne struktury i spójne taktyki są przygotowane na stworzenie współpracy pomiędzy tymi regionami; wiele programów jest wprowadzanych na narodowym i regionalnym poziomie; w gruncie rzeczy niewiele jest takich sektorów socjalnej czy gospodarczej aktywności, które nie byłyby pod wpływem polityki i ustawodawstwa Unii Europejskiej a władze Państw Członkowskich nie byłyby częścią Europejskich rządów.
Ludzie jednak jeszcze nie zdają sobie z tego sprawy. Obywatele Europy mają niewielkie poczucie kontroli nad strukturami, które mają wpływ na ich życie. Parę różnic pomiędzy instytucjami, a w największej mierze pomiędzy Europejskimi taktykami są powodem rozpadu świata, a wszystko to został zamazane przez zamiar „Brukseli”. Prawda jest taka, że „Bruksela” jest dla nas wszystkim.
Podejmowanie decyzji rządów narodowych i UE na wspólnym szczeblu zostało mocno wzmożone na przestrzeni ostatnich lat. Makroekonomiczna współpraca, doradztwo w sprawie zatrudnienia, a także proces w Cardiff nad strukturalnymi reformami są potwierdzeniem procesu Europejskich rządów, w których koordynacja polityki narodowej i polityka Społeczna uzupełniają się i wzmacniają nawzajem.
Najważniejsze wyzwania, takie jak globalizacja, starzenie się społeczeństwa, rewolucja internetowa, kreowanie miejsc pracy, społeczne zaangażowanie wręcz „proszą się” o pogłębianie tego procesu. Aby dać radę Europejskiemu zarządzaniu potrzebujemy mocnych instytucji, wspólnych wizji i siły napędowej. Potrzebna jest jednak również demokratyczna kontrola i zaangażowanie naszych obywateli.
Na Wewnątrz- Rządowej Konferencji Komisja wyraziła jasno, że Unia potrzebuje znaczących i mocnych instytucji, które byłyby elementem łączącym z obywatelami , szczególnie w zagadnieniu powiększania. Powiększona Unia powinna być szersza i mocniejsza. Ambicją WRK jest zaspokojenie aspiracji pokojowych, stabilizacji i dobrobytu ponad 500 milionów Europejczyków. Musimy również uniknąć zmniejszenia znaczenia dotychczasowych osiągnięć.
Komisja musi osiągnąć siłę napędową procesu zarówno poprzez wizje i działanie. Musi skupić się na najważniejszych funkcjach koncepcyjnych polityki, inicjatywach politycznych, wzmacniającym się prawie społecznym, monitoringu socjalnego i gospodarczego rozwoju, stymulacji, negocjacjach, a gdzie to konieczne na ustawodawstwie. Obecnie, prawie połowa uprawnionych w Komisji zajmuje się zagadnieniami władzy wykonawczej, wprowadzanie polityki, kontrolowaniem programów i projektów.
Będziemy musieli jasno sformułować nasze priorytety, połączyć je z ludzkimi i finansowymi zasobami, by były one możliwe do osiągnięcia. Musi zrobić jak najlepszy pożytek z naszych zasobów. To pozwoli nam osiągnąć nowy rozpęd w reformach nadany przez tzw. Biały Dokument (White Paper). Niemniej jednak, skupienie się na najważniejszych działaniach nie może być prowadzone przez Komisję w pojedynkę. Wymaga to równoczesnego oddania, na tym samym poziomie Zgromadzenia i Parlamentu. To jest właśnie zasada uzupełniania, pomocy
Delegacja i decentralizacja jest zagadnieniem ponad każde inne przy nowych formach Europejskich rządów. Ponadto, w powiększonej Europie musimy przemyśleć zarówno nasze taktyki i możliwości ich realizacji.
Europejskie zarządzanie musi spowodować, że Unia Europejska nie da nikomu innemu przewodzić nad sobą z możliwością tylko pojedynczego głosu w świecie, pomimo naszych instytucjonalnych zmian i trójkolumnowej struktury. Mamy wiele do zaoferowania w kategorii naszego doświadczenia w integracji oraz unikalnego socjalnego modelu. Jesteśmy globalnym „aktorem” i liderem na polu rynkowym, na polu pomocy i finansów. Niestety, Unia nie jest jeszcze w pełni reprezentowana w międzynarodowych instytucjach finansowych i unijnych agencjach. Ta nieprawidłowość musi być skorygowana. Również rodząca się ochronna i obronna polityka jest powodem do rozszerzenia silnego i logicznego głosu na kontynencie i poza nim.
Ponad wszystko, nasi obywatele muszą mieć swój stały wkład w kształtowanie i wprowadzanie polityki. Dlatego też ta Komisja, zrobi wszystko by dotrzymać gwarancji otwartych rządów i bycia godnym zaufania.
Społeczeństwo gra główną rolę w tym zagadnieniu. Komisja wkrótce zaprezentuje inicjatywę wzmocnienia cywilnego głosu w procesie kształtowania i wprowadzania polityki. To ułatwić odpowiednią prezentację różnorodności socjalnej i gospodarczej w Europie na poziomie Unii Europejskiej.
Aby przyczynić się do promowania nowych form W Europejskim Zarządzaniu, Komisja ma zamiar opublikować „Biały Dokument”. („White Paper”)
Stabilizacja naszego kontynentu i umocnienie głosu Europy w świecie.
Europa staje naprzeciw potrójnego wyzwania jakim jest geopolityczny przewrót, problemy dotyczące globalizacji i słabość systemów międzynarodowych.
Europa to ognisko geopolitycznych zmian. Jest to źródło nadziei i odnowienia, ale także powód niestabilności i niepewności.
Nasze założenia to stabilizacja kontynentu i wprowadzenie wspólnych podstawowych wartości. Naszą ambicją musi być rozprzestrzenianie naszej stateczności i dobrobytu.
Aby to osiągnąć, musimy prowadzić naszą strategię powiększenia, która oferuje unikalne możliwości poszerzenia pola wolności, stabilności, wolności, i pokoju. Nie tylko powiększamy nasze pole rynkowe, ale bezprzykładną regionalną tożsamość, gdzie ludzie mają te same ambicje i wyznają te same wartości. Komisja spodziewa się, że pierwsi, nowi członkowie dołączą przed upłynięciem mandatu. Niemniej jednak, aplikanci będą musieli mięć swoje własne zasługi, co nie oznacza, że wszystkie możliwe środki nie zostaną powzięte by wesprzeć ich starania. Ta nieunikniona ambicja ma kluczowe znaczenie dla naszych instytucji i taktyk.
Musimy również ustalić naturalne strategiczne współdziałanie z krajami dołączającymi do powiększonej Europy. Nasze granice nie mogą być liniami odgradzającymi stabilność i dobrobyt po jednej stronie od braku równowagi, konfliktu i opóźnianego rozwoju po drugiej. Proces stabilizacji i włączania Bałkanów musi być prowadzony w taki sposób by przybliżyć je do struktur Unii Europejskiej; kooperacja z Rosją i Ukrainą musi zostać zwiększona poprzez równoczesne działanie w zgodzie z ogólną strategią a stosunki z krajami Kaukazu muszą być bardziej rozwijane. W krajach Morza Śródziemnego, Proces Barceloński jest siłą ogólnej strategii, zawiera większe wsparcie dla Procesu Pokojowego na Środkowym Wschodzie i bliższe polityczne relacje z krajami Maghreb (pn.- zach. część Afryki: Maroko, Algieria, Tunezję i Trypolitania) Na przyszłość, celem powinno być partnerstwo oparte na prawie i trwałym rozwoju.
Globalizacja otwiera nowe perspektywy dla rynku, inwestowania i technologicznego rozwoju. Ma ona jednak też swoje uboczne działania. Proces okazał się bardziej wewnętrzny niż zewnętrzny i pogłębił różnice pomiędzy państwami i regionami, a także ukazał różnice socjalne. Ponadto, wyłonienie się globalnych „aktorów” z globalnymi taktykami może mieć wpływ na pominięcie demokratycznych mechanizmów i narazić na niebezpieczeństwo politykę trwałego rozwoju.
Europejski cel to globalizacja, która będzie współmierna do korzyści społeczeństwa. Kryzys w 1997 roku pokazał wyraźnie, że proces nie może być pozostawiony sam swoim własnym mechanizmom. Musimy maksymalizować nasz potencjał i minimalizować skutki uboczne. Unia może odegrać ważną rolę w reformowaniu międzynarodowej ekonomicznej architektury i ustaleniu mechanizmu wspólnego zarządzania.
Unia musi chronić łączność w zarządzaniu światową gospodarką, stopniową integrację pomiędzy rozwijającymi się państwami, trwały rozwój i określenie nowych „podstawowych reguł”, które są niezbędne jeśli „owoce” globalizacji mają być podzielone sprawiedliwie a korzyści osiągnięte przez jak największą liczbę obywateli. Minimalne wyrównanie powinno być ustalone dla konkurencji, standardów socjalnych i środowiska oraz inwestowania
Europa potwierdza swój strategiczny udział w powołaniu do życia Kręgu Milenijnego a idąc za konferencją w Seattle, reformowaniu Organizacji Narodów Zjednoczonych.
Słabość międzynarodowego systemu, wzmożona liczba konfliktów, zwiększająca się nędza i rozprzestrzeniająca zorganizowana przestępczość wymagają zdecydowanych ingerencji Unii.
Naszym celem jest sprawić by Europa stała się globalnym aktorem, z polityczną wagą proporcjonalną do gospodarczej siły; to gracz o silnej mocy słowa i możliwości wprowadzania zmian w stosunkach światowych.
Musimy wykorzystać zabezpieczenia Układu i rozwijać naturalną politykę zagraniczną w bliskiej współpracy z Wysokimi Reprezentantami. Musimy rozwijać naszą cywilną i militarną zdolność poprzez zwyczajny system obrony i politykę ochronną.
Komisja zamierza odgrywać poważną rolę jako polityczny współpracownik w tym procesie, nie tylko proponując techniczne wsparcie. To wymaga przede wszystkim ustalenia systemów prewencyjnych, wykorzystania instrumentów dostępnych Społeczeństwu, a także stworzenie Natychmiastowej Reakcji Funduszowej („Rapid Reaction Fund”) w razie nie- militarnych kryzysów.
Europa ponadto musi zwiększyć swoją rolę jako partner w solidaryzowaniu się z rozwijającymi się krajami i ponownie skupić się na zwalczaniu ubóstwa. Globalna ochrona naszych fundamentalnych wartości i pogoń za trwałym rozwojem musi być manifestowana przez silną solidarność, popieraną przez politykę handlową, która wykaże wspólne korzyści. Poza rozwojem kooperacji, naszym celem musi być integracja tych krajów ze światową gospodarką i zachęcenie ich do wprowadzania wewnętrznych taktyk. Ten cel musi być osiągnięty poprzez większą zwartość pomiędzy naszymi taktykami, które mają wpływ na rozwijające się państwa. Ta większa zwartość zależy również od większej koordynacji i komplementarności z akcjami podejmowanymi przez Państwa Członkowskie.
Zewnętrznie, Organizacja wprowadza programy pomocy. Unijna wiarygodność i pogoń za strategicznymi celami będzie nieuchronnie wymagała ostrych udoskonaleń by wykazać ich skuteczność i pozytywny wpływ. Organizacja ma zamiar parać się tym problemem. Liczy na pomoc innych instytucji w ustaleniu łatwiejszych i bardziej operacyjnych systemów.
W kierunku nowego ekonomicznego i socjalnego porządku.
Europa staje się gospodarczą jednością. Jako największa rynkowa potęga i wierzyciel światowy, Unia Europejska jest głównym graczem w globalnej gospodarce. Jej wzrost najchętniej jest porównywalny ze Stanami Zjednoczonymi w długim przeciągu czasu. Niemniej jednak, w ostatnich latach wzrost i zatrudnienie w USA prześcignęło te Unijne.
Europa musi mieć globalnie konkurencyjną gospodarkę budowaną na wiedzy i innowacjach oraz strategii trwałego gospodarczego rozwoju. Jeden rynek i jedna waluta da Europie niezbędne narzędzie wymagane do wykorzystania w jak najlepszy sposób światowe rynki i technologiczne osiągnięcia. Europejska naukowa i technologiczna podstawa jest silna, ale gdy chodzi o jej wykorzystanie, to jest to naszą dużą słabością. Nasz potencjał musi zostać uwolniony.
Nigdzie indziej nie jest to bardziej widoczne niż na polu zatrudnienia. Ponad 15 milionów ludzi obecnie szuka pracy. Bezrobocie jest głównym powodem ubóstwa i wykluczenia ze społeczeństwa. Te zdarzenia powodują deformację naszych socjalnych systemów ochrony. W przyszłości będzie mniej ludzi w wieku pracowniczym, którzy będą wspomagać „szeregi” nieaktywnego społeczeństwa.
Europa jest opóźniona w stosunku do innych zawodników, w szczególności względem USA, w zagadnieniach handlu elektronicznego i wykorzystywania technologii przynoszących namacalne korzyści, takie jak technologie informacyjne. Niemniej jednak, w pewnych zagadnieniach przodujemy, jak na przykład komunikacja przez telefonię komórkową.
Energia będzie niezbędnym czynnikiem dla Europy, jej gospodarczego rozwoju i konkurencyjności. Komisja rozpocznie debatę nad energią a w szczególności nad źródłami jej pozyskiwania co w następstwie może mieć kluczowe strategiczne znaczenie.
Unia potrzebuje nowy gospodarczy i społeczny porządek by budować konkurencyjną i opartą na wiedzy gospodarkę, która będzie przyczyniać się do mocnego i trwałego wzrostu, pełnego zatrudnienia i społecznej współpracy.
Najlepszy jest tutaj klimat makro- ekonomii, przy spodziewanym europejskim wzroście gospodarczym przez najbliższe lata. Euro zostało zaakceptowane jako czynnik gospodarczej stabilności- zgoda na stabilne ceny solidne publiczne finanse, zmodernizowanie płac. Jego pełne wprowadzenie poprowadzi nas do dynamicznej kultury, zachęci do innowacji i trwałego rozwoju w ciągu najbliższych dziesięciu lat.
Dane priorytety dla skoordynowania działań w obszarze Unii Europejskiej i na poziomie poszczególnych narodów:
Osiągnąć pełne zatrudnienie jako cel polityki gospodarczej i socjalnej, zredukowanie bezrobocia do poziomu osiągniętego przez najlepiej prosperujące państwa.
Wykreować nowy ekonomiczny dynamizm poprzez gospodarcze reformy, rynki kapitałowe i rynki produktu, których celem jest zrównoważona innowacja i przodownictwo. Ta reforma będzie wzmożona poprzez rygorystyczne zastosowanie zasad konkurencji a dalej poprzez postęp w koordynacji polityki podatkowej. Przemiana w społeczeństwo „informacji” powinna pochłaniać tyle samo politycznego zaangażowania i uwagi ile to oddane kształtowaniu jednego rynku i jednej waluty. Nadchodzący Europejski Sobór w Lizbonie powinien być impulsem dla niezbędnych reform.
Stworzenie trwałych i bezpiecznych emerytur poprzez połączenie reform dotyczących kreowania zatrudnienia, wzrost dochodów, przegląd systemów emerytalnych w świetle nowej demograficznej i zdrowotnej sytuacji w Europie. Państwa Członkowskie muszą wziąć odpowiedzialność za modernizację systemu opieki społecznej, ale realizacja reform jest sprawą ogółu. Rolą Unii Europejskiej jest wspieranie tych państw w czynach modernizacji.
Rozwój Europejskich strategii dla zwalczania wyalienowania społecznego, redukcja ubóstwa i podziału między europejskimi regionami i terytoriami. Aby to osiągnąć, Komisja rozwinie swój polityczny porządek socjalny w ciągu najbliższych lat. Będzie się ona starała zintegrować działania, dotyczące zatrudnienia, środowiska pracy, opieki socjalnej, dialogu społecznego, równych szans, a także walczyć przeciwko dyskryminacji i działać na rzecz „włączania” do społeczeństwa. Komisja będzie zachęcała Państwa Członkowskie do realizowania swoich ambicji, ale także do realizacji logicznych celów.
Przegląd wartości wydatków publicznych oraz długo- terminowa trwałość finansów publicznych. Wartość i układ finansów publicznych są kluczowym elementem w udziale sektora publicznego we wzroście i kreowaniu zatrudnienia. Musimy również zabezpieczyć finanse na trwałym polu. W zakresie Paktu o Wzroście i Stabilności, Komisja jest gotowa do zaprezentowania swoich propozycji na temat pogłębienia i poszerzenia zasięgu monitorowania tego obszaru.
Stymulacja Europejskich badań, poprzez udoskonalenie efektywności i konsekwencji na poziomie narodowym. Komisja będzie trzymała się ściśle debaty rozpoczętej ostatnio na temat kreowania najbardziej potrzebujących krajów- Europejskie Tereny Badań.
Zachęcanie inwestycji w ludzki kapitał, przygotowywanie młodych ludzi do tworzenia społeczności wykształconej oraz rozwój audio- wizualnego i multimedialnego przemysłu.
Rozwój i wzmocnienie Europejskiego modelu rolnictwa. Wzrost konkurencyjności w tym sektorze, ochrona trwałości i promocja najważniejszych wiejskich terenów.
Lepsza jakość życia dla wszystkich.
Poza naszymi obawami dotyczącymi zatrudnienia, gospodarki krajowej i prawego społeczeństwa, od Europy jest coraz bardziej wymagany efektywny wkład do poprawy jakości życia i doceniania Europejskiego pochodzenia poprzez naszą bogatą i różnorodną kulturę, językowe i etniczne dziedzictwo.
Problemy dotyczące przestępczości i osobistego bezpieczeństwa nie są już wewnętrznymi problemami krajów. Europejczycy spodziewają się, że ich prawa będą chronione i wprowadzone jak tylko dołączą do Unii.
Unia musi przyspieszyć proces ustalania obszarów wolności, ochrony i sprawiedliwości, w których społeczeństwo będzie się czuło chronione a jego prawa właściwie wykorzystywane. Komisja będzie kontynuowała pracę nad ustaleniem Europejskiego Rozdziału Podstawowych Praw i przedstawi propozycje wyłonione z ambitnego programu zaakceptowanego przez Państwa Członkowskie w Tampere. To ma uczynić Unię obszarem wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Komisja, przede wszystkim, planuje rozwój wiarygodnej Europejskiej polityki dotyczącej asymilacji i imigracji. To pozwoli na wypromowanie obustronnej pomocy, współpracy i rozwoju metod walki z wszelkimi przejawami przestępstw.
Degradacja środowiska postępuje w zastraszającym tempie a kontynuacja aktualnych wzorów rozwoju nietrwała. Staje się to źródłem rzeczywistej obawy i oburzenia.
Te nadzieje wołają o odpowiedź Unii. Po pierwsze, musi być wprowadzona strategia zrównoważonego rozwoju współgrającego z rozwojem otoczenia. Postęp socjalny i trwały gospodarczy wzrost. Spotkanie po dziesięciu latach od Szczytu W Rio powinno być nowym wejściem w globalny trwały rozwój strategii. Główne cele to postęp w połączeniu zagadnień środowiskowych w politykach i sektorach gospodarczych, faktyczne wyniki w Europie i świecie dotyczące założeń powziętych w Kioto, a także umiejętność radzenia sobie ze zmieniającym się klimatem. Nasze środowiskowe ustawodawstwo wymaga udoskonaleń, wzmocnienia i pełnego wprowadzenia go w życie.
Ludzie słusznie kładą nacisk na wyższe standardy ochrony żywności. Mają pewne obawy dotyczące zastosowania nowych technologii i nowych sposobów prowadzenia interesów w Europie bez granic. Spodziewają się, że ich prawa będą poparte na jednolitym rynku.
Komisja zamierza przyspieszyć propozycje przedłożone w Białym Dokumencie dot. Ochrony Żywności a także stworzenie Europejskiej Rady Żywności ( European Food Authority). Komisja będzie promowała na przykład większe publiczne zaufanie w handel elektroniczny.
Również spodziewane są odpowiedzi na pytania dotyczące problemów z transportem, bezpieczeństwa lotów i ich opóźnień, przeciążenia urbanistycznego, które ma wpływ na bezpieczny transport i wzmożoną ruchliwość podczas gdy środowisko też ma swoje wymagania.
Komisja ma zamiar przedstawić Europę jako teren ściśle zintegrowany komunikacyjnie, szczególnie poprzez stworzenie jednej przestrzeni powietrznej i rozwój połączeń między- europejskich. Do tego zostaną wykorzystane nowe technologie by rozwinąć inteligentny i wielo- funkcyjny system transportu. Komisja zaproponuje również utworzenie Europejskiej Agencji Powietrznego Bezpieczeństwa (European Air Safety Agency). Dodatkowo, zostaną wprowadzone standardy bezpieczeństwa i szkolenia w sektorze morskim.
Wnioski
Pięć lat Komisji Prodiego będzie okresem wielkich zmian. Europa zostanie w jeszcze większym stopniu zintegrowana i równocześnie Unia przyspieszy proces powiększania., ostatecznie (ponownie) jednocząc nasz kontynent.
Kilka milowych kroków zostało już poczynionych. Do końca tego roku, Wewnątrz- Rządowa Konferencja zakończy swoje obrady. Monety i bilon Euro zostaną wprowadzone w styczniu 2002 roku ,a do Unii wstąpią nowi członkowie do końca tego roku. Wybory do Europejskiego Parlamentu odbędą się w czerwcu 2004 roku. Przygotowania do powiększenia i jego konsekwencje ukażą podstawy do przeprowadzenia najpóźniej w 2006 przeglądu finansowych perspektyw Unii Europejskiej.
Komisja jest gotowa do działania, jesteśmy chętni do oceny naszych osiągnięć przez najbliższe pięć lat, w szczególności do oceny naszego sukcesu na polu wypełniania naszych priorytetów zawartych w tym programie.
Doprowadzimy do sukcesu nasze wewnętrzne reformy, kładąc większy nacisk na sedno zagadnień
Będziemy żywo prowadzić negocjacje dotyczące powiększenia i pomożemy rozwijać efektywną współpracę z naszymi bezpośrednimi sąsiadami.
Zapewnimy poprzez uruchomienie obszernego Kręgu Milenijnego, że globalizacja jest silnie powiązana z potrzebami świata a założenie trwałego rozwoju jest bezpieczne.
Doprowadzimy do rozwoju gospodarki i socjalnego porządku, by zwiększyć konkurencyjność i pozwolić na tworzenie nowych miejsc prac.
Poprzez działanie na rzecz środowiska, wprowadzanie porządku z Tampere a także miar wprowadzonych przez Biały Dokument- Ochrona Żywności sprawimy, że Europa stanie się lepszym i bezpieczniejszym miejscem zamieszkania
Będziemy odgrywać główną rolę w debacie na temat, jak powiększona Europa powinna być rządzona, by pogodzić różnorodność i decentralizację z potrzebami kreowania silnych i skoordynowanych działań.
Prawdziwy sukces, osiągniemy tylko wtedy gdy wszystkie instytucje będą działały jednomyślnie a społeczeństwo będzie pewne Europy. Niewielki odwrót podczas ostatnich wyborów do Parlamentu Europejskiego ukazuje jak ważne jest odzyskanie publicznego poparcia dla całego procesu integracji.
Wyzwania które sobie stawiamy są trudne, ale jeżeli będziemy działać razem, jako Europejczycy, połączeni blisko i mocno naszym poczuciem jedności, możemy stawić czoła tym wyzwaniom. Możemy wejść w nowy wiek z optymizmem i pewnością.
Pozwólcie nam działać razem by dać Europie nowy kształt i siłę.