Ministerstwo Nauki

i Szkolnictwa Wyższego

Kwalifikowalność

Kwalifikowalność

wydatków

wydatków

Zasady płatności

Zasady płatności

i rozliczeń

i rozliczeń

Priorytet IV

Priorytet IV

Programu Operacyjnego

Programu Operacyjnego

Kapitał Ludzki

Kapitał Ludzki

2007-2013

2007-2013

Departament

Wdrożeń i Innowacji

23.01.2008 r. Kraków

Projekt współfinansowany z Europejskiego
Funduszu Społecznego

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO

KL (EFS)

Akty prawne i dokumenty regulujące kwalifikowalność

wydatków w ramach PO KL:



rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (rozporządzenie ogólne
dotyczące Europejskiego Funduszu Społecznego, Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Funduszu Spójności),



rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 (rozporządzenie
wykonawcze),



rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w
sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego,



rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w
sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego – w przypadku
cross-financingu,

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL

(EFS)

Akty prawne i dokumenty regulujące kwalifikowalność

wydatków w ramach PO KL c.d:



Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju,



Program Operacyjny Kapitał Ludzki oraz Szczegółowy opis
Priorytetu IV,



Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w
ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie
2007-2013 wydane przez Ministra Rozwoju Regionalnego,



Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach PO
KL wydane przez Ministra Rozwoju Regionalnego.

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL
(EFS)

Okres kwalifikowalności wydatków to okres, w którym

mogą być ponoszone wydatki kwalifikowalne

Początek okresu kwalifikowania wydatków

dla PO KL –

12 grudnia 2006 r.

Koniec okresu kwalifikowania wydatków

dla PO KL -

31 grudnia 2015 r.

Okres kwalifikowania wydatków dla danego projektu zostanie

określony w umowie o dofinansowanie zawieranej z

Beneficjentem, która określi zarówno początkową jak i

końcową datę kwalifikowalności wydatków w ramach danego

projektu.

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Za kwalifikowalne można uznać wszystkie

wydatki, jeżeli:



są niezbędne dla realizacji projektu,



zostały uwzględnione w zatwierdzonym budżecie

projektu (wniosek),



spełniają wymogi efektywnego zarządzania

finansami, w szczególności osiągania

wysokiej jakości za daną cenę



zostały faktycznie poniesione,



są udokumentowane,



są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa

krajowego i wspólnotowego oraz Wytycznymi

Ministra Rozwoju Regionalnego.

Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO

KL (EFS)

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Przykładowe wydatki kwalifikowalne:



wynagrodzenia kadry (osób realizujących projekt),



amortyzacja,



opłaty finansowe i inne (koszty prowadzenia

wyodrębnionego rachunku bankowego, koszty porad

prawnych),



podatek VAT, jeśli beneficjent nie może go odzyskać w

oparciu o przepisy ustawy o podatku od towarów i usług.

Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO

KL (EFS)

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL

(EFS)

Wynagrodzenia

kwalifikowalne są wszystkie koszty zatrudnienia personelu,
w szczególności:



wynagrodzenie netto,



składki na ubezpieczenia społeczne,



składka na ubezpieczenie zdrowotne,



zaliczka na podatek dochodowy,



składki na Fundusz Pracy,



PFRON oraz Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych.

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Amortyzacja:



kwalifikowalne są odpisy amortyzacyjne aktywów
niezbędnych do realizacji projektu,



zakup aktywu nie był wcześniej finansowany ze środków
dotacji krajowej ani wspólnotowej,



kwalifikowalna wartość odpisów amortyzacyjnych odnosi
się wyłącznie do okresu realizacji projektu,



wartość odpisów amortyzacyjnych musi być obliczona
zgodnie z przepisami ustawy o rachunkowości.

Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO

KL (EFS)

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Wkład niepieniężny

wniesienie do projektu określonych składników majątku
Beneficjenta tj. urządzeń, materiałów, nieruchomości,

nieodpłatnie

wykonywanej pracy przez wolontariuszy

-

kwalifikowalny przy założeniu, że jego wartość może zostać

w niezależny sposób wyceniona oraz zweryfikowana (np.

poddana

audytowi).

Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL

(EFS)

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Katalog wydatków niekwalifikowalnych

(art. 11 ust 2 rozporządzenia

1081/2006):



podatek VAT, jeśli może zostać odzyskany przez beneficjenta
w oparciu o przepisy ustawy o podatku od towarów i usług,



zakup nieruchomości, gruntu oraz infrastruktury,



zakup sprzętu, mebli oraz pojazdów
(z wyj. wydatków w ramach cross-financingu),



odsetki od zadłużenia

.

Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO

KL (EFS)

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Cross-financing

możliwość sfinansowania wydatków kwalifikowalnych w

ramach

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego:



powiązany wprost z głównymi zadaniami realizowanymi
w ramach projektu,



nie więcej niż 10% wydatków kwalifikowalnych.

Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO

KL (EFS)

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL

(EFS)

Rodzaje wydatków kwalifikowalnych

w ramach cross-financingu:



zakup oraz leasing sprzętu,



dostosowanie budynków, pomieszczeń i miejsc pracy np.

do potrzeb osób niepełnosprawnych.
Wydatki na zakup środków trwałych, które będą na stałe

zainstalowane w ramach projektu będą wydatkami

kwalifikowalnymi jeśli:
środki te będą włączone w rejestr środków trwałych

beneficjenta oraz wydatek ten będzie traktowany jako
wydatek inwestycyjny zgodnie z zasadami

rachunkowości.

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL

(EFS)

Przykładowe rodzaje wydatków kwalifikowalnych

w ramach cross-financingu w IV Priorytecie:



modernizacja infrastruktury dydaktycznej uczelni

realizujących programy rozwojowe,



wyposażenie obiektów dydaktycznych uczelni w laboratoria

niezbędne do podnoszenia jakości usług edukacyjnych,



dostosowanie budynków do potrzeb osób

niepełnosprawnych,



zakup sprzętu komputerowego,



budowa infrastruktury niezbędnej do uruchomienia

programów wykorzystujących metody i techniki kształcenia

na odległość (studia, studia podyplomowe, kursy).

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Podział kosztów w ramach projektów PO KL (EFS)

Koszty bezpośrednie

:



koszty realizacji poszczególnych zadań w ramach

projektu

Koszty pośrednie:



koszty nie mogą zostać bezpośrednio

przyporządkowane do konkretnego zadania

realizowanego w ramach projektu – koszty pośrednie

mogą obejmować wyłącznie koszty administracyjne

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Podział kosztów w ramach projektów PO KL (EFS)

Podziału kosztów na bezpośrednie i pośrednie oraz ew.
cross-financing dokonuje się na etapie wniosku o
dofinansowanie realizacji projektu w ramach PO KL –

BUDŻET PROJEKTU

oraz

SZCZEGÓŁOWY BUDŻET

PROJEKTU.

Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu w ramach PO
KL Beneficjent wypełnia i składa w wersji papierowej i
elektronicznej za pomocą generatora wniosków.

www.generatorwnioskow.gov.pl

lub

www.efs.gov.pl

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Katalog kosztów pośrednich:



koszty zarządu (koszty personelu zarządzającego beneficjenta)



koszty personelu obsługowego (np. obsługa kadrowa,

księgowa),



opłaty administracyjne za najem powierzchni biurowych

lub czynsz,



opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę,



usługi pocztowe, telefoniczne, internetowe,



koszty materiałów biurowych i piśmienniczych,



koszty ubezpieczeń majątkowych,



koszty ochrony,



sprzątanie pomieszczeń.

Podział kosztów w ramach projektów PO KL (EFS)

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Podział kosztów w ramach projektów PO KL (EFS)

W ramach kosztów pośrednich

nie są

wykazywane

żadne wydatki objęte cross-financingiem.

Koszty pośrednie mogą być rozliczane na dwa

sposoby:

(projekt zmian w Wytycznych w zakresie

kwalifikowalności

wydatków w PO KL)



ryczałtem



na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków.

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Ryczałt

- wysokość kosztów pośrednich

uzależniona

jest od wartości projektu:

Wartość projektu (zł)

Koszty pośrednie projektu (%)

do 2 mln zł

do 20% bezpośrednich kosztów projektu

do 2 mln zł do 5 mln zł

do 15% bezpośrednich kosztów projektu

powyżej 5 mln zł

do 10% bezpośrednich kosztów projektu

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Rozliczanie kosztów pośrednich



na podstawie rzeczywiście poniesionych
wydatków - tj. bez stawki ryczałtowej,

obowiązuje pełne udokumentowanie wydatków

–

zasady takie jak przy dokumentowaniu kosztów
bezpośrednich – dokumenty potwierdzające poniesienie
wydatków są wykazywane we wnioskach o płatność i
mogą podlegać kontroli na miejscu.

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Bez względu na sposób rozliczania kosztów pośrednich
- we wniosku o dofinansowanie beneficjent
wskazuje

uzasadnienie i metodologię

wyliczenia

kosztów pośrednich.

Rozliczanie kosztów pośrednich

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Zasady dotyczące płatności i rozliczeń (EFS)

INSTYTUCJA WDRAŻAJĄCA (IP2)
KOP, umowa,
weryfikacja wniosku o płatność,
kontrola realizacji projektu,
ostateczne rozliczenie umowy
(zaakceptowanie Poświadczenia
i deklaracji wydatków
od IP do IW)

BENEFICJENT

(wniosek o dofinansowanie projektu,

umowa, wnioski o płatność,

wniosek o płatność końcową)

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Płatności na realizację projektu są:



wypłacane jako dotacja rozwojowa w formie zaliczki,



przekazywane na rachunek bankowy, utworzony specjalnie

na potrzeby danego projektu, wskazany w umowie o

dofinansowanie projektu,



wypłacane zgodnie z harmonogramem płatności zawartym

w umowie o dofinansowanie projektu (I

transza środków finansowych jest przekazywana w

wysokości i terminie określonym w harmonogramie

płatności), w przypadku kolejnych transz Beneficjent

składa wniosek o płatność - wypłata uzależniona jest od

rozliczenia

co najmniej 70%

łącznej kwoty dotychczas

otrzymanych transz środków w ramach dotacji rozwojowej.

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Zasady dotyczące płatności i rozliczeń (EFS)

Pierwsza transza środków na realizację projektu
przekazywana jest po ustanowieniu i wniesieniu przez
beneficjenta

zabezpieczenia należytego wykonania

zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie
projektu.

(z obowiązku tego zwolnione są jednostki sektora
finansów publicznych, zgodnie z rozporządzeniem
Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie
szczegółowego sposobu dokonywania wydatków z
realizacji programów operacyjnych).

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Zasady dotyczące płatności i rozliczeń (EFS)

Zgodnie z ww. rozporządzeniem dopuszcza się

następujące formy zabezpieczeń:



w przypadku gdy wartość dofinansowania w umowie

nie przekracza 1 mln zł

– beneficjent składa

weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową

,



jeśli kwota przyznanego dofinansowania

przekracza 1

mln zł

, zabezpieczenie ustanawiane jest w jednej lub

kilku następujących form:



poręczenie bankowe lub poręczenie spółdzielczej kasy

oszczędnościowo-kredytowej, z tym, że zobowiązanie

kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym,



gwarancja bankowa,

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Zasady dotyczące płatności i rozliczeń (EFS)



gwarancja ubezpieczeniowa,



weksel z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej

kasy oszczędnościowo-kredytowej,



zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez

Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego,



zastaw rejestrowy na zasadach określonych w przepisach

o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów,



cesja praw z polisy ubezpieczeniowej beneficjenta,



przewłaszczenie rzeczy ruchomych beneficjenta na

zabezpieczenie



hipoteka,



poręczenie według prawa cywilnego.

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Wyboru formy zabezpieczeń dokonuje instytucja ogłaszająca

konkurs

i informuje o tym w dokumentacji konkursowej.

Zabezpieczenie

nie musi być

wniesione

w wysokości odpowiadającej

całości przyznanego dofinansowania. Informacja o wysokości
wymaganego zabezpieczenia zamieszczana jest w dokumentacji
konkursowej.

Po ostatecznym rozliczeniu umowy dokument stanowiący
zabezpieczenie na pisemny wniosek jest zwracany Beneficjentowi .

Zasady dotyczące płatności i rozliczeń (EFS)

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Zasady dotyczące płatności i rozliczeń (EFS)

Wniosek o płatność



Beneficjent składa wniosek o płatność w IW (Departament

Wdrożeń i Innowacji), zgodnie z harmonogramem

zawartym w umowie o dofinansowanie projektu,



składany w wersji elektronicznej i papierowej,



wniosek o płatność zawiera część sprawozdawczą, co

zwalnia Beneficjenta ze składania dodatkowych

sprawozdań z realizacji projektu,



we wniosku o płatność wykazywany jest

faktyczny postęp

finansowy

i

rzeczowy

z realizacji projektu (

postęp

rzeczowy = postęp finansowy

) czyli faktycznie

zaksięgowane i zapłacone dokumenty księgowe

(dokumenty ujęte w księgach rachunkowych

Beneficjenta).

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Zasady dotyczące płatności i rozliczeń (EFS)

Wniosek o płatność c.d.



Beneficjent

nie ma obowiązku

załączania dokumentów księgowych

potwierdzających poniesienie wydatków (jedynie zestawienie dokumentów

potwierdzających poniesione wydatki objęte danym wnioskiem o płatność)

- załącznik do wniosku o płatność lub wydruk z ewidencji księgowej

beneficjenta - wyboru formy rozliczenia beneficjent dokonuje przed

podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu,



przy wypełnianiu wniosku o płatność Beneficjent kieruje się podstawową

zasadą kwalifikowalności wydatków,



podział na koszty pośrednie i bezpośrednie w projekcie,



amortyzacja,



wkład niepieniężny,



cross-financing.

Ministerstwo Nauki
i Szkolnictwa
Wyższego

Dziękujemy za uwagę

Zapraszamy do dyskusji

Departament Wdrożeń i Innowacji

tel. [phone] (sekretariat)

www.mnisw.gov.pl

[e-mail]

[e-mail]