ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA
NARUSZENIE DYSCYPLINY
FINANSÓW PUBLICZNYCH
Prezentacja : Paweł Zalewski
ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA
NARUSZENIE DYSCYPLINY
FINANSÓW PUBLICZNYCH
Prezentacja : Paweł Zalewski
PLAN PREZENTACJI
1.Akty prawne
2.Organy właściwe
3.Podstawowe zagadnienia
4.Kary i skutki przypisania odpowiedzialności
5.Procedura
6.Uprawnienia obwinionego
7.Łamane prawa + przykłady
8.Czy za naruszenie dyscypliny finansów publicznych grozi odpowiedzialność karna?
9.Bibliografia
10.Pytania
AKTY PRAWNE
- ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych
- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 lipca 2005 r. w
sprawie działania organów orzekających w sprawach o
naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz organów
właściwych do wypełniania funkcji oskarżyciela
- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 lipca 2005 r. w
sprawie rejestru prowadzonego przez Główną Komisję
Orzekającą w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów
Publicznych ( Dz. U. Nr 136, poz.1144 );
ORGANY WŁAŚCIWE
Organy właściwe
Organy orzekające
1 instancji
Wspólna
komisja
orzekająca
Komisja
orzekająca
przy Szefie
Kancelarii
Rady
Ministrów
Resortowe
Komisje
Orzekające
2
instan
cji
Główna
Komisja
orzekająca
Organy
oskarżające
1
instan
cji
Rzecznicy d.f.p
i ich zastępcy
2
instan
cji
Główny
rzecznik d.f.p i
jego zastępcy
PODSTAWOWE ZAGADNIENIA
Podstawowe zasady odpowiedzialności to:
zasada odpowiedzialności za czyn określony w ustawie;
zasada odpowiedzialności za czyn zawiniony;
zasada prymatu stosowania ustawy nowej.
Zakresem podmiotowym odpowiedzialności objęte są następujące
osoby:
osoby wchodzące w skład organu wykonującego budżet lub plan
finansowy jednostki sektora finansów publicznych
kierownicy jednostek sektora finansów publicznych.
pracownicy jednostek sektora finansów publicznych.
osoby gospodarujące środkami publicznymi przekazanymi
jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych.
KARY I SKUTKI PRZYPISANIA ODPOWIEDZIALNOŚCI
Karami za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych są:
upomnienie
nagana
kara pieniężna
zakaz pełnienia funkcji związanych z
dysponowaniem środkami publicznymi
PROCEDURA
1.Postępowanie wszczyna rzecznik dyscypliny finansów publicznych - pełniący
funkcję oskarżyciela
2.Po otrzymaniu zawiadomienia rzecznik dyscypliny podejmuje czynności
sprawdzające w celu stwierdzenia, czy istnieją podstawy do wszczęcia
postępowania wyjaśniającego
3,W razie jego wszczęcia, w terminie nie dłuższym niż 30 dni, występuje, do
właściwej komisji orzekającej, z wnioskiem o ukaranie za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych, albo wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania
wyjaśniającego lub jego zawieszeniu
4.Wydanie orzeczenia przez komisję orzekająca
5.Możliwość odwołania się obwinionego do GKO
UPRAWNIENIA OBWINIONEGO
1. Prawo do obrony
a)
prawo do obrońcy
b)
prawo do składania wniosków i oświadczeń
c)
zasada dwuinstancyjności postępowania
2. Obowiązki organów postępowania wobec
obwinionego
d)
zasada prawdy obiektywnej
e)
zasada domniemania niewinności
f)
obowiązek udzielania informacji
PRZYKŁADY NARUSZEŃ DYSCYPLINY FINANSÓW
PUBLICZNYCH
Art. 5. 1. Naruszeniem dyscypliny
finansów publicznych jest:
2) niepobranie lub niedochodzenie
należności Skarbu Państwa, jednostki
samorządu terytorialnego lub innej
jednostki sektora finansów publicznych
C.D
Art. 6. Naruszeniem dyscypliny
finansów publicznych jest:
1) nieprzekazanie do budżetu w
należnej wysokości pobranych
dochodów należnych Skarbowi Państwa
lub jednostce samorządu terytorialnego
lub nieterminowe przekazanie tych
dochodów;
C.D
Art. 7. Naruszeniem dyscypliny
finansów publicznych jest
przeznaczenie dochodów, z
wyłączeniem dochodów własnych oraz
dochodów gromadzonych na rachunku
funduszu motywacyjnego,
uzyskiwanych przez jednostkę
budżetową na wydatki ponoszone w tej
jednostce.
C.D
Art. 11.
1. Naruszeniem dyscypliny finansów
publicznych jest dokonanie wydatku ze
środków publicznych bez upoważnienia
albo z przekroczeniem zakresu
upoważnienia.
C.D
Art. 14. Naruszeniem dyscypliny finansów
publicznych jest nieopłacenie przez jednostkę
sektora finansów publicznych:
1) składek na ubezpieczenia społeczne,
2) składek na ubezpieczenie zdrowotne,
3) składek na Fundusz Pracy,
4) składek na Fundusz Gwarantowanych
Świadczeń Pracowniczych,
5) wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych
C.D
Art. 17. 1. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych
jest udzielenie zamówienia publicznego:
1) wykonawcy, który nie został wybrany w trybie
określonym w przepisach o zamówieniach publicznych;
2) z naruszeniem przepisów o zamówieniach
publicznych dotyczących:
a) przesłanek stosowania poszczególnych trybów
udzielenia zamówienia publicznego,
b) obowiązku zamieszczenia ogłoszenia w postępowaniu
o udzielenie zamówienia publicznego,
c) obowiązku uzyskania wymaganej zgody Prezesa
Urzędu Zamówień Publicznych
C.D
Art. 18. Naruszeniem dyscypliny
finansów publicznych jest:
1) zaniechanie przeprowadzenia lub
rozliczenia inwentaryzacji albo
przeprowadzenie lub rozliczenie
inwentaryzacji w sposób niezgodny z
przepisami ustawy
SPOSÓB ROZPOZNANIA WNIOSKÓW O UKARANIE
WNIESIONYCH W LATACH 2008, 2009 I 2010
Łączna wysokość wymierzonych kar
pieniężnych 57 027,82 zł
Łączna wysokość orzeczonych kosztów
postępowania należnych Skarbowi
Państwa 221 888,20 zł
Łączna kwota wyegzekwowanych
kosztów postępowania należnych
Skarbowi Państwa 207 904,40 zł
CZY ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSOWEJ GROZI
ODPOWIEDZIALNOŚĆ KARNA?
BIBLIOGRAFIA
Tytuł: Polskie prawo finansowe : finanse publiczne / Elżbieta
Chojna-Duch.
Autor: Chojna-Duch, Elżbieta.
Wydanie: Warszawa : Wydawnictwo Prawnicze "LexisNexis", 2007
Tytuł: Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych : komentarz / Katarzyna Borowska, Anna Kościńska-
Paszkowska.
Autor: Borowska, Katarzyna.
Wydanie: Warszawa : LexisNexis Polska, 2010.
http://www.finansepubliczne.pl/
PYTANIA
1.W którym roku powstała ustawa o odpowiedzialności za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych
a)2003
b)2004
c)2005
2.Organ orzekający II instancji to:
a) Wspólna komisja orzekająca
b) Komisja orzekająca przy Szefie Kancelarii Rady Ministrów
c) Główna Komisja orzekająca
3.Karą za naruszenie dyscypliny finansów publicznych nie jest:
a)Nagana
b)Zwolnienie dyscyplinarne
c)Upomnienie
PYTANIA CD.
4.Kto jest przewodniczącym GKO?
5.Na okres ilu lat wymierza się karę
zakazu pełnienia funkcji związanych z
dysponowaniem środkami publicznymi?