procedura krok po kroku
Agata Hryc-Ląd
PRZETARG
OGRANICZONY
b i b l i o t e c z k a
z a m ó w i e ń p u b l i c z n y c h
Bibliot
eczk
a z
amó
wień publiczny
ch:
Pr
ze
tar
g ogr
anicz
ony
UOX 09
40,95 zł brutto
procedura krok po kroku
Agata Hryc-Ląd
PRZETARG
OGRANICZONY
b i b l i o t e c z k a
z a m ó w i e ń p u b l i c z n y c h
Bibliot
eczk
a z
amó
wień publiczny
ch:
Pr
ze
tar
g ogr
anicz
ony
UOX 09
40,95 zł brutto
Autor:
Agata Hryc-Ląd
wieloletni praktyk doradca, autor komentarzy i publikacji w dziedzinie
zamówień publicznych, obecnie główny specjalista w dużej instytucji zamawiającej
Redaktor naczelny grupy zamówienia publiczne:
Urszula Wróblewska
Redaktor prowadzący:
Klaudyna Saja-Żwirkowska
Wydawca:
Katarzyna Czech
Korekta:
Zespół
Projekt okładki:
Piotr Fedorczyk
ISBN: 978-83-269-2422-4
Copyright by Wiedza i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2013
Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.
ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa
tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10
e-mail: zamowieniapubliczne@wip.pl
Skład i łamanie:
Dariusz Ziach
Druk: Miller
Publikacja chroniona jest prawem autorskim. Przedruk materiałów opublikowanych
w książce – bez zgody wydawcy – jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji
z powołaniem się na źródło. Niniejsza publikacja została przygotowana z zachowaniem
najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadcze-
nia autorów. Zaproponowane w niej wskazówki, porady i interpretacje dotyczą sytuacji
typowych. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych,
pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako ofi-
cjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja
nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji
wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków.
Informujemy, że Państwa dane osobowe będą przetwarzane przez Wydawnictwo Wiedza
i Praktyka sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, przy ul. Łotewskiej 9a w celu realizacji
niniejszego zamówienia oraz do celów marketingowych – przesyłania materiałów pro-
mocyjnych dotyczących innych produktów i usług. Mają Państwo prawo do wglądu oraz
poprawiania swoich danych, a także do wyrażenia sprzeciwu wobec ich przetwarzania do
celów promocyjnych. Podanie danych jest dobrowolne. Zapewniamy, że dane nie będą
przekazywane bez Państwa wiedzy i zgody innym podmiotom.
Przetarg ograniczony
Wiedza i Praktyka
3
Spis treści
Wstęp ........................................................................................................5
Krok 1: Wszczęcie postępowania .........................................................7
Ogłoszenie o zamówieniu ....................................................................7
Ustalenie wartości szacunkowej zamówienia ......................................9
Wypełnienie ogłoszenia o zamówieniu .............................................. 11
Opis przedmiotu zamówienia ............................................................15
Krok 2: Składanie wniosków o dopuszczenie do udziału
Wyznaczenie terminu na składanie wniosków ..................................16
Zmiana ogłoszenia o zamówieniu ......................................................18
Zmiana ogłoszenia ..............................................................................19
Wniosek złożony po terminie .............................................................20
Krok 3: Ocena wniosków o dopuszczenie do udziału
Uwzględnienie potencjału podmiotów trzecich .................................25
Wezwanie do uzupełniania dokumentów ...........................................26
Wyniki prekwalifikacji .......................................................................27
Pełnomocnictwa .................................................................................29
Jawność wniosków o dopuszczenie do udziału .................................31
Zaproszenie do składania ofert ..........................................................32
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia .................................33
Krok 4: Badanie i ocena ofert .............................................................35
Termin związania ofertą .....................................................................35
Wyjaśnienie i sprawdzenie treści ofert ..............................................38
Wykluczenie z postępowania .............................................................38
Przetarg ograniczony
4
Wiedza i Praktyka
Krok 5: Zawarcie umowy ....................................................................42
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy .................................42
Krok 6: Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia ....................................45
Wzory dokumentów .............................................................................46
Prekwalifikacja wykonawców w przetargu ograniczonym
– wzór dokumentu ..................................................................................46
Wniosek o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym
– wzór dokumentu ..................................................................................49
Zaproszenie do składania ofert – wzór dokumentu ................................61
Zawiadomienie o wyborze oferty najkorzystniejszej
– wzór dokumentu ..................................................................................63
Przetarg ograniczony
Wiedza i Praktyka
5
Wstęp
Przetarg ograniczony to drugi z podstawowych trybów
udzielania zamówień publicznych. Choć jego zastosowa-
nie zakłada pewne ograniczenia, to jest on uznawany za
konkurencyjny. Zamawiający może bowiem skorzystać
z przetargu ograniczonego w każdych okolicznościach,
czyli ogłaszając go, nie musi spełniać szczególnych prze-
słanek. Z kolei wykonawcy nie mogą podważać wyboru
tego trybu.
Przetarg ograniczony jest bardziej złożoną procedurą od
przetargu nieograniczonego. Jej specyfika polega na tym,
że zamawiający najpierw sprawdza, czy podmioty decy-
dujące się na walkę o zdobycie zamówienia publicznego
spełniają wszystkie warunki, jakie są niezbędne do wyko-
nania zlecenia. W efekcie do złożenia ofert są zapraszane
konkretne firmy.
Książka „Przetarg ograniczony krok po kroku” to kolejna
pozycja z serii Biblioteczka zamówień publicznych. Nasz
autor – wieloletni praktyk – opisuje dokładnie każdy etap tej
procedury. Dzięki przytoczonemu orzecznictwu oraz licz-
nym przykładom nawet nieprecyzyjne zapisy ustawy Prawo
zamówień publicznych nie będą stanowiły już problemu.
„Przetarg ograniczony – krok po kroku” jest doskonałym
kompendium wiedzy zarówno dla zamawiających, jak i
wykonawców. Natomiast cała seria Biblioteczki zamó-
wień publicznych pozwala dokładnie prześledzić każdą
procedurę przetargową.
Z poważaniem
Klaudyna Saja-Żwirkowska
redaktor prowadząca
Przetarg ograniczony
Wiedza i Praktyka
7
Krok 1: Wszczęcie postępowania
Przetarg ograniczony jest drugim z podstawowych trybów
udzielenia zamówienia, wymienionych w art. 10 ustawy
Prawo zamówień publicznych (dalej: ustawa Pzp). Oznacza
to, że jego zastosowanie nie musi być podyktowane zaistnie-
niem żadnych szczególnych okoliczności – w tym zakresie
traktowany jest na równi z procedurą przetargu nieograni-
czonego. Tryb przetargu ograniczonego, choć stosunkowo
mało popularny, ma jednak wiele zalet, z czego nie zawsze
zamawiający zdają sobie sprawę. Przede wszystkim może
być wszczęty w sytuacji, gdy zamawiający nie ma jeszcze
kompletnego opisu przedmiotu zamówienia. Ponadto usta-
wodawca umożliwia znaczne skrócenie terminów, w przy-
padku gdy zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia.
Przetarg ograniczony jest procedurą dwuetapową, w której
w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie wykonawcy skła-
dają wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu,
a oferty mogą składać dopiero zaproszeni wykonawcy.
Ogłoszenie o zamówieniu
Wszczynając postępowanie w tym trybie, zamawiający
stosuje dokładnie te same zasady, które obowiązują przy
przetargu nieograniczonym. A zatem ma on obowiązek
zamieścić ogłoszenie w miejscu publicznie dostępnym
– najczęściej jest to tablica ogłoszeń (informacyjna)
w siedzibie zamawiającego oraz na stronie internetowej,
która najczęściej jest stroną internetową jednostki. Za-
mawiający może dodatkowo opublikować ogłoszenie
w inny sposób, na przykład w dzienniku lub czasopiśmie
o zasięgu ogólnopolskim, przy czym większość zamawia-
jących rezygnuje z tej opcji, z uwagi na wysokie koszty.
Przetarg ograniczony
8
Wiedza i Praktyka
Ogłoszenie o zamówieniu należy – w zależności od wartości
szacunkowej zamówienia – zamieścić w Biuletynie Zamó-
wień Publicznych lub przekazać do publikacji Urzędowi
Publikacji Unii Europejskiej.
Ogłoszenie w Biuletynie Zamówień Publicznych
zamawiający zamieszcza samodzielnie poprzez
stronę www.uzp.gov.pl – wchodząc poprzez nią na
stronę Portalu zamówień publicznych (bzp0.portal.
uzp.gov.pl lub bzp1.portal.uzp.gov.pl).
Ogłoszenie do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej zamawiający przekazuje, uzupełniając for-
mularz zamieszczony na stronie www.simap.europa.eu
lub przekazuje ogłoszenie w formie pisemnej, faksowej
bądź elektronicznej.
Wartości szacunkowe zamówienia, od których zależy miejsce
publikacji ogłoszenia o zamówieniu, są określone w roz-
porządzeniu prezesa Rady Ministrów z 16 grudnia 2011 r.
w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od
których uzależniony jest obowiązek przekazywania ogło-
szeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz.U. z 2012 r.
poz. 1360 ze zm). Zamawiający ma obowiązek zamieścić
ogłoszenie w Biuletynie Zamówień Publicznych, w sytuacji
gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty:
●
133.000 euro/200.000 euro dla dostaw lub usług (400.000
euro zamawiający sektorowi i zamówienia z dziedziny
obronności i bezpieczeństwa),
●
5.000.000 euro dla robót budowlanych.
W sytuacji zaś gdy wartość zamówienia jest równa lub prze-
kracza wskazane wyżej kwoty, ogłoszenie trzeba przekazać
W
a ż n e
Progi unijne
