Pozwolenia na 

wprowadzanie do 

środowiska substancji lub 

energii

Pozwolenie

• Stanowi  rodzaj licencji wydawanej dla instalacji, regulującej 
pod względem prawnym korzystanie ze środowiska;

• Oznacza zgodę na wprowadzanie do środowiska substancji i 
energii;

• Wydawane jest w formie decyzji administracyjnej;

• Wyróżniamy pozwolenia zintegrowane i sektorowe (dotyczące 
poszczególnych rodzajów emisji )

•Kwestię  wydawania pozwoleń na wprowadzanie do środowiska 
reguluje 
Dział IV ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 
2001r z poszczególnymi artykułami;

Zgodnie z art..188. ustawy Prawo ochrony 

środowiska pozwolenie określa:

1) Rodzaj i parametry instalacji istotne z punktu widzenia 
przeciwdziałania zanieczyszczeniom;

2) Wielkość dopuszczalnej emisji w warunkach normalnego 
funkcjonowania instalacji, nie większą niż wynikająca z 
prawidłowej eksploatacji instalacji, dla poszczególnych 
wariantów funkcjonowania;

3) Maksymalny dopuszczalny czas utrzymywania się 
uzasadnionych technologicznie warunków eksploatacyjnych 
odbiegających od normalnych, w szczególności w przypadku 
rozruchu i unieruchomienia instalacji, a także warunki 
wprowadzania do środowiska substancji lub energii w takich 
przypadkach oraz warunki emisji;

4)Rodzaj i ilość wykorzystywanej energii, materiałów, surowców 
i paliw;

5)Źródła powstawania albo miejsca wprowadzania do 
środowiska substancji lub energii; 

6) Zakres i sposób monitorowania procesów technologicznych, w tym 
pomiaru i ewidencjonowania wielkości emisji;

7) Sposób postępowania w przypadku uszkodzenia aparatury 
pomiarowej służącej do monitorowania procesów technologicznych, 
jeżeli jej zastosowanie  jest wymagane;

8) Sposób i częstotliwość przekazywania informacji i danych, o 
których mowa w pk.6, organowi właściwemu do wydawania 
pozwolenia;

9) Wymagane działania, w tym środki techniczne mające na celu 
zapobieganie lub ograniczanie emisji; 

Pozwolenie wodnoprawne

•Obowiązek uzyskania pozwolenia emisyjnego dotyczy 
korzystania ze środowiska które:
   a)wykracza poza ramy powszechnego korzystania ze 
środowiska;

   b)związane jest z eksploatacją instalacji powodującej  
oddziaływania na
       środowisko poprzez emisję zanieczyszczeń do powietrza, wód 
lub do ziemi
       i/lub wytwarzanie odpadów;
 

•Jeśli prowadzenie instalacji powoduje wymienione emisje 
wymaga uzyskania pozwolenia zintegrowanego lub tzw. 
sektorowych na wprowadzenie zanieczyszczeń do poszczególnych 
elementów środowiska;

•Wyjątek stanowią instalacje, który ze względu na rodzaj i skalę 
prowadzonej działalności bądź  wielkości emisji zostały zwolnione 
z obowiązku uzyskania pozwolenia;

•Instalacje zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia 
wymagają na ogół zgłoszenia właściwemu organowi lub uzyskania 
innych decyzji administracyjnych;

•Do uzyskania pozwolenia zintegrowanego zobowiązani są 
prowadzący instalacje, których funkcjonowanie może 
powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych 
elementów przyrodniczych, czy też środowiska jako całości;

•Instalacje te są wymienione w rozporządzeniu Ministra 
Środowiska z dnia 26 lipca 2002r w sprawie rodzajów instalacji 
mogących powodować znaczne zanieczyszczenie 
poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako 
całości;

•Wyżej wymienione rozporządzenie transponuje do prawa 
polskiego zapisy aneksu I dyrektywy Parlamentu Europejskiego i 
Radu 2008/1/WE z dnia 15 stycznia 2008r. Dotyczącej 
zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli 
(Dz. U. UE L 24 z 29.1.2008r str. 8-29);

•W w/w aneksie zawarta jest szczegółowa typologia instalacji 
wymagających pozwolenia zintegrowanego, wraz z kryteriami 
charakteryzującymi ich skalę; 

•Dotyczy to następujących gałęzi gospodarki:
   1)przemysłu energetycznego do spalanie paliw o mocy 
nominalnej ponad
       50MWt;
   
   2)hutnictwa i przemysłu metalurgicznego;

   3)przemysłu mineralnego;

   4)przemysłu chemicznego;

   5)gospodarki odpadami;

   6)innych specyficznych gałęzi np. przemysłu papierniczego, 
garbarstwa;

•Eksploatacja innych instalacji wymaga uzyskania pozwoleń 
sektorowych na następujące rodzaje emisji:
   1)wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza;

   2)wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi;

   3)wytwarzanie odpadów;

•Pozwolenie emisyjne jest wydawane na wniosek:
   1)prowadzącego instalację;

   2)zainteresowanego uzyskaniem tytułu prawnego do instalacji 
lub oznaczonej 
      jej części;

   3)podmiotu podejmującego realizację nowej instalacji;

Zgodnie z art.184 ustawy Prawo ochrony środowiska 

pkt.2 wniosek o wydanie pozwolenia powinien 

zawierać

1) Oznaczenie prowadzącego instalację, jego adres 
zamieszkania lub siedziby;

2) Adres zakładu, na którego terenie prowadzona jest 
eksploatacja instalacji;

3) Informację o tytule prawnym do instalacji;

4) Informacje o rodzaju instalacji, stosowanych urządzeniach i 
technologia oraz charakterystykę techniczną źródeł 
powstawania i miejsc emisji;

5) Ocenę stanu technicznego instalacji;

6) Informacje o rodzaju prowadzonej działalności;

7) Opis możliwych wariantów funkcjonowania instalacji;

8)Bilans masowy i rodzaje wykorzystywanych materiałów, 
surowców i paliw, wraz ze schematem technologicznym;

9) Informację o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez 
instalację;
 
10) Wielkość i źródła powstawania albo miejsca emisji – 
aktualnych lub proponowanych – w trakcie normalnej 
eksploatacji instalacji oraz w warunkach odbiegających od 
normalnych, w szczególności takich jak: rozruch, awaria, 
wyłączenia;

11) Informację o planowanych okresach funkcjonowania 
instalacji w warunkach odbiegających od normalnych;

12) Informację o istniejącym lub przewidywanym oddziaływaniu 
emisji na środowisko;

13) Wyniki pomiarów wielkości emisji z istniejącej instalacji;

14) Zmiany wielkości emisji jakie nastąpiły po wydaniu 
ostatniego pozwolenia dla istniejącej instalacji;

15)Planowane działania, w tym przewidywane środki techniczne 
mające na celu zapobieganie lub ograniczanie emisji;

16) Proponowane procedury monitorowania procesów 
technologicznych, w szczególności pomiaru lub 
ewidencjonowania wielkości emisji;

17) Przewidywany sposób zakończenia eksploatacji instalacji 
niestwarzający zagrożenia dla środowiska;

18)czas, na jaki ma być wydane pozwolenia

Pozwolenie emisyjne wydawane jest na wniosek:

Prowadzące instalację;

Zainteresowanego uzyskaniem tytułu prawnego do instalacji 
lub jej oznaczonej części;

Podmiotu podejmującego realizację nowej instalacji;

Organy wydające pozwolenia

Marszałek województwa – w przypadku instalacji 
kwalifikowanych jako 
  przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na 
środowisko w
  w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008r.  o 
udostępnianiu
  informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa 
w ochronie
  środowiska oraz w ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. 
U. Nr 199, poz. 1227 z póź. zm.) lub innych instalacji 
zlokalizowanych na terenie, gdzie jest eksploatowana instalacja 
kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco 
oddziaływać na środowisko;

Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej – w 
przypadku instalacji zlokalizowanych na terenach zamkniętych 
(dotyczy pozwolenia wodnoprawnego);

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska – w przypadku 
instalacji zlokalizowanych na terenach zamkniętych (dotyczy 
pozostałych pozwoleń);

Starosta (prezydent miasta na prawach powiatu) – w 
pozostałych przypadkach; 

Odmowa wydania pozwolenia następuje, gdy:

Eksploatacja instalacji mogłaby powodować pogorszenie stanu 
środowiska w znacznych rozmiarach lub zagrożenia  życia lub 
zdrowia ludzi;

Nowo uruchamiana lub zmieniania w sposób istotny instalacja 
nie spełnia wymagań określonych w art. 143 ustawy z dnia 27 
kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U. 
z 2008r. Nr 25, poz. 150, z póź. zm.);

Instalacja wymagająca uzyskania pozwolenia zintegrowanego 
nie spełnia wymagań wynikających z najlepszej dostępnej 
techniki;

Eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie 
dopuszczalnych standardów emisyjnych;

Eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie 
standardów jakości środowiska;

Odmowa wydania pozwolenia następuje, 

gdy:

Wydanie pozwolenia byłoby niezgodne z programami działań 
(programami ochrony środowiska, ochrony powietrza, ochrony 
przed hałasem);

Wniosek został złożony przez podmiot objęty decyzją o 
cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia (wydaną w związku z 
niewłaściwym prowadzeniem instalacji), a nie minęły 2 lata od 
dnia, gdy decyzja w przedmiocie cofnięcia lub ograniczenia 
pozwolenia stała się ostateczna;

Eksploatacja instalacji położonej w granicach strefy 
przemysłowej powodowałoby naruszenie ustaleń zawartych w 
rozporządzeniu o jej utworzeniu

•Zakres decyzji zależy od rodzaju pozwolenia;

•Pozwolenie wydawane jest na czas określony, nie dłuższy niż 
10 lat;

•W okresie obowiązywania może ono zostać zmienione na 
wniosek prowadzącego instalację lub z urzędu (jedynie za zgodą 
podmiotu prowadzącego instalację);

•Podmiot eksploatujący instalacje bez wymaganego pozwolenia 
lub z naruszeniem jego warunków podlega karze aresztu, karze 
ograniczenia wolności bądź karze grzywny;

•Ponadto eksploatacja instalacji w sposób niezgodny z 
warunkami pozwolenia skutkować może cofnięciem lub 
ograniczeniem pozwolenia;

Pozwolenie wygasa na skutek:

Upływu terminu, na jaki zostało wydane;

Zaprzestania prowadzenia instalacji;

Bezprzedmiotowość pozwolenia;

Wniosku prowadzącego instalację;

Nie rozpoczęcia działalności objętej pozwoleniem w terminie 2 
lat od dnia wydania pozwolenia;

Nieprowadzenia przez 2 lala działalności objętej pozwoleniem;

Upływu 2 lat od czasu wydania w postępowaniu 
kompensacyjnym decyzji o pozwoleniu, podczas których nie 
stała się wykonalna;

•Pozwolenie ulega cofnięciu lub ograniczeniu bez 
odszkodowania, jeżeli instalacja nie jest należycie 
eksploatowana, przez co stwarza zagrożenie pogorszenia 
stanu środowiska w znacznym rozmiarach lub zagrożenie 
zdrowia lub życiu ludzi;

•Ponadto, pozwolenie może zostać cofnięte lub ograniczone, 
jeżeli:
   1)eksploatacja instalacji jest prowadzona z naruszeniem 
warunków 
       pozwolenia, przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. 
Prawo ochrony
       środowiska (tekst jednolity: Dz. U. z 2008r. Nr 25, poz. 
150, z póź. zm.)
       lub przepisów ustawy o odpadach;

   2)przepisy dotyczące ochrony środowiska zmieniły się w 
stopniu 
       uniemożliwiającym emisję na warunkach określonych w 
pozwoleniu;

   3)instalacja jest objęta postępowaniem kompensacyjnym;

   4)nastąpiło przekroczenie krajowych pułapów emisji;
   

•Pozwolenie może zostać cofnięte lub ograniczone za 
odszkodowaniem, jeśli :
   1)przemawiają za tym względy ochrony środowiska;

   2)korzystanie z pozwolenia stwarza zagrożenie dla zdrowia lub 
życia ludzi;

•Postępowanie w sprawie cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia 
wszczynane jest z urzędu;

•Cofnięcie lub ograniczenie pozwolenia nie wymaga uzyskania 
zgody prowadzącego instalację;