kategoryzacja hoteli

KATEGORYZACJA HOTELI

* * * * *

Mgr inŜ.. Witold Drogoń

Podstawowe pojęcia

• Klasyfikacja - podział obiektów na rodzaje charakteryzujące się zakresem działalności.

• Kategoryzacja - podział obiektów danego rodzaju na grupy wg. Ustalonych kryteriów, w celu określenia ich standardu.

• Standard - zespół ustalonych norm,

wzorców, wymagań i cech jakościowych

wyznaczonych dla danej grupy.

Kategoryzacja

jest instrumentem prawno-

administracyjnym, przepisem lub

zbiorem przepisów.

Kategoryzacja -podstawowe cele:

• oddziaływania na poziom usług - ustalenie minimalnego standardu chronionego

administracyjnie, poniŜej którego

wykonywanie usług hotelarskich jest

niedopuszczalne;

• ochrona interesu konsumenta - ułatwienie egzekwowania przez gościa naleŜytego

wykonywania usług przez hotelarza;

Kategoryzacja -podstawowe cele:

• ułatwienie obrotu gospodarczego,

kontaktów handlowo-usługowych między

stronami: hotelarzem a wynajmującym, tj.

gościem indywidualnym, turoperatorem;

• ocena poziomu usług - umoŜliwienie

porównania stanu faktycznego w hotelu i wyznaczonych, ogólnie obowiązujących

standardów.

System kategoryzacji hoteli

polega głównie na:

• określeniu rodzajów zakładów hotelarskich podlegających kategoryzacji i sposobu oznaczania kategorii,

• określeniu jednolitych wymagań dla

poszczególnych kategorii,

• ustaleniu zasad zaszeregowania do

kategorii, jej weryfikacji, zmiany itd.

• zróŜnicowaniu wymagań w zaleŜności od rodzaju obiektu, poziomu i zakresu usług. 6

Minimalne wymagania:

• wielkość obiektu, mierzona ilością

jednostek mieszkalnych lub miejsc

noclegowych,

• stan budynku, urządzeń i instalacji technicznych i sanitarnych,

• poziom i zestaw wyposaŜenia, wystrój wnętrz,

Minimalne wymagania:

• wielkość jednostek mieszkalnych, mierzona ich powierzchnią,

• wymagania co do wielkości powierzchni pomieszczeń ogólnodostępnych,

• ofertę programową,

• bezpieczeństwo gościa,

• kwalifikacje personelu.

HISTORIA KATEGORYZACJI

W POLSKIM HOTELARSTWIE

1918 - 1939

• 1918-1939, to początki tworzenia się przemysłu hotelarskiego w odrodzonej

po rozbiorach Polsce.

1918 - 1939

• Rodzaje hoteli:

– Pełny hotel - obejmujący lokowanie obcych gości i stołowanie osób, tak mieszkających w budynku hotelowym, jak i poza nim. Zazwyczaj połączony jest równieŜ z wyszynkiem.

– Hotel - pensjonat - lokuje gości, a stołuje tylko tych, którzy mieszkają w domu. Zazwyczaj bez wyszynku napojów alkoholowych.

1918 - 1939

• Rodzaje hoteli:

– Hotel garni - nie stołuje swoich gości, a najwyŜej podaje im śniadania i zimne

przekąski. Ogranicza się na ogół do lokowania przyjezdnych.

1918 - 1939

• Hotele (zwyczajowo) dzielono na:

– Palace - hotel,

– hotel pierwszorzędny,

– hotel drugorzędny,

– hotel trzeciorzędny.

1958

• Zarządzenie Ministra Gospodarki

Komunalnej nr 80 z 1958 roku w sprawie wyposaŜenia i kategorii hoteli tak zwanych komunalnych. - jeden z pierwszych

dokumentów prawa, który oficjalnie i

formalnie wprowadził podział

kategoryzacyjny.

1966

• Zarządzenie Ministra Gospodarki

Komunalnej oraz Przewodniczącego

Głównego Komitetu Kultury Fizycznej i Turystyki z dnia 16 kwietnia 1966 roku w sprawie określenia rodzajów oraz kategorii hoteli i innych zakładów hotelowych -

Po raz pierwszy prawnie ustalony został system klasyfikacji i kategoryzacji ogólnie dostępnych obiektów (zakładów) hotelarskich.

1966

• Ustala się następujące rodzaje zakładów noclegowych:

– hotele,

– domy wycieczkowe,

– pensjonaty,

– schroniska,

– motele,

– pokoje gościnne.

1966

• Do hoteli zaliczane są zakłady noclegowe odpowiadające następującym warunkom:

– połoŜone w zasadzie w miastach lub osiedlach albo w ich pobliŜu,

– mieszczące się w pomieszczeniach budownictwa trwałego,

– wyposaŜone w niezbędne urządzenia sanitarne oraz pomieszczenia uŜytku ogólnego,

– przeznaczone w zasadzie do zakwaterowania indywidualnego,

1966

• Do hoteli zaliczane są zakłady noclegowe odpowiadające następującym warunkom:

– dysponujące co najmniej 10 pokojami oraz posiadające najwyŜej 30% miejsc

noclegowych w pokojach większych niŜ

dwuosobowe.

1977

• Zarządzenie Przewodniczącego Głównego Komitetu Kultury Fizycznej

i Turystyki z dnia 20 października 1977 r.

w sprawie rodzajów oraz kategorii zakładów hotelarskich i obozowisk turystycznych 19

1977

• Do hoteli są zaliczane zakłady, które dysponują co najmniej 10 pokojami, z tym, Ŝe najwyŜej 20% miejsc noclegowych moŜe znajdować się w pokojach większych niŜ

dwuosobowe.

1985

• Przewodniczący Głównego Komitetu

Turystyki, zarządzeniem z dnia 24 czerwca 1985r. określił:

– rodzaje i kategorie zakładów hotelarskich, obozowisk i kategorii domków turystycznych,

– minimalne wymagania, jakim powinny odpowiadać zakłady hotelarskie, obozowiska i domki turystyczne,

– zasady zaszeregowania zakładów hotelarskich, obozowisk i domków turystycznych do

poszczególnych kategorii.

1985

• Jednostki świadczące usługi hotelarskie i kempingowe mogą dla oznaczenia obiektów hotelarskich stosować róŜne nazwy:

zwyczajowe, regionalne lub określające charakter świadczonych w nich usług, jak np.

zajazd, gościniec, dom turysty, stanica wodna, stacja turystyczna, schronisko górskie, ośrodek wypoczynkowy.

• Zarządzenie, jako akt prawny obowiązywało do 1989 r., a w formie wytycznych przez następne 10 lat.

1997 - 1999

• Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (tekst jednolity: Dz. U., Nr 55 z 2001 r., póz. 578);

• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 1999 r. w sprawie

obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi

hotelarskie (Dz. U., Nr 10, poz. 87); 23

2001 - 2004

• Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 13 czerwca 2001 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów świadczących usługi hotelarskie (Dz. U., Nr 66, poz. 665).

• Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie (Dz.U. z 2004 r.

nr 188, poz.1945), data wejścia w Ŝycie: 30.08.2004r.

PRZESŁANKI NOWELIZACJI PRZEPISÓW KATEGORYZACYJNYCH

• ogólny postęp i wzrost wymagań gości,

• dąŜenie do wyrównania standardu hoteli polskich do hotelarstwa światowego,

• zmiany kompetencji organów administracji państwowej i samorządowej w wyniku

reformy administracji państwowej.

PODSTAWY FORMALNOPRAWNE

KATEGORYZACJI OBIEKTÓW

HOTELARSKICH W POLSCE

• Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (tekst jednolity Dz.U.

z 2004r. nr 223, poz. 2268 z późniejszymi zmianami).

• Rozporządzenie Ministra Gospodarki

i Pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r.

w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie (Dz.U. z 2004 r. nr 188, poz. 1945 - tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 22 poz. 169), 26

Rozporządzenie określa (1):

• wymagania dla poszczególnych rodzajów i kategorii obiektów hotelarskich co do wyposaŜenia oraz zakresu świadczonych usług, w tym usług gastronomicznych,

• minimalne wymagania co do wyposaŜenia innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie,

Rozporządzenie określa (2):

• warunki dopuszczenia odstępstw od

wymagań,

• sposób dokumentowania spełnienia

wymagań budowlanych,

przeciwpoŜarowych i sanitarnych,

• szczegółowe zasady i tryb zaliczania obiektów hotelarskich do poszczególnych rodzajów i kategorii,

Rozporządzenie określa (3):

• tryb sprawowania kontroli nad

przestrzeganiem w poszczególnych

obiektach wymagań co do wyposaŜenia i świadczenia usług odpowiadających

rodzajowi i kategorii obiektu,

• sposób prowadzenia ewidencji obiektów hotelarskich oraz innych obiektów, w

których są świadczone usługi hotelarskie, 29

Rozporządzenie określa (4):

• wymagania co do wyposaŜenia oraz zakresu świadczonych usług, w tym usług

gastronomicznych, dla poszczególnych

rodzajów i kategorii obiektów hotelarskich.

Rozporządzenie - załączniki(1):

• Wymagania dla:

– hoteli, moteli - załącznik nr l,

– pensjonatów - załącznik nr 2,

– kempingów (campingów), pól biwakowych -

załącznik nr 3,

– domów wycieczkowych - załącznik nr 4,

– schronisk młodzieŜowych - załącznik nr 5,

– schronisk - załącznik nr 6,

– wyposaŜenia innych obiektów - załącznik nr 7.

Rozporządzenie - załączniki(2):

• Minimalne wymagania co do wyposaŜenia w zakresie dostosowania obiektów

hotelarskich do potrzeb osób

niepełnosprawnych - załącznik nr 8.

Sposób oznaczania obiektów hotelarskich objętych kategoryzacją

Obiekt hotelarski

Liczba

Oznakowanie

kategorii

Hotel

pięć

gwiazdki

Motel

pięć

gwiazdki

Pensjonat

pięć

gwiazdki

Kempingi

cztery

gwiazdki

Domy wycieczkowe trzy

cyfry rzymskie

Schroniska

trzy

cyfry rzymskie

młodzieŜowe

„NORMY MINIMUM KLASYFIKACJI HOTELI I

OBIEKTÓW RÓWNORZĘDNYCH”(1)

• W 1977 Komisja Europejska

Międzynarodowej Organizacji Turystyki ustaliła, Ŝe wszystkie obiekty hotelarskie muszą odpowiadać następującym

wymaganiom:

– minimalna wielkość - 10 pokoi,

– urządzenia sanitarne dla gości oraz personelu w dobrym stanie,

„NORMY MINIMUM KLASYFIKACJI HOTELI I OBIEKTÓW RÓWNORZĘDNYCH” (2)

– odpowiedni poziom czystości i higieny,

– bardzo dobra jakość materiałów budowlanych, mebli i wyposaŜenia,

– dostępna zimna i ciepła woda oraz ogrzewanie obiektu.

• kwalifikacje personelu oraz warunki budowy (przepisy budowlane) pozostawiono do decyzji i uregulowań prawa krajowego.

Kraj

Oficjalna

Krajowa, czy

Obowiązkowa, czy

klasyf. hoteli regionalna?

dobrowolna?

Austria

Tak

Krajowa

Dobrowolna

Belgia

Tak

Krajowa

Obowiązkowa

(BENELUX)

Dania

Tak

Krajowa

Obów. dla człon. HORESTA

Estonia

Tak

Krajowa

Dobrowolna

Finlandia Nie

___

Francja

Tak

Krajowa

Dobrowolna

Grecja

Tak

Krajowa

Obowiązkowa

Hiszpania Tak

Krajowa

Obowiązkowa

Holandia

Tak

Krajowa

Obowiązkowa

(BENELUX)

Irlandia

Tak

Krajowa

Dobrowolna

Malta

Tak

Krajowa

Obowiązkowa

Niemcy

Tak

Krajowa

Dobrowolna

Norwegia Nie

___

Portugalia Tak

Krajowa

Obowiązkowa

Szwajcaria Tak

Krajowa

Obowiązkowa dla członków

SHA - Stów. Hotel. -75% miejsc

Szwecja

Nie

---

Węgry

Tak

Krajowa

Obowiązkowa

Wielka

Tak

Krajowa (róŜna w

Dobrowolna, ale rząd ma prawo

Brytania

Anglii, Szkocji,

nadać charakter obowiązkowy

Walii)

Włochy

Tak

Regionalna, ale

Obowiązkowa

trwają prace nad

krajową