Delimitacja miejskich obszarów funkcjonalnych Włocławka oraz wsparcie ich rozwoju poprzez przygotowanie dokumentów planistyczno-strategicznych

DELIMITACJA MIEJSKICH OBSZARÓW FUNKCJONALNYCH

WŁOCŁAWKA ORAZ WSPARCIE ICH ROZWOJU POPRZEZ

PRZYGOTOWANIE DOKUMENTÓW PLANISTYCZNO-

STRATEGICZNYCH

Opracowanie:

AGERON Polska na zlecenie

Gmina Miasto Włocławek – Urząd Miasta Włocławek

Działanie współfinansowane przez Unię Europejską w ramach środków Europejskiego Funduszu

Rozwoju Regionalnego

w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013

KONFERENCJA 29 kwietnia 2014

Założenia realizacyjne projektu

• Delimitacja granic obszaru funkcjonalnego

• Opracowanie 3 dokumentów strategiczno-planistycznych:

1. Strategia rozwoju obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata
2014-2020

2. Studium komunikacyjne dla miasta Włocławka i jego obszaru
funkcjonalnego

3. Analiza rynku pracy miasta Włocławek i jego obszaru
funkcjonalnego oraz

branże przyszłości w rozwoju miasta

Jakie są przesłanki dla realizacji projektu?

• Zmiana perspektywy zarządzania polskimi miastami

• Konieczność integracji działań, których efekty wykraczają

poza granice administracyjne poszczególnych gmin:
planowanie przestrzenne, rozwój infrastruktury, rozwój
lokalnego rynku pracy, przyciąganie inwestycji

• Możliwość pozyskiwania środków unijnych w nowej

perspektywie finansowej UE 2014-2020 (w tym Zintegrowane
Inwestycje Terytorialne)

Etapy realizacji

Marzec

Kwiecie

Maj

Czerwie

Lipiec

Sierpień

Wrzesie

Paździer

nik

Delimitac
ja OF
Miasta
Włocławe
k

Analiza rynku pracy miasta Włocławek
i jego obszaru funkcjonalnego oraz
branże przyszłości w rozwoju miast

Studium komunikacyjne dla miasta Włocławek i jego
obszaru funkcjonalnego

Strategia rozwoju obszaru funkcjonalnego Włocławka na lata 2014-
2020

Konsultacje społeczne

Delimitacja Obszaru Funkcjonalnego Miasta

Włocławek

Obszar Funkcjonalny - spójna pod względem

przestrzennym

strefa

oddziaływania miasta, która charakteryzuje się istnieniem

wzajemnych

powiazań funkcjonalnych

oraz zaawansowaniem procesów urbanizacyjnych,

będących efektem (odbiciem) zachodzących interakcji i zjawisk.

Wskaźniki funkcjonalne

1. Liczba osób w wieku

produkcyjnym

wyjeżdzających do

pracy najemnej do

rdzenia MOF na 1000

mieszkańców -powyżej 50

2. Liczba zameldowań z

rdzenia MOF na 1000

mieszkańców -powyżej 3

Wskaźniki społeczno-

gospodarcze

3. Udział pracujących w

zawodach
pozarolniczych, jako
stosunek do średniej
wojewódzkiej - powyżej
75%

4. Liczba podmiotów

gospodarczych na 1000
mieszkańców, jako stosunek
do średniej wojewódzkiej -
powyżej 75%

5. Udział podmiotów

gospodarczych w usługach
wyższego rzędu (sekcje J-
R), jako stosunek do
analogicznego wskaźnika
obliczonego dla rdzenia
MOF - powyżej 50%

Wskaźniki morfologiczne

6. Gęstość zaludnienia (bez

lasów i wód), jako stosunek
do średniej wojewódzkiej -
powyżej 50%

7. Liczba mieszkań

oddanych do użytku w
latach 2003-2012 na 1000
mieszkańców, jako stosunek
do średniej wojewódzkiej -
powyżej 75%

Delimitacja Obszaru Funkcjonalnego Miasta

Włocławek

Zasady delimitacji

1. Zasada administracyjna – rdzeniem obszaru funkcjonalnego jest miasto Włocławek,
a granice MOF nie przekraczają granic województwa

2. Zasada spełnienia minimalnej liczby kryteriów – gmina zostaje zaklasyfikowana
do obszaru funkcjonalnego w przypadku spełnienia co najmniej 6 z 7 omówionych
powyżej kryteriów.

3. Zasada spójności – obszar funkcjonalny jest ciągły przestrzennie:

każda gmina obszaru funkcjonalnego graniczy z co najmniej jedną inną gminą obszaru
funkcjonalnego

niedopuszczalna jest sytuacja, w której gmina nienależąca do obszaru funkcjonalnego
graniczy wyłącznie z gminami obszaru funkcjonalnego

4. Zasada rozłączności – każda gmina może należeć tylko do jednego obszaru
funkcjonalnego
Wiedza ekspercka – uzyskane wyniki zostały skonfrontowane z wiedzą ekspercką,
celem dokonania korekt wynikających z konieczności uwzględnienia indywidualnych i
perspektywicznych cech poszczególnych gmin stanowiących przedmiot badania. Tym
samym dopuszczono możliwość włączenia do Obszaru Funkcjonalnego miasta Włocławek
gmin spełniających mniej niż 6 kryteriów delimitacyjnych przyjętych do analizy.

ło

ła

ło

ła

Analiza rynku pracy miasta Włocławek i jego

obszaru funkcjonalnego oraz branże przyszłości

w rozwoju miasta

Zakres:

Gospodarcze uwarunkowania rynku pracy

Przemiany demograficzne a podaż pracy

Rynek pracy w opinii pracodawców

Zachowania i postawy pracowników na rynku pracy

Przygotowanie edukacyjne do wejścia na rynek pracy

Spójność struktur kształcenia do wejścia na rynek pracy

Popyt na pracy w latach 2007-2013 i w okresie do 2020 r.

Dynamika i charakterystyka bezrobocia w latach 2007-2013

Wsparcie instytucjonalne w zakresie rozwiązywania problemów rynku pracy

Branże przyszłości w rozwoju miasta

Metody:

Bezpośrednie wywiady kwestionariuszowe (PAPI)

Telefoniczne wywiady kwestionariuszowe (CATI)

Indywidualne wywiady pogłębione (IDI)

Zogniskowane wywiady grupowe (FGI)

Jakościowa analiza rynku pracy

Analiza treści medialnych

Analiza danych zastanych

Analiza koncentracji

Studium komunikacyjne dla miasta Włocławek i

jego obszaru funkcjonalnego

Zakres części diagnostycznej
Zachowania komunikacyjne mieszkańców
Stan techniczny systemów komunikacyjnych
Wypadkowość i analiza ruchu w stanie istniejącym
Uwarunkowania przestrzenne, infrastrukturalne i środowiskowe
Natężenie ruchu z uwzględnieniem struktury rodzajowej pojazdów
Istniejący stan układu komunikacyjnego miasta i obszaru funkcjonalnego
Analiza dotychczasowych ustaleń dla kierunków rozwoju systemu transportowego

Zakres części prognostycznej:
Prognozy ruchu wewnętrznego i zewnętrznego miasta i jego obszaru funkcjonalnego
Określenie kierunków rozwoju sieci drogowej (w tym: analiza i ocena potencjalnych skutków

realizacji autostrady A1;
analiza celowości i lokalizacji trzeciej przeprawy mostowej
Analiza możliwości budowy, przebudowy, remontów wynikających z istniejących uwarunkowań
Program modernizacji i kierunków rozbudowy układu istniejących tras komunikacji zbiorowej
Opracowanie analizy porównawczej wariantów w odniesieniu do stanu istniejącego
Program inwestycyjny, w perspektywie do 2029 roku

Metody:
Kalibracja modelu ruchu pojazdów w stanie istniejącym
Badanie wykorzystania strefy płatnego parkowania
Komputerowo wspierane wywiady osobiste (CAPI)
Metoda oceny jakości skrzyżowań
Metoda kosztów i korzyści
Obserwacja uczestnicząca
Analiza danych zastanych
Analiza wielokryterialna

Strategia rozwoju Obszaru Funkcjonalnego

Miasta Włocławek na lata 2014-2020

 Diagnoza społeczno-gospodarcza dla Obszaru Funkcjonalnego Miasta Włocławek
 Mocne i słabe strony OF Miasta Włocławek, szanse i zagrożenia

 Wypracowanie wizji rozwoju Obszaru Funkcjonalnego Miasta Włocławek
 Wyznaczenie celów strategicznych i operacyjnych
 Powiązanie celów z oczekiwanymi efektami i wskaźnikami
 Opracowanie planu operacyjnego – propozycje działań prorozwojowych dla OF

Miasta Włocławek

 Przeprowadzenie konsultacji społecznych
 Przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
 Wskazanie źródeł finansowania
 Ewaluacja ex-ante
 Monitoring realizacji

Konsultacje społeczne

1. Publiczne wezwanie do zgłaszania opinii

 Wszyscy zainteresowani
 Konsultacje w trybie ciągłym
 Możliwość złożenia opinii poprzez:

 Internet (e-mail/facebook)
 Poczta tradycyjna
 Telefon

2. Panel konsultacyjny

 Kluczowi aktorzy i interesariusze lokalnego życia społeczno-gospodarczego
 Jedno spotkanie
 Minimum 8 osób

3. Otwarte spotkania konsultacyjne

 Wszyscy zainteresowani
 Trzy spotkania
 Dowolna liczba uczestników

Document Outline