PowerPoint Presentation

ZAGROŻENIA JAKIE NIESIE ZE SOBĄ

TRANSPORT SUBSTANCJI

NIEBEZPIECZNYCH

Wśród czynników powodujących wzrost zagrożenia,

jakie niesie ze sobą transport substancji toksycznych

największe znaczenie mają: ilość transportów (zwłaszcza w

transporcie kołowym), stan techniczny pojazdów i zbiorników

służących do transportu, szczątkowy lub całkowity brak

monitoringu

transportów,

nieprzestrzeganie

międzynarodowych

przepisów

dotyczących

przewozu

substancji niebezpiecznych (RID, ADR), brak wydzielonych

bezpiecznych tras przewozu (mała ilość obwodnic w dużych

aglomeracjach) i wreszcie trudne do sprecyzowania miejsce

ewentualnej awarii. W ostatnim okresie czasu wzrosło

również

zagrożenie

wykorzystania

przesyłek

materiałami

niebezpiecznymi

ataków

terrorystycznych.

Poprawę bezpieczeństwa przewozu drogowego towarów

niebezpiecznych mają zapewnić wprowadzane w życie

zmiany umowy europejskiej w zakresie międzynarodowego

przewozu drogowego towarów niebezpiecznych, w skrócie

zwaną umową ADR.

PRZEWÓZ MATERIAŁÓW

NIEBEZPIECZNYCH TRANSPORTEM

SAMOCHODOWYM

ADR

- konwencja dotycząca drogowego przewozu

towarów

i ładunków niebezpiecznych

(franc. L`Accord europeen

relatif

transport

international

des

marchandises

relatif

transport

international

des

marchandises

Dangereuses par Route

Jeden z podstawowych aktów prawa europejskiego

zakresu

bezpieczeństwa

transportu,

dotyczący

międzynarodowego

przewozu

transportów

niebezpiecznych (zwany w skrócie umową "ADR"),

sporządzony w Genewie w 1957 r. i od tego czasu

wielokrotnie nowelizowany. Od 1 stycznia 1997 r.

umowa

została

również

przyjęta

jako

przepis

obowiązujący we wszystkich krajach członkowskich Unii
Europejskiej.

MIĘDZYNARODOWE

REGULACJE PRAWNE

Zalecenia ONZ

„Orange book”

Zalecenia ONZ

„Orange book”

Przepisy modalne

ADR

Transport

drogowy

ADR

Transport

drogowy

RID

Transport

kolejowy

RID

Transport

kolejowy

IMDG

Transport

morski

IMDG

Transport

morski

ICAO

Transport

lotniczy

ICAO

Transport

lotniczy

ADN

Transport

śródlądow

ADN

Transport

śródlądow

Ustawa Prawo o ruchu

drogowym

i rozporządzenia

wykonawcze

ZAGADNIENIA DO OMÓWIENIA

•

wdrażanie nowego działu 1.10 (od 1 stycznia

2005 roku) w zakresie ochrony towarów

niebezpiecznych;

•

zagadnienia związane z wymogiem tworzenia

planów

ochrony

dla

przedsiębiorstw

planów

ochrony

dla

przedsiębiorstw

zaangażowanych w proces transportowy towarów

niebezpiecznych dużego ryzyka, przepis 1.10.3;

•

interpretacja zapisów dotyczących miejsc

czasowego

przechowywania

towarów

czasowego

przechowywania

towarów

niebezpiecznych

podczas

przewozu,

przepis

niebezpiecznych

podczas

przewozu,

przepis

1.10.1.4;

•

szkolenie pracowników służb kontrolnych w

zakresie

kontroli

drogowych

towarów

zakresie

kontroli

drogowych

towarów

niebezpiecznych w poszczególnych państwach;

•

warunki przewozu towarów niebezpiecznych w

tunelach;

•

problemy interpretacyjne zmian do umowy

ADR.

a) standardowo b) pojazdy o małych wymiarach

300

120

300

400

c) dla pojazdów MON i MSWiA

WZORY TABLIC ODBLASKOWYCH

NUMERY ROZPOZNAWCZE

ZAGROŻENIA

Jeżeli pierwsza i druga cyfra są jednakowe,

wskazuje to intensywność głównego niebezpieczeństwa,
np. 33 oznacza łatwo zapalną ciecz (punkt zapłonu
poniżej 21

C): 66 - bardzo niebezpieczny trujący materiał;

88 - materiał silnie żrący.

Jeżeli dwie pierwsze liczby stanowią liczbę 22,

oznacza to gaz schłodzony. Liczba 42 oznacza materiał
stały, który może wydzielać gaz w zetknięciu z wodą.

Jeżeli numer rozpoznawczy niebezpieczeństwa jest

poprzedzony literą „X”, oznacza to absolutny zakaz
kontaktowania produktu z wodą.

ZMIANY JAKIE WPROWADZIŁA

NOWELIZACJA UMOWY ADR Z DNIEM

1 STYCZNIA 2005 ROKU

•

Ustalenie nowych zasad przedłużenia

ważności świadectwa przeszkolenia doradcy

ds. bezpieczeństwa;

•

Modyfikacje definicji;

•

Zniesienie możliwości używania starych

nalepek ostrzegawczych (bez numerów klas);

•

Wprowadzenie okresu przejściowego dla

szkolenia kursowego kierowców pojazdów o

dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 tony,

przewożących towary niebezpieczne w

ilościach wymagających oznakowania

pojazdów;

•

Wprowadzenie wymagań w zakresie ochrony

ładunku („security”).

ZMIANY JAKIE WPROWADZI

NOWELIZACJA UMOWY ADR Z DNIEM 1

STYCZNIA 2007 ROKU

Zmiany do części 1
Nowe definicje, nowe skróty. Zmiany w dziale 1.6 i 1.8.
Zmiany do części 2
Zmiana kryteriów klasyfikacji między innymi dla:
- klasy 1 – zmiana zasad przyznawania kodów klasyfikacyjnych.
Dodano nową listę tzw „Default fireworks classification table”
Zamiany do części 3
Nowe numery (UN 3412, 3469, 3470, 3471, 347-2,3473) Zmiany
w oznaczeniach (UN 1779)
Zmiany do części 4
Nowe przepisy dla pakowania odpadów (dział 6.1, 6.5, 6.6
Zmiany do części 5
Nowe oznaczenia – np dla klasy 5.2. Nowy wzór nalepki 11

TOWARY NIEBEZPIECZNE DUŻEGO

RYZYKA

W myśl przepisów ADR - Materiały (towary)

niebezpieczne to takie materiały i przedmioty, których

przewóz - na podstawie przepisów jest zabroniony albo

dopuszczony jedynie na warunkach określonych w

przepisach ADR.

przepisach ADR. „Towarami niebezpiecznymi dużego

„Towarami niebezpiecznymi dużego

ryzyka"

są towary, które mogą być użyte, niezgodnie ze

swoim przeznaczeniem, w zamachach terrorystycznych i

spowodować w ten sposób poważne następstwa w postaci

licznych ofiar lub masowych zniszczeń. Wykaz towarów

niebezpiecznych dużego ryzyka zawiera pokazana tabela:

OCHRONA ŁADUNKU

Ochrona ładunku powinna być realizowana przez wszystkich

uczestników  przewozu,  ze  szczególnym  wskazaniem  nadawcy  i  przewoźnika
gdzie  należy  podjąć  wszelkie    środki  ostrożności  w  celu  zminimalizowania
ryzyka  kradzieży  lub  użycia  towarów  niebezpiecznych  niezgodnie  z  ich
przeznaczeniem, prowadzącego do zagrożenia ludzi, mienia lub środowiska.
Działania w tej sferze powinny obejmować:
•  ogólne  środki  bezpieczeństwa,  takie  jak  identyfikacja  kierowcy  i
przewoźnika  przez  nadawcę  oraz  ochrona  miejsc  załadunku,  składowania  i
rozładunku  (w  przepisach  drogowych  wprowadzono  obowiązek  utrzymania
przez  właściwe  władze  aktualizowanej  bazy  danych  o  kierowcach,  którzy
ukończyli szkolenia w zakresie ADR);
• szkolenie osób zaangażowanych w transport towarów niebezpiecznych;
• szczególne środki bezpieczeństwa wobec towarów dużego ryzyka;
• każdy członek załogi pojazdu przewożącego towary niebezpieczne powinien
posiadać przy sobie dokument z fotograf

ą potwierdzający jego tożsamość.

• właściwa władza powinna prowadzić bieżącą ewidencję ważnych
zaświadczeń o przeszkoleniu kierowców, określonych pod 8.2.1, wydanych
przez tę władzę lub przez inną upoważnioną organizację

ZAWARTOŚĆ PLANU OCHRONY

(

a) szczegółowy podział obowiązków w zakresie ochrony wraz

ze wskazaniem kompetentnych i wykwalifikowanych osób,

które posiadają odpowiednie uprawnienia do ich wykonania;
(b) wykaz towarów niebezpiecznych podlegających ochronie

lub wykaz rodzajów towarów niebezpiecznych podlegających

ochronie;
(c) opis wykonywanych czynności i ocenę związanych z nimi

zagrożeń, z uwzględnieniem postojów niezbędnych do

wykonania operacji transportowych, przechowywania towarów

niebezpiecznych - przed, podczas i po przewozie - w pojeździe,

w cysternie lub w kontenerze, a także krótkotrwałego

składowania towarów niebezpiecznych związanego ze zmianą

rodzaju transportu lub środka transportu;
(d) szczegółowy wykaz środków, które powinny być

zastosowane w celu zminimalizowania zagrożeń, odpowiednio

do zakresu obowiązków i odpowiedzialności uczestnika

przewozu, obejmujący:



szkolenie;



procedury

postępowania

(np.

reagowanie

stanach

podwyższonego zagrożenia, kontrola pracowników nowo przyjętych i

zmieniających stanowiska);



działania praktyczne (np. wybór i korzystanie ze znanych tras

przewozu, z uwzględnieniem dostępu do miejsc czasowego

przechowywania towarów niebezpiecznych (określonych pod lit. (c)

oraz bliskości wrażliwych elementów infrastruktury);



wyposażenie i inne środki, które powinny być użyte w celu

zminimalizowania zagrożeń;
(e) skuteczne i aktualne procedury powiadamiania i postępowania w

przypadkach zagrożeń, nieprzestrzegania zasad bezpieczeństwa i

związanych z nimi zdarzeń;
(f) procedury oceny i testowania planów ochrony oraz procedury

przeglądów okresowych i aktualizacji tych planów;
(g) środki zapewniające ochronę f

zyczną informacji o transporcie

zawartych w planie ochrony;

ZAWARTOŚĆ PLANU OCHRONY

(h) środki zapewniające ograniczenie dostępu do informacji o

operacjach  transportowych  zawartych  w  planie  ochrony  wyłącznie  do
osób  upoważnionych.  Środki  te  nie  powinny  pozostawać  w
sprzeczności  z  wymaganiami  dotyczącymi  podawania  informacji
zawartymi w innych przepisach ADR.

Przewoźnicy, nadawcy i odbiorcy powinni wspó

pracować ze

sobą oraz z w

aściwymi władzami w zakresie wymiany informacji o

zagrożeniach, stosowania odpowiednich środków ochrony oraz
post

powania w przypadku zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu.

ZAWARTOŚĆ PLANU OCHRONY

PODSUMOWANIE

dniu

stycznia

2007r.

weszła

zachowaniem

sześciomiesięcznego

okresu

przejściowego,

przeznaczonego

przygotowanie  narodowych  wersji  nowych  przepisów)  w  życie  kolejna
seria  zmian  do  przepisów  technicznych  Umowy  europejskiej  dotyczącej
międzynarodowego  przewozu  drogowego  towarów  niebezpiecznych
zmian  do  Umowy  ADR,  które  dotyczą  największej  liczby  adresatów
przepisów, tj. nadawców i przewoźników towarów niebezpiecznych.

Sądzę, że wizja funkcjonowania ADR wg kolejnych nowych reguł

często  niezrozumiałych,  kłopotliwych  i  kosztownych  obowiązków,  jakie
przyjdzie  adresatom  realizować  w  imię  bezpieczeństwa  pojmowanego
zupełnie inaczej, niż dotychczas było rozumiane w transporcie towarów
niebezpiecznych, konieczność angażowania sił i środków finansowych w
walkę  z  hipotetycznym,  nieokreślonym  przeciwnikiem,  nastraja  mało
optymistycznie. Można zastanawiać się czy jest to potrzebne i czy firmy
stać  na  realizację  nowych  wymagań,  a  zaraz  potem  konkludować  -
poczekajmy, zobaczymy, co z tego wyniknie.

Dopóki ogólne wymagania ochrony antyterrorystycznej,

określone w dziele 1.10. ADR nie zostanę skonkretyzowane -
dopóty  firmy  produkujące  towary  wysokiego  ryzyka,
nadające  je  do  przewozu  i  transportujące  -  nie  zostaną
przekonane do wydawania pieniędzy na iluzoryczną ochronę.
Chyba,  że  Manhattan  lub  Madryt  powtórzą  się  we
Wrocławiu,  Poznaniu  lub  innym  bliskim  nam  miejscu,  i  to  z
udziałem  naszych  ładunków  i  naszych  cystern.  Ale  wtedy
będzie już za późno na podejmowanie jakichkolwiek działań.

I może ta perspektywa przekona sceptyków do

wykonania  minimum  określonych  w  nowych  przepisach
działań,  a  resztę  powinny  dopilnować  kontrole  właściwych
władz.  Nie  ulega  jednak  wątpliwości,  że  na  pewno  będzie
znowu drożej.

PODSUMOWANIE

Document Outline