19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bezp…
1/29
Drukuj
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ
DEKRET
PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ
O STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO
FEDERACJI ROSYJSKIEJ
Zgodnie z ustawami federalnymi «O bezpieczeństwie» z dnia 28 grudnia 2010 r. nr 390-FZ
oraz «O planowaniu strategicznym w Federacji Rosyjskiej» z dnia 28 czerwca 2014 r. nr
172-FZ postanawiam:
1. Zatwierdzić załączoną
Strategię
bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej.
2. Uchylić:
Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 12 maja 2009 r., nr 537, «O strategii
bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej do 2020 roku» (Zbiór Ustaw Federacji
Rosyjskiej z 2009 r., nr 20, poz. 2444);
punkt 27 załącznika nr 1 do Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lipca 2014 r.,
nr 483, «O zmianach i uchyleniu niektórych aktów Prezydenta Federacji Rosyjskiej» (Zbiór
Ustaw Federacji Rosyjskiej z 2014 r., nr 27, poz. 3754).
3. Niniejszy Dekret wchodzi w życie z chwilą jego podpisania.
Prezydent
Federacji Rosyjskiej
W. PUTIN
Moskwa, Kreml
31 grudnia 2015 r.
nr 683
Zatwierdzono
na mocy Dekretu Prezydenta
Federacji Rosyjskiej
z dnia 31 grudnia 2015 r. nr 683
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bezp…
2/29
I. Postanowienia ogólne
1. Niniejsza Strategia jest podstawowym dokumentem planowania strategicznego
określającym interesy narodowe i strategiczne priorytety narodowe Federacji Rosyjskiej
oraz cele, zadania i działania w zakresie polityki wewnętrznej i zagranicznej, mające na
celu wzmocnienie bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej i zapewnienie
stabilnego rozwoju kraju w długofalowej perspektywie.
2. Podstawą prawną niniejszej Strategii są Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustawy
federalne z dnia 28 grudnia 2010 r., nr 390-FZ, «O bezpieczeństwie» i z dnia 28 czerwca
2014 r., nr 172-FZ, «O planowaniu strategicznym w Federacji Rosyjskiej», inne ustawy
federalne i akty prawne Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
3. Niniejsza Strategia ma na celu konsolidację wysiłków organów federalnych władzy
państwowej, innych organów państwowych, organów władzy państwowej podmiotów
Federacji Rosyjskiej (zwanych dalej organami władzy państwowej), organów samorządu
terytorialnego oraz instytucji społeczeństwa obywatelskiego w kierunku stworzenia
sprzyjających warunków wewnętrznych i zewnętrznych dla realizacji interesów
narodowych i strategicznych priorytetów narodowych Federacji Rosyjskiej.
4. Niniejsza Strategia jest podstawą kształtowania i realizacji polityki państwowej w sferze
zapewnienia bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej.
5. Niniejsza Strategia jest oparta o nierozerwalny związek i wzajemną zależność
bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej i rozwoju społeczno-gospodarczego
kraju.
6. W niniejszej Strategii użyto następujących podstawowych pojęć:
bezpieczeństwo narodowe Federacji Rosyjskiej (zwane dalej bezpieczeństwem
narodowym) – stan, w którym jednostka, społeczeństwo i państwo są chronione przed
zagrożeniami wewnętrznymi i zewnętrznymi, oraz który zapewnia korzystanie
z konstytucyjnych praw i wolności obywateli Federacji Rosyjskiej (zwanych dalej
obywatelami), godną jakość i poziom ich życia, suwerenność, niezależność, integralność
państwową i terytorialną oraz stabilny rozwój społeczno-gospodarczy Federacji Rosyjskiej.
Bezpieczeństwo narodowe obejmuje obronę kraju oraz wszystkie rodzaje bezpieczeństwa
przewidziane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i w ustawach Federacji Rosyjskiej, przede
wszystkim bezpieczeństwo państwowe, społeczne, informacyjne, ekologiczne,
gospodarcze, transportowe, energetyczne i bezpieczeństwo jednostki.
interesy narodowe Federacji Rosyjskiej (zwane dalej interesami narodowymi) –
obiektywnie ważne, należące do jednostki, społeczeństwa i państwa potrzeby zapewnienia
ich ochrony i stabilnego rozwoju;
zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego – ogół warunków i czynników stanowiących
bezpośrednią lub pośrednią możliwość wyrządzenia szkody interesom narodowym;
zapewnienie bezpieczeństwa narodowego – realizacja przez organy władzy państwowej i
samorządu terytorialnego przy współpracy z instytucjami społeczeństwa obywatelskiego
działań
politycznych,
militarnych,
organizacyjnych,
społeczno-gospodarczych,
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bezp…
3/29
informacyjnych, prawnych i innych mających na celu przeciwdziałanie zagrożeniom dla
bezpieczeństwa narodowego i zaspokojenie interesów narodowych;
strategiczne priorytety narodowe Federacji Rosyjskiej (zwane dalej strategicznymi
priorytetami narodowymi) – najważniejsze kierunki zapewnienia bezpieczeństwa
narodowego;
system zapewnienia bezpieczeństwa narodowego – ogół organów władzy państwowej
i organów samorządu terytorialnego oraz znajdujących się w ich dyspozycji narzędzi,
realizujących politykę państwową w sferze zapewnienia bezpieczeństwa narodowego.
II. Rosja we współczesnym świecie
7. Polityka państwowa w sferze zapewnienia bezpieczeństwa narodowego i rozwoju
społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej sprzyja realizacji strategicznych priorytetów
narodowych i skutecznej ochronie interesów narodowych. Obecnie stworzono solidne
podstawy dla dalszego wzmacniania potencjału gospodarczego, politycznego, militarnego i
duchowego Federacji Rosyjskiej oraz zwiększenia jej roli w kształtującym się
policentrycznym świecie.
8. Rosja zademonstrowała zdolność do zapewnienia suwerenności, niezależności,
integralności państwowej i terytorialnej oraz ochrony praw rodaków za granicą. Wzrosła
rola Federacji Rosyjskiej w podejmowaniu najważniejszych problemów międzynarodowych,
w uregulowaniu konfliktów militarnych, zapewnieniu stabilności strategicznej i supremacji
prawa międzynarodowego w stosunkach międzynarodowych.
9. Gospodarka Rosji okazała się zdolna do utrzymania i wzmocnienia swojego potencjału
w warunkach niestabilności gospodarki światowej i stosowania ograniczających środków
gospodarczych wprowadzonych przez szereg krajów przeciwko Federacji Rosyjskiej.
10. Pozytywne tendencje zarysowały się w rozwiązywaniu problemów z zakresu poprawy
zdrowia obywateli. Odnotowano wzrost stopy przyrostu naturalnego ludności oraz wzrost
średniej długości życia.
11. Odradzają się tradycyjne rosyjskie wartości moralno-duchowe. Dorastające pokolenie z
szacunkiem odnosi się do historii Rosji. Ma miejsce konsolidacja społeczeństwa
obywatelskiego wokół wspólnych wartości stanowiących fundament państwowości, takich
jak wolność i niepodległość Rosji, humanizm, pokój i zgoda międzynarodowa, jedność
kultur wielonarodowościowej ludności Federacji Rosyjskiej, szacunek dla tradycji
rodzinnych i religijnych oraz patriotyzm.
12. Wzmocnieniu Rosji towarzyszą nowe zagrożenia dla bezpieczeństwa narodowego
mające kompleksowy i wzajemnie powiązany charakter. Prowadzenie przez Federację
Rosyjską samodzielnej polityki wewnętrznej i zagranicznej wywołuje opór ze strony USA i
ich sojuszników dążących do utrzymania swojej dominacji w sprawach globalnych.
Realizowana przez nich polityka powstrzymywania Rosji przewiduje wywieranie na nią
nacisku politycznego, gospodarczego, militarnego i informacyjnego.
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bezp…
4/29
13. Procesowi kształtowania się nowego policentrycznego modelu ładu światowego
towarzyszy wzrost niestabilności globalnej i regionalnej. Zaostrzają się sprzeczności
związane z nierównomiernym rozwojem świata, pogłębianiem się przepaści między
poziomami dobrobytu krajów, walką o zasoby, dostępem do rynków zbytu czy kontrolą
nad szlakami transportowymi. Konkurencja między państwami w coraz większym stopniu
dotyczy wartości i modeli rozwoju społecznego, potencjału ludzkiego, naukowego
i technologicznego. Szczególnego znaczenia nabiera w tym procesie przywództwo
w zakresie zagospodarowania zasobów Wszechoceanu i Arktyki. W walce o wpływy na
arenie międzynarodowej uruchomione zostało całe spektrum narzędzi politycznych,
finansowo-gospodarczych i informacyjnych. Coraz aktywniej wykorzystywany jest
potencjał służb specjalnych.
14. W stosunkach międzynarodowych rola czynnika siły nie traci na znaczeniu. Dążenie do
wzrostu i modernizacji zbrojeń ofensywnych oraz tworzenia i poszerzania ich nowych
rodzajów osłabia system globalnego bezpieczeństwa oraz system układów i porozumień w
zakresie kontroli zbrojeń. W regionie euroatlantyckim, euroazjatyckim i azjatycko-
pacyficznym nie przestrzega się zasad równego i niepodzielnego bezpieczeństwa. W
sąsiadujących z Rosją regionach rozwijają się procesy militaryzacji i wyścigu zbrojeń.
15. Wzmacnianie potencjału siłowego Organizacji Paktu Północnoatlantyckiego (NATO) i
przekazanie jej funkcji globalnych sprawowanych z naruszeniem norm prawa
międzynarodowego, aktywizacja działalności militarnej krajów bloku, dalsze rozszerzanie
aliansu oraz przybliżanie jego infrastruktury militarnej do rosyjskich granic stanowią
zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego. Znacznym ograniczeniem dla możliwości
wspierania stabilności globalnej i regionalnej jest ulokowanie w Europie, w regionie Azji
i Pacyfiku oraz na Bliskim Wschodzie elementów systemu obrony przeciwrakietowej USA,
w warunkach praktycznej realizacji koncepcji „globalnego uderzenia”, rozwijania
strategicznych niejądrowych systemów broni wysoko precyzyjnej, a także w przypadku
umieszczenia broni w przestrzeni kosmicznej.
16. Utrzymujące się podejście do rozwiązywania problemów międzynarodowych przez blok
nie sprzyja przeciwdziałaniu całemu spektrum współczesnych wyzwań i zagrożeń.
Aktywacja strumieni migrantów z krajów Afryki i Bliskiego Wschodu do Europy jest
dowodem na niewydolność regionalnego systemu bezpieczeństwa w regionie
euroatlantyckim opartego o NATO i Unię Europejską.
17. Stanowisko Zachodu skierowane na przeciwdziałanie procesom integracyjnym
i tworzenie ognisk konfliktów w regionie euroazjatyckim wywiera negatywny wpływ na
realizację rosyjskich interesów narodowych. Wsparcie przez USA i Unię Europejską
sprzecznego z konstytucją przewrotu państwowego na Ukrainie doprowadziło do
głębokiego rozłamu w społeczeństwie ukraińskim i do powstania konfliktu zbrojnego.
Wzmocnienie skrajnie prawicowej ideologii nacjonalistycznej, celowe kształtowanie
w społeczeństwie ukraińskim obrazu wroga pod postacią Rosji, nieskrywane poparcie dla
siłowego rozwiązywania sprzeczności wewnątrzpaństwowych oraz głęboki kryzys
społeczno-gospodarczy zmieniają Ukrainę w ognisko długofalowej niestabilności w Europie
oraz bezpośrednio przy granicach Rosji.
18. Praktyka obalania legalnych reżimów politycznych, prowokowania niestabilności
i konfliktów wewnątrzpaństwowych zyskuje coraz szerszą popularność. Obok
utrzymujących się ognisk napięć na Bliskim i Środkowym Wschodzie, w Afryce, Azji
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bezp…
5/29
Południowej i na Półwyspie Koreańskim, pojawiają się nowe „punkty zapalne”, poszerzają
się strefy znajdujące się poza kontrolą władz państwowych, Terytoria konfliktów zbrojnych
stają się bazą do rozpowszechniania terroryzmu, międzynarodowych sprzeczności,
wrogości religijnej oraz innych przejawów ekstremizmu. Pojawienie się organizacji
terrorystycznej nazywającej siebie „Państwem Islamskim” oraz wzmocnienie jej wpływów
było wynikiem polityki podwójnych standardów prowadzonej przez niektóre państwa w
sferze walki z terroryzmem.
19. Utrzymuje się ryzyko wzrostu liczby krajów posiadających broń atomową,
rozpowszechniania i korzystania z broni chemicznej, a także niepewność wobec faktów
posiadania przez inne państwa broni biologicznej oraz potencjału do jej opracowania
i produkcji. Na sąsiadujących z Rosją terytoriach rozszerzana jest sieć laboratoriów
wojskowo-biologicznych USA.
20. Krytyczny stan techniczny zabezpieczenia obiektów i materiałów niebezpiecznych, w
szczególności w państwach o niestabilnej sytuacji politycznej, oraz niekontrolowane
rozpowszechnianie zwykłej broni zwiększają prawdopodobieństwo dostania się ich w ręce
terrorystów.
21. Coraz większy wpływ na charakter sytuacji międzynarodowej wywiera wzrost
konfrontacji w globalnej przestrzeni informacyjnej spowodowany dążeniem niektórych
krajów do wykorzystywania technologii informacyjnych i komunikacyjnych do osiągania
swoich celów geopolitycznych, między innymi poprzez manipulowanie świadomością
społeczną i fałszowanie historii.
22. Pojawiają się nowe formy sprzecznej z prawem działalności, między innymi
z wykorzystaniem technologii informacyjnych, komunikacyjnych i wysokich technologii.
Zaostrzają się zagrożenia związane z niekontrolowaną i nielegalną migracją, handlem
ludźmi, handlem narkotykami i innymi przejawami międzynarodowej przestępczości
zorganizowanej.
23. Komplikuje się światowa sytuacja demograficzna, problemy środowiska oraz
bezpieczeństwa żywnościowego. Coraz bardziej odczuwalne są deficyt słodkiej wody oraz
skutki zmian klimatycznych. Rozpowszechniają się epidemie – wiele z nich wywołały nowe,
nieznane wcześniej wirusy.
24. Rosnący wpływ czynników politycznych na procesy gospodarcze, a także próby
stosowania przez niektóre z państw metod gospodarczych, narzędzi polityki finansowej,
handlowej, inwestycyjnej i technologicznej w celu rozwiązywania zadań geopolitycznych
osłabiają stabilność systemu międzynarodowych stosunków gospodarczych. W obliczu
braku równowagi w gospodarce światowej i w systemie finansowym, rosnącego zadłużenia
suwerennego oraz chwiejności rynku zasobów energetycznych utrzymuje się wysokie
ryzyko powtórzenia się kryzysów finansowo-gospodarczych na dużą skalę.
25. Reagując na wzrost niestabilności międzynarodowej, państwa coraz częściej biorą na
siebie odpowiedzialność za sprawy w swoich regionach. Regionalne i subregionalne
porozumienia handlowe i inne porozumienia gospodarcze stają się jednym
z najważniejszych środków ochrony przed zjawiskami kryzysowymi. Wzrasta
zainteresowanie korzystaniem z regionalnych walut.
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bezp…
6/29
26. By zapobiegać zagrożeniom bezpieczeństwa narodowego, Federacja Rosyjska
koncentruje swoje wysiłki na wzmocnieniu wewnętrznej jedności społeczeństwa
rosyjskiego, zapewnieniu stabilności społecznej, zgody między narodami i tolerancji
religijnej, likwidacji nierówności strukturalnych w gospodarce i jej modernizacji oraz
wzroście potencjału obronnego kraju.
27. W celach ochrony interesów narodowych Rosja prowadzi otwartą, racjonalną
i pragmatyczną politykę zagraniczną wykluczającą kosztowną konfrontację (w tym nowy
wyścig zbrojeń).
28. Federacja Rosyjska kształtuje stosunki międzynarodowe w oparciu o zasady prawa
międzynarodowego, dążąc do zapewnienia niezawodnego i równego bezpieczeństwa
państw, wzajemnego szacunku dla narodów oraz zachowania różnorodności ich kultur,
tradycji i interesów. Rosja jest zainteresowana rozwojem wzajemnie korzystnej i
równoprawnej współpracy handlowo-gospodarczej z innymi państwami oraz jest
odpowiedzialnym uczestnikiem wielostronnego systemu handlowego. Celem Federacji
Rosyjskiej jest pozyskanie możliwie jak największej liczby równoprawnych partnerów w
różnych częściach świata.
29. W zakresie bezpieczeństwa międzynarodowego Rosja opowiada się za korzystaniem
przede wszystkim z narzędzi politycznych i prawnych, mechanizmów dyplomacji oraz
działalności pokojowej. Stosowanie siły militarnej w celu ochrony interesów narodowych
jest możliwe wyłącznie w przypadku, jeśli wszystkie podjęte działania o charakterze
pokojowym okażą się nieskuteczne.
III. Interesy narodowe i strategiczne priorytety narodowe
30. Interesami narodowymi w długofalowej perspektywie są:
wzmocnienie obronności kraju, zapewnienie nienaruszalnego ustroju konstytucyjnego,
suwerenności, niezależności, integralności państwowej i terytorialnej Federacji Rosyjskiej;
umocnienie zgody narodowej, stabilności politycznej i społecznej, rozwój instytucji
demokratycznych, doskonalenie mechanizmów współdziałania państwa i społeczeństwa
obywatelskiego;
podwyższenie jakości życia, poprawa zdrowia ludności, zapewnienie stabilnego rozwoju
demograficznego kraju;
ochrona i rozwój kultury, tradycyjnych rosyjskich wartości moralno-duchowych;
podwyższenie konkurencyjności gospodarki narodowej;
zapewnienie Federacji Rosyjskiej statusu jednego z wiodących mocarstw, którego
działalność jest nakierowana na utrzymanie stabilności strategicznej i wzajemnie
korzystnych stosunków partnerskich w warunkach policentrycznego świata.
31. Interesy narodowe są zabezpieczane w drodze realizacji następujących strategicznych
priorytetów narodowych:
obrona kraju;
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bezp…
7/29
bezpieczeństwo państwowe i społeczne;
poprawa jakości życia obywateli Rosji;
wzrost gospodarczy;
nauka, technologie i edukacja;
ochrona zdrowia;
kultura;
ekologia systemów biologicznych i racjonalna gospodarka zasobami naturalnymi;
stabilność strategiczna i równoprawne partnerstwo strategiczne.
IV. Zapewnienie bezpieczeństwa narodowego
32. Stan bezpieczeństwa narodowego jest bezpośrednio uzależniony od stopnia realizacji
strategicznych priorytetów narodowych i skuteczności funkcjonowania systemu
zapewnienia bezpieczeństwa narodowego.
Obrona kraju
33. Do strategicznych celów obrony kraju należy stworzenie warunków dla pokojowego i
dynamicznego społeczno-gospodarczego rozwoju Federacji Rosyjskiej oraz zapewnienie jej
bezpieczeństwa militarnego.
34. Cele strategiczne obrony kraju osiągane są w ramach realizacji polityki militarnej w
drodze strategicznego powstrzymywania i zapobiegania konfliktom militarnym,
doskonalenia wojskowego zorganizowania państwa, form i sposobów wykorzystania Sił
Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych wojsk, formacji i organów wojskowych, wzrostu
gotowości mobilizacyjnej Federacji Rosyjskiej oraz gotowości sił i środków obrony cywilnej.
35. Podstawowe zasady polityki militarnej i zadania zapewnienia obrony kraju w zakresie
wojskowo-gospodarczym oraz niebezpieczeństwa i zagrożenia militarne są określone w
Doktrynie Wojskowej Federacji Rosyjskiej.
36. W celu zapewnienia powstrzymywania strategicznego i zapobiegania konfliktom
wojennym opracowywane i realizowane są wzajemnie ze sobą powiązane działania
polityczne, militarne, wojskowo-techniczne, dyplomatyczne, gospodarcze, informacyjne
i inne, skierowane na zapobieganie wykorzystaniu siły militarnej przeciwko Rosji, ochronę
jej suwerenności i integralności terytorialnej. Powstrzymywanie strategiczne i zapobieganie
konfliktom wojennym realizowane jest w drodze utrzymywania potencjału
powstrzymywania atomowego na wystarczającym poziomie oraz utrzymywania
odpowiedniego stopnia gotowości bojowej Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych
wojsk, formacji i organów militarnych.
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bezp…
8/29
37. Doskonalenie struktur militarnych państwa odbywa się na podstawie odpowiednio
wczesnego wykrywania istniejących i przyszłych niebezpieczeństw i zagrożeń militarnych,
zrównoważonego rozwoju elementów organizacji wojskowej, wzmacniania potencjału
obronnego, wyposażenia Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych wojsk, formacji i
organów militarnych w nowoczesną broń, wojskowe i specjalistyczne urządzenia
techniczne oraz innowacyjnego rozwoju kompleksu przemysłowo-obronnego Federacji
Rosyjskiej.
38. Doskonalenie form i sposobów wykorzystania Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej,
innych wojsk, formacji i organów militarnych przewiduje odpowiednio wczesne
uwzględnienie tendencji w zakresie zmiany charakteru współczesnych wojen i konfliktów
zbrojnych, stworzenie warunków dla najpełniejszej realizacji możliwości bojowych wojsk
(sił) oraz opracowanie wymagań stawianych przyszłościowym formacjom i nowym
środkom walki zbrojnej.
39. Zwiększanie gotowości mobilizacyjnej Federacji Rosyjskiej dokonywane jest w drodze
doskonalenia planowania działań w zakresie zapewnienia przygotowania mobilizacyjnego i
mobilizacji w Federacji Rosyjskiej oraz ich realizacji w niezbędnym zakresie oraz
odpowiednio wczesnej aktualizacji i utrzymywania na wystarczającym poziomie potencjału
wojskowo-technicznego struktur militarnych państwa. Najważniejszymi kierunkami
doskonalenia przygotowania mobilizacyjnego jest przygotowanie gospodarki Federacji
Rosyjskiej, gospodarki podmiotów Federacji Rosyjskiej, gospodarki jednostek lokalnych,
przygotowanie organów władzy państwowej, organów samorządowych i organizacji, Sił
Zbrojnych Federacji Rosyjskiej i innych wojsk, formacji i organów wojskowych do
wykonywania zadań zgodnie z ich przeznaczeniem i zaspokajania potrzeb państwa i
ludności w czasie wojny.
40. Gotowość sił i środków obrony cywilnej zapewniana jest zawczasu w drodze
przeprowadzania przedsięwzięć mających na celu przygotowanie do obrony i obronę
ludności, wartości materialnych i kulturowych na terytorium Federacji Rosyjskiej przed
niebezpieczeństwami towarzyszącymi konfliktom wojskowym czy stanowiącymi skutek
takich konfliktów, a także w sytuacjach nadzwyczajnych o charakterze naturalnym
i cywilizacyjnym.
41. Obrona kraju zapewniana jest w oparciu o zasady racjonalnej wystarczalności
i skuteczności, między innymi w drodze wykorzystania metod i środków pozamilitarnego
reagowania,
mechanizmów
dyplomacji
i
działań
pokojowych,
poszerzania
międzynarodowej współpracy wojskowej i wojskowo-technicznej, kontroli zbrojeń
i wykorzystania innych narzędzi prawa międzynarodowego.
Bezpieczeństwo państwowe i społeczne
42. Strategicznymi celami bezpieczeństwa państwowego i społecznego są obrona ustroju
konstytucyjnego, suwerenności, integralności państwowej i terytorialnej Federacji
Rosyjskiej, podstawowych praw i wolności człowieka i obywatela, utrzymanie pokoju,
stabilności politycznej i socjalnej w społeczeństwie, ochrona ludności i terytoriów przed
klęskami żywiołowymi i sytuacjami nadzwyczajnymi o charakterze cywilizacyjnym.
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bezp…
9/29
43. Podstawowymi zagrożeniami dla bezpieczeństwa państwowego i społecznego są:
działalność wywiadowcza i inna służb i organizacji specjalnych innych państw i osób na
szkodę interesów narodowych;
działalność organizacji terrorystycznych i ekstremistycznych mająca na celu przymusową
zmianę ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, destabilizację pracy organów władzy
państwowej, likwidację lub naruszenie funkcjonowania obiektów wojskowych i
przemysłowych, obiektów użyteczności publicznej, infrastruktury transportowej,
zastraszanie ludności, w tym w drodze opanowania broni masowego rażenia,
dysponowania substancjami radioaktywnymi, trującymi, toksycznymi, niebezpiecznymi
chemicznie i biologicznie, przeprowadzania ataków terroryzmu jądrowego, naruszenia
bezpieczeństwa i stabilności działania krytycznej infrastruktury informacyjnej Federacji
Rosyjskiej;
działalność radykalnych zrzeszeń i zgrupowań społecznych wykorzystujących ideologię
nacjonalistyczną i religijno-ekstremistyczną, zagranicznych i międzynarodowych organizacji
pozarządowych, struktur finansowych i gospodarczych, a także osób prywatnych
skierowana na naruszenie jedności i integralności terytorialnej Federacji Rosyjskiej,
destabilizację sytuacji politycznej i społecznej w kraju, łącznie z inspirowaniem
„kolorowych rewolucji” oraz naruszanie tradycyjnych rosyjskich wartości moralno-
duchowych;
działalność organizacji i grup przestępczych, w tym transnarodowych, związana
z nielegalnym handlem narkotykami i środkami psychotropowymi, bronią, amunicją,
materiałami wybuchowymi, organizacją nielegalnej migracji i handlem ludźmi;
działalność związana z wykorzystywaniem technologii informacyjnych i komunikacyjnych w
celu rozpowszechniania i propagandy ideologii faszyzmu, ekstremizmu, terroryzmu i
separatyzmu, naruszania spokoju publicznego oraz stabilności politycznej i socjalnej w
społeczeństwie;
przestępcze zamachy skierowane przeciwko jednostce, własności, władzy publicznej,
bezpieczeństwu społecznemu i gospodarczemu;
korupcja;
klęski żywiołowe, awarie i katastrofy, między innymi związane z globalnymi zmianami
klimatycznymi, pogorszeniem stanu technicznego obiektów infrastruktury i powstawaniem
pożarów.
44. Głównymi kierunkami zapewnienia bezpieczeństwa państwowego i społecznego są
wzmocnienie roli państwa w charakterze gwaranta bezpieczeństwa jednostki i praw
własności, doskonalenie rozwiązań prawnych w celu zapobiegania przestępczości (między
innymi w sferze informacyjnej), korupcji, terroryzmowi i ekstremizmowi, handlowi
narkotykami i w celu walki z takimi zjawiskami, rozwój współpracy organów
bezpieczeństwa państwowego i porządku prawnego ze społeczeństwem obywatelskim,
zwiększenie zaufania obywateli względem systemu ochrony praw i systemu sądowniczego
Federacji Rosyjskiej oraz skuteczności ochrony praw i interesów prawnych obywateli
rosyjskich za granicą, poszerzenie współpracy międzynarodowej w dziedzinie
bezpieczeństwa państwowego i społecznego.
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
10/29
45. Zapewnienie bezpieczeństwa państwowego i społecznego realizowane jest w drodze
poprawy skuteczności działań organów ochrony praw oraz służb specjalnych, organów
kontroli państwowej (nadzoru), doskonalenia jednolitego systemu państwowego w
zakresie profilaktyki przestępczości, przede wszystkim wśród nieletnich, oraz innych
naruszeń prawa (łącznie z monitoringiem i oceną skuteczności praktyki stosowania prawa),
opracowania i wykorzystywania specjalnych środków mających na celu obniżenie poziomu
kryminalizacji stosunków społecznych.
46. Szczególna uwaga przywiązywana jest do zwalczania przyczyn i uwarunkowań
rodzących korupcję będącą przeszkodą na drodze stabilnego rozwoju Federacji Rosyjskiej i
realizacji strategicznych priorytetów narodowych. W tych celach realizowane są Narodowa
Strategia Zwalczania Korupcji i narodowe plany zwalczania korupcji, w społeczeństwie
kształtowana jest atmosfera nietolerancji wobec danego zjawiska, wzrasta poziom
odpowiedzialności za przestępstwa korupcyjne oraz doskonalona jest praktyka stosowania
prawa w powyższej dziedzinie.
47. W celu zapewnienia bezpieczeństwa państwowego i społecznego:
doskonalone są struktura i działalność federalnych organów władzy wykonawczej,
rozwijany jest system wykrywania, ostrzegania i udaremniania działalności wywiadowczej i
innej destrukcyjnej działalności służb specjalnych i organizacji innych państw na szkodę
interesów narodowych, aktów terroru, przejawów radykalizmu religijnego, nacjonalizmu,
separatyzmu, innych form ekstremizmu, przestępczości zorganizowanej i innych
przestępczych zamachów na ustrój konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, prawa i wolności
człowieka i obywatela, własność państwową i prywatną oraz porządek publiczny
i bezpieczeństwo publiczne;
tworzone są mechanizmy zapobiegania i neutralizacji konfliktów społecznych
i międzyetnicznych, a także zapobiegania udziałowi obywateli rosyjskich w działalności
grup przestępczych i terrorystycznych za granicą;
wzmacniany jest tryb bezpiecznego funkcjonowania oraz wzrasta poziom ochrony
antyterrorystycznej podmiotów kompleksu przemysłowo-obronnego, jądrowego,
chemicznego i paliwowo-energetycznego kraju, obiektów użyteczności publicznej,
infrastruktury transportowej oraz innych krytycznych i potencjalnie niebezpiecznych
obiektów;
doskonalony jest system wykrywania i analizy zagrożeń w sferze informacyjnej oraz
przeciwdziałania tym zagrożeniom;
podejmowane są kroki mające na celu podwyższenie ochrony obywateli i społeczeństwa
przed destrukcyjnym wpływem informacyjnym ze strony organizacji ekstremistycznych i
terrorystycznych, zagranicznych służb specjalnych i struktur propagandowych;
trwa kompleksowy rozwój organów ochrony prawa i służb specjalnych, umacniane są
gwarancje socjalne wobec ich pracowników, doskonalone jest wsparcie naukowo-
techniczne działalności w zakresie ochrony prawa, wykorzystywane są przyszłościowe
środki i technologie specjalne w zakresie uzbrojenia, rozwijany jest system
profesjonalnego przygotowania specjalistów w dziedzinie zapewnienia bezpieczeństwa
państwowego i społecznego;
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
11/29
wzrasta odpowiedzialność społeczna organów zapewnienia bezpieczeństwa państwowego i
społecznego.
48. Zapewnienie bezpieczeństwa narodowego w przestrzeni przygranicznej realizowane
jest w drodze rozbudowy na granicach państwowych Federacji Rosyjskiej
wysokotechnologicznych i wielofunkcyjnych obiektów i systemów przygranicznych,
zwiększania skuteczności działalności przygranicznej, doskonalenia współdziałania
międzyresortowego i międzypaństwowej współpracy przygranicznej, aktywizacji procesu
utrwalania granicy państwowej w oparciu o przepisy prawa międzynarodowego
i społeczno-gospodarczego rozwoju terenów przygranicznych Federacji Rosyjskiej.
49. Bezpieczeństwo narodowe w sferze ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami
nadzwyczajnymi o charakterze naturalnym i cywilizacyjnym oraz bezpieczeństwo pożarowe
zapewniane jest w drodze doskonalenia i rozwoju jednolitego państwowego systemu
zapobiegania sytuacjom nadzwyczajnym i ich likwidacji, jego podsystemów terytorialnych i
funkcjonalnych, współpracy z analogicznymi systemami zagranicznymi, podwyższania
skuteczności korzystania z uprawnień organów samorządu terytorialnego w zakresie
zapewnienia bezpiecznego funkcjonowania ludności, odnawiania wyposażenia
technologicznego i technologii produkcji w potencjalnie niebezpiecznych obiektach oraz
obiektach użyteczności publicznej, rozwoju systemu monitoringu i prognozowania sytuacji
nadzwyczajnych, wdrażania nowoczesnych środków technicznych służących do
informowania i zawiadamiania ludności, utrzymywania na odpowiednim poziomie
nowoczesnego wyposażenia technicznego i gotowości sił pożarniczo-ratunkowych, rozwoju
systemu podejmowania kroków prewencyjnych w zakresie obniżania ryzyka powstawania
sytuacji nadzwyczajnych i pożarów w oparciu o doskonalenie działalności nadzorczej,
przeprowadzania działań profilaktycznych oraz w drodze kształtowania kultury
bezpieczeństwa życia ludności.
Podnoszenie poziomu jakości życia obywateli rosyjskich
50. Strategicznymi celami zapewnienia bezpieczeństwa narodowego w zakresie
podnoszenia poziomu jakości życia obywateli rosyjskich są rozwój potencjału jednostki,
zaspokajanie potrzeb materialnych, socjalnych i duchowych obywateli, obniżanie poziomu
nierówności społecznych i majątkowych ludności, przede wszystkim w drodze wzrostu jej
dochodów.
51. Jakości życia obywateli rosyjskich zagrozić mogą: niesprzyjająca dynamika rozwoju
gospodarki, opóźnienie w rozwoju technologicznym, wprowadzenie ograniczających
środków gospodarczych wobec Federacji Rosyjskiej, wydawanie środków budżetowych
niezgodnie z przeznaczeniem, wzrost zróżnicowania ludności pod względem dochodów
oraz spadek jakości towarów konsumpcyjnych i usług świadczonych obywatelom.
52. Jakość życia obywateli podwyższana jest w drodze zapewnienia bezpieczeństwa
żywnościowego, dużej dostępności wygodnych mieszkań, dobrych jakościowo
i bezpiecznych towarów i usług, nowoczesnej edukacji i ochrony zdrowia, obiektów
sportowych, tworzenia produktywnych miejsc pracy oraz sprzyjających warunków dla
wzrostu ruchliwości społecznej i jakości pracy, godnego poziomu wynagrodzeń za pracę,
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
12/29
wsparcia istotnego społecznie zatrudnienia, zapewnienia dostępności obiektów
infrastruktury społecznej, inżynieryjnej i transportowej dla niepełnosprawnych i innych
mało mobilnych grup ludności oraz godnego zabezpieczenia emerytalnego.
53. W celu zapobiegania zagrożeniom jakości życia obywateli organy władzy państwowej i
organy samorządowe przy współpracy z instytucjami społeczeństwa obywatelskiego:
doskonalą ochronę praw i wolności człowieka w drodze rozwoju ustawodawstwa, systemu
sądowniczego i systemu ochrony prawa;
przyczyniają się do wzrostu dobrobytu obywateli, spadku zróżnicowania ludności pod
względem poziomu dochodów, redukcji ubóstwa, w tym w drodze rozwoju systemu
emerytalnego, wsparcia społecznego dla poszczególnych kategorii obywateli czy też
doskonalenia systemu opieki społecznej;
zapewniają wsparcie dla zatrudnienia ludności, kontrolę przestrzegania praw pracowników,
doskonalą system ochrony przed bezrobociem, tworzą warunki sprzyjające aktywizacji
zawodowej osób z ograniczoną sprawnością fizyczną;
tworzą warunki sprzyjające stymulowaniu liczby urodzeń, spadkowi umieralności ludności,
prowadzeniu zdrowego stylu życia, rozwoju masowego sportu dziecięcego
i młodzieżowego, propagują zdrowy styl życia;
poprawiają i rozwijają infrastrukturę transportową i mieszkaniowo-komunalną;
podejmują kroki w kierunku ochrony ludności przed sytuacjami nadzwyczajnymi
o charakterze naturalnym i cywilizacyjnym, a także w kierunku obniżenia ryzyka ich
powstawania na terytorium Federacji Rosyjskiej;
zapewniają rozwój infrastruktury informacyjnej, dostępność informacji w różnych
kwestiach życia społeczno-politycznego, gospodarczego i duchowego społeczeństwa,
równy dostęp do usług państwowych na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, w tym
z wykorzystaniem technologii informacyjnych i komunikacyjnych;
doskonalą system kontroli wykorzystania środków z budżetu oraz mechanizmy partnerstwa
publiczno-prywatnego w celu podnoszenia poziomu życia obywateli.
54. Bezpieczeństwo żywnościowe zapewniane jest w drodze:
osiągania samowystarczalności żywnościowej Federacji Rosyjskiej;
przyspieszonego rozwoju i modernizacji kompleksu rolno-przemysłowego i gospodarki
rybnej, przemysłu spożywczego i infrastruktury rynku wewnętrznego;
podwyższania skuteczności wsparcia państwowego dla producentów rolnych oraz
poszerzania ich dostępu do rynków zbytu produktów;
rozwoju hodowli zarodowej, selekcji, uprawy nasion i akwakultury (rybołówstwa),
tworzenia wystarczających federalnych banków nasion roślin uprawnych (w tym zbiorów
zachowawczych nasion), rozwoju produkcji pasz kombinowanych, suplementów białkowo-
witaminowych i mineralnych, premiksów, preparatów weterynaryjnych (zootechnicznych);
podwyższania urodzajności gleb, zapobiegania wyjałowieniu i zmniejszaniu się powierzchni
użytków rolnych i ziem uprawnych;
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
13/29
niedopuszczania do niekontrolowanego obrotu organizmami modyfikowanymi genetycznie,
przeznaczonymi do zamierzonego wprowadzenia ich do środowiska, oraz produktami
zawierającymi takie organizmy lub uzyskiwanymi z ich zastosowaniem;
doskonalenia systemu regulowania technicznego, nadzoru sanitarnego i fitosanitarnego
oraz kontroli w sferze zapewnienia bezpieczeństwa produktów spożywczych dla zdrowia
człowieka;
przygotowania pracowników naukowych i wysoko wykwalifikowanych specjalistów w
sferze rolnictwa.
Wzrost gospodarczy
55. Strategicznymi celami zapewnienia bezpieczeństwa narodowego są: rozwój gospodarki
kraju, zapewnienie bezpieczeństwa gospodarczego i tworzenie warunków dla rozwoju
jednostki, przejścia gospodarki na nowy poziom rozwoju technologicznego, wejścia Rosji
do kręgu krajów wiodących pod względem wysokości produktu krajowego brutto oraz
pomyślne zapobieganie wpływowi zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych.
56. Głównymi zagrożeniami strategicznymi dla bezpieczeństwa narodowego w dziedzinie
gospodarki są jej niska konkurencyjność, utrzymywanie się modelu rozwoju opartego na
eksporcie surowców, wysoka zależność od zewnętrznej koniunktury gospodarczej,
opóźnienie w rozwoju i wdrażaniu przyszłościowych technologii, brak ochrony narodowego
systemu finansowego przed działaniami nierezydentów i spekulacyjnego kapitału
zagranicznego, bezbronność jej infrastruktury informacyjnej, niezrównoważenie
narodowego systemu budżetowego, rejestracja praw własności na rzecz znacznej liczby
podmiotów podlegających zagranicznym jurysdykcjom, pogorszenie stanu i wyczerpanie
bazy surowcowej, spadek wydobycia i zapasów bogactw naturalnych o strategicznym
znaczeniu, rosnący deficyt siły roboczej, utrzymywanie się znacznego udziału szarej strefy,
warunków dla korupcji i kryminalizacji stosunków gospodarczo-finansowych, nielegalnej
migracji, nierównomierny rozwój regionów oraz spadek stabilności narodowego systemu
rozmieszczenia ludności.
57. Negatywny wpływ na bezpieczeństwo gospodarcze wywierają wprowadzone przeciwko
Federacji Rosyjskiej ograniczające środki gospodarcze, globalne i regionalne kryzysy
gospodarcze, nasilenie się nieuczciwej konkurencji, nierównomierne wykorzystanie
środków prawnych, naruszenie stabilności dostaw ciepła i energii elektrycznej dla
podmiotów gospodarki narodowej, a w perspektywie również deficyt zasobów
mineralnych, surowcowych, wodnych i biologicznych.
58. Bezpieczeństwo gospodarcze zapewniane jest poprzez rozwój bazy przemysłowo-
technologicznej i narodowego systemu innowacji, modernizacji i rozwoju priorytetowych
sektorów gospodarki narodowej, podwyższania atrakcyjności inwestycyjnej Federacji
Rosyjskiej, poprawy klimatu biznesowego i tworzenia sprzyjającego środowiska
biznesowego. Najważniejszymi czynnikami decydującymi o zapewnieniu bezpieczeństwa
gospodarczego są: zwiększenie skuteczności regulowania gospodarki przez państwo w celu
osiągnięcia stabilnego wzrostu gospodarczego, zwiększanie wydajności pracy,
zagospodarowywanie nowych źródeł zasobów, stabilność funkcjonowania i rozwoju
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
14/29
systemu finansowego, zwiększanie jego ochrony, regulacje i kontrola rynku walutowego,
gromadzenie rezerw finansowych, utrzymanie stabilności finansowej i zrównoważenia
systemu budżetowego, doskonalenie relacji międzybudżetowych, pokonanie odpływu
kapitału i wykwalifikowanych specjalistów, wzrost poziomu oszczędności wewnętrznych
oraz ich transformacja w inwestycje, obniżenie inflacji. Ponadto niezbędne są aktywne
działania w zakresie walki z korupcją, szarą strefą i przestępczością, a także w zakresie
ochrony państwowej rosyjskich producentów prowadzących działalność w sferze
bezpieczeństwa militarnego, żywnościowego, informacyjnego i energetycznego.
59. Podstawowe wysiłki mające na celu zapewnienia bezpieczeństwa gospodarczego są
skierowane na usuwanie braku równowagi w gospodarce, w rozwoju terytorialnym,
rozwoju rynku pracy, infrastruktury transportowej, informacyjnej, społecznej
i edukacyjnej, na kształtowanie nowej geografii wzrostu gospodarczego, nowych gałęzi
gospodarki, ośrodków przemysłowych, naukowych i edukacyjnych, aktywizację
podstawowych i stosowanych badań naukowych, podwyższenie jakości wykształcenia
ogólnego, zawodowego i wyższego, doskonalenie narodowych instytucji finansowych
i inwestycyjnych oraz stymulowanie migracji produkcji z innych krajów do Rosji.
60. Jednym z głównych kierunków zapewnienia bezpieczeństwa narodowego w sferze
gospodarki w długofalowej perspektywie jest podniesienie poziomu bezpieczeństwa
energetycznego obejmującego zapewnienie stabilnego popytu wewnętrznego na nośniki
energii o standardowej jakości, wzrost efektywności energetycznej oraz oszczędności
energii, wzrost konkurencyjności krajowych przedsiębiorstw energetycznych i producentów
zasobów energetycznych, zapobieganie deficytowi zasobów paliwowo-energetycznych,
tworzenie strategicznych zapasów paliwa, mocy rezerwowych, produkcja części
zapasowych oraz stabilne funkcjonowanie systemów zaopatrzenia w energię elektryczną i
cieplną.
61. Niezbędnymi warunkami zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego są:
podwyższenie skuteczności państwowego zarządzania kompleksem paliwowo-
energetycznym, niezawodność i bezawaryjność dostaw zasobów energetycznych
odbiorcom, zapewnienie suwerenności technologicznej kraju na światowym rynku
energetycznym, wdrożenie perspektywicznych technologii oszczędzania energii
i technologii zwiększających efektywność energetyczną, podwyższenie stopnia
przetworzenia zasobów energetycznych, niedopuszczanie do dyskryminacji rosyjskich
dostawców nośników energii na rynkach zagranicznych oraz rosyjskich przedsiębiorstw
wydobywczych przy zagospodarowywaniu złóż węglowodorów za granicami Federacji
Rosyjskiej, zapobieganie podejmowanym przez szereg innych krajów próbom regulowania
rynków zasobów energetycznych w oparciu o cele polityczne, a nie gospodarcze,
opracowywanie przyszłościowych technologii oszczędzania energii i międzynarodowa
wymiana tych technologii.
62. By zapobiec zagrożeniom bezpieczeństwa gospodarczego, organy władzy państwowej i
organy samorządowe, przy współpracy z instytucjami społeczeństwa obywatelskiego,
realizują politykę państwową w sferze socjalno-gospodarczej, która przewiduje:
zapewnienie stabilności sytuacji makroekonomicznej, stymulowanie tempa wzrostu
gospodarki przekraczającego analogiczne wskaźniki w krajach rozwiniętych, wsparcie dla
realnego sektora gospodarki;
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
15/29
poprawę skuteczności i jakości państwowego zarządzania gospodarką, redukcję kosztów i
nieefektywnych wydatków budżetowych, walkę z niezgodnym z przeznaczeniem
wykorzystywaniem środków państwowych, ich defraudacją oraz korupcją, poprawę
skuteczności zarządzania należącymi do państwa aktywami;
wzmocnienie systemu finansowego, zapewnienie jego suwerenności, stabilności kursu
walutowego rubla, optymalizację regulowania rynku walutowego i kontroli, obniżenie
inflacji, rozwój narodowej infrastruktury rynków finansowych, obniżenie bankowych stóp
procentowych, wzrost poziomu bezpośrednich inwestycji, dostępności kredytowania
długoterminowego, pozyskanie oszczędności wewnętrznych, zapobieganie uchylaniu się od
płacenia podatków z wykorzystaniem rajów podatkowych, powrót kapitału rosyjskiego i
ograniczenie jego wywozu za granicę;
zapewnienie równowagi systemu budżetowego i doskonalenie relacji międzybudżetowych
w Federacji Rosyjskiej;
zwiększanie atrakcyjności jurysdykcji rosyjskiej, doskonalenie warunków dla działalności
przedsiębiorców, rozwój konkurencji, opracowywanie nowych podejść do działalności
organów kontroli państwowej (nadzoru), zapewnienie stabilności systemu podatkowego i
prawnego, gwarantowaną ochronę prawa własności prywatnej i wykonywania umów;
racjonalne zastępowanie importu produkcją krajową, obniżenie krytycznej zależności od
zagranicznych technologii i produkcji przemysłowej, przyspieszony rozwój kompleksu
rolno-przemysłowego i przemysłu farmaceutycznego;
rozwój nowych gałęzi wysokich technologii, wzmocnienie pozycji w sferze badania
kosmosu, energetyki jądrowej, powrót na wiodące pozycje w tradycyjnych gałęziach
przemysłu (przemysł maszynowy, budowa samolotów i przyrządów), odbudowę przemysłu
elektronicznego i lekkiego, budowy statków i obrabiarek, a także systemu statystycznej
oceny poziomu technologicznego gałęzi gospodarki;
rozwój kompleksu przemysłowo-obronnego kraju będącego siłą napędową modernizacji
produkcji przemysłowej, odnowienie zaplecza produkcyjnego podmiotów kompleksu
przemysłowo-obronnego na nowych podstawach technologicznych, doskonalenie ich
potencjału kadrowego i produkcję pożądanych towarów konsumpcyjnych;
tworzenie strategicznych rezerw zasobów mineralnych i surowcowych wystarczających w
celu gwarantowanego zaspokojenia potrzeb mobilizacyjnych Federacji Rosyjskiej i potrzeb
gospodarki kraju w perspektywie długoterminowej;
kształtowanie jednolitej przestrzeni transportowej na bazie zrównoważonego
wyprzedzającego rozwoju wydajnej infrastruktury transportowej i wzrostu poziomu
połączeń transportowych Federacji Rosyjskiej, tworzenie korytarzy transportowych
i multimodalnych węzłów transportowo-logistycznych, podwyższanie poziomu i poprawę
jakości budownictwa drogowego;
rozszerzenie korzystania z narzędzi partnerstwa publiczno-prywatnego w celu
rozwiązywania strategicznych zadań z zakresu rozwoju gospodarki, zakończenia
kształtowania podstawowej infrastruktury transportowej, energetycznej, informacyjnej
i militarnej, szczególnie w Arktyce, w Syberii Wschodniej i na Dalekim Wschodzie, rozwoju
Północnej Drogi Morskiej, Magistrali Bajkalsko-Amurskiej i Kolei Transsyberyjskiej;
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
16/29
stymulowanie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w sferze produkcyjnej poprzez
redukcję kosztów związanych z rozpoczęciem działalności gospodarczej, wsparcie tych
przedsiębiorstw na etapie rozwoju działalności w drodze zmniejszenia obciążenia
podatkowego,
tworzenie
inkubatorów
biznesowych,
parków
przemysłowych
i technologicznych, kształtowanie popytu na produkty małych i średnich przedsiębiorstw,
poszerzenie dostępu do zamówień przedsiębiorstw państwowych, udziału w realizacji
dużych projektów;
redukcję nieoficjalnego zatrudnienia i legalizację stosunków pracy, podwyższenie
inwestycji w rozwój kapitału ludzkiego;
zapewnienie równowagi interesów rdzennej ludności i migrantów zarobkowych, w tym
cudzoziemców, z uwzględnieniem różnic etnicznych, językowych, kulturowych
i wyznaniowych, doskonalenie systemu ewidencji migracyjnej, uzasadnione rozmieszczenie
terytorialne migrantów zarobkowych w oparciu o zapotrzebowanie regionów na siłę
roboczą;
rozwój międzynarodowych kontaktów biznesowych, pozyskiwanie zagranicznych inwestycji
i technologii, realizację wspólnych projektów, rozszerzenie rynków zbytu dla rosyjskich
produktów, przeciwdziałanie podejmowanym przez inne państwa próbom regulowania
światowych rynków w oparciu o ich cele polityczne i gospodarcze.
63. Wzmacnianiu bezpieczeństwa gospodarczego sprzyja doskonalenie administracji
państwowej na podstawie dokumentów planowania strategicznego Federacji Rosyjskiej,
podmiotów i makroregionów Federacji Rosyjskiej.
64. Stabilny stan bezpieczeństwa narodowego na szczeblu regionalnym zostaje
zapewniony poprzez zrównoważony, kompleksowy i systemowy rozwój podmiotów
Federacji Rosyjskiej oraz rozszerzenie i wzmocnienie łączących je więzi gospodarczych.
65. Jednym z głównych kierunków zapewnienia bezpieczeństwa narodowego na szczeblu
regionalnym (w perspektywie średnioterminowej) jest stworzenie mechanizmu redukcji
poziomu zróżnicowania międzyregionalnego w rozwoju społeczno-gospodarczym
podmiotów Federacji Rosyjskiej w drodze zrównoważonego rozwoju terytorialnego kraju,
likwidacji ograniczeń infrastrukturalnych, wprowadzenia mechanizmu koordynacji
lokalizacji infrastruktury transportowej, inżynieryjnej i społecznej na wszystkich szczeblach,
doskonalenia systemu planowania strategicznego i terytorialnego, zapewnienia koordynacji
rozwoju terytorialnego i branżowego, doskonalenia narodowego systemu rozmieszczenia
ludności i systemu rozlokowania sił wytwórczych na terytorium Federacji Rosyjskiej.
66. W perspektywie długoterminowej należałoby usunąć zagrożenia dla bezpieczeństwa
narodowego związane z dysproporcją w rozwoju regionów Rosji w drodze stymulowania
samodzielnego rozwoju gospodarczego i współpracy podmiotów Federacji Rosyjskiej,
zwiększenia aktywności inwestycyjnej i przedsiębiorczej, poprawy zabezpieczenia
budżetowego, doskonalenia relacji międzybudżetowych oraz poszerzenia liczby ośrodków
wzrostu gospodarczego, w tym terytoriów wyprzedzającego rozwoju społeczno-
gospodarczego.
Nauka, technika i edukacja
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
17/29
67. Strategicznymi celami zapewnienia bezpieczeństwa narodowego w dziedzinie nauki,
techniki i edukacji, są:
rozwój systemu organizacji naukowych, projektowych i naukowo-technicznych zdolnego
do zapewnienia modernizacji gospodarki narodowej, realizacji przewagi konkurencyjnej
Federacji Rosyjskiej, obrony kraju oraz bezpieczeństwa państwowego i społecznego, a
także przygotowanie prac wstępnych w dziedzinie nauki i techniki z realizacją w dalszej
perspektywie;
wzrost ruchliwości społecznej, jakości wykształcenia ogólnego, zawodowego i wyższego,
jego dostępności dla wszystkich kategorii obywateli, a także rozwój podstawowych badań
naukowych.
68. Do czynników wywierających negatywny wpływ na bezpieczeństwo narodowe w sferze
nauki, techniki i wykształcenia należą zacofanie w rozwoju wysokich technologii, zależność
od importu urządzeń naukowych i doświadczalnych, przyrządów i części elektronicznych,
środków programowych i aparatów techniki komputerowej, materiałów strategicznych,
nielegalne przekazywanie za granicę konkurencyjnych technologii krajowych,
nieuzasadnione jednostronne sankcje wobec rosyjskich organizacji naukowych i
edukacyjnych, niewystarczający rozwój bazy aktów prawnych, nieskuteczny system
stymulowania działalności w sferze nauki, innowacji i technologii przemysłowych, spadek
prestiżu zawodu wykładowcy i inżyniera, poziomu zabezpieczenia socjalnego inżynierów i
techników, profesorów i wykładowców oraz naukowców i pedagogów, a także pogorszenie
jakości wykształcenia ogólnego, średniego zawodowego i wyższego.
69. Jednym z głównych kierunków zapewnienia bezpieczeństwa narodowego w dziedzinie
nauki, technologii i wykształcenia jest podwyższenie poziomu bezpieczeństwa
technologicznego, m. in. w sferze informacyjnej. W tym celu doskonalona jest państwowa
polityka innowacyjna i przemysłowa, federalny system kontraktowy i system zamówień
publicznych na przygotowanie wysoko wykwalifikowanych ekspertów i pracowników,
priorytetowo rozwijane są nauki podstawowe i stosowane, edukacja, partnerstwo
publiczno-prywatne w dziedzinie nauki i technologii, tworzone są warunki dla integracji
nauki, edukacji i przemysłu, a także przeprowadzane są systemowe badania w interesie
rozwiązywania strategicznych zadań z zakresu bezpieczeństwa militarnego, państwowego i
społecznego oraz stabilnego rozwoju kraju.
70. W celu rozwiązania zadań z zakresu bezpieczeństwa narodowego w dziedzinie nauki,
technologii i edukacji, niezbędne są:
kompleksowy rozwój potencjału naukowego, odbudowa pełnego cyklu naukowo-
produkcyjnego, począwszy od podstawowych badań naukowych, skończywszy na
wprowadzeniu osiągnięć nauki stosowanej do produkcji zgodnie z priorytetami społeczno-
gospodarczego, naukowego i naukowo-technologicznego rozwoju Federacji Rosyjskiej;
rozwój narodowego systemu innowacji, stymulowanie i wspieranie rozwoju rynku
innowacji, produkcji naukochłonnej, w tym produkcji naukochłonnej z wysoką wartością
dodaną;
kształtowanie systemu podstawowych i stosowanych badań naukowych oraz jego
wspieranie przez państwo w interesie organizacyjno-naukowego zapewnienia realizacji
strategicznych priorytetów narodowych;
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
18/29
rozwój przyszłościowych wysokich technologii (inżynieria genetyczna, robotyka,
technologie biologiczne, informacyjne, komunikacyjne oraz kognitywne, nanotechnologie,
przyrodopodobne technologie konwergentne);
rozwój współdziałania organizacji edukacyjnych i ośrodków naukowo-badawczych
z przedsiębiorstwami przemysłowymi, rozszerzenie praktyki współfinansowania przez
państwo i podmioty gospodarcze długoterminowych podstawowych badań naukowych
i programów z długim czasem realizacji;
poprawa jakości przygotowania pracowników naukowych, inżynierów, specjalistów
technicznych zdolnych do rozwiązywania zadań z zakresu modernizacji gospodarki
rosyjskiej na bazie innowacji technologicznych, do zapewnienia rozwoju nauki i edukacji,
opracowywania konkurencyjnych technologii i wzorców produktów naukochłonnych oraz
do organizacji produkcji opartej na wiedzy;
rozwój systemu średniego wykształcenia zawodowego w celu przygotowania
wykwalifikowanych pracowników zgodnie z najlepszymi standardami światowymi
i przodującymi technologiami.
stworzenie warunków sprzyjających prowadzeniu działalności naukowej;
zapewnienie wiodącej pozycji Rosji w dziedzinie podstawowego wykształcenia
matematycznego, fizyki, chemii, biologii, nauk technicznych, humanistycznych
i społecznych;
rozwój badań interdyscyplinarnych;
zwiększenie roli szkoły w wychowaniu młodzieży na odpowiedzialnych obywateli Rosji w
oparciu o tradycyjne rosyjskie wartości moralno-duchowe i kulturowo-historyczne, a także
w kontekście profilaktyki ekstremizmu i radykalnych ideologii;
poprawa jakości nauczania języka rosyjskiego, literatury, historii ojczystej, podstaw
świeckiej etyki, tradycyjnych religii;
rozwój systemu wsparcia utalentowanych dzieci, pozaszkolnej edukacji dodatkowej,
dziecięcej twórczości technicznej i artystycznej, rozwiązanie problemu przepełnienia
placówek kształcenia ogólnego;
aktywny rozwój powiązań międzynarodowych w dziedzinie nauki i edukacji, zwiększanie
eksportu wysokiej jakości usług edukacyjnych, przede wszystkim do państw członkowskich
Wspólnoty Niepodległych Państw, zwiększenie atrakcyjności edukacji w języku rosyjskim
na światowym rynku usług edukacyjnych.
Ochrona zdrowia
71. Rozwój ochrony zdrowia i poprawa zdrowia ludności Federacji Rosyjskiej są jednym z
najważniejszych kierunków zapewnienia bezpieczeństwa narodowego. W celu jego
realizacji prowadzona jest długoterminowa polityka w sferze ochrony zdrowia obywateli.
Do strategicznych celów tej polityki należą:
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
19/29
wzrost średniej długości życia, obniżenie poziomu niepełnosprawności i umieralności
ludności, wzrost liczby ludności;
zwiększenie dostępu i jakości pomocy medycznej;
doskonalenie pionowego systemu kontroli jakości, skuteczności i bezpieczeństwa lekarstw;
przestrzeganie praw obywateli w sferze ochrony zdrowia i zapewnienie związanych z tymi
prawami gwarancji państwowych.
72. Do zagrożeń dla bezpieczeństwa narodowego w sferze ochrony zdrowia obywateli
należą powstające epidemie i pandemie, masowe rozprzestrzenianie się takich schorzeń,
jak choroby onkologiczne, sercowo-naczyniowe, endokrynologiczne, infekcje HIV, gruźlica,
narkomania i alkoholizm, zwiększenie liczby urazów i zatruć, dostępność nielegalnych
środków psychoaktywnych i psychotropowych.
73. Czynnikami wywierającymi negatywny wpływ na bezpieczeństwo w sferze ochrony
zdrowia obywateli są niedociągnięcia w realizacji polityki państwowej w sferze ochrony
zdrowia obywateli w zakresie zapewnienia dostępności pomocy medycznej i
gwarantowanego udzielania tej pomocy ludności, niedoskonały system ubezpieczeń
zdrowotnych, niewystarczające finansowanie systemu pomocy medycznej opartej na
wysokich technologiach i niski poziom kwalifikacji pracowników medycznych, a także
niekompletna baza aktów prawnych w powyższej sferze.
74. Cele polityki państwowej w sferze ochrony zdrowia obywateli polegają na profilaktyce
chorób, zapobieganiu wzrostowi liczby schorzeń stanowiących zagrożenie dla otoczenia,
zwiększaniu dostępności pomocy medycznej dla ludności, zwiększaniu skuteczności i
jakości usług medycznych, obniżaniu poziomu inwalidztwa oraz opracowaniu i wdrażaniu
nowych technologii medycznych i lekarstw. W celu realizacji polityki państwowej w tej
sferze konieczne jest opracowanie długofalowej strategii rozwoju systemu ochrony
zdrowia obywateli, doskonalenie podstaw organizacyjnych ochrony zdrowia i zarządzania
nimi, uściślenie uprawnień i odpowiedzialności w sferze ochrony zdrowia obywateli
federalnych organów władzy państwowej, organów władzy państwowej podmiotów
Federacji Rosyjskiej i organów samorządowych, określenie trybu współdziałania organów
zarządzania ochroną zdrowia, a także utworzenie narodowych naukowo-praktycznych
ośrodków medycznych w celu profilaktyki i leczenia chorób społecznych.
75. W celu zapobiegania zagrożeniom w sferze ochrony zdrowia obywateli organy władzy
państwowej i organy samorządowe przy współpracy z instytucjami społeczeństwa
obywatelskiego zapewniają:
wykonywanie gwarancji państwowych bezpłatnej pomocy medycznej dla obywateli,
zwiększenie stabilności finansowej systemu obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego
i zakończenie procesu przechodzenia tego systemu na zasady ubezpieczeniowe;
zwiększenie skuteczności regulacji prawnych w sferze licencjonowania usług medycznych,
kontrola jakości pracy podmiotów świadczących usługi medyczne, wdrażanie jednolitych
kryteriów oceny pracy placówek leczniczo-profilaktycznych na szczeblu podmiotów
Federacji Rosyjskiej i jednostek samorządowych;
rozwój medycyny profilaktycznej i pierwszej pomocy medyczno-sanitarnej, wdrażanie
nowych form organizacyjnych świadczenia pomocy medycznej, między innymi na
obszarach wiejskich i trudno dostępnych;
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
20/29
zwiększenie skuteczności świadczenia specjalistycznej pomocy medycznej (w tym
w oparciu o wysokie technologie), pomocy medycznej w nagłych przypadkach, również
specjalistycznej, doskonalenie organizacji ewakuacji medycznej;
rozwój służby ochrony macierzyństwa i dzieci;
rozwój paliatywnej opieki medycznej, w tym opieki dla dzieci;
rozwój i wdrażanie innowacyjnych metod diagnostyki, profilaktyki i leczenia, a także
opracowywanie podstaw medycyny spersonalizowanej;
przyspieszony rozwój podstawowych i stosowanych badań naukowych w interesach
ochrony zdrowia, a także wdrażanie ich rezultatów;
wdrażanie współczesnych technologii informacyjnych i komunikacyjnych;
tworzenie warunków dla rozwoju branży farmaceutycznej, dla pokonania jej zależności
surowcowej i technologicznej od dostawców z zagranicy, a także dostępność skutecznych i
bezpiecznych lekarstw wysokiej jakości;
rozwój systemu monitoringu sytuacji biologicznej na terenie Federacji Rosyjskiej;
rozwój rehabilitacji medycznej ludności i doskonalenie systemu leczenia sanatoryjno-
uzdrowiskowego; w tym leczenia dzieci;
przygotowanie wystarczającej liczby specjalistów w sferze ochrony zdrowia obywateli,
zwiększenie jakości tego przygotowania, a także stworzenie systemu nieprzerwanej
edukacji medycznej;
odradzanie się tradycji miłosierdzia;
szerokie wdrażanie narzędzi partnerstwa publiczno-prywatnego w sferze ochrony zdrowia
obywateli;
zwiększenie konkurencyjności rosyjskiej ochrony zdrowia na rynku światowym.
Kultura
76. Do strategicznych celów zapewnienia bezpieczeństwa narodowego w sferze kultury
należą:
utrzymanie i pomnażanie tradycyjnych rosyjskich wartości moralno-duchowych
w charakterze podstawy społeczeństwa rosyjskiego, wychowywanie dzieci i młodzieży
w duchu obywatelskości;
utrzymanie i rozwój ogólnorosyjskiej tożsamości narodów Federacji Rosyjskiej, jednolitej
przestrzeni kulturowej kraju;
zwiększenie roli Rosji w światowej przestrzeni humanistycznej i kulturowej.
77. Podstawą ogólnorosyjskiej tożsamości narodów Federacji Rosyjskiej jest ukształtowany
historycznie system wspólnych wartości moralno-duchowych i kulturowo-historycznych, a
także samoistne kultury wieloetnicznego narodu Federacji Rosyjskiej będące integralną
częścią kultury rosyjskiej.
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
21/29
78. Do tradycyjnych rosyjskich wartości moralno-duchowych należą priorytet duchowości
nad materializmem, ochrona życia ludzkiego, praw i wolności człowieka, rodzina, twórcza
praca, służba Ojczyźnie, normy moralne i etyczne, humanitaryzm, miłosierdzie,
sprawiedliwość, wzajemna pomoc, kolektywność, historyczna wspólnota narodów Rosji,
dziedzictwo historii naszej Ojczyzny.
79. Do zagrożeń bezpieczeństwa narodowego w sferze kultury należą rozmywanie się
tradycyjnych rosyjskich wartości moralno-duchowych, osłabienie jedności wieloetnicznego
narodu Federacji Rosyjskiej w drodze zewnętrznej ekspansji kulturowej i informacyjnej
(łącznie z rozpowszechnianiem niskiej jakości produktów kultury masowej), propagandy
permisywizmu i przemocy, nietolerancji rasowej, narodowej i religijnej, a także osłabienie
roli języka rosyjskiego na świecie, jakości jego nauczania w Rosji i za granicą, próby
fałszowania historii rosyjskiej i powszechnej oraz bezprawne zamachy na dobra kultury.
80. Osiągnięciu celów strategicznych w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa narodowego
w sferze kultury służą polityka kulturalna i narodowościowa państwa skierowane na
wzmacnianie i pomnażanie tradycyjnych rosyjskich wartości moralno-duchowych,
zapewnienie tolerancji narodowej, religijnej i rasowej, kształtowanie wzajemnego
szacunku wobec narodów Federacji Rosyjskiej, a także rozwój międzynarodowych i
międzyregionalnych więzi kulturowych. Poprawia się koordynacja działalności
zainteresowanych organów federalnych władzy wykonawczej i Rosyjskiej Akademii Nauk w
zakresie realizacji państwowej polityki kulturowej.
81. Szczególne znaczenie dla wzmocnienia bezpieczeństwa narodowego w sferze kultury
ma polityka państwowa skierowana na wdrożenie funkcji języka rosyjskiego jako języka
państwowego Federacji Rosyjskiej, środka służącego zapewnieniu integralności
państwowej kraju i środka komunikacji między narodami Federacji Rosyjskiej, podstawy
dla rozwoju procesów integracyjnych na przestrzeni postradzieckiej oraz środka
zaspokojenia potrzeb językowych i kulturowych rodaków za granicą. Rosja realizuje
programy wsparcia nauki języka rosyjskiego i kultury rosyjskiej w państwach
członkowskich Wspólnoty Niepodległych Państw w celu przyspieszenia procesów integracji
euroazjatyckiej.
82. Wzmocnieniu bezpieczeństwa narodowego w sferze kultury sprzyjają:
uznanie priorytetowej roli kultury w utrzymaniu i pomnażaniu tradycyjnych rosyjskich
wartości moralno-duchowych i kulturowych, a także we wzmocnieniu jedności
wielonarodowego społeczeństwa Federacji Rosyjskiej;
zapewnienie suwerenności kulturowej Federacji Rosyjskiej poprzez podejmowanie działań
mających na celu ochronę społeczeństwa rosyjskiego przed zewnętrzną ekspansją ideologii
i wartości oraz destrukcyjnym wpływem informacyjno-psychologicznym, sprawowanie
kontroli w sferze informacyjnej i zapobieganie rozprzestrzenianiu się produktów o treściach
ekstremistycznych, propagandy przemocy, nietolerancji rasowej, religijnej i narodowej;
stworzenie systemu wychowania moralno-duchowego oraz patriotycznego obywateli,
wdrażanie zasad rozwoju moralno-duchowego do systemu edukacji, do polityki
młodzieżowej i narodowej, poszerzanie działalności kulturowo-oświatowej;
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
22/29
poprawa zaplecza materialno-technicznego ośrodków kultury, tworzenie warunków dla
organizacji czasu wolnego, stymulowania twórczego rozwoju i wykształcenia artystycznego
obywateli;
rozwój wewnętrznej turystyki kulturowo-poznawczej;
opracowywanie zamówień państwowych na tworzenie utworów kinematograficznych
i drukowanych, programów radia i telewizji oraz zasobów internetowych;
wzmocnienie kontroli państwa nad stanem obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków
historii i kultury), zaostrzenie odpowiedzialności za naruszenie wymagań związanych z ich
utrzymaniem, korzystaniem i ochroną państwową;
doskonalenie systemów przygotowania specjalistów w sferze historii i kultury, a także ich
zabezpieczenia socjalnego;
rozwój wspólnego środowiska humanistycznego i informacyjno-telekomunikacyjnego na
terytoriach państw członkowskich Wspólnoty Niepodległych Państw i w regionach
ościennych;
korzystanie z potencjału kulturowego Rosji w interesach wielostronnej współpracy
międzynarodowej.
Ekologia ekosystemów i racjonalna gospodarka zasobami naturalnymi
83. Do strategicznych celów zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego i racjonalnej
gospodarki zasobami naturalnymi należą:
zachowanie i odbudowa ekosystemów, zapewnienie jakości środowiska niezbędnego dla
życia ludzkiego i zrównoważonego rozwoju gospodarki;
likwidacja szkód ekologicznych wyrządzonych przez działalność gospodarczą w warunkach
wzrastającej aktywności gospodarczej i globalnych zmian klimatycznych.
84. Na stan bezpieczeństwa ekologicznego negatywny wpływ wywiera wyczerpanie
zapasów zasobów mineralno-surowcowych, wodnych i biologicznych, w tym w wyniku
nieskutecznego i „rabunkowego” korzystania z zasobów naturalnych, przewaga
w gospodarce gałęzi wydobywczych i surowcochłonnych, duży udział szarej strefy
w zakresie korzystania z zasobów naturalnych, istnienie niepomyślnych ekologicznie
terenów cechujących się wysokim stopniem zanieczyszczenia i degradacji kompleksów
naturalnych. Problemy w sferze ekologii ulegają zaostrzeniu w związku z obecnością
znacznej liczby zakładów stanowiących zagrożenie dla ekologii, brakiem mocy w zakresie
oczyszczania wprowadzanych do atmosfery gazów, ścieków przemysłowych
i komunalnych, w zakresie obróbki, unieszkodliwiania, utylizacji, rozmieszczania
i przetwarzania stałych odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, a także w związku
z zanieczyszczeniem środowiska wywołanym transgranicznym przemieszczaniem
się substancji toksycznych, czynników wywołujących choroby zakaźne i substancji
radioaktywnych z terenów innych państw. Wzmożonemu działaniu tych czynników sprzyja
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
23/29
niewystarczająca skuteczność kontroli państwowej nad stanem środowiska
i przestrzeganiem przepisów z zakresu ochrony środowiska przez podmioty gospodarcze, a
także niski poziom wykształcenia ekologicznego i kultury ekologicznej ludności.
85. Strategiczne cele bezpieczeństwa ekologicznego i racjonalnej gospodarki zasobami
naturalnymi osiągane są poprzez kształtowanie i realizację długoterminowej polityki
państwowej mającej na celu ochronę i odtwarzanie potencjału przyrodniczo-ekologicznego
Federacji Rosyjskiej oraz podwyższanie poziomu wykształcenia ekologicznego i kultury
ekologicznej obywateli.
86. By zapobiegać zagrożeniom w sferze bezpieczeństwa ekologicznego i zapewnić
racjonalną gospodarkę zasobami naturalnymi, organy władzy państwowej i organy
samorządowe przy współpracy z instytucjami społeczeństwa obywatelskiego podejmują
działania mające na celu:
stymulowanie wdrażania innowacyjnych technologii i rozwoju bezpiecznej ekologicznie
produkcji;
rozwój przemysłu utylizacji i powtórnego wykorzystania odpadów produkcyjnych
i konsumpcyjnych;
tworzenie spełniających aktualne standardy ekologiczne poligonów do rozmieszczania,
utylizacji i przetwarzania stałych odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych;
budowę i modernizację oczyszczalni, a także wdrażanie technologii mających na celu
redukcję emisji substancji szkodliwych i ścieków;
zwiększenie potencjału technicznego i wyposażenia sił biorących udział w działaniach
mających na celu zapobieganie negatywnym skutkom ekologicznym katastrof
cywilizacyjnych i innych sytuacji nadzwyczajnych oraz likwidacji tych skutków;
likwidację szkodliwych skutków oddziaływań antropogenicznych na środowisko oraz
rekultywację terenów i akwenów wodnych zanieczyszczonych w wyniku takiego
oddziaływania, w tym w wyniku działalności militarnej;
minimalizację szkód wyrządzonych środowisku w wyniku poszukiwania i wydobywania
bogactw naturalnych oraz rekultywację naruszonych gleb;
rozwój systemu państwowej kontroli ekologicznej i nadzoru, państwowego monitoringu
środowiska, świata fauny i flory, zasobów ziemskich, sprawowanie kontroli nad
niebezpiecznymi odpadami promieniotwórczymi, chemicznymi i biologicznymi, zapewnienie
przestrzegania standardów sanitarno-epidemiologicznych i sanitarno-higienicznych
względem wody pitnej, powietrza atmosferycznego i gleb;
zaostrzenie wymagań standardów ekologicznych i utworzenie systemu funduszy
ekologicznych;
rozwój systemu szczególnie chronionych terenów przyrodniczych, w tym terenów
morskich, ochrona rzadkich i wymierających gatunków roślin i zwierząt, unikalnych
krajobrazów przyrodniczych i ekosystemów;
rozwój współpracy międzynarodowej w sferze ochrony środowiska, w tym w celach
obniżenia ryzyka ekologicznego na terenach przygranicznych Federacji Rosyjskiej.
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
24/29
Stabilność strategiczna i równoprawne partnerstwo strategiczne
87. Ochronie interesów narodowych sprzyja aktywna polityka zagraniczna Federacji
Rosyjskiej skierowana na tworzenie stabilnego i statecznego systemu stosunków
międzynarodowych w oparciu o prawo międzynarodowe oraz o zasady równoprawności,
wzajemnego szacunku, nieingerowania w sprawy wewnętrzne państw, wzajemnie
korzystnej współpracy oraz politycznego uregulowania globalnych i regionalnych sytuacji
kryzysowych. Centralny element takiego systemu stosunków międzynarodowych Rosja
upatruje w Organizacji Narodów Zjednoczonych i Radzie Bezpieczeństwa Narodów
Zjednoczonych.
88. Federacja Rosyjska rozwija współpracę z partnerami w ramach BRICS (Brazylia, Rosja,
Indie, Chiny, RPA), RIC (Rosja, Indie, Chiny), Szanghajskiej Organizacji Współpracy, forum
„Azjatycko-Pacyficzna
Współpraca
Gospodarcza”,
„G20”
i
innych
instytucji
międzynarodowych.
89. Rozwój stosunków w ramach współpracy dwustronnej i wielostronnej z państwami
członkowskimi Wspólnoty Niepodległych Państw, Republiką Abchazji i Republiką Osetii
Południowej jest dla Federacji Rosyjskiej jednym z kluczowych kierunków polityki
zagranicznej. Rosja rozwija potencjał integracji regionalnej i subregionalnej oraz
koordynacji na przestrzeni państw członkowskich Wspólnoty Niepodległych Państw w
ramach samej Wspólnoty, a także Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym,
Euroazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej i państwa członkowskiego, wywierających
stabilizacyjny wpływ na ogólną sytuację w regionach graniczących z państwami
członkowskimi Wspólnoty Niepodległych Państw, Republiki Abchazji i Republiki Osetii
Południowej.
90. Federacja Rosyjska opowiada się za rozwojem Organizacji Układu o Bezpieczeństwie
Zbiorowym i przekształceniem jej w uniwersalną organizację międzynarodową zdolną do
przeciwdziałania wyzwaniom regionalnym i zagrożeniom o charakterze militarno-
politycznym oraz militarno-strategicznym (łącznie z terroryzmem międzynarodowym i
ekstremizmem, nielegalnym obrotem narkotykami i środkami psychotropowymi, nielegalną
migracją), a także zagrożeniom w sferze informacyjnej.
91. Utworzenie Euroazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej otworzyło nowy etap na drodze
do integracji przestrzeni euroazjatyckiej. Federacja Rosyjska wszelkimi środkami
przyczynia się do wzmacniania Wspólnoty w celu dalszej integracji, stabilnego rozwoju,
wszechstronnej modernizacji, kooperacji i zwiększania konkurencyjności gospodarek
państw członkowskich Wspólnoty w ramach gospodarki światowej, a także w celach
podwyższenia poziomu życia ich ludności, zapewnienia swobodnego przepływu towarów,
usług, kapitału i siły roboczej oraz realizacji wspólnych projektów infrastrukturalnych
i inwestycyjnych.
92. Federacja Rosyjska przywiązuje dużą wagę do wzmacniania potencjału gospodarczego
i politycznego Szanghajskiej Organizacji Współpracy, stymulowania w ramach tej
organizacji działań praktycznych sprzyjających umocnieniu wzajemnego zaufania i
partnerstwa w Azji Środkowej, a także rozwoju współdziałania z państwami
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
25/29
członkowskimi, obserwatorami i partnerami Organizacji, w tym w formie dialogu
i dwustronnej współpracy. Szczególne znaczenie ma praca z krajami wyrażającymi chęć
wstąpienia do Organizacji w charakterze jej pełnoprawnych członków.
93. Federacja Rosyjska rozwija stosunki wszechstronnego partnerstwa i współpracy
strategicznej z Chińską Republiką Ludową, uznając je za kluczowy czynnik utrzymania
stabilności globalnej i regionalnej.
94. Federacja Rosyjska przypisuje ważną rolę uprzywilejowanemu partnerstwu
strategicznemu z Republiką Indii.
95. Federacja Rosyjska opowiada się za utworzeniem w regonie Azji i Pacyfiku solidnych
mechanizmów zapewnienia regionalnej stabilności i bezpieczeństwa na podstawie
pozablokowej, za zwiększeniem skuteczności współpracy politycznej i gospodarczej krajów
tego regionu, za poszerzeniem współpracy w zakresie nauki, edukacji i kultury, w tym w
ramach regionalnych struktur integracyjnych.
96. Federacja Rosyjska rozwija współpracę polityczną, handlowo-gospodarczą i wojskowo-
techniczną w sferze bezpieczeństwa, a także kontakty humanistyczne i edukacyjne z
państwami Ameryki Łacińskiej, Afryki i stowarzyszeniami religijnymi tych państw.
97. Federacja Rosyjska opowiada się za wzmocnieniem wzajemnie korzystnej współpracy z
państwami europejskimi, Unią Europejską, harmonizacją procesów integracyjnych w
Europie i na przestrzeni postradzieckiej oraz kształtowaniem w regionie euroatlantyckim
otwartego systemu zbiorowego bezpieczeństwa na jasno określonych podstawach
umownych i prawnych.
98. Federacja Rosyjska jest zainteresowana budowaniem pełnowartościowego partnerstwa
ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki na podstawie zbieżnych interesów, w tym w sferze
gospodarczej, oraz z uwzględnieniem kluczowego wpływu stosunków rosyjsko-
amerykańskich na stan ogólnej sytuacji międzynarodowej. Jednymi z najważniejszych
kierunków takiego partnerstwa pozostają: doskonalenie przewidzianych w umowach
międzynarodowych mechanizmów kontroli zbrojeń, wzmacnianie zaufania, rozwiązywanie
kwestii związanych z nierozprzestrzenianiem broni masowego rażenia, poszerzaniem
współpracy w sferze walki z terroryzmem oraz uregulowaniem konfliktów regionalnych.
99. Szczególne znaczenie ma rozwój równoprawnej i wzajemnie korzystnej współpracy
międzynarodowej w Arktyce.
100. Sprzyjające warunki dla stabilnego rozwoju Federacji Rosyjskiej na długofalową
perspektywę realizowane są w drodze zapewnienia stabilności strategicznej, między innymi
poprzez stopniowe zbliżanie się w stronę świata wolnego od broni jądrowej przy
równoczesnym wzmocnieniu powszechnego niezawodnego i równego bezpieczeństwa
z uwzględnieniem wszystkich czynników mających wpływ na globalną stabilność
strategiczną oraz na podstawie wspólnych i sprawiedliwych zasad prawa
międzynarodowego.
101. W stosunkach ze społecznością międzynarodową Federacja Rosyjska opiera się na
zasadach zachowania stabilności i przewidywalności w sferze strategicznych zbrojeń
ofensywnych. Realizacji praktycznej tych stosunków sprzyjają przestrzeganie osiągniętych
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
26/29
porozumień międzynarodowych w kwestiach likwidacji i ograniczenia strategicznych
zbrojeń ofensywnych oraz opracowywanie w razie konieczności nowych porozumień
w danej sferze.
102. Federacja Rosyjska pomaga w zaangażowaniu innych państw, przede wszystkich
posiadających broń nuklearną, a także tych zainteresowanych wspólnymi działaniami
w zakresie zapewnienia powszechnego bezpieczeństwa, w proces zapewnienia stabilności
strategicznej.
103. Federacja Rosyjska występuje na arenie międzynarodowej z pozycji niezmienności
kursu zorientowanego na udział, wspólnie z innymi państwami, we wzmacnianiu
mechanizmów nierozpowszechniania broni jądrowej i innych rodzajów broni masowego
rażenia, środków jej dostarczania oraz związanych z nimi towarów i technologii,
niedopuszczania do stosowania siły militarnej wbrew Karcie Narodów Zjednoczonych, a
także opowiada się za kontrolą zbrojeń i racjonalną wystarczalnością w budownictwie
wojskowym.
104. W celu utrzymania stabilności strategicznej Federacja Rosyjska:
sprzyja utrzymywaniu stabilności systemu prawa międzynarodowego, niedopuszczeniu do
jego fragmentaryzacji, osłabienia i wybiórczego stosowania, które prowadzą do
niestabilności i konfliktów;
wykonuje obowiązujące w sferze ograniczenia i redukcji zbrojeń układy i porozumienia
międzynarodowe, bierze udział w opracowywaniu i zawieraniu nowych umów
pokrywających się z interesami międzynarodowymi;
jest gotowa do dalszego zgłębiania kwestii redukcji potencjałów jądrowych na bazie
porozumień dwustronnych i w formatach wielostronnych, a także sprzyja tworzeniu
odpowiednich warunków pozwalających na ograniczenie arsenałów nuklearnych bez
szkody dla bezpieczeństwa międzynarodowego i stabilności strategicznej;
pomaga we wzmacnianiu stabilności regionalnej poprzez udział w procesach redukcji
i ograniczenia zwykłych sił zbrojnych, a także opracowywania i stosowania środków
budowy zaufania w sferze wojskowej;
uważa międzynarodową działalność pokojową za skuteczne narzędzie do regulowania
konfliktów zbrojnych i bierze w niej udział, opowiada się za wzmocnieniem tej instytucji w
ścisłej zgodności z zasadami Karty Narodów Zjednoczonych;
przyczynia się do kształtowania systemu międzynarodowego bezpieczeństwa
informacyjnego;
bierze udział w przeprowadzanych pod egidą Organizacji Narodów Zjednoczonych i innych
organizacji międzynarodowych przedsięwzięciach mających na celu likwidację katastrof
naturalnych i cywilizacyjnych oraz innych sytuacji nadzwyczajnych, a także w udzielaniu
pomocy humanitarnej dotkniętym nimi krajom.
105. W celu zapewnienia stabilności strategicznej i równoprawnego wielostronnego
współdziałania na arenie międzynarodowej Federacja Rosyjska podejmuje wszelkie
niezbędne wysiłki mające na celu utrzymanie na najmniej kosztownym poziomie
potencjału powstrzymywania w sferze strategicznych zbrojeń ofensywnych.
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
27/29
106. Decydującym czynnikiem w stosunkach z NATO pozostaje nieakceptowalność dla
Federacji Rosyjskiej wzrostu aktywności militarnej aliansu i przybliżania jego infrastruktury
do granic rosyjskich, tworzenia systemu obrony przeciwrakietowej, usiłowania przekazania
blokowi funkcji globalnych sprawowanych z naruszeniem norm prawa międzynarodowego.
107. Federacja Rosyjska jest gotowa do rozwijania równoprawnych stosunków z NATO w
celu wzmocnienia powszechnego bezpieczeństwa w regionie euroatlantyckim. Wymiar oraz
treść takich stosunków będą uzależnione od gotowości aliansu do uwzględnienia
uzasadnionych interesów Federacji Rosyjskiej w planowaniu militarno-politycznym oraz
szanowania norm prawa międzynarodowego.
V. Podstawy organizacyjne, prawne i informatyczne realizacji niniejszej Strategii
108. Polityka państwowa Federacji Rosyjskiej w sferze zapewnienia bezpieczeństwa
narodowego realizowana jest poprzez skoordynowane działania wszystkich elementów
systemu jej zapewnienia pod kierownictwem Prezydenta Federacji Rosyjskiej
i z uwzględnieniem koordynacyjnej roli Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej.
109. Niniejsza Strategia realizowana jest na zasadach planowych w drodze konsolidacji
wysiłków i zasobów organów władzy państwowej oraz organów samorządu terytorialnego,
rozwoju ich współpracy z instytucjami społeczeństwa obywatelskiego, a także
kompleksowego wykorzystania środków politycznych, organizacyjnych, społeczno-
gospodarczych, prawnych, informacyjnych, wojskowych, specjalnych i innych,
opracowanych w ramach planowania strategicznego w Federacji Rosyjskiej. Postanowienia
niniejszej Strategii podlegają obowiązkowemu wykonaniu przez wszystkie organy władzy
państwowej i samorządu terytorialnego i są postawą opracowywania i korekty
dokumentów planowania strategicznego i programów w sferze zapewnienia
bezpieczeństwa narodowego i rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej,
a także dokumentów dotyczących działalności organów władzy państwowej i samorządu
terytorialnego. Działalność Centralnego Banku Federacji Rosyjskiej w charakterze
uczestnika planowania strategicznego realizowana jest w celu ochrony interesów
narodowych i realizacji strategicznych priorytetów narodowych.
110. Kontrola przebiegu realizacji niniejszej Strategii dokonywana jest w ramach
monitoringu państwowego stanu bezpieczeństwa narodowego; jej wyniki przedstawiane są
w corocznym raporcie Sekretarza Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej o stanie
bezpieczeństwa narodowego i działaniach w zakresie jego wzmocnienia, składanym
Prezydentowi Federacji Rosyjskiej.
111. W celu realizacji niniejszej Strategii pod kierownictwem Prezydenta Federacji
Rosyjskiej doskonalony jest system administracji państwowej, planowania strategicznego
w sferze zapewnienia bezpieczeństwa narodowego i rozwoju społeczno-gospodarczego
Federacji Rosyjskiej, opracowywane i realizowane są dokumenty dotyczące planowania
strategicznego, a także podejmowane są działania mające na celu przygotowanie
wykwalifikowanych specjalistów w sferze zapewnienia bezpieczeństwa narodowego
i planowania strategicznego.
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
28/29
112. Podstawą informacyjną realizacji niniejszej Strategii jest federalny system
informacyjny planowania strategicznego obejmujący zasoby informacyjne organów władzy
państwowej i samorządu terytorialnego, systemu rozmieszczenia ośrodków sytuacyjnych i
państwowych organizacji naukowych.
113. Podczas realizacji niniejszej Strategii szczególną uwagę przywiązuje się do
zapewnienia bezpieczeństwa informacyjnego, z uwzględnieniem strategicznych priorytetów
narodowych.
114. Wsparcie informacyjne i informacyjno-analityczne realizacji niniejszej Strategii oraz
jej korekta przeprowadzana raz na sześć lat, z uwzględnieniem wyników monitoringu jej
realizacji i zmian wywierających istotny wpływ na stan bezpieczeństwa narodowego, są
realizowane przy koordynacji Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej.
VI. Podstawowe wskaźniki stanu bezpieczeństwa narodowego
115. Podstawowymi wskaźnikami niezbędnymi w celu oceny stanu bezpieczeństwa
narodowego są:
zadowolenie obywateli ze stopnia ochrony swoich praw i wolności konstytucyjnych,
interesów prywatnych i majątkowych, w tym ochrony przed zamachami przestępczymi;
udział nowoczesnych modeli zbrojeń, urządzeń wojskowych i specjalistycznych w Siłach
Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, w innych wojskach, formacjach i organach wojskowych;
oczekiwana długość życia;
produkt krajowy brutto per capita;
współczynnik decylowy (stosunek dochodów 10 procent najbogatszych i 10 procent
najbiedniejszych);
poziom inflacji;
poziom bezrobocia;
udział w produkcie krajowym brutto wydatków na rozwój nauki, technologii i edukacji;
udział w produkcie krajowym brutto wydatków na kulturę;
udział terytorium Federacji Rosyjskiej niezgodny z normami ekologicznymi.
116. Wykaz głównych wskaźników stanu bezpieczeństwa narodowego może podlegać
uściśleniu na podstawie wyników jego monitoringu.
* * *
Realizacja niniejszej Strategii powinna sprzyjać rozwojowi gospodarki narodowej, poprawie
jakości życia obywateli, wzmocnieniu stabilności politycznej w społeczeństwie, zapewnieniu
obrony kraju, bezpieczeństwu państwowemu i społecznemu oraz zwiększeniu
konkurencyjności i prestiżu międzynarodowego Federacji Rosyjskiej.
19.12.2017
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ - Koncepcje polityki państwowej Federacji Rosyjskiej
https://poland.mid.ru/web/polska_pl/koncepcja-polityki-zagranicznej-federacji-rosyjskiej/-/asset_publisher/x9WG6FhjehkG/content/strategia-bez…
29/29
06.10.16